Document · PDF

Agendabundel

Commissie Ruimte 25 juni 2026, gemeente Utrecht30.988 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Bundel - Commissie Ruimte van 25 juni 2026 1

Opening

Vaststellen van de agenda van 25 juni 2026

Vaststellen van de behandelvoorraad Ter vaststelling. Concept behandelvoorraad cie Ruimte 25 juni 2026 Agenda Ruimte september 2026 Lange Termijnagenda commissie Ruimte 25 juni 2026

3.1

Werkbezoek aan Groot Merwede Rijnenburg (Gebiedsalliantie)

3.2

Werkbezoek aan Merwede(kanaalzone)

3.3

Inwerkprogramma grondzaken en grondexploitaties

3.4

Raadsvoorstel vaststellen TAM-omgevingsplan Jan van Galenstraat-Huizingalaan-Van Ginnekenlaan Dossier 5185 voorblad Raadsvoorstel TAM-omgevingsplan Jan van Galenstraat Vaststellingsrapport Omgevingplan Jan van Galenstraat-Huizingalaan-Van Ginnekenlaan TAM-omgevingsplan Jan van Galenstraat-Huizingalaan-Van Ginnekenlaan_Regels TAM-omgevingsplan Jan van Galenstraat-Huizingalaan-Van Ginnekenlaan_Motivering wijzigingsbesluit TAM-omgevingsplan Jan van Galenstraat-Huizingalaan-Van Ginnekenlaan_Bijlagen motivering TAM-omgevingsplan Jan van Galenstraat-Huizingalaan-Van Ginnekenlaan_Verbeelding Link naar RO publiceer definitief TAM-omgevingsplan Jan van Galenstraat-Huizingalaan-Van Ginnekenlaan

3.5

Technische sessie Aanpak Aanbesteding Leegstandsbeheer Raadsbrief Aanpak aanbesteding leegstandsbeheer

3.6

Raadsbrief Rapportage Wonen in Utrecht 2025 Dossier 5386 voorblad Raadsbrief rapportage Wonen in Utrecht 2025

3.7

Raadsbrief Start voorhangprocedure herziening Algemene Bepalingen Erfpacht 1974 (2026) Raadsbrief Start voorhangprocedure herziening Algemene Bepalingen Erfpacht 1974 (2026) Concept Algemene erfpachtbepalingen 1974 - herziene versie 2026 + Toelichting Concept Juridische toelichting Herziening AB 1974 Concept Financiële toelichting canonherziening einde tijdvak Concept Beleidsregel kwijtschelding canonverhoging bij canonherziening einde erfpachttijdvak

Dossier 5179 voorblad.pdf Initiatiefvoorstel Openbaarmaking geheime bijlagen over schadevergoeding Klépierre trappen Moreelsebrug 4

Toezeggingen/moties Ter vaststelling: Lijst Toezeggingen en moties commissie Ruimte 25 juni 2026 Lijst aangenomen moties commissie Ruimte 25 juni 2026 Toezeggingen en motielijst commissie Ruimte 25 juni 2026 Lijst aangenomen moties commissie Ruimte 25 juni 2026

Ingekomen stukken Geen.

Verslag besloten vergadering 15 januari 2026 Ter vaststelling.

Raadsvoorstel Aanpassing ‘Experiment in kader van Huisvestingsverordening: inschrijfduurverlenging voor doorstroom na tijdelijkheid van aandachtsgroepen’ Wethouder: wethouder De Vries, Beleidsterrein: Wonen en volkshuisvesting Indicatieve behandeltijd: 30 minuten Het college stelt voor de Huisvestingsverordening zodanig aan te passen dat aan een afgebakende groep ‘doorstromers’ tijdelijk inschrijfduurverlenging kan worden verleend op basis van de laatste toewijzingscijfers. Op deze wijze kan volgens het college een doelmatige oplossing worden gegeven aan een acuut herhuisvestingsprobleem bij twee initiatieven: Place2BU en GoeieBuur. Dossier 5279 voorblad Collegevoorstel Conceptwijziging nadere regel inschrijfduurverlenging 'Experiment in kader van Huisvestingsverordening Raadsvoorstel Aanpassing ‘Experiment in kader van Huisvestingsverordening inschrijfduurverlenging doorstroom na tijdelijkheid van aandachtsgroepen' Concept Besluit tot wijziging van Nadere regel Experiment inschrijfduurverlenging voor doorstroom na tijdelijkheid van aandachtsgroepen

Raadsvoorstel Ontwerp Specifieke Verklaring van Geen Bedenkingen Isotopenweg 29 Wethouder: Schilderman, Beleidsterrein: Ruimtelijke Ordening Indicatieve behandeltijd: 30 minuten Het college stelt voor een specifieke verklaring van geen bedenking af te geven voor het mogelijk maken van bepaalde bedrijfsactiviteiten op het adres Isotopenweg 29 (Theo Pouw Beheer B.V.). Hiermee wordt afgeweken van het bestemmingsplan Dossier 5298 voorblad Raadsvoorstel Ontwerp Specifieke Verklaring van Geen Bedenkingen Isotopenweg 29 Ontwerp Specifieke Verklaring van Geen Bedenkingen Isotopenweg 29

Raadsvoorstel Wijziging omgevingsplan 'Omzetting Pijlsweerd, Lauwerecht, Vogelenbuurt, Staatsliedenbuurt en Tuinwijk; opname bodemfunctieklassenkaart; omzetting deel bruidsschat' Wethouder: Schilderman, Beleidsterrein: Ruimtelijke Ordening Indicatieve behandeltijd: 30 minuten Met deze wijziging wordt de basisregeling van het omgevingsplan Utrecht aangevuld met een nieuw hoofdstuk functies, worden 10 bestemmingsplannen en een aantal regels uit de bruidsschat omgezet en worden twee stadsbrede thema’s meegenomen: a. het opnemen van regels over bodemfunctieklassen; b. het actualiseren van de archeologische verwachtingswaardenkaart Dossier 5207 voorblad Raadsvoorstel wijziging omgevingsplan Pijlsweerd e.o. Link naar wijziging omgevingsplan Vaststellingsrapport Pijlsweerd e.o.

CONCEPT BEHANDELVOORRAAD COMMISSIE RUIMTE 25 JUNI 2026

Titel

Soort

Ontvangen

Beleidsterrein

Beschrijving

commissie

Behandelwijze

Behandelduur en verdere

voorbereiding

Nu te besluiten: Werkbezoek aan Groot Merwede Rijnenburg (Gebiedsalliantie)

Werkbezoek

n.v.t.

Ruimtelijke Projecten: Groot

Merwede

Gezamenlijk met statenleden en

n.v.t.

n.v.t

Dinsdag 23

raadsleden van

september van

gemeenten wordt een

reserveren in uw

aan het gebied van

definitieve

Rijnenburg

programma volgen

omliggende

13.00-17.30u te

werkbezoek gebracht

agenda. De

Groot Merwede en

uitnodiging en het op een later moment.

Werkbezoek aan

Merwede(kanaalzone)

Werkbezoek

n.v.t.

Ruimtelijke Projecten Groot

Merwede

Eerder is met de commissie

n.v.t.

n.v.t

Instemmen met een

afgesproken in het

werkbezoek op

inwerkprogramma

september van 17

brengen aan de op dit

(nadere uitnodiging

kader van het

woensdag 9

ook een bezoek te

uur tot 19.30 uur

moment in aanbouw

volgt)

CONCEPT BEHANDELVOORRAAD COMMISSIE RUIMTE 25 JUNI 2026

Titel

Soort

Ontvangen

Beleidsterrein

Beschrijving

commissie

Behandelwijze

Behandelduur en verdere

voorbereiding

zijnde wijk Merwede

(Merwedekanaalzone) Inwerkprogramma grondzaken en grondexploitaties

Inwerkbijeenk omst

n.v.t

Grondzaken

Eerder is met de commissie

n.v.t.

24 september 2026

afgesproken ook op

van 19.30 uur tot

Grondzaken een

reserveren voor het

organiseren. Daarbij

Grondzaken en

aan de orde het

(definitieve

het beleidsterrein van

21.30 uur te

inwerkprogramma te

inwerkprogramma

komt onder andere

grondexploitaties

Grondbeleid van de

uitnodiging volgt)

gemeente Utrecht en de instrumenten die daaruit voortvloeien zoals de toepassing van het

Voorkeursrecht en de grondexploitaties. Raadsvoorstel Tijdelijke

Alternatieve Maatregel (TAM-) omgevingsplan ‘Jan van

Galenstraat-Huizingalaan-Van

Agendering

Raadsvoorstel

16 juni 2026

Ruimtelijke Ordening

Het college stelt voor het omgevingsplan

waarmee de bouw van

2026

vast te stellen

102 woningen (sociale

september

2 termijnen

30 minuten hiervoor te reserveren

CONCEPT BEHANDELVOORRAAD COMMISSIE RUIMTE 25 JUNI 2026

Titel

Soort

Ontvangen

Beleidsterrein

Ginnekenlaan’ met bijlage met

Beschrijving

commissie

Behandelwijze

Behandelduur en verdere

voorbereiding

huur, middenhuur en

persoonsgegevens

vrije sector huur),

naar een supermarkt retailunits en een parkeergarage

mogelijk wordt.

Eerder stelde de raad voor deze

ontwikkeling een

Stedenbouwkundig

Programma van Eisen vast. Technische sessie Aanpak

Aanbesteding Leegstandsbeheer

Verzoek

technische sessie

17 juni 2026

Vastgoed

Naar verwachting

ontvangt de raad in

n.v.t.

Instemmen met een

de week van 22 juni

technische sessie

aanbesteding

(RIB-avond

deze brief biedt het

definitieve

een raadsbrief Aanpak

op 10 september

leegstandsbeheer. In

Commissie Ruimte,

college een

uitnodiging volgt)

technische sessie aan

om de nieuwe raad te informeren over de aanpak. In deze

CONCEPT BEHANDELVOORRAAD COMMISSIE RUIMTE 25 JUNI 2026

Titel

Soort

Ontvangen

Beleidsterrein

Beschrijving

commissie

Behandelwijze

Behandelduur en verdere

voorbereiding

technische sessie wil het college

terugkijken op het

huidige contract en wat daaruit

meegenomen wordt richting de nieuwe aanbesteding.

Daarnaast wordt ingegaan op de financiële

uitgangspunten, de effecten op de

betaalbaarheid en de gunningscriteria. Raadsbrief Rapportage Wonen in Utrecht 2025

Agendering D66

GroenLinks/P vdA, PvdD, Student &

Starter, BIJ1, VVD,

UtrechtNu!,

18 juni 2026

Wonen en

Volkshuisvest ing

De agenderende

fracties willen over

commissie in gesprek.

2026

deze brief met de

Aanleiding zijn de

cijfers onder meer

over de aanhoudende druk op de

september

1 termijn

115 minuten

CONCEPT BEHANDELVOORRAAD COMMISSIE RUIMTE 25 JUNI 2026

Titel

Soort

Ontvangen

Beleidsterrein

Beschrijving

ChristenUnie,

woningmarkt, de

Utrecht,

woningvoorraad

Stadsbelang

commissie

Behandelwijze

Behandelduur en verdere

voorbereiding

ontwikkelingen in de

DENK, CDA

(waaronder het sociale en middensegment), de

woningbouwproductie en de positie van

verschillende groepen woningzoekenden, zoals starters.

Doel van het debat is om te reflecteren op

de cijfers en eventueel bijsturen wanneer dat nodig blijkt. Raadsbrief Start

voorhangprocedure herziening Algemene Bepalingen Erfpacht

Agendering

10 juni 2026

Grondzaken

Raadsleden zijn in de raadsbrief

met 30 juni a.s. hun

2026

uitgenodigd tot en

september

1 termijn

Cf vastgestelde werkwijze bij

voorhangprocedure

wensen en/of

de raadsbrief

ten aanzien van de

hiervoor 45

bedenkingen te uiten

agenderen en minuten

CONCEPT BEHANDELVOORRAAD COMMISSIE RUIMTE 25 JUNI 2026

Titel

Soort

Ontvangen

Beleidsterrein

Beschrijving

commissie

Behandelwijze

Behandelduur en verdere

voorbereiding

door het college

reserveren. De

versie van de

mandaat te geven

opgestelde herziene Algemene bepalingen erfpacht 1974. Cf vastgestelde

werkwijze in de

voorhangprocedure ontvangt de raad

daarna een reactie van het college op de

ingediende wensen en/of bedenkingen

voorzitters het

hiervoor eventueel een andere

behandelduur voor vast te stellen

nadat de wensen

en/of bedenkingen bekend zijn.

Mochten er geen wensen en/of bedenkingen

worden ingediend dan wel na een

inventarisatieronde gene behoefte zijn aan bespreking, dan vervalt het agendapunt.

CONCEPT BEHANDELVOORRAAD COMMISSIE RUIMTE 25 JUNI 2026

Titel

Soort

Raadsbrief Waardevolle initiatieven

Agendering

uitwerking amendement en

PvdD, D66

in de Merwedekanaalzone; vervolgstappen

GroenLinksPvdA

Ontvangen

18-062026

Beleidsterrein

Ruimtelijke projecten: Groot

Merwede

Beschrijving

De raad heeft recent

commissie

een voorgangsbrief

ontvangen over de

2026

van het college

ontwikkelingen in de

Merwedekanaalzone, waarin specifiek is

ingegaan op het eind 2025 door de raad aangenomen

amendement om waardevolle

initiatieven in de

Merwedekanaalzone te behouden. De

agenderende fracties gaan graag met het college in gesprek

over de uitwerking

van dit amendement,

met als doel te komen tot een gedragen

oplossing voor de in de raadsbrief

september

Behandelwijze

1 termijn

Behandelduur en verdere

voorbereiding 30 minuten

CONCEPT BEHANDELVOORRAAD COMMISSIE RUIMTE 25 JUNI 2026

Titel

Soort

Ontvangen

Beleidsterrein

Beschrijving

commissie

Behandelwijze

Behandelduur en verdere

voorbereiding

omschreven knelpunten. Memo wethouder inzake verzoek

(begin juli

behandeling SPvE UMCU

ontvangen

voor versnelde inhoudelijke

nog te

18 juni 2026

Ruimtelijk

Project: USP

In nog te ontvangen Stedenbouwkundig

Programma van Eisen (SPvE) worden de

raadsvoorstel

uitgangspunten

)

september

2 termijnen

75 minuten

2026

voorgelegd voor de

herontwikkeling van het Universitair

Medisch Centrum Utrecht tot een

modern ziekenhuis. Initiatiefvoorstel Trappen Morelsebrug

raadsvoorstel

Februari 2026

Ruimtelijke Ordening, Bestuur

Eerder was besloten

het initiatiefvoorstel

Brug te agenderen

2026

Trappen Moreelse

september

1 termijnen

1. behandeling in de

commissie

voor de

op 17

van 10 september en

60 minuten

commissievergadering

september

voorafgaande daaraan

2. Instemmen

te organiseren over de

fysieke

een technische sessie

met een

wettelijke bepalingen

sessie

(i.v.m.

CONCEPT BEHANDELVOORRAAD COMMISSIE RUIMTE 25 JUNI 2026

Titel

Soort

Ontvangen

Beleidsterrein

Beschrijving

commissie

Behandelwijze

Behandelduur en verdere

voorbereiding

ten aanzien van

geheimhoud

Verschuiving van

en) op

geheimhouding. behandeling is noodzakelijk/

gewenst i.v.m. totale planning

ingselement donderdag 10

september

(RIB-avond Commissie Ruimte)

Agenda Commissie RUIMTE september 2026 versie 18 juni 2026

A. Werkbezoek 9 september 2026 17 uur tot 19.30 uur Werkbezoek Merwede(kanaalzone)

B. Commissievergadering 10 september 2026 (middag) Beschikbaar 210 minuten van 13.30u tot 17.00u

1. Procedureel Portefeuillehouder RO 2. RV Omgevingsplan Jan van Galenstraat 3. RV SPvE UMCU 4. Raadsbrief Waardevolle initiatieven Portefeuillehouder Grondzaken 5. Voorhangprocedure herziening Erfpacht

Totaal

15 minuten 30 minuten 75 minuten 30 minuten 45 minuten

195 minuten

C. RIB avond Commissie Ruimte 10 september 2026 (avond) 1. 19.30 uur tot 20.30 uur Technische sessie Aanpak Aanbesteding Leegstandsbeheer 2. 20.45 uur tot 21.45 uur Technische sessie Geheimhouding (ter voorbereiding op behandeling initiatiefvoorstel Trappen Moreelsebrug 17 september in commissie)

D. Commissievergadering 17 september 2026 (avond) Beschikbaar 210 minuten van 19.30u tot 23.00u 1. Initiatiefvoorstel trappen Moreelsebrug (voorafgaand een Technische Bijeenkomst op 10 sept) Portefeuillehouder Wonen en Volkshuisvesting 2. Raadsbrief rapportage Wonen in Utrecht 2025 Totaal

60 minuten 115 minuten

175 minuten

F. Werkbezoek 23 september 2026 13uur tot 17.30uur Werkbezoek Groot Merwede Rijnenburg (gebiedsalliantie)

LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE RUIMTE 25 JUNI 2026 Onderwerp

Beleidsveld

Portefeuille-

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangebo

Toelichting

Toelichting in

houder

aanbieden aan

termijn

aange-

kwartaal cie

kwartaal

den/

wijziging planning

geval van

raad

Raads-

boden

procedureel

cie

raadsbehan

inhoude-

deling

Gestopt

besluit

gestopt

lijk Wijziging

Ruimtelijke

Wethouder

Omgevingsplan

projecten:

Schilderman

voor de

Groot

ontwikkeling van

Merwede

2027 Q2

2027 Q3

2027 Q4

2026 Q2

2026 Q3

2026 Q4

Merwede fase 2 (deelgebied 5 Merwedekanaalz one) Wijziging

Ruimtelijke

Wethouder

omgevingsplan

Ordening

Eerenberg

Aangebo

Planning is 1

den

kwartaal

Jan van

opgeschoven,

Galenstraat

omdat de afronding van het TAMomgevingsplan net enkele weken meer tijd vroeg.

Wijziging

Ruimtelijke

Wethouder

Omgevingsplan

Ordening

Schilderman

Wijziging

Ruimtelijke

Wethouder

omgevingsplan

Ordening

Eerenberg

2027 Q1

2027 Q2

2027 Q3

Hoge Weide, Wijk C, Hoog Boulandt

LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE RUIMTE 25 JUNI 2026 Onderwerp

Beleidsveld

Portefeuille-

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangebo

Toelichting

Toelichting in

houder

aanbieden aan

termijn

aange-

kwartaal cie

kwartaal

den/

wijziging planning

geval van

raad

Raads-

boden

procedureel

cie

raadsbehan

inhoude-

deling

Gestopt

besluit

gestopt

lijk Hart van de Meern Zuidoost kwadrant Wijziging

Ruimtelijke

Wethouder

omgevingsplan

Ordening

Eerenberg

2027 Q2

2027 Q3

Was Q1 2026, wordt Q2 2027. Er

Europaweg 2 en

vindt meer

overleg plaats met de ontwikkelaar over de financiële haalbaarheid van het plan in relatie tot het programma. Bovendien wordt de raad eerst een nota van uitgangspunten aangeboden voordat de wijziging omgevingsplan.

Wijziging

Wonen en

Wethouder

Huisvestingsver

Volkshuisvest

De Vries

ordening

ing

2027 Q1

Was Q1 2026, wordt Q1 2027 naar aanleiding

LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE RUIMTE 25 JUNI 2026 Onderwerp

Beleidsveld

Portefeuille-

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangebo

Toelichting

Toelichting in

houder

aanbieden aan

termijn

aange-

kwartaal cie

kwartaal

den/

wijziging planning

geval van

raad

Raads-

boden

procedureel

cie

raadsbehan

inhoude-

deling

Gestopt

besluit

gestopt

lijk van besluit van de regio. De Huisvestingsveror dening wordt namelijk vastgesteld in regioverband. Voortgangs-

Vastgoed

rapportage

Wethouder

2026 Q1

Gestopt

Dit zou een

De Vries

meelopend

Uitvoerings-

stuk zijn met

programma

Vastgoed

voorjaarsnota , maar gaat door het college vastgesteld worden en wordt ter informatie met de gemeenteraa d gedeeld.

Verklaring van

Ruimtelijke

Wethouder

geen

Ordening

Schilderman

2026 Q2

2026 Q3

2026 Q4

Was Q1 2026 wordt Q2 2026 in

LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE RUIMTE 25 JUNI 2026 Onderwerp

Beleidsveld

Portefeuille-

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangebo

Toelichting

Toelichting in

houder

aanbieden aan

termijn

aange-

kwartaal cie

kwartaal

den/

wijziging planning

geval van

raad

Raads-

boden

procedureel

cie

raadsbehan

inhoude-

deling

Gestopt

besluit

gestopt

lijk bedenkingen

verband met

(Vvgb) bouwplan

vertraging in de

D4/E4 Leidsche

onderzoeken die

Rijn Centrum

nodig zijn.

Vaststelling

Ruimtelijke

Wethouder

Uitgangspunten

projecten:

Schilderman

notitie

Rijnenburg

2027 Q3

2027 Q4

Was Q4 2026, wordt Q3 2027. In de raadsbrief over Samenwerkingspl an Rijnenburg (maart 2026, kenmerk 34095154) is aangegeven: het college verwacht eind 2026 de concept Uitgangspuntenno titie vrij te geven voor inspraak waarna de raad in 2027 over de definitieve Uitgangspuntenno

LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE RUIMTE 25 JUNI 2026 Onderwerp

Beleidsveld

Portefeuille-

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangebo

Toelichting

Toelichting in

houder

aanbieden aan

termijn

aange-

kwartaal cie

kwartaal

den/

wijziging planning

geval van

raad

Raads-

boden

procedureel

cie

raadsbehan

inhoude-

deling

Gestopt

besluit

gestopt

lijk titie kan besluiten. SPvE

Ruimtelijke

Wethouder

Zwanenvecht-

Ordening

Eerenberg

SPVE UMCU

Ruimtelijke

Wethouder

Noordzijde

projecten:

Schilderman

2026 Q3

2026 Q4

2026 Q3

2026 Q4

2027 Q1

laan Was Q3 2025, wordt Q3 2026.

Utrecht

De afronding van

Science Park

diverse studies en onderzoeken rondom de inpassing en tevens uitbreiding van het Ronald McDonald Huis (RMDH) kosten meer tijd. Daarna kan pas het SPvE worden opgesteld.

SPvE J.C.

Ruimtelijke

Wethouder

Maylaan

Ordening

Eerenberg

2026 Q4

2027 Q1

Gestopt

Er ligt op dit moment (zomer 2026) geen haalbaar plan voor de

LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE RUIMTE 25 JUNI 2026 Onderwerp

Beleidsveld

Portefeuille-

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangebo

Toelichting

Toelichting in

houder

aanbieden aan

termijn

aange-

kwartaal cie

kwartaal

den/

wijziging planning

geval van

raad

Raads-

boden

procedureel

cie

raadsbehan

inhoude-

deling

Gestopt

besluit

gestopt

lijk ontwikkeling (zie ook de planning in MPR 2026, die gesteld is op PM). Bij een haalbaar plan wordt gewerkt met het Utrechts Planproces Gebiedsontwikkeli ng (UPG) en wordt een Nota van Uitgangspunten (NvU) opgesteld. Daarmee komt het product SPvE te vervallen. SPVE

Ruimtelijke

Wethouder

Gebiedsontwikk

Ordening

Eerenberg

2026 Q3

2026 Q4

Was Q2 2025, wordt Q4 2025.

eling Ravellaan

Meer tijd nodig

Noord

voor overleg met initiatiefnemer.

LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE RUIMTE 25 JUNI 2026 Onderwerp

Beleidsveld

Portefeuille-

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangebo

Toelichting

Toelichting in

houder

aanbieden aan

termijn

aange-

kwartaal cie

kwartaal

den/

wijziging planning

geval van

raad

Raads-

boden

procedureel

cie

raadsbehan

inhoude-

deling

Gestopt

besluit

gestopt

lijk Oopen

Ruimtelijke

Wethouder

2026 Q4

2027 Q1

2027 Q2

Was Q2 2025,

(Jaarbeursplein):

projecten:

Eerenberg

projectafwijking

Groot

Gezien de huidige

sbesluit tbv

Merwede

marktomstandigh

wordt Q4 2026.

specifieke

eden is besloten

verklaring van

om meer tijd te

geen

nemen voor de

bedenkingen

verdere planontwikkeling. De beleggingsmarkt voor nieuwe kantoren is momenteel gestagneerd, wat het vinden van een belegger voor een groot kantoorgebouw als Oopen bemoeilijkt. Dit is gemeld in de raadsbrief van 26 juni 2025, met

LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE RUIMTE 25 JUNI 2026 Onderwerp

Beleidsveld

Portefeuille-

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangebo

Toelichting

Toelichting in

houder

aanbieden aan

termijn

aange-

kwartaal cie

kwartaal

den/

wijziging planning

geval van

raad

Raads-

boden

procedureel

cie

raadsbehan

inhoude-

deling

Gestopt

besluit

gestopt

lijk kenmerk 30575570. Omgevingsvisie

Ruimtelijke

Wethouder

Jaarbeurs

projecten:

Eerenberg

2027 Q1

2027 Q2

Was Q1 2026, wordt Q1 2027.

Groot

Zoals toegelicht in

Merwede

de Voortgangsrappor tage stationsgebied van 6 november 2025 blijkt dat nieuwe ontwikkelingen, zoals heroverwegingen bij Jaarbeurs over hun vastgoedstrategie, en de Merwedelijn tot uitstel hebben geleid.

Omgevingsplan

Ruimtelijke

Wethouder

Pieter Baan

Ordening

Eerenberg

Centrum

2026 Q4

2027 Q1

2027 Q2

Was Q4 2025, wordt Q4 2026, vanwege

LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE RUIMTE 25 JUNI 2026 Onderwerp

Beleidsveld

Portefeuille-

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangebo

Toelichting

Toelichting in

houder

aanbieden aan

termijn

aange-

kwartaal cie

kwartaal

den/

wijziging planning

geval van

raad

Raads-

boden

procedureel

cie

raadsbehan

inhoude-

deling

Gestopt

besluit

gestopt

lijk vertraging bij de planuitwerking als gevolg van een interne overdracht van het eigendom en een heroverweging op de plannen bij de nieuwe eigenaar. Omgevingsplan

Ruimtelijke

Wethouder

Livingstonelaan

Ordening

Eerenberg

609

2026 Q2

2026 Q3

2026 Q4

Was Q4 2025, wordt Q2 2026. I.v.m. de financiële haalbaarheid is er vertraging ontstaan. De onderhandelingen tussen de ontwikkelaar en de beoogde woningcorporatie voor afname van de studentenwoninge

LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE RUIMTE 25 JUNI 2026 Onderwerp

Beleidsveld

Portefeuille-

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangebo

Toelichting

Toelichting in

houder

aanbieden aan

termijn

aange-

kwartaal cie

kwartaal

den/

wijziging planning

geval van

raad

Raads-

boden

procedureel

cie

raadsbehan

inhoude-

deling

Gestopt

besluit

gestopt

lijk n nemen meer tijd in beslag dan voorzien. Nota van

Ruimtelijke

Wethouder

Uitgangspunten

Ordening

Eerenberg

Nota van

Ruimtelijke

Wethouder

Uitgangspunten

Ordening

Eerenberg

Nota van

Ruimtelijke

Wethouder

Uitgangspunten

Ordening

Eerenberg

Langjarig

Wonen en

Wethouder

borgen

Volkshuisvest

De Vries

betaalbare koop,

ing

2026 Q3

2026 Q4

2026 Q3

2026 Q4

2026 Q3

2026 Q4

2026 Q3

2026 Q4

2027 Q1

't Hoog

Hindersteinlaan

Europaweg 2 en 4 2026 Q2

pilot Briljantlaan Kaderstelling

Ruimtelijke

Wethouder

Nota van

Ordening

Schilderman

2026 Q3

Aanbieding van het voorstel aan

Uitgangspunten

de raad schuift 1

voor delegatie

kwartaal op. De

wijziging

voorbereiding van

omgevingsplan

het voorstel

LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE RUIMTE 25 JUNI 2026 Onderwerp

Beleidsveld

Portefeuille-

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangebo

Toelichting

Toelichting in

houder

aanbieden aan

termijn

aange-

kwartaal cie

kwartaal

den/

wijziging planning

geval van

raad

Raads-

boden

procedureel

cie

raadsbehan

inhoude-

deling

Gestopt

besluit

gestopt

lijk vraagt iets meer tijd. Herziening erfpachtvoorwaa

Grondzaken

Wethouder Voortman

2026 Q2

2026 Q3

Was Q4 2025 wordt Q3 2026.

rden Algemene

Zoals gemeld in

Bepalingen 1974

de raadsbrief Voortgang herziening erfpachtvoorwaar den AB 1974 (6 mei 2025) vragen wij u na de zomer van 2026 een definitief besluit te nemen ov er Herziene AB 1974. Voorafgaand zal er nog een wensen en bedenkingen procedure plaatsvinden.

LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE RUIMTE 25 JUNI 2026 Onderwerp

Beleidsveld

Portefeuille-

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangebo

Toelichting

Toelichting in

houder

aanbieden aan

termijn

aange-

kwartaal cie

kwartaal

den/

wijziging planning

geval van

raad

Raads-

boden

procedureel

cie

raadsbehan

inhoude-

deling

Gestopt

besluit

gestopt

lijk Handboek (Nota)

Ruimtelijke

Wethouder

Omgevingskwali

Ordening

Eerenberg

2026 Q4

2027 Q1

2027 Q2

De planning is aangepast, omdat

teit

de voorbereiding meer tijd vraagt (o.a. de juiste verankering in het Omgevingsplan). Ook de afstemming met extern betrokkenen vraagt meer tijd dan eerder voorzien.

Beleidsnota

Wonen en

Wethouder

Wonen

Volkshuisvest

De Vries

2025 Q1

25-03-

2025 Q2

2025

Aangebo den

ing Beeldkwaliteitspl

Ruimtelijke

Wethouder

an deelgebied 6

projecten:

Eerenberg

2026 Q4

2026 Q2

2027 Q1

Was Q2 2026,

Merwedekanaalz

Groot

Het

one

Merwede

Beeldkwaliteitspla

wordt Q4 2026.

n en de beleidsregels stellen we op in

LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE RUIMTE 25 JUNI 2026 Onderwerp

Beleidsveld

Portefeuille-

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangebo

Toelichting

Toelichting in

houder

aanbieden aan

termijn

aange-

kwartaal cie

kwartaal

den/

wijziging planning

geval van

raad

Raads-

boden

procedureel

cie

raadsbehan

inhoude-

deling

Gestopt

besluit

gestopt

lijk samenspraak met de grondeigenaren en de adviesgroep met betrokken omwonenden en Business Eiland Utrecht. De zorgvuldige afstemming met met de partijen in het gebied kost meer tijd dan voorzien. We werken samen aan concepten van de beleidsregels om tot goed uitvoerbare regels te komen. Het bespreken en aanpassen van concepten helpt om tempo te houden als we in

LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE RUIMTE 25 JUNI 2026 Onderwerp

Beleidsveld

Portefeuille-

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Aangebo

Toelichting

Toelichting in

houder

aanbieden aan

termijn

aange-

kwartaal cie

kwartaal

den/

wijziging planning

geval van

raad

Raads-

boden

procedureel

cie

raadsbehan

inhoude-

deling

Gestopt

besluit

gestopt

lijk de uitvoeringsfase komen. We zien dat de participatie met de stakeholders goede inzichten geeft en leidt tot meer zicht op het daadwerkelijk komen tot bouwplannen. Om deze reden bieden we later dan toegezegd het beeldkwaliteitspla n ter vaststelling en de beleidsregels ter informatie aan.

Commissie Ruimte Dossiernummer

5185

Vergaderdatum

25 juni 2026

Agendapunt

3.4

Titel

Raadsvoorstel vaststellen TAM-omgevingsplan Jan van Galenstraat-Huizingalaan-Van Ginnekenlaan

Geagendeerd

Vergaderdatum

Commissie Ruimte

25 juni 2026

Voorstel aan de gemeenteraad

Vaststelling Tijdelijke Alternatieve Maatregel (TAM-) omgevingsplan ‘Jan van Galenstraat-Huizingalaan-Van Ginnekenlaan’ Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Referendabel Geheim

Ruimtelijke Ordening Ontwikkelorganisatie Ruimte Jord Bodewitz 34192009 Volgt Nee (artikel 1:2 lid 2 onder f Verordening raadgevend referendum) Nee

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. Akkoord te gaan met het vaststellingsrapport met daarin de beantwoording van de 11 zienswijzen en het voorstel om wijzigingen in het TAM-omgevingsplan ‘Jan van Galenstraat-Huizingalaan-Van Ginnekenlaan’ te verwerken. 2. Het TAM-omgevingsplan ‘Jan van Galenstraat-Huizingalaan-Van Ginnekenlaan’ vast te stellen, dat bestaat uit het digitale bestand NL.IMRO.0344.BPTAMGALEHUIZIGINN.-VA01 en dat het omgevingsplan aanvult met regels die binnen het plangebied een herontwikkeling mogelijk maakt met a. 102 (betaalbare) huurwoningen, waarvan 40 sociale huurwoningen (40%), b. 34 middenhuur woningen (33%) en 28 vrije sector huur woningen (27%), c. een (mandjes)supermarkt van 850 m² winkelvloeroppervlakten en aanvullende retailunits van 650 m² brutovloeroppervlakten, d. een ondergrondse parkeergarage met 50 auto parkeerplekken en e. een kwaliteitsimpuls van de openbare ruimte. Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

Samenvatting Het TAM-omgevingsplan ‘Jan van Galenstraat / Huizingalaan / Van Ginnekenlaan’ maakt de herontwikkeling van de locatie mogelijk met een gedifferentieerd woonprogramma van 102 woningen, waarvan 40 sociale huur woningen (40%), 34 middenhuur woningen (33%) en 28 vrije sector huur woningen (27%), een (mandjes)supermarkt van 850 m² wvo en aanvullende retailunits van 650 m² bvo, een ondergrondse parkeergarage met 50 auto parkeer plekken en een kwaliteitsimpuls van de openbare ruimte. De ontwerp wijziging heeft van vrijdag 6 december 2025 tot en met donderdag 15 januari 2026 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn konden zienswijzen over het ontwerp aangeboden worden aan de gemeenteraad. Tijdens deze periode zijn elf zienswijzen ingediend. De zienswijzen hebben geleid tot enkele aanpassingen in de regels en de motivering bij het TAM-plan.

Context Aanleiding In augustus 2019 heeft het college het intentiedocument (IDOC) vastgesteld en is gestart met de uitwerking van een Stedenbouwkundig Programma van Eisen (SPvE). Na diverse intensieve participatieronden en aanpassingen van het planscenario is het project in de raadsvergadering van 11 mei 2023 behandeld. In het tweede deel van de raadsvergadering op 16 mei 2023 heeft de raad Motie 94-2023 ‘Duidelijkheid bieden Jan van Galenstraat’ aangenomen. Dit heeft geleid tot een concept SPvE ‘Jan van Galenstraat / Huizingalaan / Van Ginnekenlaan’ dat het college op 5 december 2023 heeft vrijgegeven voor consultatie. Op 12 december 2024 heeft de raad het SPvE vastgesteld. Naar aanleiding van dat besluit zijn onderzoeken gedaan en is het ontwerp TAM Omgevingsplan opgesteld. Het TAM plan is een vertaling van het SPvE en de resultaten van de vaststellingsprocedure SPvE. Vaststellingsrapport Er zijn elf zienswijzen ingediend en het vast te stellen TAM-omgevingsplan bevat wijzigingen in de regels en in de motivatie van het plan naar aanleiding van de zienswijzen. Daarom is er een vaststellingsrapport. De belangrijkste wijzigingen ten opzichte van het ontwerp zijn aanvulling van de planregels voor wat betreft het borgen van de mandjessupermarkt en aanvulling van de motivering van het plan met nut en noodzaak van de supermarkt.

Bomen (motie 22/74) Op het parkeerterrein achter het huidige gebouw staan zes bomen. Het nieuwe bouwwerk moet deze ruimte innemen en het behouden van deze bomen is dan ook niet mogelijk. Onderzoek heeft aangetoond aan dat verplanten niet mogelijk is. Ter compensatie van de te kappen bomen en als vergroening worden 15 nieuwe bomen in het plangebied geplant. Er wordt één boom vervangen ter hoogte van de kop van het gebouw in de Zeemanlaan. Deze boom moet worden vervangen vanwege nieuwe ondergrondse kabels en leidingen. De boom staat niet op de beschermde bomenlijst. De boom is geplant in 2007 en nog vrij jong. De boom wordt vervangen door een boom met een hoge ecologische waarde zoals een Sorbus aucuparia of een Prunus padus. Juridische context Wijzigen omgevingsplan Op grond van artikel 16.30 van de Omgevingswet is voor de voorbereiding van een wijziging van het omgevingsplan afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing. Het college is op grond van artikel 160, lid 1, onder b van de Gemeentewet bevoegd om beslissingen van de gemeenteraad voor te bereiden en uit te voeren. Op grond van artikel 3:11 van de Awb wordt een wijziging van het omgevingsplan ter inzage gelegd voor een periode van zes weken. Tijdens deze periode kan iedereen een zienswijze indienen.

Op grond van artikel 2.4 van de Omgevingswet stelt de gemeenteraad het omgevingsplan van de gemeente Utrecht vast. Nadat het besluit tot vaststelling van de wijziging van het omgevingsplan bekend is gemaakt, staat hiertegen zes weken lang beroep open voor belanghebbenden bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (artikel 2 van bijlage 2 van de Algemene wet bestuursrecht). Een omgevingsplan treedt in werking met ingang van de dag waarop vier weken zijn

verstreken sinds de dag waarop het besluit is bekendgemaakt (artikel 16.78 lid 1 van de Omgevingswet). TAM-omgevingsplan Omdat het nieuwe, digitale publicatiesysteem voor omgevingsplanwijzigingen nog niet goed werkt, wordt voor het wijzigen van het omgevingsplan voor een nieuwe gebiedsontwikkeling/bouwplan gewerkt met Tijdelijke Alternatieve Maatregelen (zogenaamde TAM). Een TAM-omgevingsplan is juridisch wel een wijziging van het omgevingsplan, maar heeft technisch nog de opzet en vorm van een bestemmingsplan. Oorspronkelijk kon conform artikel 11.1, lid 3 (‘Tijdelijke voorziening omgevingsbesluiten) een jaar na de inwerkingtreding van de Omgevingswet gewerkt worden met TAM-plannen. Met de wijziging van het ‘Besluit elektronische publicaties’ die in werking is getreden op 1 januari 2025 is deze termijn verlengd met één jaar (tot 1 januari 2026). Deze termijn wordt niet meer verlengd. Als een TAM-plan voor 1 januari 2026 ter inzage is gelegd, kan deze wel nog als TAM-plan door de raad worden vastgesteld. Dit TAM-plan heeft al ter inzage gelegen en kan dus nog als TAM-plan worden vastgesteld, ook ná 1 januari 2026. Er wordt zowel openbaar- als semi openbaar groen toegevoegd in het plangebied. Het initiatief draagt hiermee bij aan het vergroenen en klimaat adaptief maken van de buurt zoals is beschreven in de RSU2040.

Er wordt circa 400 m2 openbaar groen toegevoegd en circa 750 m2 semi openbaar groen op het dak van de supermarkt. De gehele daktuin wordt voorzien van een retentielaag t.b.v. het vasthouden van hemelwater, ook onder de delen die verhard zijn. Hiermee wordt een oppervlakte van circa 870 m2 klimaatadaptief gemaakt. Beslistermijn Een besluit is zo snel mogelijk gewenst. De gemeenteraad heeft op 12 december 2024 opgeroepen om besluitvorming rondom het project Jan van Galenstraat/Huizingastraat/Van Ginnekenlaan te versnellen en prioriteit te geven boven andere plannen (M521 Versnel de bouw bij Jan van Galen) omdat het project een belangrijke bijdrage levert aan het terugdringen van de woningnood in Utrecht, met name in het segment van sociale huur en middenhuur. Urgent. Om de woningen aan te kunnen sluiten op het energienetwerk moet de daadwerkelijke start van de bouw van het project uiterlijk 1 april 2029 zijn. Gelet op doorlooptijd aanvraag omgevingsvergunning en bezwaar- en beroepstermijnen is uiterlijk besluitvorming start vierde kwartaal 2026 nodig. Beoogd effect Met de in deze wijziging Omgevingsplan mogelijk gemaakte herontwikkeling worden (betaalbare) huurwoningen aan de woningvoorraad toegevoegd, wordt een supermarkt aan de hoofdwinkelstructuur toegevoegd, worden vijf dagwinkels voor de hoofdwinkelstructuur behouden en krijgt de openbare ruimte een kwaliteitsimpuls.

Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad • 31-03-2021: SV 2021 nr. 61 Nieuwbouwplannen Jan van Galenstraat (met antwoord) Utrecht. • 11-10-2021: Raadsbrief Onderzoeken in het kader van de herontwikkeling (SPvE) Jan van Galenstraat/Huizingalaan/Van Ginnekenlaan. • 19 april 2022: Raadsbrief “Tussenstand herontwikkeling Jan van Galenstraat”. • 31 maart 2023: Raadsbrief “Scenario’s herontwikkeling Jan van Galenstraat”. • 11 en 16 mei 2023: Raadsvergadering “Besluitvorming Tussenstand herontwikkeling Jan van • Galenstraat”. Motie Duidelijkheid bieden Jan van Galenstraat. • 5 december 2023: Collegebesluit vrijgave concept Stedenbouwkundig Programma van Eisen ‘Jan van Galenstraat’ voor consultatie. • 12 december 2024: Raadsbesluit Vaststellen SPvE Jan van Galenstraat-Huizingalaan-Van Ginnekenlaan. Raadsbesluit 4e Tranche deel c maatregelen op gang houden woningbouw. • 01-10-2025 Raadsbrief Voortgang herontwikkeling Jan van Galenstraat-Huizingalaan-Van Ginnekenlaan.

Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1

Akkoord te gaan met het vaststellingsrapport met daarin de beantwoording van de 11 zienswijzen en het voorstel om wijzigingen in het TAM-omgevingsplan Jan van Galenstraat-Huizingalaan-Van Ginnekenlaan te verwerken

Argumenten 1.1

De ingediende zienswijzen leiden tot aanpassingen van de motivering van het TAM-plan. De ingekomen zienswijzen bieden deels constructieve input om het omgevingsplan te verbeteren. De aanpassingen zitten voornamelijk in de motivering van het besluit (de toelichting). Deze wijziging aan de motivering heeft geen juridische gevolgen. Het onderzoek van Adviesbureau BSP ‘Scenarioanalyse invulling Retail Huizingalaan Utrecht’ d.d. 13 oktober 2021 en het recente nader onderzoek “”Utrecht, Jan van Galenstraat behoefte en effectentoets supermarkt en aanvullende retail”, SWECO 24 april 2026, worden toegevoegd aan de bijlagen van het TAM Omgevingsplan. Ook de motivering van het plan in paragraaf 2.1.3 Ladder voor duurzame verstedelijking wordt hierop aangevuld. Deze onderzoeken, uitgevoerd door externe adviesbureaus, onderbouwen op afdoende wijze noodzaak en behoefte aan de supermarkt. Er is ook een aanpassing van de regels naar aanleiding van de zienswijzen, te weten het juridisch borgen van het uitgangspunt “mandjessupermarkt” door beperkingen op te leggen om met winkelwagentjes van en naar de supermarkt te komen. De zienswijzen zijn in het vaststellingsrapport samengevat en van een reactie voorzien. Een zienswijze heeft aanleiding gegeven om het TAM-plan aan te vullen. Door het vaststellingsrapport vast te stellen is duidelijk dat de raad een afweging heeft gemaakt over de zienswijzen.

1.2

De ambtshalve wijzigingen zijn noodzakelijke verbeteringen aan het TAMomgevingsplan Ten opzichte van het ontwerp-TAM-omgevingsplan is een kleine aanpassing aan de motivatie van het TAM-omgevingsplan gedaan. De tekstpassage over netcongestie is geüpdatet. Een volledige beschrijving van de ambtshalve wijzigingen met daarbij ook de wijzigingen zichtbaar is opgenomen in paragraaf 3.2 van het vaststellingsrapport.

Beslispunt 2

Het TAM-omgevingsplan ‘Jan van Galenstraat-Huizingalaan-Van Ginnekenlaan’ vast te stellen, dat bestaat uit het digitale bestand NL.IMRO.0344.BPTAMGALEHUIZIGINN.-VA01 en dat het omgevingsplan aanvult met regels die binnen het plangebied een herontwikkeling mogelijk maakt met: a. 102 (betaalbare) huurwoningen, waarvan 40 sociale huurwoningen (40%), b. 34 middenhuur woningen (33%) en 28 vrije sector huur woningen (27%), c. een (mandjes)supermarkt van 850 m² winkelvloeroppervlakten en aanvullende retailunits van 650 m² brutovloeroppervlakten, d. een ondergrondse parkeergarage met 50 auto parkeer plekken en e. een kwaliteitsimpuls van de openbare ruimte.

Argumenten 2.1

Het TAM-omgevingsplan past binnen de door de raad gestelde kaders

Het TAM-plan is opgesteld conform de uitgangspunten van de op 12 december 2024 vastgestelde SPvE.en de gedane toezegging van het college aan de raad om te onderzoeken of de 40 sociale huurwoningen bij een corporatie kunnen worden ondergebracht. De aanpassing ten opzichte van het SPvE met vijf woningen extra en het niet realiseren van een maatschappelijk centrum is het gevolg van de op 12 december 2024 gedane toezegging van het college om samen met de initiatiefnemer te onderzoeken of de 40 sociale huurwoningen konden worden ondergebracht bij een woningcorporatie. Portaal neemt de woningen in vol eigendom over van de initiatienemer. Omdat Portaal graag een brede groep huurders wil bedienen is het ontwerp van het bouwdeel met de sociale woningen en de ruimte, die was voorzien voor een maatschappelijke functie, aangepast om zo een gedifferentieerd sociaal huurprogramma te kunnen ontwikkelen met diverse woningtypes en oppervlakten. Er is een aantal woningen gecreëerd die met name zijn bedoeld voor starters op de woningmarkt. Ook is een aantal woningen gecreëerd die een goed alternatief bieden voor de huidige bewoners die willen terugkeren in de nieuwbouw. Op 1 oktober 2025 is de raad met de Raadsbrief Voortgang herontwikkeling Jan van Galenstraat-Huizingalaan-Van Ginnekenlaan geïnformeerd over het instappen van Portaal en de aanpassingen van het plan. 2.2

Het TAM-plan begrenst de omvang van de supermarkt Naar aanleiding van motie 94 - 2023 wordt het winkelverkoopoppervlak begrensd tot een maximale omvang van circa 1.250 m2 bvo (= circa 850 m2 wvo). Een supermarkt van deze omvang is, wat de levensvatbaarheid van de winkelstrip betreft, weliswaar met onzekerheid omgeven, maar economisch haalbaar en komt tegemoet aan de wensen van de buurt. Door de begrenzing van het oppervlak van de supermarkt is het ‘opsnoepen’ van de winkels niet mogelijk. Hierdoor is een gedifferentieerd aanbod van diverse winkels geborgd.

2.3

Het TAM-plan draagt bij aan het ontmoedigen van het autogebruik en stimuleert dat bezoekers van de supermarkt en de winkels lopend, met het OV of met de fiets gaan Op 12 december 2024 heeft de raad met de vaststelling van het SPvE ook besloten voor de functie supermarkt de lagere parkeernorm toe te passen die hoort bij zone A in plaats van zone B waar het plangebied zich in bevindt. Dat betekent dat er minder parkeerplaatsen zijn dan dat er woningen zijn. De bewoners van de nieuwe woningen kunnen geen aanspraak maken op een parkeervergunning in de openbare ruimte, zodat er geen risico is op overloop naar openbare parkeerplekken. Om het gebruik van de andere, meer duurzame vormen van mobiliteit dan de auto te stimuleren, worden er deelauto’s aangeboden en worden 170 fietsparkeerplaatsen in de openbare ruimte gerealiseerd. In de Jan van Galenstraat bij de winkelplint en bij de huidige woningen aan de Van Ginnekenlaan bevinden zich nu circa 40 openbare fiets parkeerplekken. In de regels bij het TAM omgevingsplan is een regeling opgenomen over de te treffen maatregelen ter voorkoming dat winkelwagentjes van en naar de supermarkt meegenomen kunnen worden. Hiermee wordt het komen met de auto naar de supermarkt ontmoedigd.

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties voor de gemeente. De kosten voor dit plan en eventuele nadeelcompensatie zijn voor rekening van de ontwikkelaar. Voor de integrale gebiedsontwikkeling van dit plangebied is een anterieure overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer. De initiatiefnemer neemt de plicht op zich om de nieuwe functies, de bouwplannen voor eigen rekening en risico te realiseren. In de overeenkomst zijn ook afspraken gemaakt over het kostenverhaal van de door de gemeente voor het plangebied te maken kosten

(plankosten). Ook wordt vastgelegd dat eventuele nadeelcompensatie aan derden voor rekening en risico is van initiatiefnemer.

Vervolg Na vaststelling wordt het vaststellingsbesluit en het TAM-omgevingsplan gepubliceerd in het digitale gemeenteblad via www.officielebekendmakingen.nl en op de websites utrecht.nl/omgevingsplan en Regels op de kaart – Regels op de kaart. Het TAMomgevingsplan wordt samen met het vaststellingsbesluit en rapport zes weken lang ter inzage gelegd. Na vier weken treedt het TAM-plan in werking. Belanghebbenden kunnen tegen het vaststellingsbesluit beroep instellen bij de Raad van State. De indieners van zienswijzen worden via een brief op de hoogte gebracht van het vaststellingsbesluit. Het woningbouwproject Jan van Galenstraat voldoet aan de criteria van de landelijke afspraak netbeheerders over transportcapaciteit en staat daarmee op de lijst (van Stedin) ‘onder handen werk'. Het project krijgt dus zekerheid over transportcapaciteit, ook al is er nog geen huisnummerbesluit voor 1 juli 2026. De verwachting is dat de woningen aangesloten kunnen worden op de energieinfrastructuur.

Samen stad maken Programma Vanaf de start van de uitwerking van een Stedenbouwkundig Programma van Eisen is intensief geparticipeerd met de buurt over de voorgenomen sloop-nieuwbouw en het richtinggevend programma dat gemeente en initiatiefnemer voor ogen hadden. In een aantal rondes is getracht de belangrijkste zorgpunten die uit de buurt naar voren kwamen weg te nemen of te verzachten. De belangrijkste zorgpunten waren: nut en noodzaak van de sloop-nieuwbouw versus renovatie, vrees voor verkeer aantrekkende werking van een (grote) supermarkt, de grootte en de typologie (discounter) van de supermarkt en het volume van het aantal woningen. De buurt heeft aangegeven dat zij het liefst een kleine buurtsupermarkt (400 m2 bvo – 700 m2 bvo) in het speciaal segment wil met een in-/uitgang van de bevoorrading aan de zijde van de Kardinaal de Jongweg. Gedurende het proces zijn regelmatig gesprekken gevoerd met de buurtvereniging Ezelsdijk en zijn onderzoeken gedeeld en besproken, waarbij de initiatiefnemer meestal ook aanwezig was. Dit is gedaan om een open en transparant proces te creëren. De buurtvereniging is een belangrijke, goed georganiseerde gesprekspartner in de wijk en ziet zich als de belangenbehartiger en vertegenwoordiger van de buurt. Hiernaast zijn gedurende het proces een viertal brede participatie/ informatie momenten voor de hele buurt georganiseerd.

Door de inbreng vanuit de buurt is het plan aangepast zodat grotendeels wordt tegemoetgekomen aan de eerder gemaakte bezwaren. Het plan voorziet nu in een kleinere supermarkt, het laden/lossen is naar de zijde van de Kardinaal de Jongweg verplaatst. Openbare Ruimte Op initiatief van de gemeente en de initiatiefnemer, samen met het bestuur Bewonerscommissie Huizingalaan/ Van Ginnekenlaan (huidige huurders met een vaste huurovereenkomst), de huidige winkeliers die graag in de nieuwbouw willen terugkeren en een vertegenwoordiging van de Buurtvereniging Ezelsdijk een participatieplan gemaakt voor de herinrichting van de openbare ruimte rond het gebouw. Op 17 april 2024 zijn de ideeën en suggesties voor een deel van het openbaar gebied in co-creatie verder uitgewerkt in een eerste werkgroep met vijf deelnemers uit de buurt. Een tweede werkgroep vond plaats op 29 mei 2024. Voor het betrekken van de buurt bij de inrichting van het overige deel van de openbare ruimte zijn op 4 juni 2024 en 25 juni 2024 twee klankbordgroepen georganiseerd. Na vaststelling van het SPvE en de Reactienota door de raad is op 5 februari 2025 een brede buurtbijeenkomst georganiseerd om het inrichtingsplan ter reactie voor te leggen aan de gehele buurt. Het inrichtingsplan is positief ontvangen. Gedurende 2025 is het plan uitgewerkt tot een Functioneel Ontwerp (FO).

Dit ontwerp is op een informatieavond over het TAM-plan gepresenteerd.

Communicatie Zie het kopje vervolg. Voor vragen kunnen de omwonenden terecht bij de initiatiefnemer of de gemeentelijk projectmanager. Informatie is ook op de website van de initiatiefnemer en de website van de gemeente te vinden.

(Niet)Referendabel Dit raadsbesluit is niet referendabel, er is een uitzonderingsgrond van toepassing omdat dit een raadsvoorstel betreft over de vaststelling van een omgevingsplanwijziging (artikel 1:2 lid 2 onder f Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht.

Bijlagen Bijlagen besluitvorming  Digitaal bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Jan van Galenstraat-Huizingalaan-Van Ginnekenlaan via link ROpubliceer;  Vaststellingsrapport. Bijlagen informatief  Pdf van TAM-omgevingsplan Jan van Galenstraat-Huizingalaan-Van Ginnekenlaan – regels, toelichting, Verbeelding  Bevat persoonsgegevens - Originele zienswijze met watermerk

Ontwikkelorganisatie Ruimte Omgevingsrecht

Vaststelling TAMomgevingsplan Jan van Galenstraat

Vaststellingsrapport Versie: mei 2026

SAMENVATTING..................................................................................................................................3

BESPREKING VAN VEEL GENOEMDE ONDERWERPEN ..........................................................................4

BEOORDELING VAN DE ZIENSWIJZEN ................................................................................................11

WIJZIGINGEN IN HET ONTWERP ........................................................................................................46

TOELICHTING ....................................................................................................................................51

1 Samenvatting 1.1 Inhoud van het vaststellingsrapport

In het vaststellingsrapport staan: 1. Samenvattingen van de zienswijzen en de reactie van de gemeente op de zienswijzen en 2. De wijzigingen die de gemeente in het ontwerp aanbrengt. In hoofdstuk 5 is algemene informatie over zienswijzen en over de procedure opgenomen.

1.2 Korte schets van de zienswijzen Termijn voor het indienen van zienswijzen De ontwerp wijziging heeft van vrijdag 28 december 2025 tot en met donderdag 8 januari 2026 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn konden zienswijzen over het ontwerp aangeboden worden aan de gemeenteraad. Hoeveel zienswijzen zijn er ingediend? Er zijn 11 zienswijzen ingediend.

1.3 Belangrijkste wijzigingen

De belangrijkste wijzigingen ten opzichte van het ontwerp zijn aanvullingen op de planregels voor wat betreft het borgen van de mandjessupermarkt en aanvullingen op de motivering van het plan met nut en noodzaak van de supermarkt.

2 Bespreking van veel genoemde onderwerpen 2.1 (Mandjes) Supermarkt; noodzaak/behoefte onderbouwing 2.1.1 Zienswijzen over onderwerp 1 De conclusie van meerdere indieners is dat de noodzaak en behoefte aan de supermarkt en de ruimtelijke inpassing van de supermarkt (qua geluid van winkelagens en parkeren etc.) op deze plek, onvoldoende is onderbouwd in de motivering van het plan, zeker gezien ervaringen in het verleden met deze winkelstrip én recente ontwikkelingen in het winkelaanbod in dit gebied. Ook ontbreekt er in de motivering een verwijzing naar de instructieregel Detailhandel in artikel 9 van de Provinciale Verordening. Deze instructieregel staat geen uitbreiding detailhandel toe en volgens indieners kan er geen gebruik gemaakt worden van de uitzonderingen. De kans is reëel dat op termijn alleen een klassieke grote supermarkt overblijft, gebruikmakend van de overige m2 winkelvoorziening.

2.1.2

Reactie gemeente op onderwerp 1

Noodzaak/behoefte De stad Utrecht groeit. De strategie om deze groeiopgave te faciliteren is vastgelegd in de RSU2040. Daarin is vastgelegd dat de grootste groei wordt gerealiseerd in nieuw te ontwikkelen knooppunten rondom de stad maar ook de bestaande wijken dragen bij aan deze groeiopgave. Door voorzieningen te verspreiden door - en toe te voegen aan de wijken wordt ervoor gezorgd dat deze bereikbaar blijven voor verschillende groepen bewoners, in het bijzonder voor ouderen. Utrecht wil zich hiermee ontwikkelen tot een ‘10 minutenstad’; een stad waar bewoners binnen 10 minuten loopafstand kunnen beschikken over vrijwel alle voorzieningen. Om te zorgen voor een goede ruimtelijke inpassing van de (her)ontwikkeling moet een juiste balans worden gevonden tussen de stedelijke opgaven (woningopgave, verdichtingsopgave, vergroeningsopgave, opgave tot het meegroeien van voorzieningen en werkgelegenheid in de stad) en de omgeving en situatie in de buurt rondom de locatie. Verdichten doen we als gemeente Utrecht in balans: met de groei van het aantal woningen, groeien onder andere ook het voorzieningenaanbod, het groen en de werkgelegenheid mee.

De (her)ontwikkeling is - vanwege de al aanwezige voorzieningen en ligging aan de rand van de wijk, nabij een kruising van belangrijke fietsroutes en aan de zuidelijke kant van de Kardinaal de Jongweg geschikt om naast de toevoeging van woningaantallen ook te groeien in voorzieningen en werkgelegenheid en om meer openbaar groen te realiseren. Met deze keuze wordt de 10 minutenstad vormgegeven voor omwonenden zoals de bewoners van het verzorgingstehuis aan de overzijde van de Jan van Galenstraat en bewoners van o.a. de Zeeheldenbuurt en Wittevrouwen. Zij hebben de dagelijkse voorzieningen dan dichterbij dan nu het geval is.

Globaal Overzicht ‘10 minutenstad’ met winkels met dagelijkse voorzieningen in het middelpunt *De straal van de cirkels is ongeveer 500 meter. Voor de gemiddelde Utrechter is dit 10 minuten lopen. De een loopt 500 meter in 6 minuten, de ander in 15 (ouderen, ouders met kinderen). In de motivering van het TAM Omgevingsplan ontbreekt het DPO-onderzoek van Adviesbureau BSP ‘Scenarioanalyse invulling Retail Huizingalaan Utrecht’ d.d. 13 oktober 2021. Dit onderzoek geeft een goede onderbouwing van nut en noodzaak van de supermarkt. Het onderzoek behoefde een actualisering en daarom is er een nader behoefteonderzoek supermarkt uitgevoerd. Uit het Rapport van SWECO ‘‘Utrecht, Jan van Galenstraat behoefte en effectentoets supermarkt en aanvullende retail’ van 24 april 2026, blijkt zowel uit de dichthedenanalyse als het Distributie Planologisch Onderzoek (DPO) voldoende indicatieve marktruimte voor supermarktmeters binnen het totale verzorgingsgebied om de gewenste (mandjes)supermarkt van 850 m² wvo (winkelvloeroppervlakte) te verantwoorden. Ook voor de overige retailfuncties, zoals overig dagelijkse winkels, horeca en diensten, is ruimte voor uitbreiding van het aanbod (aantal vestigingen) binnen het verzorgingsgebied. De dichtheden voor al deze functies binnen het verzorgingsgebied liggen lager dan zowel het Utrechtse als het landelijk gemiddelde.

Geconcludeerd kan worden dat realisatie van de gewenste (mandjes)supermarkt van 850 m² wvo en aanvullende retailunits van 650 m² bvo passend zijn op de locatie Jan van Galenstraat/Huizingalaan en daarmee goed te motiveren. Er is kwantitatief voldoende marktruimte voor de supermarkt en aanvullende retailunits binnen het gehele verzorgingsgebied en er zijn voldoende kwalitatieve argumenten zoals de kwaliteitsimpuls van de voorgenomen ontwikkeling voor het gehele gebied, die de wenselijkheid van de ontwikkeling aantonen. Levensvatbaarheid (kleinere) winkels De toevoeging van 850 m² wvo aan supermarktmeters zal voor de bestaande winkels nauwelijks merkbaar zijn. Dit komt doordat de nieuwe supermarkt een andere functie (een mandjesfunctie) heeft dan het omliggende supermarktaanbod in Noordoost. De verwachte zeer beperkte omzeteffecten door de realisatie van de nieuwe supermarkt zullen zich bovendien over een groter gebied verspreiden. De grootste effecten worden verwacht bij de Albert Heijn en dagelijkse winkels in winkelcentrum De Gaard. Maar dit zal beperkt zijn vanwege de spreiding over een groot geografisch gebied en doordat winkelcentrum De Gaard goed functioneert en een blijvende aantrekkingskracht heeft. Het aantal meters gereserveerd voor overig retail aanbod aan Jan van Galenstraat neemt af ten opzichte van de huidige gevestigde meters.

Door deze afname zal op vergelijkbaar commercieel aanbod geen verdringingseffect merkbaar zijn. De ontwikkeling brengt geen negatieve effecten met zich mee als het gaat om leegstand en aantasting van het woon-, leef- en ondernemersklimaat. Het is van positieve invloed op het woon-, leef-, en ondernemersklimaat aan de Jan van Galenstraat en omgeving door de vernieuwing en versterking van het gebied. Samenvattend We voegen het onderzoek van Adviesbureau BSP ‘Scenarioanalyse invulling Retail Huizingalaan Utrecht’ d.d. 13 oktober 2021 en het recente nader onderzoek “”Utrecht, Jan van Galenstraat behoefte en effectentoets supermarkt en aanvullende retail”, SWECO 24 april 2026, toe aan de bijlagen van het TAM Omgevingsplan. Hiermee vullen we de motivering van het plan op dat onderwerp aan in paragraaf

2.1.3 Ladder voor duurzame verstedelijking. Deze onderzoeken, uitgevoerd door externe adviesbureaus, onderbouwen op afdoende wijze noodzaak en behoefte aan de supermarkt. Beperking uitbreidingsmogelijkheid van het aantal m2 supermarkt In het TAM Omgevingsplan is de omvang van de supermarkt beperkt. Hiermee is het ook mogelijk shop-in-shop achtige ontwikkelingen niet toe te staan. Winkelwagentjes In de anterieure overeenkomst met initiatiefnemer is vastgelegd dat het Bouwplan niet zal voorzien in een mogelijkheid/faciliteiten om een winkelkarretje mee te nemen naar de supermarkt en vice versa (winkelwagentjes zullen de supermarkt niet verlaten). Wij zien aanleiding om in de regels een regeling op te nemen ter voorkoming van de mogelijkheid om een winkelkarretje mee te nemen naar de supermarkt en vice versa. Provinciale verordening Uit het provinciale en gemeentelijke beleid volgt dat realisatie van een nieuwe supermarkt alleen kansrijk is wanneer een duidelijke behoefte wordt aangetoond en de locatie binnen bestaand stedelijk gebied en binnen een bestaand winkelgebied ligt. Het provinciale beleid sluit nieuwe retailontwikkelingen buiten bestaande winkelgebieden in principe uit en legt nadruk op het behoud van vitale, toekomstbestendige winkelstructuren.

Nieuwe dagelijkse voorzieningen, zoals supermarkten, moeten worden ingepast in bestaande centra met regionale of wijk gebonden functie. Het Utrechtse gemeentelijke beleid sluit hier naadloos op aan: Alleen wanneer een supermarkt aantoonbaar bijdraagt aan de fijnmazige voorzieningenstructuur van de tien-minutenstad en past binnen de hoofdwinkelstructuur, kan uitbreiding worden overwogen. De Jan van Galenstraat is opgenomen in deze structuur, waarbij uitbreiding met een supermarkt en dagwinkels is voorzien. Om die reden is de gewenste uitbreiding van het bestaande aanbod beleidsmatig mogelijk. De omgevingsverordening vormt geen belemmering voor de uitbreiding aan de Jan van Galenstraat, omdat de uitbreiding wijkverzorgend blijft en goedgemotiveerd kan worden. In lijn met de provinciale Omgevingsverordeningartikel 9.20 onder 1 sub e en sub g gaat het hier om uitbreiding van detailhandel aansluitend op het gebied Bestaand winkelgebied, noodzakelijk voor het maatschappelijk functioneren van dat winkelgebied, en waarvan aard en omvang geen negatieve gevolgen hebben voor detailhandel binnen het Bestaand winkelgebied. De Jan van Galenstraat functioneert als buurt-/ wijkwinkelgebied. Het betreft hier een gematigde uitbreiding van dagelijkse, wijkverzorgende detailhandel. En de detailhandel is onderdeel van een bredere herontwikkeling.

We zullen de motivering van het omgevingsplan op dit punt aanvullen in paragraaf 2.1.3 (ladder voor duurzame verstedelijking). Zie hiervoor ook de wijziging 4.1.2.2 in dit vaststellingsrapport. Gezien alle nieuwbouw-ontwikkelingen in Noordoost Utrecht en is er in onze ogen sprake van aantoonbare behoefte en kan van deze uitzonderingen uit de provinciale Omgevingsverordening gebruik worden gemaakt.

2.2 Parkeren 2.2.1 Zienswijzen over onderwerp 2 Indiener heeft bezwaren tegen de parkeeroplossingen in het TAM-plan, omdat de openbare parkeerplaatsen verdwijnen voor een parkeergarage die niet beschikbaar zal zijn voor huidige buurtbewoners, de parkeerbehoefte nu al hoog is en omdat het verdwijnen van de openbare parkeerplaatsen wordt afgewenteld op de wijk. Indiener benoemt dat dit leidt tot extra zoekverkeer in

woonstraten, hogere parkeerdruk voor bestaande bewoners, aantasting van de leefbaarheid en verkeersveiligheid en dat bewoners en bezoekers niet vanzelfsprekend zelf hun autogebruik zullen aanpassen. 2.2.2

Reactie gemeente op onderwerp 2

Parkeren wordt getoetst aan de kwaliteit- en kwantiteitseisen die zijn vastgelegd in de Parkeervisie ‘Fiets- en auto parkeren in een groeiend Utrecht’ (vastgesteld op 21 november 2021) inclusief onderliggende modules en de Beleidsregel Parkeernormen Fiets 2021 gemeente Utrecht, gepubliceerd op 23 december 2021. Zie Parkeerbeleid fiets en auto | Gemeente Utrecht - Omgevingsvisie. Het mobiliteits- en parkeerbeleid van de gemeente Utrecht is gericht op het verminderen van de automobiliteit, het verminderen van het aantal autoparkeerplaatsen en het stimuleren van andere, duurzame vormen van mobiliteit, zoals de fiets. Met een ondergrondse parkeergarage voorziet de ontwikkeling conform het gemeentelijk beleid in zijn eigen parkeerbehoefte. De omvang van de parkeergarage is bepaald aan de hand van de parkeernormen voor de bewoners, medewerkers en bezoekers van de nieuwe woningen, nieuwe winkels, de supermarkt en het gezondheidscentrum. Bij het bepalen van het aantal benodigde parkeerplaatsen is uitgegaan van 'dubbelgebruik' van de beschikbare capaciteit in de parkeergarage. De bezoekers van de winkels komen met name overdag. De nieuwe bewoners maken vooral in de avond gebruik van de garage. Nieuwe bewoners kunnen geen aanspraak maken op een parkeervergunning. Het mobiliteits- en parkeerbeleid van de gemeente zet in op meer gebruik van de fiets, het openbaar vervoer en lopen.

Het autogebruik wordt ontmoedigd. De gemeente vermindert geleidelijk aan het aantal vergunningen dat wordt uitgegeven door ‘natuurlijk verloop’. Mensen op de wachtlijst kunnen niet meer automatisch de vergunning overnemen van iemand die zijn vergunning opzegt (bijv. i.v.m. een verhuizing). Ook zet de gemeente met haar groenbeleid en ambities op het gebied van Gezond Stedelijk Leven in op het vergroenen van de stad. Met het weghalen van de verharding van het parkeerterrein aan de van Ginnekenlaan kan het aantal vierkante meters openbaar- en privé groen toenemen. Het gevolg van het opheffen van het parkeerterrein en de plekken in de Van Ginnekenlaan vanwege de ontwikkeling zal wel zijn dat bewoners die nu gebruik maken van deze plekken elders in het rayon een plek moeten vinden, die waarschijnlijk verder weg is dan men gewend was. In geval van de ontwikkeling Jan van Galen/Huizingalaan worden 40 woningen en ruim 1.500 m2 BVOwinkels gesloopt. De parkeereis van de te slopen functies, het zogenaamde ‘rechtens verkregen niveau’ mag verrekend worden met de parkeereis van de nieuwe functies. Zie Artikel 5 van de Beleidsregel. Uitgangspunt daarbij is dat bij het berekenen van de parkeereis van de oude/bestaande functie geen rekening gehouden wordt met dubbelgebruik. Bij het berekenen van de parkeereis van de nieuwe functies gebeurt dat wel.

Bovendien mag een deel van de parkeereis van de nieuwe functies opgelost worden door inzet van extra fietsparkeerplekken en inzet van deelmobiliteit. Zie Artikel 7 van de Beleidsregel. Voor meer informatie wordt verwezen naar het bijgevoegde Mobiliteitsplan, opgesteld door Goudappel d.d. 20 november 2025. De parkeereis van de nieuwe functies wordt opgelost binnen het plangebied en bedraagt 50 reguliere parkeerplaatsen, plus 3 parkeerplaatsen voor deelmobiliteit. De reguliere parkeerplaatsen en 1 deelmobiliteitsplek worden binnen het plangebied opgelost. Voor 2 deelauto’s wordt nieuwe capaciteit gecreëerd in de openbare ruimte, zodat deze niet ten koste gaan van openbare parkeergelegenheid. Conform het parkeerbeleid bedraagt de parkeereis van de te slopen functies 62 parkeerplaatsen. Dat aantal is hoger dan het aantal parkeerplekken van 58 dat als gevolg van deze ontwikkeling komt te vervallen. Dat betekent dat de parkeerdruk in de openbare ruimte als gevolg van deze ontwikkelingen en als gevolg van het opheffen van genoemd parkeerterrein niet leidt tot hogere parkeerdruk in de omgeving. Wel erkennen wij dat de parkeerdruk in de openbare ruimte hoog is, en blijft. In juni 2023 is parkeeronderzoek in de buurt rondom de (her)ontwikkeling gedaan. Uit het onderzoek komt naar voren dat de parkeerdruk in de buurt direct rond de (her)ontwikkelingslocatie groot is; 89%.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Utrecht&id=91f8a622-98ce-495f-8831-5381065a3935