Document · PDF

Agendabundel

Commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken (2022-2026) 24 mei 2022, gemeente Utrecht29.882 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Bundel - Commissie Ruimtelijke ontwikkeling, Grondzaken en Vastgoed van 24 mei 2022

Agenda bijlagen Agenda_Commissie_Ruimtelijke_ontwikkeling__Grondzaken_en_Vastgoed_24_en_31_mei_2022.docx 1 2.1 3

Opening Vaststellen van de agenda van 24/31 mei 2022 Vaststellen van ingekomen agenderingen (Procedure) Deze punten worden alleen procedureel behandeld. De leden van de commissie bespreken of, op welke wijze en voor hoe lang zij deze raadsvoorstellen en onderwerpen willen bespreken. Na vaststelling van dit behandeladvies, wordt het stuk voor een volgende vergadering geagendeerd. Agenderingen Commissie Ruimtelijke ontwikkeling Grondzaken en Vastgoed 24 mei 2022 PROCEDUREEL Behandelvoorraad Commissie Ruimtelijke Ontwikkeling Grondzaken en Vastgoed 24 mei 2022 PROCEDUREEL.docx

3.1

Raadsbrief Onderzoek ontwikkeling parkeerterrein Rachmaninoffplantsoen Dossier 2729 voorblad Raadsbrief Onderzoek ontwikkeling parkeerterrein Rachmaninoffplantsoen.pdf Bijlage 1 Concept Memo Weltevreden - 2 april 2021.pdf Bijlage 2 Ambtelijke reactie op concept memo.pdf

3.2

Raadsvoorstel Omgevingsvisie Utrecht Science Park 2040 Raadsvoorstel Omgevingsvisie USP 2040.docx Bijlage 1. Omgevingsvisie USP december 2021.pdf Bijlage 2. Reactienota Omgevingsvisie USP.pdf Bijlage 3. plan MER omgevingsvisie USP incl aanvulling.pdf Bijlage 3A bijlage plan-MER Quickscan stikstofdepositie.pdf Bijlage 3B bijlage plan-MER Quick Scan luchtkwaliteit.pdf Bijlage 4A Locatieafweging RMcD.pdf Bijlage 4B HIA locatie D en E Ronald McDonaldhuis.pdf Bijlage 5. Verkeeronderzoek USP Movares.pdf Bijlage 6. Participatieverantwoording.docx

3.3

Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Maximapark, ParkZuid blok 10 Dossier 2623 voorblad Raadsvoorstel Maximapark, ParkZuid blok 10.docx Bestemmingsplan Maximapark, ParkZuid blok 10.pdf Vaststellingsrapport Maximapark, ParkZuid blok 10.docx HW1260-besluit hogere waarden Maximapark Parkzuid blok 10.pdf NL.IMRO.0344.BPMAXIMAPAZUIDBLOK-VA01-Kader_01-000.pdf

3.4

Agenderingen ter plaatse op basis van de lijst ingekomen raadsbrieven Overzicht raadsbrieven cie. ROGV van 6 april tot 16 mei 2022.docx

Verslagen Ter vaststelling: Conceptverslag openbare commissie Ruimtelijke Ontwikkeling, Grondzaken en Vastgoed d.d. 14 april 2022 GEHEIM Conceptverslag commissie Ruimtelijke Ontwikkeling, Grondzaken en Vastgoed, 2022-04-14, gedeeltelijk openbaar te maken op 24-5-2022. Aan de commissie wordt gevraagd bij de eerstkomende commissie van 24 mei het geheime verslag vast te stellen en de geheimhouding alleen te handhaven voor het geel gearceerde deel. Ter informatie: Verslag van de technische bijeenkomst Wensen en bedenkingen procedure Moreelsebrug 2022 04 14 Concept Verslag Commissie Ruimtelijke ontwikkeling Grondzaken en Vastgoed.pdf 2022 04 14 Verslag technische bijeenkomst wensen en bedenkingen procedure Moreelsebrug.docx

Toezeggingen/moties Ter vaststelling. Lijst toezeggingen-moties-brieven ROGV dd16 mei 2022(inclusief voortgangsinformatie).pdf

Raadsvoorstel Visie Strosteeg Wethouder: Verschuure. Beleidsveld: Ruimtelijke Ontwikkeling Indicatie behandeltijd: 60 min. Voorafgaande aan het opstellen van een Stedenbouwkundig Programma van Eisen, legt het college aan de raad een visie voor het gebied van de Strosteeg, gelegen in de binnenstad (Parkeergarage Springweg en directe omgeving) voor. Met de visie wordt een uitspraak gedaan voor de ontwikkeling van het gebied ná de voorgenomen sloop van de parkeergarage in 2028. De visie vormt daarnaast het toetsingskader voor het bouwplan Strosteeg 18-36.De conceptvisie heeft ter inzage gelegen en daarop zijn in totaal 33 inspraakreacties binnengekomen. In een reactienota heeft het college aangegeven wat het met de inspraakreacties heeft gedaan in de nu aan de raad voorliggende visie. In de visie komen onderwerpen aan bod als woningbouw, de bouwhoogte, het straatbeeld, verkeer en openbaar groen binnen het toekomstig gebied. Het college stelt voor de raad voor de visie vast te stellen. Dossier 2382 voorblad Raadsvoorstel Visie Strosteeg.docx Reactienota Visie Strosteeg.docx Visie Strosteeg.pdf

6.1

Raadsbrief Beantwoording van vragen gesteld tijdens RIB Visie Strosteeg Dossier 2741 voorblad Raadsbrief Beantwoording vragen RIB Visie Strosteeg.docx.pdf

Vaststelling bestemmingsplan Het Muntgebouw, Leidseweg 90, Lombok Wethouder: Verschuure. Beleidsveld: Ruimtelijke Ontwikkeling Indicatie behandeltijd: 60 min. Al enkele jaren heeft Koninklijke Munt het Muntgebouw aan de Leidseweg 90 verlaten. Met een wijziging van het bestemmingsplan wordt het op verzoek van een particuliere initiatiefnemer mogelijk aan het gebouw de volgende functies te geven: kantoren, (creatieve) bedrijven, vergaderen, congressen, horeca. Sport, maatschappelijke- en culturele voorzieningen. Hiermee wordt volgens het college het mogelijk het Muntgebouw als bijzonder monumentaal erfgoed te behouden. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen en hierop zijn 45 zienswijzen binnengekomen. Veel van deze zienswijzen zijn gericht op de vrees dat de horecafunctie kan leiden tot grootschalige feesten en daarmee samenhangende overlast. Het college stelt daarom voor beperkingen aan te geven voor horecagebruik in het bestemmingsplan. Aan de raad wordt voorgesteld het bestemmingsplan vast te stellen als ook akkoord te gaan met beantwoording van de zienswijzen in het vaststellingsrapport.

Dossier 2627 voorblad Raadsvoorstel Vaststelling Het Muntgebouw Leidseweg 90 Lombok.docx Bestemmingsplan Het Muntgebouw, Leidseweg 90, Lombok.pdf Link naar RO publiceer- vaststelling BP Het Muntgebouw.docx NL.IMRO.0344.BPDEMUNTLEIDSEWEG-VA01-Kader_01-001.pdf Vaststellingsrapport Het Muntgebouw.docx

Raadsvoorstel Verzoekbesluit onteigening Rijnvliet Wethouder: Verschuure. Beleidsveld: Ruimtelijke Ontwikkeling Leidsche Rijn Indicatie behandeltijd: 30 min. In 2016 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan Rijnvliet vastgesteld. Dit plan voorziet in de bouw van maximaal 1.100 grondgebonden woningen en een aantal appartementen. Het college heeft in 2021 het inrichtingsplan vastgesteld. Voor het verderop in 2022 bouwrijp kunnen maken van de gronden is het volgens het college noodzakelijk ook in het raadvoorstel genoemde agrarische perceel te verwerven. Dit is sinds 2015 niet gelukt langs minnelijke weg. Op 16 december 2021 heeft de raad het conceptonteigeningsplan Rijnvliet vastgesteld, waarmee de raad heeft ingestemd met de start van de onteigeningsprocedure. Dat plan is vervolgens ter inzage gelegd. De grondeigenaren hebben tijdens de terinzagelegging een zienswijze ingediend. In het raadsvoorstel weerlegt het college de zienswijze en stelt de raad voor de onteigeningsprocedure door te zetten. Met het besluit wordt de Kroon gevraagd een onteigeningsbesluit te nemen.

Dossier 2581 voorblad Raadsvoorstel Verzoekbesluit onteigening Rijnvliet.docx Concept voordracht kroon Onteigeningsplan Rijnvliet.docx Bijlage 1 BLAD I zakelijke beschrijving titel IV - Rijnvliet Oost.docx Bijlage 1 BLAD II Situatie tekening a39875.pdf Bijlage 1 BLAD III A-3 Grondtekening a39875c.pdf Bijlage 1 BLAD III A-3 Grondtekening uitzoom a39875f.pdf

Bijlage 1 BLAD III B-1 Grondtekening Inrichtingsplan a39785d.pdf Bijlage 1 BLAD IV Verbeelding Globaal BP tekeningnummer 39875b.pdf Bijlage 1 BLAD V Projectie grondplantekening op Plankaart a39785e.pdf Bijlage 1 BLAD VI Onteigeningslijst Rijnvliet_Geredigeerd.pdf Bijlage 2a Rijnvliet Inrichtingsplan Rijvliet oost plankaart 210614.pdf Bijlage 2b Inrichtingsplan Rijnvliet oost 210614.pdf Bijlage 3a Zienswijze_Geredigeerd.pdf Bijlage 3b Beoordeling zienswijze - Rijnvliet.docx

Agenda bijlagen 1 Agenda_Commissie_Ruimtelijke_ontwikkeling__Grondzaken_en_Vastgoed_24_en_31_mei_2022.docx

Agenda Commissie Ruimtelijke ontwikkeling, Grondzaken en Vastgoed Datum

24-05-2022

Tijd

20:00 - 23:00

Locatie

Stadhuishal

Voorzitter

Voorzitter commissie

Toelichting

Uitnodiging voor de openbare vergadering van de commissie Ruimtelijke ontwikkeling, Grondzaken en Vastgoed, die wordt gehouden op 24/31 mei 2022. Op de agenda is indicatief de behandeltijd opgenomen. De leden van het college zijn uitgenodigd om aanwezig te zijn bij de behandeling van de onderwerpen die betrekking hebben op hun portefeuille.

Opening

2.1

Vaststellen van de agenda van 24/31 mei 2022

Vaststellen van ingekomen agenderingen (Procedure) Deze punten worden alleen procedureel behandeld. De leden van de commissie bespreken of, op welke wijze en voor hoe lang zij deze raadsvoorstellen en onderwerpen willen bespreken. Na vaststelling van dit behandeladvies, wordt het stuk voor een volgende vergadering geagendeerd.

3.1

Raadsbrief Onderzoek ontwikkeling parkeerterrein Rachmaninoffplantsoen

3.2

Raadsvoorstel Omgevingsvisie Utrecht Science Park 2040

3.3

Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Maximapark, ParkZuid blok 10

3.4

Agenderingen ter plaatse op basis van de lijst ingekomen raadsbrieven

Verslagen Ter vaststelling:

•

verslag openbare commissie Ruimtelijke Ontwikkeling, Grondzaken en Vastgoed d.d. 14 april 2022

Toezeggingen/moties

Ter vaststelling. 6

Raadsvoorstel Verzoekbesluit onteigening Rijnvliet Wethouder: Verschuure. Beleidsveld: Ruimtelijke Ontwikkeling Leidsche Rijn Indicatie behandeltijd: 30 min. Pagina 2

In 2016 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan Rijnvliet vastgesteld. Dit plan voorziet in de bouw van maximaal 1.100 grondgebonden woningen en een aantal appartementen. Het college heeft in 2021 het inrichtingsplan vastgesteld. Voor het verderop in 2022 bouwrijp kunnen maken van de gronden is het volgens het college noodzakelijk ook in het raadvoorstel genoemde agrarische perceel te verwerven. Dit is sinds 2015 niet gelukt langs minnelijke weg. Op 16 december 2021 heeft de raad het conceptonteigeningsplan Rijnvliet vastgesteld, waarmee de raad heeft ingestemd met de start van de onteigeningsprocedure. Dat plan is vervolgens ter inzage gelegd. De grondeigenaren hebben tijdens de terinzagelegging een zienswijze ingediend. In het raadsvoorstel weerlegt het college de zienswijze en stelt de raad voor de onteigeningsprocedure door te zetten. Met het besluit wordt de Kroon gevraagd een onteigeningsbesluit te nemen.

Datum

31-05-2022

Tijd

20:00 - 22:30

Locatie

Stadhuis Raadszaal, Stadhuisbrug 1

Voorzitter

Voorzitter commissie

Toelichting

Uitnodiging voor de voortzetting van de openbare vergadering van de commissie Ruimtelijke ontwikkeling, Grondzaken en Vastgoed, die wordt gehouden op 24/31 mei 2022. Op de agenda is indicatief de behandeltijd opgenomen. De leden van het college zijn uitgenodigd om aanwezig te zijn bij de behandeling van de onderwerpen die betrekking hebben op hun portefeuille.

Heropening vergadering

Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Gansstraat 143-147, Watervogelbuurt Wethouder: Verschuure, Beleidsterrein: Ruimtelijke Ontwikkeling Indicatieve behandeltijd: 30 minuten Met de vaststelling van dit bestemmingsplan wordt de bouw van 45 woningen en een commerciële/ maatschappelijke ruimte mogelijk op de plek waar tot nu toe bedrijfsbebouwing staat aan de Gansstraat. De woningen worden na oplevering verhuurd in het middenhuursegment. Tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn in totaal 6 zienswijzen binnengekomen. Naar aanleiding daarvan stelt het college voor Pagina 3

een enkele bepaling over privacy-schermen aan te passen en is de ontwikkelaar bereid gevonden met omwonenden over verdere privacy en de inrichting van het binnenterrein na de bouw in overleg te treden. Het college stelt voor het bestemmingsplan en het vaststellingrapport (zienswijzen en reactie daarop) vast te stellen. 10

Raadsvoorstel Vaststelling Bestemmingsplan Watertoren en horecapaviljoen Overvecht Wethouder: Verschuure, Beleidsterrein: Ruimtelijke Ontwikkeling Indicatieve behandeltijd: 30 minuten Het bestemmingsplan beoogt de herontwikkeling mogelijk te maken van de oude watertoren in Overvecht. In het plan wordt de mogelijkheid gecreëerd over zes verdiepingen vier koopwoningen te realiseren en daarnaast zes verdiepingen te gebruiken voor kantoor, creatieve bedrijven of maatschappelijke functies. Daarnaast wordt in het plan in de directe omgeving een horecapaviljoen van maximaal 300m2 met terras mogelijk gemaakt. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen en hierop zijn geen zienswijzen binnengekomen. Het college stelt het bestemmingsplan met enkele ambtshalve wijzigingen vast te stellen en geen exploitatieplan vast te stellen.

Raadsbrief Start voorhangprocedure Vaststelllingsovereenkomst Moreelse Plint, Kantoren Entree Gildeveste en Moreelsebrug Wethouder: Eerenberg, Beleidsterrein: Vastgoed Indicatieve behandeltijd: 90 minuten De genoemde vaststellingsovereenkomst is een privaatrechtelijke aangelegenheid waartoe het college is bevoegd. Het realiseren van de trappen vanaf de perrons naar Moreelsebrug is in belangrijke mate een raadsinitiatief geweest. Om deze reden, en vanwege de consequenties van de afspraken, wordt de gemeenteraad op basis van de Gemeentewet in de gelegenheid gesteld wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Dit wordt de voorhangprocedure genoemd. De termijn hiervoor loopt tot en met 21 april. .Voorafgaande aan deze termijn voor het indienen van wensen en bedenkingen wordt op 14 april in een bijeenkomst een technische toelichting gegeven. Deels zal deze bijeenkomst plaatsvinden in de vorm van een geheime commissievergadering uitsluitend en voor zover het de geheime bijlage betreft die met de stukken aan de raad is toegezonden. Conform de in het verleden gemaakte afspraken over de voorhangprocedure vindt, indien wensen en bedenkingen worden ingediend door raadsleden/ fracties, een commissiebespreking plaats.

Pagina 4

11.1

Raadsbrief Beantwoording vragen technische sessie trappen Moreelsebrug

11.2

Raadsbrief Afsplitsing kantoren Hoog Catharijne

11.3

Raadsbrief Stand van zaken fietsparkeren herontwikkeling Hoog Catharijne

Pagina 5

3 Vaststellen van ingekomen agenderingen (Procedure) 1 Agenderingen Commissie Ruimtelijke ontwikkeling Grondzaken en Vastgoed 24 mei 2022 PROCEDUREEL

Agenderingen Commissie Ruimtelijke Ontwikkeling, Grondzaken en Vastgoed (Ter vaststelling op 24 mei 2022) Geagendeerd door commissieleden Datum: 10 mei 2022 Soort stuk; Raadsbrief Onderzoek ontwikkeling parkeerterrein Rachmaninoffplantsoen Wethouder: Verschuure en Diepeveen Beleidsterrein: Ruimtelijke Ontwikkeling Commissiegriffier: Frank de Kok

Datum: 11 mei 2022 Soort stuk: Raadsvoorstel Omgevingsvisie Utrecht, Sciencepark 2040 Wethouder: Verschuure Beleidsterrein: Ruimtelijke Ontwikkeling

Geagendeerd door: De fracties van PvdA, SP, PvdD, VVD, GroenLinks, D66, CDA, S&S, CU, DENK, BIJ1, EenUtrecht, SBU en PVV

Voorstel: 1. Agenderen voor de commissie ROGV van 30 juni 2. Tijd: 75 minuten

De fracties van PvdA, SP, PvdD, VVD, GroenLinks, D66, CDA, S&S, CU, DENK, BIJ1, EenUtrecht, SBU en PVV willen de "Raadsbrief Onderzoek ontwikkeling parkeerterrein Rachmaninoffplantsoen” agenderen voor een commissiedebat in ROGV. Een aantal maanden terug is er uitgebreid discussie gevoerd over de grondtransactie bij Rachmaninoffplantsoen en de mogelijke woningbouwontwikkelingen. Nu blijkt uit een concept-memo, waar de gemeente zich niet in herkent, dat marktpartijen al eens hebben gehint op woningbouw op die locatie. De fractie willen in debat over de betekenis van de memo voor de grondtransactie, waarom dit naar boven komt bij een WOB-verzoek maar niet als de raad daar op doorvraagt en de gevolgen voor de planontwikkelingen op locatie. De fracties willen het KPMG rapport betrekken bij het debat. Dit wordt in juni verwacht, de ROGV commissie van 30 juni is daarmee een optie voor het debat. Afzender: Has Bakker, D66, Lisanne Snippe, PvdD, Tess Meerding, VVD, Annemarijn Oudejans, S&S, Rick van der Zweth, PvdA, Maartje Vermeulen, GroenLinks Motivatie RIB: Bespreken van de Omgevingsvisie USP met betrokkenen, belanghebbenden, bewoners en experts. Uit te nodigen (eerste inventarisatie): • Onderwijspartijen (en grondeigenaren): UU, UMCU, HU

Eerdere besluitvorming: Op 14 april heeft de commissie besloten deze RIB te houden op 14 juni op locatie en hiervoor 90 minuten te reserveren. Voorstel: De agenderdeers hebben inmiddels een programma samengesteld dat een reserveringstijd van 120 minuten voor deze RIB noodzakelijk maakt. Het

Commissiegriffier: Frank de Kok

• Studentenvertegenwoordiging • Studentensportclubs, studentensportraad en Olympos/Mesa Cosa • Bedrijven gevestigd op het USP • Stichting USP • Deskundige(n) op het gebied van flora & fauna • Deskundige(n) op het gebied van stedelijke ontwikkeling • Bewoners(organisaties) USP en omgeving USP (Rijnsweer, Maarschalkerweerd etc) • Partij met interesse in starten/uitbaten supermarkt

voorstel aan de commissie is daarom 120 minuten te reserveren. 1. Agenderen voor de commissie ROGV 2. Tijd: 120 minuten

Stukken afkomstig van het college Datum: 11 mei 2022 Soort stuk: Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Maximapark, ParkZuid Wethouder: Verschuure Beleidsterrein: Ruimtelijke Ontwikkeling Commissiegriffier: Frank de Kok

Het bestemmingsplan maakt het mogelijk 14 vrijstaande woningen (zelfbouwkavels) te realiseren aan de rand van het Maximapark. Het plan betreft een uitwerking van een eerder bestemmingsplan. Om juridische redenen is gekozen voor het opstellen van een nieuw bestemmingsplan ter plaatse. In het eerder vastgestelde bestemmingsplan heeft de locatie al de bestemming ‘Wonen’ gekregen. Naar aanleiding van de terinzagelegging is 1 zienswijze binnengekomen die voor het college aanleiding is geweest het nu voorliggende bestemmingsplan conform de zienswijze aan te passen.

Voorstel: Gelet op de beperkte reikwijdte van het voorstel en het gegeven dat er slechts 1 zienswijze is binnengekomen waarop het plan is aangepast, wordt de commissie de overweging meegegeven het raadsvoorstel rechtstreeks als A-punt door te geleiden naar de raadsvergadering.

Het college stelt voor het bestemmingsplan vast te stellen en geen exploitatieplan vast te stellen.

1 Behandelvoorraad Commissie Ruimtelijke Ontwikkeling Grondzaken en Vastgoed 24 mei 2022 PROCEDUREEL.docx

#RAAD030#

Commissie Ruimtelijke ontwikkeling, Grondzaken en Vastgoed 24 mei 2022 - PROCEDUREEL Ruimtelijke ontwikkeling, Omgevingsvisies, Grondzaken, MWKZ, Stationsgebied, Leidsche Rijn en Vastgoed (incl. forten en torens)

Behandelvoorraad: Wethouder Verschuure Ruimtelijke Ontwikkeling Raadsvoorstel Omgevingsvisie Utrecht, Sciencepark 2040

Rib op locatie 14 juni, 90 minuten. Cie behandeling 120 minuten op 30 juni

Ruimtelijke Ontwikkeling Intentiedocument Herontwikkeling Van HeukelomlaanBerlagestraat

(besluit commissie 14 april 2022) RIB 17 mei, 60 minuten. Naar aanleiding van de RIB ontvangt commissie eventueel voorstel agendering in commissievergadering (besluit commissie 14 april 2022)

Ruimtelijke Ontwikkeling Raadsvoorstel Burgeragendering Referendum over de kwaliteit van Utrecht Stad en haar toekomst Ruimtelijk Ontwikkeling Raadsbrief Ontwerpstudie Rijnenburg

Cie behandeling 45 minuten (besluit commissie 14 april 2022) RIB 14 juni 60 min Cie behandeling 105 minuten (besluit commissie 14 april 2022)

Wethouder Eerenberg Vastgoed Raadsvoorstel Rekenkameronderzoek ‘Onbegonnen werk – een onderzoek naar de verduurzaming van gemeentelijk vastgoed in Utrecht’

Cie behandeling 90 minuten Voorafgaand technische bijeenkomst

#RAAD030#

(besluit commissie 14 april 2022)

Te verwachten raadsvoorstellen (op basis van de lange termijnagenda najaar 2021) 1

Ruimtelijke Ontwikkeling (Binnenstad) Gebiedsontwikkeling Weerdsluis

Verwacht Q4 2021

Stationsgebied Beatrixgebouw Jaarbeurs, specifieke verklaring van geen bedenkingen ihkv ontheffing verruiming gebruiksmogelijkheden

Verwacht Q4 2021

Grondzaken SPvE Isotopenweg

Verwacht Q4 2021

Leidsche Rijn Bestemmingsplan Haarrijn

Verwacht Q4 2021

Leidsche Rijn IPvE Ockhuizen bos en zon

Verwacht Q1 2022

Ruimtelijke Ontwikkeling SPvE Gebiedsontwikkeling Ravellaan Noord

Verwacht Q4 2021

Ruimtelijke Ontwikkeling Bestemmingsplan Tuindorp (omzetting beheersverordening, Crisisen Herstelwet)

Verwacht Q4 2021

Ruimtelijke Ontwikkeling Bestemmingsplan Lomanlaan de Zusters

Verwacht Q4 2021

Ruimtelijke Ontwikkeling Bestemmingsplan Jutfaseweg 178

Verwacht Q4 2021

Ruimtelijke Ontwikkeling Omgevingsvisie Kanaleneiland/ Transwijk

Verwacht Q4 2021

Ruimtelijke Ontwikkeling Bestemmingsplan Museumhotel

Verwacht Q4 2021

Ruimtelijke Ontwikkeling Vijfde woongebouw High Five

Verwacht Q4 2021

Ruimtelijke Ontwikkeling Omgevingsprogramma Overvecht

Verwacht Q1 2022

Ruimtelijke Ontwikkeling Bestemmingsplan Ivoordreef

Verwacht Q1 2022

Ruimtelijke Ontwikkeling Bestemmingsplan Zuilense Vecht

Verwacht Q1 2022

#RAAD030# 16

Leidsche Rijn Stedenbouwkundig plan Groenewoud

Verwacht Q1 2022

Leidsche Rijn Bestemmingsplan Plan Mark, Hoogbouwkavel

Verwacht Q1 2022

Ruimtelijke Ontwikkeling Bestemmingsplan Gruttersdijk

Verwacht Q2 2022

3.1 Raadsbrief Onderzoek ontwikkeling parkeerterrein Rachmaninoffplantsoen 1 Dossier 2729 voorblad.pdf

Commissie Ruimtelijke ontwikkeling, Grondzaken en Vastgoed Dossiernummer

2729

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

24 mei 2022

Agendapunt

3.1

Titel

Raadsbrief Onderzoek ontwikkeling parkeerterrein Rachmaninoffplantsoen

2911

Behandelend ambtenaar

Jurriën Brombacher

Telefoon

60558

E-mail

secretariaatbrombacher@utrecht.nl

Datum collegebesluit

21 april 2022

Geocodering

Stad Utrecht;West

Thema

Ruimtelijke ordening

Portefeuillehouder

Wethouder Verschuure

Beleidsveld

Ruimtelijke Ontwikkeling

Referendabel Reden niet referendabel Raadsadviseur (lijst)

Frank de Kok/Cie Ruimtelijke ontwikkeling, Grondzaken en Vastgoed/06-20011476

Behandelvoorstel Resultaat commissiebehandeling Resultaat raadsbehandeling Geagendeerd

Vergaderdatum

Commissie Ruimtelijke

24 mei 2022

ontwikkeling, Grondzaken en Vastgoed Voorgesteld besluit

1 Raadsbrief Onderzoek ontwikkeling parkeerterrein Rachmaninoffplantsoen.pdf

Burgemeester en wethouders Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht Telefoon 14 030 www.utrecht.nl

Aan de gemeenteraad

Behandeld door

Jurriën Brombacher

Datum

21 april 2022

Doorkiesnummer

60558

Kenmerk

9955851

E-mail

secretariaatbrombacher@utrecht.nl

Onderwerp

Onderzoek ontwikkeling parkeerterrein Rachmaninoffplantsoen

Bijlage(n)

Beleidsveld

Ruimtelijke Ontwikkeling/Grondzaken

Geachte leden van de raad, In deze brief informeren wij u over informatie die recent is aangetroffen naar aanleiding van een verzoek op basis van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) over “documenten die betrekking hebben op de mogelijke ontwikkeling van een appartementencomplex in het Rachmaninoffplantsoen”. Deze informatie is eerder gemist en daarom niet betrokken bij de beantwoording van schriftelijke vragen en de voorbereiding van commissie- en raadsdebat. Dat betreuren wij. Omdat het hier een langlopend en complex dossier betreft en deze nieuwe informatie de nodige vragen bij ons oproept, hebben wij behoefte aan een deskundig en extern beeld van de gang van zaken in dit dossier. We laten daarom het bureau KPMG onderzoek doen. De aangetroffen informatie en het externe onderzoek lichten we in deze brief verder toe. In de bijlage delen we de relevante documenten. Context Rachmaninoffplantsoen In oktober 2018 heeft de gemeente Utrecht een parkeerterrein bij het Rachmaninoffplantsoen in eigendom verkocht aan de ontwikkelaar Rachmaninoffhuis BV, een 100% dochteronderneming van Egeria Real Estate Development BV (hierna: Egeria). Het terrein werd verkocht voor een marktconforme prijs, gebaseerd op een taxatie als parkeerterrein. Bij de verkoop is een kettingbeding opgenomen voor het gebruik als parkeerterrein en een boeteclausule als de eigenaar daarvan afwijkt.

Ook werden er afspraken gemaakt met Egeria over vergroening van het parkeerterrein. Het parkeerterrein is direct daarna door Egeria doorverkocht aan een derde partij als (eind)belegger (Bouwinvest BV) tegen een fors hogere prijs. Deze verkoop was onderdeel van een grotere transactie tussen partijen. Egeria heeft namelijk in oktober 2018 ook het getransformeerde gebouw aan Bouwinvest verkocht. Egeria heeft verklaard dat de prijs die door Bouwinvest is betaald voor het parkeerterrein niet los kan worden gezien van de verkoop van het getransformeerde gebouw. Egeria heeft aangegeven dat Bouwinvest een zekerheidstelling wilde zodat op een later moment ook nog het parkeerterrein aan haar zou worden geleverd en dat er voldoende middelen zouden zijn om de herinrichting te bekostigen. Daarom is een relatief groot deel van de koopsom van het hele project

Burgemeester en wethouders Datum Ons kenmerk

21 april 2022 9955851

toebedeeld aan het parkeerterrein en een relatief kleiner deel aan het kantoorgebouw. Volgens Egeria is het daarom niet mogelijk om de prijs die aan de gemeente is betaald te vergelijken met de prijs die door hen als laatste termijn is afgesproken met Bouwinvest (zie voor nadere toelichting de raadsbrief van 2 februari). In mei 2019 heeft Egeria zich bij de gemeente gemeld met een nieuw initiatief: een woontoren op het parkeerterrein Rachmaninoffplantsoen. Als vervolg daarop hebben wij op 22 juni 2021 een intentiedocument vastgesteld en u daarover op 25 juni 2021 geïnformeerd. In dit intentiedocument is aangegeven dat wij gaan onderzoeken of en zo ja, onder welke voorwaarden, een initiatief voor een woningbouwontwikkeling op de locatie van het parkeerterrein en de aangrenzende gemeentegrond daadwerkelijk wenselijk en haalbaar is. Concept-memo ontwikkelaar Op 12 oktober 2021 heeft het nieuwsplatform Nieuws030 een Wob-verzoek ingediend waarin zij vraagt om openbaarmaking van alle communicatie tussen gemeente en ontwikkelaars, belegger en een adviesbureau over het realiseren van een nieuw appartementencomplex in het Rachmaninoffplantsoen. Bij de behandeling van dit Wob-verzoek is een ‘concept-memo gespreksconclusies’ aangetroffen (hierna: concept-memo) uit april 2021 (zie bijlage bij deze brief).

Dit betreft een concept-memo van een kennismakingsgesprek tussen wethouder Diepeveen en ontwikkelaar Egeria op 2 april 2021. In het - niet geaccordeerde - concept-memo staat dat er in het verleden “met de [toenmalig] Wethouder is afgesproken een 2e fase met nieuwbouw op het parkeerterrein van Rachmaninoffplantsoen te gaan realiseren’. Het betreffende concept-memo is geschreven door MOOI Ontwikkelt, de ontwikkelaar die in opdracht van Egeria het initiatief verder uitwerkt. Het concept-memo is op 9 april 2021 verstuurd naar de gemeente. Op 13 april 2021 is ambtelijk op dit concept-memo gereageerd (zie bijlage bij deze brief). In deze ambtelijke reactie staat dat de gemeente de zaken zoals verwoord in het memo anders onthouden heeft en dat de gemeente verwijst naar het concept Intentiedocument. De gemeente geeft daarbij aan inhoudelijk verder niet te willen reageren op het concept-memo. Hiermee is door de gemeente afstand genomen van het concept-memo. Deze reactie is gegeven met goedkeuring van wethouder Diepeveen. Nadat in het Wob proces dit memo is aangetroffen, zijn we nagegaan wat de achtergrond en status van dit document is. Er zijn gesprekken gevoerd met de betrokken ambtenaren die aanwezig waren op 2 april 2021. Daaruit kwam naar voren dat in het document wordt verwezen naar een gesprek tussen Egeria en voormalig wethouder Paulus Jansen (hierna: wethouder Jansen).

Naar aanleiding daarvan hebben wij navraag gedaan bij wethouder Jansen. Verklaring voormalig wethouder Jansen De voormalig wethouder verklaart hierover dat hij destijds op 24 juli 2017 met Egeria heeft gesproken over de gemeentelijke wens om in het kader van de herontwikkeling van een pand aan het Rachmaninoffplantsoen afspraken te maken over middenhuur. In de marge van dit gesprek heeft de ontwikkelaar eventuele nieuwbouw op het parkeerterrein van het Rachmaninoffplantsoen ter sprake gebracht. Wethouder Jansen verklaart dat hij heeft aangegeven dat hij een dergelijke ontwikkeling op die plek niet aannemelijk vindt, omdat het vanuit ruimtelijke oogpunt complex kon zijn, omdat het bestemmingsplan het niet toestond, het ook geen “logische” plek was en het een heel moeilijk traject zou kunnen worden omdat hij dacht dat er weinig draagvlak voor zou zijn. Er zijn volgens hem dus zeker geen afspraken gemaakt. We hebben ook navraag gedaan bij Egeria. Ook de ontwikkelaar heeft aangegeven dat er op 24 juli 2017 geen afspraken zijn gemaakt over woningbouwontwikkeling. Ook heeft Egeria aangegeven zich niet te herinneren dat er tijdens het gesprek op 2 april 2021 met wethouder Diepeveen gesproken is

2/4

Burgemeester en wethouders Datum Ons kenmerk

21 april 2022 9955851

over het bewuste gesprek met wethouder Jansen en dat het concept-memo op dat punt niet correct is. Dat sluit aan bij zowel de ambtelijke als bestuurlijke herinnering van het gesprek op 2 april 2021. Dit leidt volgens ons tot de conclusie dat er ten onrechte in het aangetroffen concept-memo is gesteld dat er afspraken zouden zijn gemaakt over woningbouwontwikkeling op het parkeerterrein. Wij concluderen dat er anders dan eerder gemeld, in de marge van een overleg wel over woningbouw op het parkeerterrein is gesproken, waarbij door wethouder Jansen is aangegeven dat woningbouw op die locatie niet aannemelijk is. Deze informatie delen wij nu met uw raad. Informatievoorziening aan de raad In 2021 heeft de raad over de gang van zaken rond het dossier Rachmaninoffplantsoen schriftelijke vragen gesteld. Bij de beantwoording van de schriftelijke vragen 2021/192 en 2021/177 is aangegeven dat bij de verkoop van het parkeerterrein van de gemeente aan Egeria niets bekend was over plannen voor eventuele woningbouw op het parkeerterrein en dat er vanaf mei 2019 verkennende gesprekken plaats hebben gevonden over het idee om een woongebouw toe te voegen op het parkeerterrein. Ook tijdens het commissiedebat op 13 januari 2022 hebben we aangegeven dat er in het voorjaar van 2019 voor het eerst is gesproken over woningbouw op deze locatie. Tijdens het Raadsdebat op 3 februari jl.

hebben we aangegeven dat er geen signalen waren dat er al eerder van gedachten is gewisseld over woningbouw. Het concept-memo en de ambtelijke reactie uit april 2021 zijn gemist en niet betrokken bij de beantwoording van de schriftelijke vragen 2021/192 en 2021/177, bij de commissievergadering op 13 januari 2022 en bij het debat op 3 februari 2022. Dat had wel gemoeten en wij betreuren dat dit niet is gebeurd. Het concept-memo en de ambtelijke reactie waren tijdens de commissie- en raadsvergadering al wel toegevoegd aan het Wob-dossier. Op dat moment had er nog geen inhoudelijke toets plaatsgevonden op de inhoud van de verzamelde stukken. Tijdens de behandeling van het Wob-verzoek is de zinsnede in het concept-memo opgevallen en op dat moment hebben wij alsnog navraag gedaan naar de inhoud. Dit leidt tot de bovengenoemde informatie van wethouder Jansen. Hoewel de gemeente destijds afstand heeft genomen van het concept-memo, is het tegelijk daarmee niet serieus genoeg genomen. We hadden in april 2021 navraag moeten doen en preciezer moeten zijn in onze reactie richting de opsteller van het concept-memo. Door dit niet te doen is de aanvullende informatie niet tijdig boven tafel gekomen. Hierdoor is dit gemist tijdens de voorbereiding van de beantwoording van schriftelijke vragen en raadsdebatten.

Extern onderzoek Wij hebben naar aanleiding van de verklaring van wethouder Jansen geen reden om aan te nemen dat er door de gemeente verwachtingen zijn gewekt richting marktpartijen ten aanzien van de ontwikkelmogelijkheden op het parkeerterrein. De ontwikkelingen op en rondom het Rachmaninoffplantsoen zijn echter een complex dossier waarover veel discussie is. Wij laten daarom een externe partij de gang van zaken toetsen. Wij laten dit onderzoek uitvoeren met als doel de feiten en omstandigheden van destijds te kunnen vaststellen en om hiervan te leren voor de toekomst. We hebben voor dit onderzoek het onderzoeks- en auditbureau KPMG geselecteerd. Daarbij borgen wij dat ook onze accountant Deloitte haar rol kan vervullen en dus betrokken wordt bij dit onderzoek. Wij hebben de vraagstelling als volgt geformuleerd: 1. Zijn er vanuit de gemeente, in welke rol of vorm dan ook zowel bestuurlijk als ambtelijk, voor de datum van het sluiten van de koopovereenkomst van het parkeerterrein richting

3/4

Burgemeester en wethouders Datum Ons kenmerk

21 april 2022 9955851

marktpartijen verwachtingen gewekt ten aanzien van de mogelijkheden om te komen tot ontwikkeling op het parkeerterrein aan het Rachmaninoffplantsoen te Utrecht? 2. Rondom de bespreking op 2 april 2021 en het concept-memo daarvan: wat is het volledige beeld rondom het overleg, de perceptie van de aanleiding, doel en inhoud volgens betrokkenen, de verslaglegging, de verdere communicatie hierover en archivering hiervan en het niet betrekken van dit concept-memo bij de informatie naar de raad terwijl deze informatie inmiddels in het Wob-dossier was opgenomen? 3. Wat zijn op basis van uw bevindingen, uw verbetervoorstellen voor de gemeentelijke organisatie en bestuur in haar handelen richting marktpartijen in vergelijkbare toekomstige situaties? Hierbij betrekt u ook uw beeld over het handelen van de gemeente in de grondtransacties van het parkeerterrein en het vaststellen van het intentiedocument; is dat, ook gezien andere voorbeelden van binnenstedelijke transformaties in den lande, een logische, verklaarbare en correcte manier van handelen?

Wij denken met deze onderzoeksvraag een compleet beeld te krijgen van de situatie. Tevens zullen wij de uitkomsten van het onderzoek betrekken bij de invulling van motie 2022/10 (toekomstige grondtransacties). Het onderzoek is gericht op het gemeentelijk handelen. De afspraken tussen marktpartijen onderling vallen hier niet onder. Als gemeentelijke overheid kunnen wij geen onderzoek doen naar dergelijke civielrechtelijke afspraken. Dat betekent dat wij slechts een moreel appèl kunnen doen op deze partijen om op dit punt openheid van zaken te geven. We hebben zoals we eerder bij u hebben aangegeven inzage gevraagd in de koopovereenkomst tussen partijen. Wij hebben die inzage tot nog toe niet gekregen. Pauzeren ontwikkeling Rachmaninoffplantsoen De gemeente heeft in maart 2022 al besloten het haalbaarheidsonderzoek naar de ontwikkeling op het Rachmaninoffplantsoen tijdelijk te pauzeren omdat eerst met de bewoners over het gebied wordt gesproken (zie raadsbrief participatie Rachmaninoffplantsoen Welgelegen). Met het instellen van het externe onderzoek naar het gemeentelijk handelen kiezen we ervoor om tevens de gemeentelijke medewerking aan het haalbaarheidsonderzoek te pauzeren totdat het onderzoek is afgerond, de resultaten daarvan geduid zijn en er op basis daarvan een beslissing is genomen over het voortzetten van de medewerking. We betreuren de ontstane situatie.

Wij verwachten dat KPMG het onderzoek naar het gemeentelijk handelen in het dossier Rachmaninoffplantsoen in juni kan afronden en zullen u spoedig daarna informeren over de resultaten en onze duiding daarvan. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

4/4

1 Bijlage 1 Concept Memo Weltevreden - 2 april 2021.pdf

MOOI ontwikkelt

MEMO Onderwerp: Gespreksconclusies overleg Weltevreden Datum: 2-4-2021 Aan: Kees Diepeveen - Gemeente Utrecht (GU) - Gemeente Utrecht (GU)

- Gemeente Utrecht (GU)

- Egeria Real Estate Development (ERED)

- MOOI ontwikkelt (MOOI)

Introductie ERED is een investeringsmaatschappij die zich volledig toe gaat leggen op het langjarig exploiteren van middenhuur-woningen in eigen beheer. In 2016 heeft ERED het voormalige gemeentekantoor aan het Rachmaninoffplantsoen verworven en succesvol getransformeerd naar (huur-) woningen. De woningen zijn inmiddels verkocht aan institutionele belegger Bouwinvest en in gebruik genomen. Destijds is reeds met de Wethouder afgesproken een 2e fase met nieuwbouw op het parkeerterrein van Rachmaninoffplantsoen te gaan realiseren. ERED heeft MOOI ontwikkelt aangesteld om dit initiatief verder uit te werken.

Initiatief Weltevreden •

Sinds mei 2019 zijn ERED/MOOI in gesprek met GU over initiatief Weltevreden op het parkeerterrein Rachmaninoffplantsoen

•

Met het initiatief kan er ingespeeld worden op zorgen die leven in de buurt (Welgelegen): Toevoeging van een groen park, met inspraak realiseren van een speelplek voor de buurt De sociale veiligheid op het Rachmaninoffplantsoen (en Hommelbos) vergroten Ruimte voor buurtinitiatief in de plint, financieel ondersteund door initiatiefnemer

•

Weltevreden draagt bij aan de ambities van de stad Utrecht en de gemaakte afspraken uit het Stadsakkoord Wonen (ondertekend door ERED): Intensiveren van de stad Vergroenen van de stad Woningen op goed bereikbare plekken voor OV, fiets en voetganger Lage parkeernorm, in combinatie met moderne mobiliteitsoplossingen Wens om middenhuur woningen te realiseren

•

In oktober 2019 is het Initiatiefplan Welgelegen ingediend door ERED/MOOI. Sindsdien is er ruim een jaar gesproken over een verplichte grondaankoop, parkeernorm (inmiddels achterhaald), opschalen naar een uitgebreide UPP procedure en het opstellen van een IDOC/IPOK.

IDOC GU en initiatiefnemer zijn sinds november 2019 in gesprek over het IDOC, met de uitgangspunten en onderzoeksvragen voor het vervolgtraject (uitgebreide UPPl/SPvE/gebiedsontwikkeling). Sinds begin januari 2021 is er overeenstemming inzake de IDOC (en IPOK) en kon tot ondertekening worden overgegaan. GU heeft ERED op 7 januari 2021 de execution copy van het IDOC toegestuurd met het bijgaande verzoek deze als eerste te tekenen. Het IDOC is vervolgens als eerste ondertekend door ERED. De ondertekening vanuit GU is tot heden uitgebleven omdat de gemeente stelt dat er eerst een oplossing moet komen voor een parkeerkwestie op het Rachmaninoffplantsoen. Bij ondertekening van het IDOC zal er bestuurlijke steun voor het initiatief zijn vanuit GU en acht het een kansrijk initiatief. Bij de participatie zal de initiatiefnemer het voortouw nemen, maar heeft het de steun van de gemeente. Gezamenlijk zal er naar draagvlak in de buurt gezocht worden.

Parkeren Rachmaninoffplantsoen •

Bij Rachmaninoffhuis (fase 1) zijn bewoners ten onrechte door de huidige eigenaar Bouwinvest en de gemeente geïnformeerd over het in aanmerking komen voor een parkeervergunning in het openbaar gebied. Deze bewoners hebben hun ongenoegen hierover geuit en dit heeft ertoe geleid dat de kwestie ook de gemeenteraad en de pers heeft bereikt. Wethouder Diepeveen geeft aan dat dit probleem afgehandeld dient te zijn voordat de weg vrij is voor fase 2 (Weltevreden).

•

Op het nabijgelegen voormalige ziekenhuisterrein lijkt de parkeeroplossing voor handen. Binnen enkele weken kan dan de Raadsinformatiebrief verstuurd worden, waarna ondertekening van het IDOC door College zal plaatsvinden.

Vervolg-/actiepunten •

Vastleggen parkeeroplossing Bouwinvest en opstellen Raadsbrief (GU)

•

Ondertekenen IDOC (GU)

•

Opstarten participatie door initiatiefnemer, met ondersteuning gemeente (MOOI)

•

Vervolggesprek met wethouder Diepeveen inzake woonprogramma Weltevreden met nadruk op middenhuur-woningen (GU)

•

Vervolggesprek met wethouder Diepeveen inzake nieuw woningfonds middenhuur ERED met circa 4.000 woningen (ERED)

1 Bijlage 2 Ambtelijke reactie op concept memo.pdf

Van: 888888888888 @utrecht.nl Verzonden: dinsdag 13 april 2021 17:34 Aan: 88888888888 @mooiontwikkelt.nl>; 8888888888888 @egeriagroup.com> CC: 8888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888 Onderwerp: 2. Weltevreden: concept memo gesprek 2 april jl. Beste 8888888888, Bedankt voor de memo met daarin jullie weergave van het gesprek van vorige week. Het gesprek was vooral bedoeld als een kennismakingsgesprek waarbij jullie de wethouder wilden informeren over het initiatief. In het gesprek is ook de relatie met het project Rachmaninoffplantsoen aan de orde gekomen. Wij hebben een aantal zaken zoals jullie deze in de memo verwoord hebben, anders onthouden. Inhoudelijk willen we nu niet reageren op jullie memo, anders dan te verwijzen naar datgene wat er in het concept-IDOC staat, met daarbij het voorbehoud van goedkeuring door het college. In de vervolgfase gaan we onderzoeken of en hoe dit kansrijke initiatief daadwerkelijk haalbaar is. We beperken ons daarom nu tot een reactie op de genoemde vervolgacties:

Vervolg-/actiepunten • Vastleggen parkeeroplossing Bouwinvest en opstellen Raadsbrief (GU) • Ondertekenen IDOC Agendering IDOC in het college ter vaststelling (GU) • Opstarten participatie door initiatiefnemer, in overleg met met ondersteuning gemeente (MOOI) • Vervolggesprek met wethouder Diepeveen inzake woonprogramma Weltevreden met nadruk op middenhuur-woningen (GU) Na vaststelling van het IDOC in het College, indien nodig, een tussentijdse behandeling in de Staf inlassen om aan de hand van verschillende scenario’s, de woningbouwsegmentering meer richting te kunnen geven; (MOOI iom GU) • Vervolggesprek met wethouder Diepeveen inzake nieuw woningfonds middenhuur ERED met circa 4.000 woningen (ERED) Ik vertrouw erop jullie hiermee voldoende geïnformeerd te hebben en hoop dat we spoedig een volgende stap kunnen maken met dit initiatief.

Met vriendelijke groet, 8888888888888 8888888888888888888888888 8888888888 888888888888888888 www.utrecht.nl Gemeente Utrecht Ontwikkelorganisatie Ruimte ma, di, do, vr

Van: 8888888888888 Verzonden: vrijdag 9 april 2021 09:13 Aan: 8888888888888888888888888888888888888888888 CC: 8888888888888888888888888888 Onderwerp: Weltevreden: concept memo gesprek 2 april jl. Beste allen, Nogmaals hartelijk dank voor het prettige gesprek inzake Rachmaninoffplantsoen/Weltevreden vorige week. Ik heb de vrijheid genomen om de besproken zaken kort op papier te zetten. Graag verneem ik of er nog op- of aanmerkingen op zijn.

Met vriendelijke groet, 8888888888

8888888888 Anthony Fokkerweg 1 1059 CM Amsterdam www.mooiontwikkelt.nl

3.2 Raadsvoorstel Omgevingsvisie Utrecht Science Park 2040 1 Raadsvoorstel Omgevingsvisie USP 2040.docx

Voorstel aan de gemeenteraad

Omgevingsvisie Utrecht Sciencepark 2040 Beleidsveld Portefeuillehouder Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum College Geheim

Ruimtelijke ontwikkeling, Utrecht Sciencepark Klaas Verschuure Ontwikkelorganisatie Ruimte Maaike van Teeseling, Martine Sluijter 7211496 Volgt Nee

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. De reactienota Omgevingsvisie USP 2040 met daarin de beantwoording van de zienswijzen die op de omgevingsvisie met bijbehorend plan-MER zijn ingediend vast te stellen 2. De Omgevingsvisie Utrecht Science Park 2040 vast te stellen als kader voor de nieuwe ontwikkelingen in het gebied, waarin de ambitie voor de groei van wonen, werken, voorzieningen en sport en kwaliteitsverbetering op het gebied van groen, verblijf, levendigheid en bereikbaarheid van het USP voor de komende jaren wordt omschreven, met als belangrijkste uitgangspunten: - Ruimte voor de ontwikkeling van science gerelateerde werkgelegenheid, wonen, voorzieningen en sport; - Versterking van een groen-blauw raamwerk voor recreatie, biodiversiteit, klimaatadaptatie en cultuurhistorie; - Een autoluw en bereikbaar USP; - Mogelijkheden voor het onderzoeken van duurzame energie-opwekking; - Een kansrijke locatie voor het Ronald Mc Donald Huis (RMDH).

Samenvatting De Omgevingsvisie Utrecht Science Park 2040 beschrijft de ambities en gewenste ontwikkelrichting van het USP tot aan 2040. Het geeft aan waar ruimte is voor groei van wonen, werken, voorzieningen, sport en duurzame energieopwekking. Groei kan alleen in combinatie met een kwaliteitsverbetering op het gebied van groen, verblijf, levendigheid en bereikbaarheid van het USP; dit maakt integraal onderdeel uit van de visie.

Context Aanleiding Op 18 juli 2019 heeft de Raad een startnotitie vastgesteld voor het opstellen van een Omgevingsvisie voor het Utrecht Science Park. Deze omgevingsvisie is het zogenoemde gebiedsbeleid dat samen met De Koers en het Thematische beleid de Omgevingsvisie Utrecht vormt waarin het gemeentelijk beleid voor de ‘fysieke leefomgeving’ staat. In gebiedsbeleid maakt de gemeente De Koers (zoals de RSU 2040 en het koersdocument Leefbare stad en maatschappelijke voorzieningen) en het Thematische beleid (zoals de Woonvisie en Groenstructuurplan Utrecht) passend binnen een specifiek gebied. De fysieke leefomgeving is de omgeving waarin we wonen, werken en recreëren. De ondergrond, de lucht en het water maken deel uit van de leefomgeving, maar ook de gebouwen, bestrating en planten. Het Utrecht Science Park (USP) is voortdurend in ontwikkeling. Daarnaast groeit het inwonertal van de stad Utrecht de komende jaren flink. Dit brengt verschillende opgaven met zich mee. Het nu geldende bestemmingsplan De Uithof uit 2010 biedt onvoldoende ruimte om de ambities van de partijen om het gebied vitaal en toekomstbestendig te maken, waar te maken. Het Utrecht Science Park is van (inter)nationale betekenis door de bijzondere concentratie van kennis en innovatie.

Er worden voortdurend nieuwe wetenschappelijke ontdekkingen gedaan en in nauwe samenwerking met bedrijven nieuwe innovaties tot stand gebracht. Utrecht kent een sterk R&D-profiel met grote groeipotentie. Het Utrechtse economische potentieel komt vooral tot uiting in de domeinen Life Science & Health (LSH: biotech, farma, medtech) en duurzaamheid (energie, klimaat, civiele techniek). De gemeente Utrecht heeft de afgelopen anderhalf jaar in samenwerking met de Universiteit Utrecht, Universitair Medisch Centrum Utrecht en Stichting Utrecht Science Park deze omgevingsvisie opgesteld voor het Utrecht Science Park. Hiervoor is een participatieproces doorlopen met gebruikers, omwonenden en andere betrokkenen en daarin is hun inbreng opgehaald. De uitgeefbare grond in het USP is grotendeels in bezit van de Universiteit Utrecht en het UMC-Utrecht. De gemeente heeft beperkt grondeigendom ter plaatse van infrastructuur. Over de uitvoering van de Omgevingsvisie worden afspraken gemaakt met de grondeigenaren. Juridische context Gemeenten kunnen vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Omgevingswet een omgevingsvisie vaststellen. In feite is de juridische status van de omgevingsvisie tot het moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet nog een Structuurvisie zoals dit bedoeld is in artikel 2.1 van de Wet ruimtelijke ordening.

De omgevingsvisie is pas na inwerkingtreding van de Omgevingswet een omgevingsvisie zoals dit bedoeld is in artikel 3.1 van de Omgevingswet. De grondslag hiervan staat in artikel 4.10 van de Invoeringswet Omgevingswet. Voor de omgevingsvisie is een milieueffectrapportage (plan-MER) opgesteld om het milieubelang een volwaardige plaats binnen de besluitvorming over de omgevingsvisie te geven. Op basis van de Wet milieubeheer (artikel 7.11) is het ontwerp van de omgevingsvisie samen met het MER ter inzage gelegd. De zienswijzen op de omgevingsvisie en het MER zijn met een gemeentelijke reactie opgenomen in een reactienota behorende bij dit voorstel om de omgevingsvisie vast te stellen. De procedure van het MER is conform de Wet milieubeheer (artikel 7.10) afgerond na de ter inzage legging en het is dus niet nodig dat uw raad een afzonderlijk besluit neemt over het MER. U stelt de omgevingsvisie namelijk vast waarbij u mede op basis van de inhoud van het MER een weloverwogen besluit kan nemen over de omgevingsvisie. De procedure van de omgevingsvisie eindigt nadat conform artikel 3:40 Awb het vaststellingsbesluit is bekend gemaakt (gepubliceerd). Tegen een omgevingsvisie staat geen beroep open. 2

Beoogd effect Met de vaststelling van de Omgevingsvisie Utrecht Science Park 2040 met bijbehorende planMER, krijgt de gemeente een officieel kaderdocument om sturing te geven aan de verdere ontwikkeling van het USP tot een vitaal en toekomstbestendig sciencepark. Eerdere besluitvorming en informatievoorziening • 18 juli 2019: Raadsbesluit startnotitie Omgevingsvisie USP • 9 juni 2020: Raadsbrief voortgang omgevingsvisie en Notitie Reikwijdte en Detail MER • 16 April 2021: Raadsbrief Omgevingsvisie USP i.r.t. Ronald Mc Donaldhuis • 14 juni 2021: Raadsbrief vrijgave concept Omgevingsvisie USP en plan-MER voor inspraak

Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen Beslispunt De reactienota Omgevingsvisie USP 2040 met daarin de beantwoording van de zienswijzen die op de omgevingsvisie met bijbehorend plan-MER zijn ingediend vast te stellen.

Argumenten In de rectienota zijn de binnengekomen zienswijzen gemotiveerd beantwoord en is duidelijk aangegeven tot welke aanpassingen ze hebben geleid Tijdens de inzageperiode van 15 juni tot en met 30 augustus heeft de concept Omgevingsvisie USP met het bijbehorende plan-MER ter inzage gelegen. Er zijn 85 reacties (zienswijzen) ingediend waarvan meerdere door organisaties of namens grotere groepen. De zienswijze van bewonersoverleg Rijnsweerd is namens 296 bewoners ingediend. De zienswijzen van bewoners, gebruikers (van het gebied), en andere belanghebbenden zijn in een reactienota opgenomen en beantwoord. Op basis van deze zienswijzen is een aantal wijzigingen in de omgevingsvisie doorgevoerd die staan beschreven in de reactienota.

1.1

Beslispunt 2

De Omgevingsvisie Utrecht Science Park 2040 vast te stellen als kader voor de nieuwe ontwikkelingen in het gebied, waarin de ambitie voor de groei van wonen, werken, voorzieningen en sport en kwaliteitsverbetering op het gebied van groen, verblijf, levendigheid en bereikbaarheid van het USP voor de komende jaren wordt omschreven, met als belangrijkste uitgangspunten: Ruimte voor de ontwikkeling van science gerelateerde werkgelegenheid, wonen, voorzieningen en sport; Versterking van een groen-blauw raamwerk voor recreatie, biodiversiteit, klimaatadaptatie en cultuurhistorie; Een autoluw en bereikbaar USP; Mogelijkheden voor het onderzoeken van de mogelijkheid voor windenergie en zonnevelden; Een kansrijke locatie voor het Ronald Mc Donald Huis (RMDH).

Argumenten 2.1

De Omgevingsvisie Utrecht Science Park past in het kader van de Ruimtelijke Strategie Utrecht 2040 en het Mobiliteitsplan 2040. De Ruimtelijke Strategie Utrecht vormt het koersdocument voor de Omgevingsvisie Utrecht. Vanuit de RSU kunnen er visies voor deelgebieden worden opgesteld. De inhoud van de Omgevingsvisie USP 2040 is in lijn met andere gemeentelijke visies die vastgesteld 3

zijn zoals de RSU 2040 en het Mobiliteitsplan 2040. 2.2

De Omgevingsvisie geeft ruimte voor de ontwikkeling van science gerelateerde werkgelegenheid, wonen, voorzieningen en sport In de concept visie is de ambitie opgenomen om 4.000 science gerelateerde woningen te bouwen, minimaal 4.000 tot 8.000 science gerelateerde arbeidsplekken toe te voegen en ruimte te bieden voor andere functies, zoals sport, retail en horeca. De ruimte voor de bouw van 4.000 woningen in het USP richt zich op de doelgroepen in het USP. Vanwege een groot tekort aan studentenwoningen bestaat het grootste deel van de woningen (8090%) uit (onzelfstandige) studentenwoningen. Daarnaast is er ruimte voor (starters)woningen voor kenniswerkers en zorgpersoneel. Hierbij wordt uitgegaan van tijdelijke bewoning voor een duur van bijvoorbeeld 4 jaar. Voorzieningen zoals een supermarkt en sportvoorzieningen groeien mee met de groei van het aantal bewoners. Op basis van het Mulieronderzoek (benodigde sportcapaciteit) is uitbreiding met 2 velden gewenst (waarvan 1 kan worden ingevuld door het huidige rugbyveld in kunstgras uit te voeren). In overleg met de studentensportverenigingen en Olympos heeft de Universiteit vastgesteld dat daar bovenop op lange termijn uitbreiding met 1 extra voetbal of hockeyveld mogelijk gewenst is. De veldbezetting wordt de komende jaren gemonitord om dit uitgangspunt te toetsen.

Ontwikkelingen in het gebied vinden vooral plaats door verdichting in de huidige bebouwingsclusters. Daar ontstaat ruimte door de huisvestingsplannen van de Universiteit Utrecht en het UMC-Utrecht.

2.3

Het plan-MER geeft het milieubelang een volwaardige plaats binnen de besluitvorming over de Omgevingsvisie USP 2040, waardoor een goede afweging kan worden gemaakt tussen de gevolgen voor het milieu en de overige belangen. Het plan MER levert een genuanceerd beeld op en geeft aandachtspunten mee. Het MER kan ten grondslag liggen aan de vaststelling van de omgevingsvisie. Uit het toetsingsadvies dat aan de Commissie voor de m.e.r. is gevraagd, blijkt dat deze conclusie door de Commissie wordt onderschreven. Om een gezond, veilig en leefbaar USP te creëren zijn er enkele spelregels in de planMER opgesteld die als randvoorwaarde gelden bij de doorontwikkeling van het gebied. De meeste spelregels zijn in lijn met wat er al in de omgevingsvisie staat. Enkele spelregels zijn nieuw en daarmee een aandachtspunt, bijvoorbeeld de zorg voor beter zichtbare oversteekplekken, diverse maatregelen ter voorkoming van geluidsoverlast, maatregelen ten aanzien van externe veiligheid, bodem, water, ecologie en archeologie. Een volledig overzicht is opgenomen in het spelregelkader van het MER. Berekeningen ten aanzien van stikstofdepositie laten zien dat er geen significante nadelige gevolgen voor Natura 2000gebieden worden verwacht. Het MER is aangevuld naar aanleiding van enkele zienswijzen en het advies van de commissie voor de milieueffectrapportage. De commissie voor de m.e.r.

oordeelt positief over het plan MER en geeft enkele adviezen voor verbetering. Het heeft een goede opbouw en bevat de meeste onderdelen die nodig zijn om tot een besluit over de omgevingsvisie te komen. Het detailniveau van het effectenonderzoek sluit aan bij de verschillende detailniveaus van de omgevingsvisie. De Commissie vraagt een nadere onderbouwing van de effecten van hoogbouw (tot 105 m) op het omringende kwetsbare landschap en een strategie voor de boogde parkeersituatie. In het MER is de effectanalyse en -beoordeling van hoogbouw op het landschap nader uitgewerkt met behulp van visualisaties én is de strategie van de beoogde parkeersituatie nader toegelicht. Verder vraagt de Commissie aandacht voor een aantal punten bij de verdere uitwerking van de plannen. Dit zijn dus aanbevelingen voor verdere besluitvorming en geen essentiële tekortkomingen van het MER. Een aantal aanbevelingen is wel alvast in het MER verwerkt.

2.4

Behoud en versterking van het groen-blauwe raamwerk zorgt voor invulling van de ambities op het vlak van recreatie, biodiversiteit, klimaatadaptatie en cultuurhistorie. Met het groen-blauwe raamwerk met functies voor recreatie, verblijf, ecologie, cultuurhistorie en klimaat, wordt invulling gegeven aan het principe ‘Groen groeit mee’ zoals opgenomen in de RSU. In het groene raamwerk wordt het landschap gespaard én daarnaast meer geschikt gemaakt voor recreatie en versterking van biodiversiteit. Dit is 4

concreet gemaakt door de toevoeging van fiets- en voetpaden, parken, coulissen, watervriendelijke oevers etc. 2.5

Verschillende verkeers- en bereikbaarheidsmaatregelen en parkeerhubs aan de randen zorgen voor een autoluw en bereikbaar USP. De mobiliteitsaanpak op het USP bestaat uit verschillende onderdelen. Door meer studentenwoningen op het USP te maken, worden vervoersbewegingen beperkt. Samen met werkgevers en onderwijsinstellingen ontwikkelen we ook een aanpak om mensen op een ander tijdstip of met een ander vervoermiddel te laten reizen. In het USP krijgen fiets en voetganger prioriteit boven de auto. Snelle en comfortabele fiets- en OV-verbindingen van/naar de regio en een goed stedelijk fietsnetwerk met voldoende capaciteit, zijn belangrijke voorwaarden voor een goede bereikbaarheid en groei van het USP. Maaiveldparkeerplaatsen worden zo veel mogelijk verplaatst naar gebouwde parkeervoorzieningen (parkeerhubs) aan de randen van het gebied. Verschillende aanpassingen in de auto- en fietsinfrastructuur die in de visie zijn opgenomen zijn daarnaast nodig voor een verbetering van de leefbaarheid, bereikbaarheid en als randvoorwaarde voor groei. Het gaat om de realisatie van knips in de Cambridgelaan en Leuvenlaan om doorgaand autoverkeer door het USP te weren. Hierdoor kan de groei van 4.000 banen worden gefaciliteerd en kunnen de Leuvenlaan en Cambridgelaan ook worden ingericht als fietsstraten met meer ruimte voor fietsers, voetgangers, groen en verblijven.

Het effect van deze knips op het verkeer in de naastgelegen woonwijk Rijnsweerd is minimaal. Een nieuwe ontsluitingsweg direct vanaf knooppunt Rijnsweerd via de Archimedeslaan naar Parkeerhub west, kan op termijn worden aangelegd na aanpassingen van de Ring Utrecht. Via deze nieuwe ontsluitingsweg, kunnen bewoners van Rijnsweerd en werknemers en bezoekers van het USP direct vanaf de snelweg Parkeerhub west bereiken, en deze maakt het ook mogelijk dat de Weg tot de Wetenschap ter hoogte van het viaduct onder de A27 kan worden afgesloten voor autoverkeer en kan worden ingericht als fietsstraat. Omdat de effecten op het autoverkeer in de woonwijk Rijnsweerd hiervan groter zijn, wordt over deze knip pas later besloten. Bij groei worden verder lage parkeernormen toegepast (Parkeernota 2021) en conform het nieuwe Mobiliteitsplan meer gebruik gemaakt van fiets en het openbaar vervoer. Bij de groei van het programma past volgens het verkeersbeeld van 2019 een parkeerplafond van 700 parkeerplaatsen bij een groei van circa 4.000 sciencebanen.

2.6

De omgevingsvisie biedt mogelijkheden voor het onderzoeken van de mogelijkheid voor windenergie en zonnevelden In het Nationale klimaatakkoord is afgesproken dat de elektriciteitsvoorziening in 2050 duurzaam is. Elke regio in Nederland moet een bijdrage leveren aan deze doelstelling en binnen de regio U16 wil de gemeente Utrecht ook bijdragen. Met zonnepanelen op daken, op gevels en boven parkeerterreinen, kan niet meer dan 15% van de toekomstige energievraag verduurzaamd worden. Om die reden willen we ook onderzoeken of er ruimte is voor windmolens en zonnevelden in onze gemeente. In de Omgevingsvisie is een zoeklocatie benoemd voor 1 of 2 windmolens. Bij het voorbereiden van een eventueel concreet windmolenproject worden omwonenden betrokken om de genoemde effecten zoveel mogelijk te beperken tot een (voor de meeste mensen) acceptabel niveau. Effecten zijn daarbij niet alleen afhankelijk van de afstand van een windmolen tot woningen, maar ook van de hoogte, de keuze voor een type windturbine en aanvullend te treffen maatregelen (zoals terug regelen of stil zetten in bepaalde situaties). De hoeveelheid energie die geproduceerd kan worden met zonnepanelen op daken, gevels en parkeerterreinen is beperkt in relatie tot de energievraag in het USP.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Utrecht&id=af2bff5f-acab-428a-8fc0-18fe358458f5