Agendabundel

Het is lastig te voorspellen in hoeverre de overlast met een nachtelijk alcoholverbod afneemt: de verwachting is dat het alcoholverbod op bijvoorbeeld jongeren die elkaar ’s avonds en ’s nachts treffen in het park geen grote invloed heeft, er van uitgaande dat deze groep (tot 18 jaar) geen alcohol drinkt/mag drinken. De parkbezoekers die op warme avonden het park opzoeken, zullen door het alcoholverbod wellicht wel eerder naar een andere locatie gaan. In andere parken in de stad geldt geen alcoholverbod/ wordt het verbod niet gehandhaafd Het alcoholverbod is ook een thema voor de andere stadsparken. In Park Lepelenburg geldt een alcoholverbod, maar hier wordt het nuttigen van alcohol toegestaan. In de overige stadsparken is het op termijn instellen van een alcoholverbod in de nacht een mogelijkheid die wordt onderzocht. Als een alcoholverbod in de andere stadsparken er komt/ op wordt gehandhaafd, dan lijkt het een logisch reactie, mede vanwege het waterbedeffect, om een alcoholverbod dan ook te laten gelden in het Griftpark. Het is belangrijk dat de parken hier samen en gelijk in optrekken.

Verkenning Overlast Griftpark : 21 april 2021

23/27

Een alcoholverbod geldt voor iedereen Een alcoholverbod is een permanente maatregel. Dat maakt dat de maatregel voor iedereen geldt op het moment dat het verbod van kracht is. Uitzonderingen hierop zijn niet mogelijk. Dit zou betekenen dat ook op warme zomerse nachten geen uitzondering kan worden gemaakt op het verbod. Met een alcoholverbod wordt ingezet op het voorkomen van overlast Wat pleit voor een alcoholverbod is dat het een instrument is waarbij handhavers preventief kunnen ingrijpen vóórdat er sprake is van (alcohol gerelateerde)overlast.

4.2

Sluiting van het park in de nacht

Uitkomsten enquêtes: Onder de bewoners die de enquêtes hebben ingevuld vindt 44% sluiting van het park in de nacht een goed plan. Onder de bezoeker is dit beduidend minder, 28%. 35% van de bewoners en 43% van de bezoekers vindt sluiting van het park in de nacht een slecht plan. Overwegingen: Het park is bewust open ontworpen, een hek om het park past hier niet bij Er is bij het ontwerp van het park gekozen om geen hekwerk te plaatsen. Het park is op vele manieren te bereiken, doordat er aan alle kanten toegangspaden zijn. Het afsluiten van het hele park kan juridisch alleen als het aan de openbaarheid wordt onttrokken en vervolgens weer gedurende beperkte openingstijden wordt opengesteld. Een nachtsluiting moet gehandhaafd kunnen worden, hiervoor is niet voldoende capaciteit Handhaving kan gezien het open karakter van het park alleen met extra capaciteit, welke niet direct voorhanden is, of als er een hek om het park wordt gezet. Een nachtsluiting zonder hek zal invloed hebben op de sociale controle in het park. Door de beheergroep Griftpark werd de zorg geuit dat de verwachting is dat personen met slechte bedoelingen dan naar het park zullen gaan en in de nacht en daar vrij spel zullen hebben. Een hek om het park vraagt om een andere personele inzet/kosten Met een hek zou iedere avond het park moeten worden leeggehaald waarna vervolgens alle openingen worden gesloten.

Dit is voor het Griftpark lastig uitvoerbaar omdat er een natuurkern is en de begroeiing dusdanig is dat je veel tijd kwijt zal zijn aan het vinden van alle personen die zich ophouden in het park. De volgende ochtend moeten de toegangshekken weer worden geopend. Het Griftpark heeft een verkeersfunctie Bij een nachtsluiting met hekken, is het park in de nacht niet meer te gebruiken voor bijv. het uitlaten van de hond. Door het park loopt ook een veel gebruikt fietspad. Dat moet ook ’s nachts te gebruiken zijn. Door de verlaagde ligging van het fietspad is het wel mogelijk om een uitzondering te maken voor de nachtsluiting, maar het vraagt om nog meer hekken.

Verkenning Overlast Griftpark : 21 april 2021

24/27

Toename druk op openbare ruimte Voor geen van de stadsparken (zoals Wilhelminapark en park Lepelenburg) in Utrecht geldt een nachtsluiting. Alleen het Julianapark is een park dat ‘s nacht fysiek met een hek afgesloten wordt. Dit is al van oudsher zo (was ooit privé terrein) en is zo gebleven voor de dieren die in dit park leven en nachtelijke rust nodig hebben en er is geen verlichting in het park aanwezig. In het Griftpark zijn er dieren op de kinderboerderij maar die hebben een afgesloten gedeelte waar zij verblijven. Voor recreatiegebieden rondom Utrecht gelden openingstijden tussen zonsopgang en ondergang. Het is onvermijdelijk dat de nachtelijke drukte in het omliggende gebied/de omliggende parken zal toenemen, wanneer het Griftpark ’s nachts wordt afgesloten. Dat terwijl ook de andere parken nu al goed worden bezocht. Daardoor lijkt het realistisch dat er een domino-effect gaat plaatsvinden van parken die ’s nacht gesloten moeten worden, wat grote impact heeft op de beschikbare openbare ruimte Een nachtsluiting is voor dit moment een te zware maatregel De beheergroep Griftpark geeft aan er voorstander van te zijn dat maatregelen om overlast tegen te gaan gefaseerd worden ingevoerd, net zolang totdat het gewenste effect is bereikt. Met het invoeren van een nachtsluiting wordt meteen ingezet op het zwaarste middel. Deze maatregel stelt de beheergroep daarom liever uit.

Onder de bewoners die de enquêtes hebben ingevuld vindt 44% sluiting van het park in de nacht een goed plan Onder de direct omwonenden zijn er veel voorstanders van de invoering van een nachtsluiting. Zij verwachten dat dit de beste/ enige maatregel is om de geluidsoverlast in de nacht tegen te gaan. Geluidsoverlast staat niet bovenaan in de lijst van de meest ervaren overlast bij direct omwonenden, bovenaan staat namelijk afval/rommel, maar wordt door de beheergroep Griftpark wel geduid als de vorm van overlast met de meeste impact. Een nachtsluiting is een zwaar maar effectief middel Met voldoende handhaving op de nachtsluiting is de verwachting dat de geluidsoverlast en het afval/ glas veroorzaakt door de nachtelijke feestjes aanzienlijk zal afnemen.

4.3

Parkwachter als gastheer van het park

Uitkomsten enquêtes: Een parkwachter heeft het meeste draagvlak onder de bewoners en bezoekers. Maar liefst 78% van de bewoners vinden dit een goed plan. 63% van de bezoekers vinden dit ook een goed plan. Overwegingen: Een specifieke parkwachter, een soort van boswachter maar dan voor het park, voor alleen het Griftpark is echter vanuit de gemeentelijke organisatie geen realistische en werkbare optie, omdat een parkwachter beperkte bevoegdheden heeft en beperkt inzetbaarheid is in de avond en nachtelijke uren. Een parkwachter zal daarom niet of nauwelijks kunnen bijdragen aan die gerichte inzet waardoor overlast afneemt zoals de inzet van politie en gemeentelijke handhavers dit wel bewerkstelligt.

Verkenning Overlast Griftpark : 21 april 2021

25/27

Alternatief: Een extra wijkboa voor de wijk Noordoost (buitengewoon opsporingsambtenaar met opsporingsbevoegdheden) met taakaccent Griftpark aan te stellen per 1 juni 2021 voor de duur van twee jaar. Overwegingen: Wijkboa al eerste aanspreekpunt voor omwonenden en bezoekers van het park. De wijkboa kan bezoekers van het park aanspreken en handhaven op bijvoorbeeld geluidsoverlast en kan snel schakelen met outreachende hulpverlening van de maatschappelijke organisaties. Door deze samenwerking kan vroegtijdig worden ingegrepen bij overmatig alcoholgebruik en andere vormen van overlast. Deze uitbreiding kan (incidenteel) voor twee jaar gerealiseerd worden uit het handhavingsprogramma Openbare Ruimte. Hierna volgt een evaluatie van de inzet van de wijkboa. Telefoonnummer overlasttelefoon Bewoners die direct rond het Griftpark wonen, krijgen binnenkort via een brief het directe telefoonnummer van de Overlasttelefoon. Zij bellen met dit nummer rechtstreeks de meldkamer van Toezicht en Handhaving. Zodoende wordt direct gereageerd (tijdens openingstijden meldkamer) en wordt de beschikbare capaciteit efficiënt ingezet. De overlasttelefoon is bereikbaar van maandag tot en met zondag van 8.30 tot 23.00 uur. Buiten deze tijden kunnen de bewoners meldingen doe via Utrecht.nl/melding of, als er acuut ingegrepen moet worden, bij de politie.

Meenemen Griftpark in de nachtelijke ronde Voor extra toezicht in de nacht blijft het Griftpark structureel in de nachtronde van de boa’s meegenomen worden. Doel is dat tijdens deze ronde de boa’s bezoekers kunnen aanspreken op gedrag of handhavend kunnen optreden, bijv. openbare dronkenschap, bij versterkte muziek en ander overlast. Ze kunnen ook waarschuwingen uitdelen. Hiernaast schrikt de aanwezigheid van een boa drugsdealers af en versterkt dit het veiligheidsgevoel. Zoals al eerder genoemd zullen dit jaar publieksbegeleiders worden ingezet in de parken die als doel hebben drukte te voorkomen en bezoekers aan te spreken op overlast, dit wordt gefinancierd met coronageld. Dit is echter een tijdelijke en geen structurele oplossing.

Verkenning Overlast Griftpark : 21 april 2021

26/27

5 Conclusies en aanbevelingen Uit de enquêtes blijkt dat afval, kapot glas, drukte en fietsers op het voetpad de belangrijkste oorzaken van overlast zijn voor zowel de omwonenden als de bezoekers van het park. De beheergroep Griftpark benadrukt dat dit wellicht de meest voorkomende vormen van overlast zijn, maar dat de geluidsoverlast (met name in de nacht) en de vele evenementen met alles wat daarbij hoort veel impact heeft op een aantal omwonenden en dat daar ook veel emoties bij los komen. Uit de gespreken met de professionals blijkt dat zij het beeld uit de enquêtes en gesprekken op veel punten herkennen. Er gebeurt al veel om de overlast in het Griftpark te beperken. Een greep uit maatregelen: er worden nog dit jaar nieuwe borden met gedragsregels voor het park geplaatst, er komen nog dit jaar meer uren voor jongerenwerk beschikbaar in het park, er wordt een nieuw plan Schone parken 2021-2024 opgesteld en de bewoners van Lister Hostel Wittervrouwen zullen helpen met afvalprikken in het park. Verder wordt onder andere onderzocht of het terrein rondom de skatebaan slimmer kan worden ingericht en wat jongeren zelf graag willen op het veld bij de JOP Stieltjesstraat Dit zomerseizoen zullen bij mooi weer publieksbegeleiders in het Grifpark aanwezig zijn die sturen op de drukte (in verband met coronamaatregelen) en bezoekers aanspreken op overlast.

Naast deze extra inzet gaan we door met de reguliere veiligheidsacties die we organiseren in en om het park op bijvoorbeeld fietsen in het park en drugsdealers. Op basis van de enquête, gegevens van de politie en de gemeente, gesprekken met professionals en gesprekken met de beheergroep Griftpark wordt aanbevolen niet over te gaan tot een nachtsluiting van of een alcoholverbod in het Griftpark. Als vervanging van een parkwachter is een alternatief onderzocht: Een extra wijkboa (buitengewoon opsporingsambtenaar met opsporingsbevoegdheden) voor de wijk Noordoost met als taakaccent Griftpark en de continuering van de nachtelijke ronde door het Griftpark door de boa’s. Daarnaast krijgen bewoners direct rond het park het telefoonnummer van de overlasttelefoon. In de beheergroep Griftpark zullen de effecten van de maatregelen worden geëvalueerd.

Verkenning Overlast Griftpark : 21 april 2021

27/27

3.3 Raadsbrief Verplaatsing flexibele camera’s juni 2021 1 Dossier 2053 voorblad.pdf

Commissie Mens en Samenleving Dossiernummer

2053

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

13 juli 2021

Agendapunt

3.3

Omschrijving

Raadsbrief Verplaatsing flexibele camera’s juni 2021

ID

2217

Behandelend ambtenaar

A.J.I. Puik

Telefoon

030 - 28 69956

E-mail

a.puik@utrecht.nl

Datum collegebesluit

30 juni 2021

Geocodering

Stad Utrecht

Thema

Veiligheid

Portefeuillehouder

Burgemeester Dijksma

Beleidsveld

Openbare Orde en Veiligheid

Referendabel Reden niet referendabel Raadsadviseur (lijst)

Jochim Schueler/Handhaving, Openbare orde en veiligheid, Prostitutie/06-42238564

Geagendeerd

Vergaderdatum

Commissie Mens en Samenleving

13 juli 2021

Voorgesteld besluit

1 Raadsbrief Verplaatsing flexibele camera’s juni 2021.pdf

Burgemeester en wethouders Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht Telefoon 14 030 www.utrecht.nl

Aan de gemeenteraad

Behandeld door

A.J.I. Puik

Datum

30 juni 2021

Doorkiesnummer

030 - 28 69956

Kenmerk

8621849

E-mail

a.puik@utrecht.nl

Onderwerp

Verplaatsing flexibele camera’s juni 2021

Beleidsveld

Openbare Orde en Veiligheid

Bijlage(n)

Geachte leden van de raad, In 2022 wordt een nieuw beleidskader cameratoezicht aan u voorgelegd. In voorbereiding daarop starten wij een evaluatie van de huidige aanpak. Een belangrijk onderdeel van de evaluatie is het standpunt van bewoners, ondernemers en andere betrokkenen over (flexibel) cameratoezicht. Daarom maken gesprekken met Utrechters deel uit van de evaluatie. Bij de evaluatie zullen we eveneens bekijken hoe uitvoering te geven aan motie 2020-378, waarin voor een ‘betere verdeling tussen vaste en flexibele camera’s’ gepleit wordt. Inzet flexibel cameratoezicht De gemeenteraad wordt periodiek geïnformeerd over de verplaatsing van de flexibele camera’s. Hieronder informeren wij u over de meest recente wijzigingen op basis van de actuele informatie uit de stad. Waar sprake is van tijdelijke of zich verplaatsende overlast en criminaliteit kan, uitsluitend als onderdeel van een breder plan van aanpak, flexibel cameratoezicht worden ingezet. De zes flexibele camera’s die hiervoor beschikbaar zijn worden zoals vastgesteld in het beleidskader elke drie tot zes maanden op een andere locatie geplaatst. Gebaseerd op analyses van verschillende gebieden, signalen van bewoners en ondernemers en gesprekken met de politie werd het flexibel cameratoezicht in Noordwest (Geuzenwijk) in maart met drie maanden verlengd.

De camera’s hebben bijgedragen aan een flinke afname van de jeugd- en drugs gerelateerde overlast. Ook het aantal autokraken is in de periode met cameratoezicht aanzienlijk afgenomen. Bewoners zijn blij met de teruggekeerde rust. Zij zouden de camera’s het liefst permanent voor het gebied willen behouden. Daarnaast werden in maart flexibele camera’s ingezet in Overvecht en de wijk West. Ook in deze gebieden hebben de camera’s bijgedragen aan de vooraf gestelde doelen, maar het gewenste einddoel is nog niet bereikt. De nog lopende maatregelen in deze gebieden zullen daarom niet worden afgeschaald. Echter, vanwege de periodieke herplaatsing moeten de flexibele camera’s uit deze gebieden worden verplaatst naar locaties waar ze (nog) harder nog zijn.

Burgemeester en wethouders Datum Ons kenmerk

30 juni 2021 8621849

Op basis van onder meer signalen uit de wijken zijn de afgelopen maand nieuwe locaties getoetst aan de hand van de vastgestelde criteria. Op basis van de verkregen inzichten is besloten de camera’s in te zetten in de wijken Zuidwest, West en Noordoost. Zuidwest Adenauerlaan De Adenauerlaan is al jaren een aandachtlocatie in Kanaleneiland Noord. Jongeren komen er in grote groepen samen. Na een intensieve aanpak waarbij ook ouders zijn betrokken is het een tijdje wat rustiger geweest in het gebied, maar het afgelopen jaar neemt het aantal incidenten en overlastmeldingen weer toe. Een mogelijke oorzaak hiervan is dat de aanpak met ouders op de groep is gestopt vanwege coronamaatregelen. Daarnaast speelt verveling vanwege alle beperkingen waarschijnlijk een rol. De overlast bestaat uit schreeuwen, vervuiling, hard rijden en het afsteken van vuurwerk. Bovendien stellen de jongeren zich intimiderend op naar buurtbewoners en voorbijgangers. Op individueel niveau zijn de jongeren nog wel aanspreekbaar. Samen met een goed en actief vrijwilligersnetwerk is nu een systemische aanpak opgezet, waarbij de invloed van de maatregelen op de jongeren intensief wordt gemonitord en waar nodig wordt bijgesteld. Omwonenden vragen vooral om meer handhaving. Doordat camera’s in het verleden zichtbaar hebben bijgedragen aan de rust in de buurt, vragen veel bewoners om (permanent) cameratoezicht.

West Billitonkade / Leidsekade Al een langere tijd is er sprake van overlast en criminaliteit rondom de Billitonkade / Leidsekade. Omwonenden ervaren geluidsoverlast, zwerfvuil, dealers, drugs- lachgas- en alcoholgebruik en personen die verward gedrag vertonen. De overlast gaat vaak door tot diep in de nacht. Ondanks extra aandacht vanuit toezicht en handhaving, politie en het stadsteam herstel blijft er sprake van veel drugsgebruik- en deal-gerelateerde activiteiten. Dit heeft geleid tot een noodkreet van de beheergroep van het gebied. In zijn antwoord op die noodkreet heeft toenmalig burgemeester Peter den Oudsten toegezegd om te onderzoeken of voor het recreatieseizoen flexibele camera’s kunnen worden ingezet. De inzet van cameratoezicht op deze locatie verhoogt de veiligheidsgevoelens van bewoners en bezoekers. Daarnaast gaan we er vanuit dat het een beter beeld oplevert van de veroorzakers van de overlast, zodat te nemen maatregelen beter op die individuen kunnen worden afgestemd. Noordoost Griftpark Tegen de zomer nemen de overlastmeldingen in het Griftpark al jaren toe. De afgelopen weken zien we een stijging die nog boven het aantal overlastmeldingen in dezelfde periode in 2020 uitkomt. In de Verkenning overlast Griftpark, die u op 2 juni jl. ontving, zijn de meldingen die door politie en gemeente zijn behandeld, in kaart gebracht.

Daarin zien we dat naast geluids- en jongerenoverlast in de zomermaanden, gedurende het hele jaar alcohol- en drugs gerelateerde overlast wordt gemeld. Zowel bewoners als professionals zien dat de Jongeren Ontmoetingsplek (JOP) momenteel een verzamelplek is van gebruikers, dealers, dak – en thuislozen en hostelbewoners. De afgelopen maanden hebben er meerdere vechtpartijen plaatsgevonden. Een andere hotspot in het park is de skatebaan. Het middelengebruik onder de (soms zeer jonge) jeugd is hier zorgelijk. Daarnaast vertonen een aantal jongeren provocerend gedrag wat er in combinatie met het middelengebruik toe leidt dat deze groep moeilijk bereikbaar is voor professionals. de Verkenning overlast Griftpark heeft inmiddels al een pakket aan maatregelen opgeleverd, waaronder een extra wijkboa met taakaccent Griftpark. Uit de onlangs uitgevoerde analyse blijkt de

2/3

Burgemeester en wethouders Datum Ons kenmerk

30 juni 2021 8621849

locatie ook ruimschoots te voldoen aan de gestelde criteria voor flexibel cameratoezicht. Met de camera’s kan vooral het nachtelijk toezicht worden geoptimaliseerd. Daarnaast kan het helpen sneller zicht te krijgen op deal-activiteiten, waardoor de politie eerder kan ingrijpen. Het draagvlak onder bewoners voor deze inzet is groot. Dit blijkt onder meer uit een recente enquête die onderdeel was van de Verkenning overlast Griftpark. Bovendien geeft een groep omwonenden aan zoveel (nachtelijke) overlast te ervaren dat alle maatregelen die dat kunnen doen afnemen, worden omarmd. De camera’s zullen bijdragen aan het voorkomen van strafbare feiten, het vergroten van de heterdaadkracht en het vergroten van veiligheidsgevoel van de omwonenden. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

3/3