Agendabundel

Bundel - Commissie Energie(transitie), Duurzaamheid, Vastgoed en Wonen van 4 december 2025 1 2 3

3.1 3.2

3.3

3.4

3.5 3.6

3.7 3.8 4 5

6 7

Opening Vaststellen van de agenda van 4 december 2025 Vaststellen van de behandelvoorraad Ter vaststelling. Langte Termijnagenda commissie Energie(transitie), Duurzaamheid, Vastgoed en Wonen 4 december 2025 Concept behandelvoorraad commissie Energie(transitie), Duurzaamheid, Vastgoed en Wonen 4 december 2025 Raadsvoorstel Intrekken uitvoeringsprogramma Utrecht kiest voor gezonde lucht Dossier 4955 voorblad Raadsvoorstel Intrekken uitvoeringsprogramma Utrecht kiest voor gezonde lucht Raadsvoorstel Aanpassing doelstellingen en indicatoren Beleidsnota Vastgoed Dossier 4921 voorblad Raadsvoorstel Aanpassing doelstellingen en indicatoren in de Beleidsnota Vastgoed C1 Doelstellingen en indicatoren Vastgoed (nieuw) Bijlage 3 Toelichting indicatoren (nieuw) Beleidsnota Vastgoed (met aanpassingen gemarkeerd - oktober 2025) Huurders in de knel door kosten van zonnepanelen Dossier 4950 voorblad Beantwoording SV2025 nr 87 over Laat huurders geen geld toeleggen op zonne-energie Programma zon op dak en netinpassingen 2022-2026 Voortgang verbouwing MFA De Weide Wereld en conflict met aannemer Dossier 5055 voorblad Raadsbrief Vertraging en kredietoverschrijding Weide Wereld Raadsbrief Kwartaalbrief onderwijs 1e kwartaal 2024 Monitor Leerlingenvervoer Q4 2023 Thuisladen zonder oprit mogelijk maken Dossier 5056 voorblad Beantwoording SV2025 nr 124 over Ruimte voor thuisladen en innovatieve

laadoplossingen RIB en commissiedebat De impact van gentrificatie op leefbaarheid en betaalbaarheid Dossier 5057 voorblad M199 Stop de Gentrificatie M198 Behoud van sociale huur boven gemengde wijken A124 Gentrificatie - Beleidsnota Wonen RIB en commissiedebat Toegangsbeleid stadslogistiek Binnenstad Dossier 5058 voorblad Raadsbrief Uitvoering toegangsbeleid stadslogistiek binnenstad Technische sessie Verhuurvergunning Transcripties Geen. Toezeggingen/Moties Ter vaststelling. Toezeggingenlijst commissie Energie(transitie), Duurzaamheid, Vastgoed en Wonen 4 december 2025 Motielijst commissie Energie(transitie), Duurzaamheid, Vastgoed en Wonen 4 december 2025 Ingekomen stukken Geen. Raadsbrief Voortgangsrapportage Realisatie sociale huisvesting 1e en 2e kwartaal 2025 Wethouder: De Vries, beleidsterrein: Wonen en Volkshuisvesting Indicatieve behandeltijd: 30 minuten Conform afspraak wordt de halfjaarlijkse voortgangsrapportage actief op de agenda geplaatst van de commissie Energie(transitie), Duurzaamheid, Vastgoed en Wonen. Dit agendapunt betreft de voortzetting van een debat van 16 oktober jl.

8

9

10

11

12

Dossier 4923 voorblad Raadsbrief Halfjaarlijkse voortgangsrapportage Realisatie sociale huisvesting 1e en 2e kwartaal 2025 Locatielijst tijdelijk wonen (september 2025) Subsidies en risicoreserveringen tijdelijk wonen Raadsvoorstel Experiment in kader van Huisvestingsverordening: inschrijfduurverlenging voor doorstroom na tijdelijkheid van aandachtsgroepen Wethouder: De Vries, beleidsterrein: Wonen en Volkshuisvesting Indicatieve behandeltijd: 15 minuten De raad stelt kaders vast voor een tijdelijk experiment waarmee bewoners van Place2BU en Goeie Buur hun inschrijfduur tot maximaal 11 jaar kunnen verlengen om doorstroming naar reguliere huisvesting te bevorderen. Het experiment loopt tot uiterlijk 1 juli 2027 en wordt na afloop geëvalueerd. Dossier 4853 voorblad Raadsvoorstel Experiment Huisvestingsverordening inschrijfduurverlenging voor 'doorstroom na tijdelijkheid' aandachtsgroepen Raadsvoorstel Zienswijze Bestuursrapportage 2025 en tweede begrotingswijziging 2025 RUD Wethouder: Oosters, beleidsterrein: Milieu en Emissieloos vervoer Indicatieve behandeltijd: 15 minuten Op 29 september is de ontwerp bestuursrapportage 2025 en de tweede begrotingswijziging 2025 van de gemeenschappelijke regeling Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht (RUD Utrecht) met de raad gedeeld. De RUD stelt de raad in de gelegenheid voor 19 december 2025 hierop te reageren door middel van een zienswijze.

Dossier 4976 voorblad Raadsvoorstel Zienswijze Berap 2025 met tweede begrotingswijziging 2025 Zienswijzebrief aan RUD over Bestuursrapportage 2025 en tweede begrotingswijziging 2025 Bestuursrapportage 2025 met tweede begrotingswijziging 2025 RUD Utrecht Begeleidende brief RUD zienswijze deelnemers bestuursrapportage 2025 RUD Utrecht Raadsvoorstel Delegatiebesluit wijzigen omgevingsplan tijdelijke (nood)stroomgeneratoren Strijkviertel Wethouder: Maatoug, beleidsterrein: Energie en Klimaat Indicatieve behandeltijd: 45 minuten De raad besluit de bevoegdheid tot wijziging van het omgevingsplan voor de plaatsing van tijdelijke (nood)stroomgeneratoren op bedrijventerrein Strijkviertel te delegeren aan het college. De delegatie is nodig om de vergunningverlening vóór maart 2026 mogelijk te maken en zo stroomuitval in de winter 2026/2027 te voorkomen. Dossier 4875 voorblad Raadvoorstel Delegatiebesluit wijzigen omgevingsplan tijdelijke (nood)stroomgeneratoren Strijkviertel Raadsvoorstel TAM Omgevingsplan Warmtesysteem Beursgebied Wethouder: Maatoug, beleidsterrein: Energie en Klimaat Indicatieve behandeltijd: 45 minuten De raad stelt het TAM-omgevingsplan vast waarmee de aansluitplicht op het collectieve warmtesysteem in het Beursgebied juridisch wordt geborgd.

Hiermee wordt de duurzaamheid van nieuwbouw gegarandeerd en kan maatwerk via vergunningen voor gelijkwaardige alternatieven worden toegestaan. Dossier 4689 voorblad Raadsvoorstel Vaststellen TAM - omgevingsplan Warmtesysteem Beursgebied Vaststellingsrapport TAM-omgevingsplan Warmtesysteem Beursgebied Link naar RO-publiceer TAM-omgevingsplan Warmtesysteem Beursgebied NL.IMRO.0344.BPTAMWARMBEURSGEB-VA01-Kader_01-000 TAM-omgevingsplan Warmtesysteem Beursgebied VA Brief Concessie Beursnet - Eneco consumenten BV Hoe staat het met de Utrechtse studentenhuisvesting?

13

Wethouder: De Vries, beleidsterrein: Wonen en Volkshuisvesting Indicatieve behandeltijd: 120 minuten Geagendeerd door Lars van Rooij (Student & Starter), Gertjan te Hoonte (VVD), Pepijn Zwanenberg (Link), Lenno van Straalen (ChristenUnie), Gijs Toussaint (D66), Victor Paalman (Horizon), David Bosch (UtrechtNu!), Meike Hellevoort (GroenLinks), Cees Bos (Stadsbelang Utrecht), Titus Stam (PvdA), Gert Dijkstra (EenUtrecht) en Anneloes Krul (Partij voor de Dieren) De agenderende fracties willen de beantwoording van de schriftelijke vragen nr. 94 over studentenhuisvesting agenderen voor een commissiedebat. Uit de beantwoording blijkt dat er op verschillende terreinen stappen worden gezet in de Utrechtse studentenhuisvesting, maar dat structurele uitdagingen blijven bestaan. De woningnood onder studenten is nog altijd groot en raakt een brede groep.

De vragen en antwoorden gaan over uiteenlopende thema’s, waaronder: - Het woningtekort en de ruimtelijke spreiding van studentenhuisvesting; - Betaalbaarheid en woonlasten; - Onderhoud en leefkwaliteit van bestaande complexen; - Toegankelijkheid en veiligheid, zowel fysiek als sociaal; - Verduurzaming en toekomstbestendigheid van studentenwoningen; - Welzijn en sociale samenhang binnen studentencomplexen; - Hospiteer- en toewijzingsbeleid; - Short-stay en huisvesting voor internationale studenten; - De samenwerking met verhuurders, corporaties en onderwijsinstellingen. Dossier 4949 voorblad Beleidsnota Wonen in Utrecht 'Van woningmarkt naar volkshuisvesting 2025-2030' (na verwerking amendementen) Beantwoording SV2025 nr 94 Hoe gaat het met de Utrechtse studentenhuisvesting Convenant Studentenhuisvesting 2025-2030 (toegevoegd op 3-12-2025) Raadsbrief convenant Studentenhuisvesting 2025-2030 (toegevoegd op 3-12-2025) Utrechts Volkshuisvestelijk Akkoord (Netto toename Sociale Huur én verhogen bouwtempo) Wethouder: De Vries, beleidsterrein: Wonen en Volkshuisvesting Indicatieve behandeltijd: 105 minuten Geagendeerd door Gert Dijkstra (EenUtrecht), Gertjan te Hoonte (VVD), Mirac Usta (DENK), Cees Bos (Stadsbelang Utrecht), Rick van der Zweth (PvdA), Lars van Rooij (Student & Starter), Pepijn Zwanenberg (Link), Berdien van der Wilt (D66), Meike Hellevoort (GroenLinks) en Anneloes

Krul (Partij voor de Dieren) De agenderende fracties willen graag met elkaar en met het college in debat over de netto groei van de sociale huur in Utrecht; dit n.a.v. de raadsbrief over het recent door het college ondertekende Utrechts Volkshuisvestelijk Akkoord. Belangrijkste vragen zijn: + Wat is er nu (ineens) anders geworden om de stop-de-verkoop afspraken stop te zetten? + Wat maakt dat de woningcorporaties zich nu wel aan de afspraken kunnen houden? + Waarom kopen woningcorporaties niet leegstaande woningen op in plaats van dat ze tegen hogere kosten sociale huurwoningen nieuwbouwen? + Wat maakt dat het college het beleid drastisch wijzigt (stoppen met stop-de-verkoop) zonder eerst de gemeenteraad te consulteren? Bovendien wil de VVD graag het volkshuisvestelijk akkoord in de breedte bespreken. En zal in het debat ook ingaan op de andere aspecten van het akkoord. In het bijzonder wil de VVD in debat over hoe dit akkoord andere doelstellingen en andere segmenten van woningbouw beïnvloed. Daarnaast wil LINK het hebben over de algehele staat en voortgang van de sociale woningbouw in Utrecht. De productie, huurstijgingen, stop de verkoop en het einde van de stop op verkoop.

De fracties van GroenLinks, PvdA en Student & Starter willen graag in debat over de precieze uitwerking van deze afspraken en hoe deze zich verhouden tot eerder gemaakte samenwerkingsafspraken en vastgestelde beleidsnota's (in ieder geval de beleidsnota Wonen). Dossier 4948 voorblad Beantwoording SV2025 nr 133 over Nog steeds grote leegstand van flats in Overvecht Utrechts Volkshuisvestelijk Akkoord Raadsbrief Utrechts Volkshuisvestelijk Akkoord

Lange Termijnagenda commissie Energie(transitie), Duurzaamheid, Vastgoed en Wonen d.d. 27 november 2025 Onderwerp

Beleidsveld

Planning

Fatale termijn

Aangeboden/

aanbieden

Raadsbesluit

Gestopt

Toelichting wijziging planning

Toelichting in geval van gestopt

aan raad Nota wijk- en

Buurt- en

2024 Q3

Gestopt

20240425 De ‘nota Wijk- en

buurtaanpak 2024 en

wijkgericht

buurtaanpak 2024 en verder’ wordt een

verder

werken

‘Uitvoeringsprogramma Buurt- en wijkgericht werken’. Deze is op 27 september 2024 naar de raad gestuurd.

Zienswijze

Circulaire

Uittredingsplan De

Economie

2026 Q1

26-02-2026

2026 Q1

26-02-2026

Ronde Venen en Montfoort Zienswijze AVU

Circulaire

Ontwerpbegroting 2027

Economie

Zienswijze programma-

Circulaire

en productbegroting AVU

Economie

2025 Q1

Aangeboden

2025 Q1

Gestopt

2026 Zienswijze ontwerp-

Circulaire

begrotingswijziging AVU

Economie

Een begrotingswijziging voor 2025 is niet meer van toepassing. De afwijking

2025

van de AVU-begroting is dermate laag dat een zienswijze daarop niet nodig is.

Aanpassing

Circulaire

afvalstoffenverordening

Economie

n.a.v. actualisatie VNG modelverordening en

2024 Q2

Aangeboden

Lange Termijnagenda commissie Energie(transitie), Duurzaamheid, Vastgoed en Wonen d.d. 27 november 2025 aanpassing definitie van een huis-aan-huisblad Beleidsnota Utrecht

Circulaire

Circulair

Economie

Deelneming HVC

Energie en

2024 Q4

Aangeboden

2025 Q1

Klimaat TAM-omgevingsplan

Energie en

Warmtesysteem

Klimaat

2025 Q4

Beursgebied Beleidsnota Warmte

Energie en

2025 Q3

Aangeboden

2025 Q2

Aangeboden

Klimaat Eigendomsvariant

Energie en

publiek warmtebedrijf

Klimaat

Er is meer tijd nodig om een goede vergelijking te maken tussen de varianten en ook de twee aangenomen moties zorgvuldig te verwerken. Wij verwachten het voorstel in Q2 aan uw raad aan te bieden.

Herijking Regionale

Energie en

Energiestrategie

Klimaat

Klimaatvisie

Energie en Klimaat

2025 Q2 2026 Q1

Aangeboden Conform toezegging ontvangt de raad in Q4 2025 een raadsbrief over de terinzagelegging van de ontwerpvisie. Vervolgens wordt de visie in Q1 2026 ter

Lange Termijnagenda commissie Energie(transitie), Duurzaamheid, Vastgoed en Wonen d.d. 27 november 2025 besluitvorming aan de raad aangeboden. Zienswijze Begroting

Milieu en

2027 en 2028 +

Emissieloos

Meerjarenraming ODU

Vervoer

Zienswijze Kadernota

Milieu en

2028 ODU

Emissieloos

2027 Q2

18-06-2027

2026 Q4

09-01-2026

Vervoer Zienswijze

Milieu en

Begrotingswijziging

Emissieloos

2026 en 2027 ODU

Vervoer

Zienswijze Begroting

Milieu en

2027 en 2028 +

Emissieloos

Meerjarenraming ODU

Vervoer

Zienswijze op ontwerp

Milieu en

liquidatieplan RUD

Emissieloos

Utrecht

Vervoer

RV zienswijze begroting

Milieu en

incl kadernota van de

Emissieloos

nieuwe fusie organisatie

Vervoer

11-12-2025

2026 Q2

19-06-2026

20-02-2026

2025 Q3

Aangeboden

2025 Q3

Aangeboden

omgevingsdienst RV zienswijze concept

Milieu en

gemeenschappelijke

Emissieloos

regeling van de nieuwe

Vervoer

fusie organisatie

Lange Termijnagenda commissie Energie(transitie), Duurzaamheid, Vastgoed en Wonen d.d. 27 november 2025 omgevingsdienst (rud en odru) Raadsvoorstel

Milieu en

Gebiedsplan

Emissieloos

Gebiedsgericht

Vervoer

2026 Q4

Grondwaterbeheer Zienswijze Ontwerp

Milieu en

Programmabegroting

Emissieloos

2025

Vervoer

Beleidsnota

Milieu en

Luchtkwaliteit

Emissieloos

2024 Q2

Aangeboden

2024 Q3

Aangeboden

Vervoer Voortgangsrapportage

Vastgoed

2026 Q1

Beleidsnota Vastgoed

Vastgoed

2024 Q4

Langjarig borgen

Wonen en

2026 Q2

betaalbare koop, pilot

Volkshuisvest

Briljantlaan

ing

Evaluatie en aanpassing

Wonen en

leegstandsverordening

Volkshuisvest

heeft het experiment m.b.t. de

ing

leegstandswet, waar Utrecht aan

Uitvoeringsprogramma Vastgoed

2024 Q3

Aangeboden

Gestopt

Het ministerie van binnenlandse zaken

meedoet, verlengd tot 31 december 2029. De extra bevoegdheden die zijn vastgelegd in de leegstandsverordening blijven daarmee beschikbaar de

Lange Termijnagenda commissie Energie(transitie), Duurzaamheid, Vastgoed en Wonen d.d. 27 november 2025 komende periode, waardoor de noodzaak vervalt om de leegstandsverordening in 2024 aan te passen. Beleidsnota Wonen

Wonen en

2025 Q1

Aangeboden

Volkshuisvest ing Wijziging

Wonen en

2027 Q1

Was Q1 2026, wordt Q1 2027

Huisvestingsverordening

Volkshuisvest

naar aanleiding van besluit van

ing

de regio. De Huisvestingsverordening wordt namelijk vastgesteld in regioverband.

Inzet Fonds betaalbare

Wonen en

2024 Q2

Gestopt

Zoals aangegeven in de commissie EDVW

koop voor betaalbaar en

Volkshuisvest

van 11 april wordt er nu gewerkt aan een

collectief wonen

ing

uitvoeringsprogramma coöperatief wonen i.p.v. een raadsvoorstel. De omzetting van de doelbestemming van de inzet fonds betaalbare koop wordt gedaan bij het eerstvolgende product van de P&C-cyclus. Dit is conform de nieuwe standaard voor beleidsdocumenten en de raadsbrief Betaalbaar wonen en inzet fonds betaalbare koop (29 november 2023).

Concept-behandelvoorraad commissie Energie(transitie), Duurzaamheid, Vastgoed en Wonen 4 december 2025

Titel

Soort

Ontvangen

Beleidsterrein

Beschrijving

In commissie

Behandelduur

3.1

Raadsvoorstel Intrekken Uitvoeringsprogramma 'Utrecht kiest voor gezonde lucht'

Raadsvoorstel

31-102025

Milieu en Emissieloos vervoer

Het college van B&W heeft een nieuw uitvoeringsprogramma luchtkwaliteit vastgesteld: ‘Gezonde lucht voor iedereen’. Het oude uitvoeringsprogramma, ‘Utrecht kiest voor gezonde lucht’ is daarmee overbodig geworden en moet worden ingetrokken. Omdat dit oude programma door de raad is vastgesteld is een raadsbesluit nodig om het in te trekken.

15-1-2026

15 minuten

3.2

Raadsvoorstel Aanpassing doelstellingen en indicatoren Beleidsnota Vastgoed

Raadsvoorstel

5-11-2025

Vastgoed

In de gemeenteraad van 8 mei 2025 is Motie 128 “Goed verantwoorden begint met goede indicatoren 2.0” aangenomen. In deze motie wordt het college opgedragen om doelstellingen en bijbehorende indicatoren aan de raad voor te leggen middels een raadsvoorstel. De doelstellingen en indicatoren zijn ook opgenomen in het concept Uitvoeringsprogramma Vastgoed (UPV) dat door het college is vastgesteld.

15-1-2026

15 minuten

3.3

Huurders in de knel door kosten van zonnepanelen

Agendering

9-10-2025

Energie en Klimaat; Wonen en Volkshuisvesting

Geagendeerd door Joachim Cornielje (PvdA), Cees Bos (Stadsbelang Utrecht), Mirac Usta (DENK), Rachel Heijne (GroenLinks), Ben van Impelen (Link) en Gert Dijkstra (EenUtrecht)

15-1-2026

45 minuten

Door afschaffing van de salderingsregeling dreigen huurders met zonnepanelen in de problemen te komen. Na aanleiding van SV87 blijkt dat veel huurders in Utrecht meer dan twee euro servicekosten betalen. Dit zorgt er, volgens de woonbond, voor dat huurders geld

Concept-behandelvoorraad commissie Energie(transitie), Duurzaamheid, Vastgoed en Wonen 4 december 2025 toe moeten leggen op duurzame stroom. Om sturing te geven aan de herijking van het programma Zon op Dak (Q1 2026), de effecten van het afschaffen van de salderingsregeling te bespreken en om in gesprek te gaan over mogelijke oplossingen voor huurders die in de knel komen, zou het de commissie waardevol lijken om over dit onderwerp in debat te gaan. 3.4

Voortgang verbouwing MFA De Weide Wereld en conflict met aannemer

Agendering

30-102025

Vastgoed

Geagendeerd door Hessel Stellinga (CDA), Cees Bos (Stadsbelang Utrecht) en David Bosch (UtrechtNu!) De Multifunctionele Accommodatie (MFA) De Weide Wereld aan de Teunisbloemlaan in Vleuterweide wordt sinds mei 2023 verbouwd om er onder meer een basisschool en kinderopvang in te huisvesten. Na een gecompliceerde aanbestedingsprocedure is hiervoor een aannemer geselecteerd. Sinds eind 2023 liggen de bouwwerkzaamheden stil door een conflict tussen de gemeente en de aannemer. In de tussentijd verblijven kinderen en medewerkers van de basisschool in een sterk verouderd gebouw, waaraan nauwelijks nog onderhoud plaatsvindt. Daarnaast werken de kinderopvangorganisaties al jaren vanuit tijdelijke bouwunits. Buurtbewoners kijken uit op een afgesloten terrein midden in de wijk. Het college heeft op 20 oktober 2025 een raadsbrief verstuurd met als onderwerp ‘Vertraging en kredietoverschrijding Weide Wereld’ over de voortgang van deze verbouwing. De agenderende partijen willen met elkaar en het college in debat over deze raadsbrief, hoe

15-1-2026

45 minuten

Concept-behandelvoorraad commissie Energie(transitie), Duurzaamheid, Vastgoed en Wonen 4 december 2025 het zover is gekomen, welke oplossingsrichtingen er zijn en over de vraag hoe de informatievoorziening door het college aan de raad en de omwonenden heeft plaatsgevonden. 3.5

Thuisladen zonder oprit mogelijk maken

Agendering

18-112025

Milieu en Emissieloos vervoer

Geagendeerd door Joost Vasters (D66), Marijn de Pagter (VVD), Hessel Stellinga en Job van den Broek (CDA), Rachel Heijne (GroenLinks), Charlotte Passier en Jacoline Kool (Volt), Kirsten Alblas (ChristenUnie) en David Bosch (UtrechtNu!) In Utrecht is het momenteel niet toegestaan om een laadkabel over de stoep te leggen voor het opladen van een elektrische auto als je geen eigen oprit hebt. Dit belemmert bewoners zonder privé-parkeerplek in hun overstap naar elektrisch rijden. Tegelijkertijd zien we dat andere gemeenten toegankelijke vormen van thuisladen wél toelaten, bijvoorbeeld met kabelgoottegels of andere innovatieve oplossingen. De fracties van D66 en de VVD willen hierover in gesprek met het college en andere partijen. Zij willen verkennen onder welke voorwaarden thuisladen zonder oprit ook in Utrecht mogelijk gemaakt kan worden. De fractie van GroenLinks wil graag spreken over het dilemma dat laden vanuit huis de ongelijkheid vergroot.

15-1-2026

75 minuten

Concept-behandelvoorraad commissie Energie(transitie), Duurzaamheid, Vastgoed en Wonen 4 december 2025

3.6

De impact van gentrificatie op leefbaarheid en betaalbaarheid

Agendering voor een commissiedebat en een RIB

27-112025

Wonen en Volkshuisvesting

Geagendeerd door Noura Oul Fakir (BIJ1), Anneloes Krul (Partij voor de Dieren), Mahmut Sungur (DENK), Pepijn Zwanenberg (LINK) en David Bosch (UtrechtNu!) De fracties van BIJ1, Partij voor de Dieren, DENK, LINK en UtrechtNu! willen in debat treden over de impact van gentrificatie op leefbaarheid en betaalbaarheid in Utrecht. Dit is naar aanleiding van de raadsinformatiebijeenkomst. Utrecht groeit en bouwt in hoog tempo aan nieuwe woningen. Daarbij wordt veel waarde gehecht aan het creëren van gemengde wijken, met een mix van sociale huur, middenhuur, vrije sector en koop. Het blijkt dat het mengen van inkomens niet automatisch leidt tot meer leefbaarheid. In veel wijken betekent “mengbeleid” vooral dat er meer plek komt voor kapitaalkrachtige nieuwe bewoners, wat de lokale winkels, horeca en voorzieningen duurder en minder toegankelijk maakt voor huidige bewoners. Hierdoor stijgen de kosten, verdwijnen betaalbare opties en worden mensen juist uit hun eigen wijk verdrongen. Dit is een vorm van gentrificatie, die mensen in kwetsbare posities het hardst raakt.

De agenderende fracties willen in een commissiedebat met elkaar en het college spreken over de mix van sociale huur, middenhuur, vrije sector en koop in Utrecht en de verdeling hiervan over de stad, welke maatregelen kunnen worden ingevoerd om maatschappelijk wenselijke ontwikkelingen te stimuleren zonder ongewenste effecten voor bestaande bewoners en hoe we in (toekomstige) gebiedsontwikkelingen

Debat op 15-12026

60 minuten debat

RIB op 8-1-2026

60 minuten RIB

Concept-behandelvoorraad commissie Energie(transitie), Duurzaamheid, Vastgoed en Wonen 4 december 2025 gentrificatie kunnen meenemen als expliciet aandachtspunt in beleid en besluitvorming. Daarnaast willen de agenderende fracties een raadsinformatiebijeenkomst organiseren. Met deze RIB worden raads- en commissieleden geïnformeerd over wat gentrificatie is, wat de effecten zijn op buurten en inwoners inclusief welke wijken of projecten signalen laten zien van (mogelijke) verdringing, welke instrumenten de gemeente nu heeft om sociale balans, betaalbaarheid en diversiteit te behouden, welke aanvullende maatregelen denkbaar zijn om maatschappelijk wenselijke ontwikkelingen te stimuleren zonder ongewenste effecten voor bestaande bewoners en hoe we in toekomstige gebiedsontwikkelingen gentrificatie kunnen meenemen als expliciet aandachtspunt in beleid en besluitvorming. 3.7

Toegangsbeleid stadslogistiek Binnenstad

Agendering voor een commissiedebat en een RIB

27-112025

Milieu en Emissieloos vervoer

Geagendeerd door Marijn de Pagter (VVD), David Bosch (UtrechtNu!), Fred Dekkers (GroenLinks), Hans Geleijns (D66), Ben van Impelen (LINK) en Job van den Broek (CDA) Afgelopen zomer heeft het college nieuwe regels aangekondigd voor de bevoorrading van winkels en horeca in de binnenstad. Deze nieuwe regels leidden tot veel onrust en zorgen bij ondernemers in de Binnenstad en de transport- en logistieksector. Het college stelde daarom de invoering van de nieuwe regels uit om op en ging het gesprek aan om de zorgen en uitdagingen te horen. Eind november wil het college dit proces afronden en weten welke aanpassingen in de regels worden gedaan. De fracties willen met elkaar en het college in debat over de noodzaak van de nieuwe regels.

Debat op 15-12026

90 minuten debat

RIB op 8-1-2026

60 minuten RIB

Concept-behandelvoorraad commissie Energie(transitie), Duurzaamheid, Vastgoed en Wonen 4 december 2025

Tijdens een raadsinformatiebijeenkomst willen wij ondernemers, vertegenwoordigers van de transport- en logistieksector en bewoners van de binnenstad in de gelegenheid stellen hun standpunt met de raad te delen, voordat de raad met het college in debat gaat over de nieuwe regels.

3.8

Technische sessie Verhuurvergunning

Technische sessie

19-112025

Wonen en Volkshuisvesting

Beste raadsleden, Op 5 november heeft u een raadsbrief ontvangen over de voortgang motie M48 Wijkgerichte invoering Verhuurvergunning. Via de griffie hebben wij begrepen dat er animo is voor een technische sessie over dit onderwerp. Graag nodigen wij u uit voor een technische sessie op donderdag 5 februari 2026 van 20.00-21.00. Tijdens deze sessie nemen we u mee in de uitwerking van de verhuurvergunning, de financiële onderbouwing en financiële consequenties van de aanpak.

De voorgestelde datum is 5-2-2026. Aangezien een RIB prioriteit heeft over een TS, en 5 februari een veegRIBavond is, kunnen we dit voorstel nog niet vaststellen. Op 15 januari zal dit voorstel wederom worden toegevoegd aan de behandelvoorraad. Het is nu ter kennisname toegevoegd.

60 minuten

Concept-behandelvoorraad commissie Energie(transitie), Duurzaamheid, Vastgoed en Wonen 4 december 2025

Commissie Energie(transitie), Duurzaamheid, Vastgoed en Wonen Dossiernummer

4955

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

4 december 2025

Agendapunt

3.1

Titel

Raadsvoorstel Intrekken uitvoeringsprogramma Utrecht kiest voor gezonde lucht

ID

5184

Behandelend ambtenaar

Waard, Eddie van der;

Telefoon E-mail

e.van.der.waard@utrecht.nl

Datum collegebesluit Geocodering

Stad Utrecht

Thema

Volksgezondheid en milieu

Portefeuillehouder

Wethouder Oosters

Beleidsveld

Milieu en Emissieloos Vervoer

Referendabel

Ja

Reden niet referendabel Raadsadviseur (lijst)

Mariska de Vos/Cie Energie(transitie), Duurzaamheid, Vastgoed en Wonen/06 38628458

Behandelvoorstel Resultaat commissiebehandeling Resultaat raadsbehandeling Geagendeerd

Vergaderdatum

Commissie Energie(transitie),

4 december 2025

Duurzaamheid, Vastgoed en Wonen Voorgesteld besluit

Voorstel aan de gemeenteraad

Intrekken uitvoeringsprogramma ‘Utrecht kiest voor gezonde lucht’ Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Referendabel Geheim

Milieu en Emissieloos Vervoer Ontwikkelorganisatie Ruimte E.J.L. van der Waard 32067691 Volgt Ja Nee

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. Het uitvoeringsprogramma 'Utrecht kiest voor gezonde lucht' (raadsbesluit 2020) in te trekken.

Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

Samenvatting Het college van B&W heeft een nieuw uitvoeringsprogramma luchtkwaliteit vastgesteld: ‘Gezonde lucht voor iedereen’. Het oude uitvoeringsprogramma, ‘Utrecht kiest voor gezonde lucht’ is daarmee overbodig geworden en moet worden ingetrokken. Omdat dit oude programma door de raad is vastgesteld is een raadsbesluit nodig om het in te trekken.

Context Aanleiding Door vaststelling van een nieuw uitvoeringsprogramma luchtkwaliteit: ‘Gezonde lucht voor iedereen’ door B&W is het oude door de raad vastgestelde uitvoeringsprogramma, ‘Utrecht kiest voor gezonde lucht’ overbodig geworden en moet dat worden ingetrokken. Juridische context Zodra een nieuw uitvoeringsprogramma is vastgesteld, moet het oude uitvoeringsprogramma worden ingetrokken. Met de inwerkingtreding van de Utrechtse Standaard voor beleidsdocumenten en de Omgevingswet is het vaststellen (en intrekken) van een uitvoeringsprogramma een collegebevoegdheid geworden. Echter, omdat het uitvoeringsprogramma 'Utrecht kiest voor gezonde lucht' in 2020 (voordat de Omgevingswet van kracht werd) door de raad is vastgesteld, moet het door de raad worden ingetrokken. Beslistermijn Geen specifieke beslistermijn voorzien. Beoogd effect Door de intrekking van het uitvoeringsprogramma ‘Utrecht kies voor gezonde lucht’ is duidelijk dat het nieuwe uitvoeringsprogramma geldt. Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad Uitvoeringsprogramma ‘Utrecht kiest voor gezonde lucht’ (raadsbesluit december 2020) Beleidsnota ‘Gezonde lucht voor iedereen’ (raadsbesluit januari 2025) Raadsbrief Uitvoeringsprogramma ''Gezonde lucht voor iedereen' (collegebesluit 28 oktober 2025).

Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1

Het uitvoeringsprogramma 'Utrecht kiest voor gezonde lucht' (raadsbesluit 2020) in te trekken.

Argumenten 1.1

Het uitvoeringsprogramma is overbodig geworden Het college van B&W heeft een nieuw uitvoeringsprogramma luchtkwaliteit vastgesteld: ‘Gezonde lucht voor iedereen’. In dit uitvoeringsprogramma zijn zowel de nieuwe maatregelen uit de nieuwe beleidsnota 'Gezonde lucht voor iedereen' als de nog lopende maatregelen uit het uitvoeringsprogramma 'Utrecht kiest voor gezonde lucht' opgenomen, waarmee het uitvoeringsprogramma 'Utrecht kiest voor gezonde lucht' overbodig is geworden.

1.2

Er is een raadsbesluit nodig om het uitvoeringsprogramma in te trekken. Het uitvoeringsprogramma ‘Utrecht kiest voor gezonde lucht’ is vastgesteld in december 2020, voordat de Omgevingswet in werking trad. Het is destijds samen met de beleidsnota 'Utrecht kiest voor gezonde lucht’ door de gemeenteraad vastgesteld. Daarom is voor het intrekken van het oude uitvoeringsprogramma een raadsbesluit nodig. De beleidsnota is reeds ingetrokken op 23 januari 2025, bij de vaststelling van de nieuwe beleidsnota 'Gezonde lucht voor iedereen'.

2

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties voor de gemeente.

Vervolg Het uitvoeringsprogramma ‘Utrecht kies voor gezonde lucht’ wordt verwijderd van de webpagina's van de omgevingsvisie.

Samen stad maken (voorheen: Participatie) Gemeente aan zet is van toepassing, er is niet samengewerkt met Utrechters voor dit voorstel.

Communicatie Er is geen aanvullende communicatie voorzien.

(Niet)Referendabel De Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht is van toepassing.

Bijlagen Bijlagen besluitvorming Bijlagen informatief -

3

Commissie Energie(transitie), Duurzaamheid, Vastgoed en Wonen Dossiernummer

4921

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

4 december 2025

Agendapunt

3.2

Titel

Raadsvoorstel Aanpassing doelstellingen en indicatoren Beleidsnota Vastgoed

ID

5149

Behandelend ambtenaar

Nicole Stolk

Telefoon E-mail

nicole.stolk@utrecht.nl

Datum collegebesluit Geocodering

Stad Utrecht

Thema Portefeuillehouder

Wethouder De Vries

Beleidsveld

Vastgoed

Referendabel

Nee

Reden niet referendabel Raadsadviseur (lijst) Behandelvoorstel Resultaat commissiebehandeling Resultaat raadsbehandeling Geagendeerd

Vergaderdatum

Commissie Energie(transitie),

4 december 2025

Duurzaamheid, Vastgoed en Wonen Voorgesteld besluit

Voorstel aan de gemeenteraad

Raadsvoorstel aanpassing doelstellingen en indicatoren in de Beleidsnota Vastgoed Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Referendabel Geheim

Vastgoed Vastgoedorganisatie Utrecht Nicole Stolk, Michiel Hollestelle 32363319 Volgt Ja Nee

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. De Beleidsnota Vastgoed te wijzigen door de indicatoren in paragraaf C1 SMART te herformuleren zoals opgenomen in bijgevoegde ‘Doelstellingen en Indicatoren Vastgoed’,en de bijgevoegde ‘Toelichting op indicatoren’ als bijlage 3 op te nemen in de Beleidsnota Vastgoed, met als belangrijkste aanpassingen: a. Minimaal 75% van het vastgoed wordt aan maatschappelijke partijen verhuurd. b. Beperking van de leegstand tot een maximaal 7%. c. Tot 2030 worden er 46 gebouwen in eigendom van de gemeente voorzien van minimaal energielabel A+++. d. In 2027 zijn 24 gebouwen binnen het bestaande vastgoed toegankelijk gemaakt.

Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

Samenvatting In de gemeenteraad van 8 mei 2025 is bij de vaststelling van de Beleidsnota Vastgoed 2025-2030 de Motie 128 “Goed verantwoorden begint met goede indicatoren 2.0” aangenomen. Met dit raadsvoorstel geven we invulling aan deze motie door doelstellingen SMART te formuleren en extra indicatoren op te nemen.

Context Aanleiding In de gemeenteraad van 8 mei 2025 is Motie 128 “Goed verantwoorden begint met goede indicatoren 2.0” aangenomen. In deze motie wordt het college opgedragen om doelstellingen en bijbehorende indicatoren aan de raad voor te leggen middels een raadsvoorstel. De doelstellingen en indicatoren zijn ook opgenomen in het concept Uitvoeringsprogramma Vastgoed (UPV) dat door het college is vastgesteld. Juridische context Op grond van artikel 4 van de Verordening financieel Beleid en Beheer is de gemeenteraad bevoegd om indicatoren vast te stellen. Het gaat hier om een aanpassing van de Beleidsnota Vastgoed 20252030, die bestaat uit een herformulering (meer SMART) van de doelstellingen en indicatoren en een toelichting op de indicatoren (als bijlage bij de Beleidsnota). Het college heeft de bevoegdheid om binnen de doelstellingen en indicatoren het concept Uitvoeringsprogramma Vastgoed vast te stellen. Na besluitvorming van het raadsvoorstel in de raad wordt het UPV definitief door het college vastgesteld. Beslistermijn Er is geen specifieke beslistermijn voorzien. Beoogd effect Met de vaststelling van de SMART geformuleerde doelstellingen en indicatoren is inzichtelijk in hoeverre de uitvoering van de Beleidsnota Vastgoed 2025 – 2030 bijdraagt aan de vastgestelde doelstellingen: i. Voldoende maatschappelijk vastgoed ii. Betaalbaar en onderhouden vastgoed iii.

Toekomstbestendig vastgoed Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad Op 8 mei 2025 heeft de gemeenteraad de Beleidsnota Vastgoed 2025-2030 en Motie 128 “Goed verantwoorden begint met goede indicatoren 2.0” aangenomen. In deze motie wordt het college opgedragen om: 1. In het uitvoeringsprogramma de doelstellingen voor 2030 SMART te formuleren en hierbij een koppeling te maken met de ambities uit het klimaatakkoord 2050, klimaatneutraal vastgoed in 2050 en andere eigen beleidsambities; 2. In het uitvoeringsprogramma zowel op het niveau van doelstellingen als uit te voeren acties, waar mogelijk, indicatoren en streefwaarden op te nemen; 3. De doelstellingen (1) en bijbehorende indicatoren (2) aan de raad voor te leggen middels een raadsvoorstel. Naast M128 heeft de gemeenteraad de volgende amendementen en motie aangenomen: Amendement A74 ‘Gereduceerde CO2-uitstoot in tonnen’. Amendement A75 ‘Van beleidsnota Vastgoed naar uitvoeringsprogramma een extra stap’ Motie M133 ‘Inventariseer wat nodig is aan Maatschappelijk Vastgoed’.

Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1

De Beleidsnota Vastgoed te wijzigen door de indicatoren in paragraaf C1 SMART te herformuleren zoals opgenomen in bijgevoegde ‘Doelstellingen en Indicatoren

2

Vastgoed’, en de bijgevoegde ‘Toelichting op indicatoren’ als bijlage 3 op te nemen in de Beleidsnota Vastgoed, met als belangrijkste aanpassingen: a. Minimaal 75% van het vastgoed wordt aan maatschappelijke partijen verhuurd. b. Beperking van de leegstand tot een maximaal 7%. c. Tot 2030 worden er 46 gebouwen in eigendom van de gemeente voorzien van minimaal energielabel A+++. d. In 2027 zijn 24 gebouwen binnen het bestaande vastgoed toegankelijk gemaakt. Argumenten 1.1

Bijna iedere doelstelling is nu helder en SMART geformuleerd. Per doelstelling wordt nu in de Beleidsnota Vastgoed concreet aangegeven wat de gemeente wil bereiken tot 2030.

1.2

Met deze indicatoren is de voortgang bij het behalen van de doelen uit de beleidsnota Vastgoed goed te volgen Met deze effectindicatoren wordt SMART op welke wijze en in hoeverre de uitvoering van projecten een bijdrage levert aan de vastgoeddoelstellingen.

1.3

De effectindicator “Gereduceerde CO2-uitstoot in tonnen” is onderdeel van het geheel aan effectindicatoren. Met de toevoeging van deze effectindicator wordt uitvoering gegeven aan amendement A74 ‘Gereduceerde CO2-uitstoot in tonnen’.

1.4

De streefwaardes zijn haalbaar en realistisch. Gekozen is voor streefwaardes die met de huidige beschikbare financiële middelen en uitvoeringscapaciteit haalbaar zijn.

Kanttekeningen/Risico’s 1.1

Niet iedere doelstelling is één op één te vertalen in een indicator. De vraag of de gemeente over voldoende maatschappelijk vastgoed beschikt, is niet te vatten in één indicator. Er is op dit moment geen objectieve maatstaf, over alle vastgoedportefeuilles heen, waarmee de doelstelling voldoende maatschappelijk vastgoed gekwantificeerd kan worden. Wel brengt het concept UPV voor de komende 5 jaar SMART in beeld welke projecten er per portefeuille uitgevoerd gaan worden, die een bijdrage leveren aan de doelstelling voldoende maatschappelijk vastgoed, waarbij integrale afstemming tussen vraag en aanbod heeft plaatsgevonden.

1.2

De streefwaardes zijn haalbaar en realistisch, maar sommige liggen onder onze ambities en de wettelijke verplichtingen. Op dit moment zijn er onvoldoende financiële middelen om al onze ambities en doelstellingen voor het toekomstbestendig maken van ons vastgoed, zoals verwoord in de Beleidsnota Vastgoed en de Routekaart en fasering verduurzamen maatschappelijk vastgoed, waar te maken. Om alle ambities voor verduurzamingsopgave uit te voeren zijn tot 2050 onvoldoende middelen beschikbaar.

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties voor de gemeente.

Vervolg Na behandeling in en vaststelling door de raad van de wijziging van de doelstellingen en indicatoren in de beleidsnota Vastgoed kan het concept UPV waarin motie M128 ‘Goed verantwoorden begint met 3

goede indicatoren 2.0’ verwerkt is, definitief worden vastgesteld door het college.

Samen stad maken (voorheen: Participatie) ‘Gemeente aan zet’ is van toepassing, er is niet samengewerkt met Utrechters voor dit voorstel.

Communicatie Er is geen aanvullende communicatie voorzien.

Referendabel De Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht is van toepassing.

Bijlagen Bijlagen besluitvorming - C1 Doelstellingen en Indicatoren Vastgoed (nieuw) - Bijlage 3 Toelichting indicatoren (nieuw) Bijlagen informatief - Beleidsnota Vastgoed (met aanpassingen indicatoren en doelstellingen gemarkeerd oktober 2025)

4

C1. Doelstellingen en indicatoren

Doelstelling 1: Voldoende maatschappelijk vastgoed

Leidend principe en SMART doelstelling

Effectindicator

0metin g

Vervolg -meting 1

Vervolg -meting 2

Begrotin gscyclus ja/nee

Maatschappelijk ingezet

Aandeel gebouwen verhuurd aan een maatschappelij ke partij

2024: 76%

2025: 75%

2026: 75%

Nee

% leegstand

2024: 5,95%

2026: <7%

2027: <7%

Nee

% van de zoekvragen via het Makelpunt waar een match uit is gekomen

2024: 34%

2026: >35%

2027: >35%

Nee

Aandeel gebouwen op gewenst onderhoudsniveau

2024: 90%

2025: 90%

2026: 90%

Ja

Klanttevreden heid

2023: 6,3

2025: 7,0

2027: 7,5

Ja

We zetten altijd ons vastgoed optimaal in door het minimaal voor 75% aan maatschappelijke partijen te verhuren. Goed gespreid en goed gebruikt We beperken de leegstand van ons vastgoed altijd tot maximaal 7% Goed gespreid en goed gebruikt

Doelstelling 2: Betaalbaar en onderhouden vastgoed

We zorgen dat het vastgoed goed gebruikt wordt door meer dan 35% van de zoekvragen te matchen Duidelijke onderhoudsnormen Ons vastgoed is goed onderhouden, 90% is op het juiste onderhoudsniveau. Heldere en onderbouwde huurprijzen Onze klanten zijn tevreden over ons en

waarderen ons met minimaal een 7,0. Doelstelling 3: Toekomstbestendig vastgoed

Circulair In 2030 is het aandeel hernieuwbare en/of hergebruikte materialen in nieuwbouw en renovatie 55%. (bijna) Energieneutraal 80% van onze gebouwen in de kernportefeuille voldoet in 2050 aan minimaal BENG/ZEB en 20% van de gebouwen wordt alleen aardgasvrij. (bijna) Energieneutraal In 2030 hebben we 46 gebouwen die minimaal ZEB/A+++ zijn. Toegankelijk Voor 2030 maken we 55 geselecteerde gebouwen toegankelijk.

Aandeel hernieuwbare en/of hergebruikte materialen in nieuwbouw en renovatie

2024: PM

2027: PM

2030: 55%

Nee

Gereduceerde CO2 uitstoot in tonnen

2024: -

2025: PM

2026: PM

Ja

Cumulatief aantal gebouwen in eigendom van de gemeente met minimaal energielabel A+++

2025: 18

2028: 38

2030: 46

Nee

Cumulatief aantal gebouwen toegankelijk gemaakt van de 55 gebouwen

2025: 4

2026: 14

2027: 24

Nee

Toelichting indicatoren Toelichting per indicator % leegstand In het Meerjaren Perspectief Utrechts Vastgoed (MPUV) rapporteerden we jaarlijks over het leegstandspercentage, gemeten in vierkante meters bruto vloeroppervlak. Dit lag meestal tussen de 4% en 5%. We stellen voor om bij deze indicator ook het leegstandsbeheer mee te nemen. Feitelijk is dit geen leegstand, maar het is tegelijkertijd ook niet de langdurige beleidsmatige invulling die het meest gewenst is. Daarom nemen we als streefwaarde 7% op. % van de zoekvragen via het Makelpunt waar een match uit is gekomen Het Makelpunt brengt vraag en aanbod van vastgoed in de stad bij elkaar. Hiermee zorgt het Makelpunt ervoor dat ons vastgoed optimaal maatschappelijk gebruikt wordt. Omdat het aantal zoekvragen (sterk) kan fluctueren is het opnemen van een percentage als streefwaarde logischer. Over de afgelopen jaren zijn 34% van de zoekvragen gematcht. Als streefwaarde houden we 35% aan, dit is voor nu realistisch. Aandeel gebouwen verhuurd aan een maatschappelijke partij Maatschappelijke partijen zijn partijen die beleidsondersteunend zijn.

Een partij is beleidsondersteunend wanneer deze partij een bijdrage levert aan het bereiken van de effectdoelstellingen van de programmabegroting van de gemeente Utrecht, tenzij: a) a.de activiteiten niet gericht zijn op de gemeente Utrecht of niet aanwijsbaar ten goede komen aan de inwoners van de gemeente Utrecht; b) b.de activiteiten in onvoldoende mate bijdragen aan de doeleinden; c) c.de aanvrager doelstellingen beoogt of activiteiten ontplooit die in strijd zijn met wettelijke bepalingen, het algemeen belang, de openbare orde of het beleid van de gemeente Utrecht De keuze voor een percentage van 75% stoelt op de verdeling van de verhuringen (Gekeken naar het aantal contracten) op basis van de oude definitie van wat beleidsondersteunend is, voordat amendement A78 aangenomen is. A78 gaat uit van een ruimere definitie van beleidsondersteunend. Klanttevredenheid Indicator is al opgenomen in de Beleidsnota Vastgoed, hiermee meten we, via een peiling onder onze huurders, in hoeverre huurders tevreden zijn over de dienstverlening. Het resultaat is een cijfer tussen de 1 en 10. Aandeel gebouwen op gewenst onderhoudsniveau Indicator is al opgenomen in de Beleidsnota Vastgoed, hiermee meten we hoeveel van onze gebouwen zich op het gewenste onderhoudsniveau bevinden, uitgedrukt in een percentage.

Aandeel hernieuwbare en/of hergebruikte materialen in nieuwbouw en renovatie Indicator is al opgenomen in de Beleidsnota Vastgoed, hiermee meten we de hoeveelheid hernieuwbare en/of hergebruikte materialen in nieuwbouw en renovatie, uitgedrukt in een percentage. In de beleidsnota hebben we hierover al het volgende opgenomen: “Voor doelstelling 3 geldt dat in de Beleidsnota Utrecht Circulair 2030 we hebben aangegeven dat we “de meetbaarheid van circulair bouwen vergroten door een circulair toetsingskader te ontwikkelen en hanteren, waarmee de milieubaten van circulair bouwen integraal worden meegewogen in nieuwbouw en renovatie van

maatschappelijk vastgoed.” Zodra dit toetsingskader is ontwikkeld kunnen we de indicator specifiek invullen.” Gereduceerde CO2 uitstoot in tonnen Met het aannemen van A74 Gereduceerde uitstoot CO2 in tonnen nemen we deze indicator op. Cumulatief aantal gebouwen in eigendom van de gemeente met minimaal energielabel A+++ Momenteel hebben we 18 gebouwen in eigendom met energielabel A+++. Hiermee voldoen deze gebouwen aan de renovatiestandaard. Hiermee zijn deze gebouwen tot 2050 vrijgesteld van verdere verduurzamingseisen. Door te monitoren op het % gebouwen met minimaal label A+++ hebben we inzicht in het aantal gebouwen dat geen actie meer vereist voor 2050. De streefwaarde van 46 in 2030 komt neer op 11% van het kernvastgoed. Deze investeringsprojecten zijn al opgenomen in de investeringsplanning. Dit betekent, over het algemeen, dat voor het aanpakken van deze gebouwen geld is. Cumulatief aantal gebouwen toegankelijk gemaakt van de 55 gebouwen Momenteel zijn er 4 gebouwen toegankelijk gemaakt, het streven is om de komende jaren tien gebouwen per jaar aan te pakken. Er is echter budget voor maximaal 34 panden, de streefwaarde voor 2028 wordt daarmee 34, en daarna nemen we PM op.

Beleidsnota Vastgoed

Maatschappelijk vastgoed Gespreid, goed onderhouden en toekomstbestendig 2025 – 2030

Utrecht.nl

Inhoudsopgave

A B C D

Inleiding

4

1. Introductie 2. Doelstellingen

5 7

Opgave

8

1. Context 2. Vastgoed 3. Doelstellingen en leidende principes 4. Afwegingskader investeringen

9 11 16 33

Monitoren, sturen en verantwoording

38

1. Doelstellingen en indicatoren 2. Risico’s 3. Financiën 4. Voortgang en verantwoording

39 41 43 45

Bijlagen

46

Bijlage 1 – Definities Bijlage 2 – Juridische kaders

47 50 53

Bijlage 3 – Toelichting indicatoren

Voorwoord Utrecht staat voor een substantiële groei, van 375.000 naar 400.000 inwoners in 2030. En dat is begrijpelijk, want Utrecht is een geliefde stad. Een open stad, met ruimte voor iedereen, ongeacht achtergrond, leeftijd of leefstijl. Een stad waar het prettig wonen en werken is, waar iedere ochtend massa’s kinderen en jongeren naar school fietsen, waar volop wordt gesport, gevaren en gesupt, met musea, culturele broedplaatsen en buurthuizen. Ons maatschappelijk vastgoed speelt daarin een belangrijke rol. Als gemeente bezitten, beheren en onderhouden we nu meer dan duizend gebouwen die meerwaarde hebben voor de stad, bijvoorbeeld in sociaal, sportief of cultureel opzicht. Concreet betekent dit dat we eigenlijk continu kijken waar en hoe we plekken kunnen creëren waar mensen elkaar kunnen ontmoeten en zich kunnen ontplooien. Daarbij is een goede spreiding in de stad belangrijk, waarbij we uitgaan van ‘ongelijk investeren voor gelijke kansen’. Tegelijkertijd staan we voor grote uitdagingen. Zo kampen we met ruimtegebrek, juist omdat Utrecht zo’n populaire stad is, hebben we te maken met klimaatveranderingen en lopen we tegen hogere bouw- en onderhoudskosten aan, terwijl we ook moeten bezuinigen. Dit heeft gevolgen voor de manier waarop we omgaan met ons vastgoed. In deze nota, waarin we onze plannen tot 2030 beschrijven, staat realisme centraal.

We houden zoveel mogelijk vast aan onze ambities, maar moeten ook prioriteren. Enerzijds willen we dat ons vastgoed goed onderhouden en betaalbaar blijft, vooral voor partijen met maatschappelijke meerwaarde, en stellen we eisen aan (bijna) energieneutraliteit, circulariteit, toegankelijkheid en klimaatadaptatie. Anderzijds moeten we soms genoegen nemen met ietsje minder. We zullen, in overleg met onze partners, lastige keuzes moeten maken. Zo kiezen we primair voor méér maatschappelijk vastgoed, en accepteren we dat dat soms ten koste gaat van aanvullende maatregelen. En we geven voorrang aan projecten die bijdragen aan gelijke kansen voor alle Utrechters. In deze nota werken we met duidelijke afwegingskaders, zodat ook duidelijk wordt waarom we bepaalde keuzes maken. Wat voor ons voorop blijft staan, is dat we als stad groeien in balans. Bouwen aan een stad gaat om meer dan woningen, infrastructuur en openbare ruimte. Het gaat er ook om dat we zorgen dat mensen met elkaar in contact komen, dat ze de ruimte krijgen om zichzelf te ontplooien. Ik ben ervan overtuigd dat ons vastgoedbeleid – en dus deze nota – daar een belangrijke bijdrage aan levert. Dennis de Vries Wethouder Vastgoed

3

A

4

Inleiding

A1. Introductie Aanleiding Utrecht groeit volgens de bevolkingsprognose in de periode van 2025 tot 2030 van ruim 375.000 naar ongeveer 400.000 inwoners. Daarmee groeit ook de vraag naar woningen, groen, voorzieningen, ruimte voor werk, mobiliteit en (duurzame) energie. Utrecht omarmt die groei en wil deze benutten om gezond stedelijk leven voor iedereen te versterken. We willen dat Utrecht een stad is waar we in de toekomst op een gezonde manier met elkaar samenleven, wonen en werken. Daarom bouwen we in de komende jaren duizenden woningen. En natuurlijk zijn er in een groeiende stad ook genoeg voorzieningen nodig, zoals scholen, parken, wegen, openbaar vervoer, fietspaden, sport en cultuur voor iedereen. Oftewel, we willen groeien in balans. Al is dit een steeds grotere uitdaging, omdat er steeds minder ruimte is.

Doel beleidsnota Om daadwerkelijk te groeien in balans is meer maatschappelijk vastgoed nodig. Dit is een enorme uitdaging. Als gemeente Utrecht bezitten, beheren en onderhouden we nu meer dan duizend gebouwen en percelen die helpen om onze maatschappelijke ambities en doelstellingen te bereiken. In deze Beleidsnota Vastgoed formuleren we beleid over hoe we het gemeentelijke vastgoed inzetten om maatschappelijke meerwaarde voor de stad te creëren. We doen dit aan de hand van onze doelstellingen en leidende principes in hoofdstuk B. De Beleidsnota Vastgoed loopt van 2025 tot en met 2030 en is de basis voor het Uitvoeringsprogramma Vastgoed. Daarin vertalen we de doelstellingen uit deze beleidsnota naar concrete resultaten en acties. Deze beleidsnota bouwt verder op het Ambitiedocument Maatschappelijke Meerwaarde Vastgoed en is de opvolger van de Kaderbrief 2017.

Samenvatting We vinden het belangrijk dat maatschappelijk vastgoed gespreid is door de stad, zodat iedereen binnen tien minuten wandelen, fietsen of met het openbaar vervoer toegang heeft tot bijvoorbeeld sportaccommodaties, culturele instellingen en buurthuizen. Groei in balans is hierbij belangrijk. De barcode uit de Ruimtelijke Strategie Utrecht en het koersdocument ‘Leefbare stad en maatschappelijke voorzieningen’ maken inzichtelijk hoeveel extra maatschappelijk vastgoed nodig is in een groeiende stad. Zo bouwen we door de hele stad voldoende vastgoed. De ambities zijn groot, en het zal lastig worden om deze te realiseren. We vinden het belangrijk dat maatschappelijk vastgoed goed onderhouden en betaalbaar is en blijft. Door de onderhoudsnormen te volgen zorgen we dat ons vastgoed in stand blijft. Met duidelijke plannen voorkomen we achterstallig onderhoud. Zo kan ons vastgoed blijvend maatschappelijk ingezet worden. Betaalbaar vastgoed betekent dat we een kostprijsdekkende huur rekenen aan beleidsondersteunende partijen. We vinden het belangrijk dat onze gebouwen toekomstbestendig zijn. Dit vraagt om extra investeringen in onze gebouwen. De financiële en technische situatie bemoeilijkt ons werk op dit gebied. We zijn daarom realistisch op het gebied van (bijna) energieneutraal, circulariteit, toegankelijkheid en klimaatadaptiviteit. Maar niet alles kan tegelijk.

En niet alles is even belangrijk. We maken dan ook keuzes en prioriteren. Zo vinden we de hoeveelheid gebouwen belangrijker dan extra mooie en/of extra duurzame gebouwen. Daarnaast prioriteren we aan de hand van de afwegingskaders. Het principe ‘Ongelijk 5

Investeren voor Gelijke Kansen’ passen we toe door projecten, die de kansengelijkheid verbeteren, een hogere prioriteit te geven. De doelen maken we inzichtelijk met effectindicatoren. Op basis van onze voortgang sturen we bij om onze ambitie te behalen. Risico’s maken we inzichtelijk en proberen we zoveel mogelijk te beheersen door geschikte maatregelen te nemen. Maatschappelijk vastgoed blijven we inzetten om maatschappelijke voorzieningen, activiteiten en diensten die belangrijk zijn voor Utrechters in de stad mogelijk te maken. Hiermee dragen we bij aan gezond stedelijk leven voor iedereen. Het creëren van maatschappelijke waarde is een belangrijke leidraad om niet alleen vandaag, maar ook in de toekomst de stad van maatschappelijk, goed onderhouden en toekomstbestendig vastgoed te voorzien.

Leeswijzer In deze Beleidsnota Vastgoed beginnen we met onze doelstellingen. Daarna volgt deel B, waarin we omschrijven voor welke opgave we staan. We beginnen daarbij met het beschrijven van de context, waarna we verder ingaan op onze leidende principes die we koppelen aan de doelstellingen. Deel B sluiten we af met de afwegingskaders, waarin we uitleggen welke keuzes we maken en waarom. In Deel C leggen we uit hoe we ons beleid gaan monitoren, hoe we bijsturen en hoe we hierover verantwoorden. Risico’s komen hierbij ook aan bod. Deel D sluit af met een aantal bijlagen, waaronder een woordenlijst waarin we moeilijke woorden uitleggen.

6

A2. Doelstellingen Ambitie Het vastgoedbeleid draagt bij aan gezond stedelijk leven voor iedereen in Utrecht. We willen dat investeringen in het maatschappelijk vastgoed meegroeien met de stad. Daarbij hebben we de volgende ambitie: Voldoende en goed gespreid toekomstbestendig vastgoed waar huurders tevreden over zijn en dat bijdraagt aan de maatschappelijke doelstellingen van de gemeente. Onze ambitie hebben we uitgewerkt in doelstellingen en leidende principes. De leidende principes lichten we toe in deel B. In deel C beschrijven we hoe we deze doelstellingen volgen door middel van effectindicatoren. In het Uitvoeringsprogramma Vastgoed, dat geen onderdeel is van deze beleidsnota, werken we uit hoe we deze doelstellingen gaan realiseren.

Doelstellingen en leidende principes 1. Voldoende maatschappelijk vastgoed a. Goed gespreid en goed gebruikt b. Maatschappelijk ingezet 2. Betaalbaar en goed onderhouden vastgoed a. Heldere en onderbouwde huurprijzen b. Duidelijke onderhoudsnormen 3. Toekomstbestendig vastgoed a. (Bijna) energieneutraal b. Circulair c. Toegankelijk d. Klimaatadaptief

7

B

8

Opgave

B1. Context In deel B beschrijven we de context van de vastgoedopgave waar de gemeente Utrecht voor staat. We gaan hier in op hoe we ons vastgoed willen inzetten en hoe de gemeente het vastgoed organiseert. Daarna geven we een beeld van de vastgoedportefeuille. Vervolgens kijken we naar de toekomst: wat is onze ambitie en hoe denken we daar te komen? We sluiten af met een afwegingskader. Met dat kader onderbouwen we de keuzes die we maken. Toekomstbestendig maatschappelijk vastgoed vraagt om investeringen. We moeten zuinig omgaan met publiek geld en de beschikbare publieke ruimte, van beiden is namelijk maar een beperkte hoeveelheid. Dat betekent dat we keuzes moeten maken. We kunnen niet alles wat we willen doen ook daadwerkelijk doen.

Kostprijsdekkende huur Het maatschappelijk vastgoed van de gemeente Utrecht zetten we in om beleidsdoelen te realiseren. Onze gebouwen en percelen verhuren we daarom vooral aan maatschappelijke partijen die een bijdrage leveren aan gezond stedelijk leven voor iedereen of andere beleidsdoelen van de gemeente. Dit noemen we ook wel beleidsondersteunend. Voor beleidsondersteunende partijen rekenen we een kostprijsdekkende huur. Zij ontvangen een directe of indirecte subsidie van de gemeente om hun activiteiten uit te voeren en de huur te kunnen betalen. Hier gaan we bij onze leidende principes verder op in. Een hogere huur dan de kostprijsdekkende huur willen we voor beleidsondersteunende partijen niet vragen. We zetten ons vastgoed in om bij te dragen aan de maatschappelijke doelstellingen, niet om winst te maken. Maatschappelijke partners hebben ook geen winstoogmerk. Omdat veel maatschappelijk partners subsidie krijgen, zou meer huur vragen ook betekenen dat de subsidie vanuit de gemeente omhoog moet.

Driehoeksverhouding De gemeente neemt in relatie tot deze partners twee rollen in: de gemeente als verhuurder en de gemeente als subsidieverstrekker. Er is dan sprake van een driehoeksverhouding tussen huurder of gebruiker, subsidieverstrekker en verhuurder. Dit geldt voor alle beleidsondersteunende partijen.

Figuur 1: de driehoeksverhouding tussen huurder of gebruiker, beleidsveld en verhuurder

9

Het overgrote deel van onze gebouwen zetten we in voor beleidsondersteunende partijen. Daarnaast hebben we gebouwen voor: •

•

•

•

10

Gebruikers: Dit gaat om gebouwen die we als gemeente beschikbaar stellen aan verschillende doelgroepen. Deze gebruikers hebben geen huurcontract met de gemeente, we stellen het voor hen beschikbaar. Voorbeelden hiervan zijn sporthallen of fietsparkeergarages. Ruimtelijke Ontwikkeling: Dit gaat om gebouwen en percelen die we aankopen om een toekomstige ontwikkeling mogelijk te maken, bijvoorbeeld voor woningbouw. Als er voldoende tijd is, verhuren we het gebouw. Anders maken we gebruik van leegstandsbeheer. Erfgoed: De gemeente heeft erfgoed in eigendom met hoge cultuurhistorische waarde waarvoor zij een zorgplicht heeft. Dit erfgoed verhuren we ook aan maatschappelijke partijen. Erfgoed is heel belangrijk voor de identiteit van de stad. Een voorbeeld hiervan is de Domtoren. Commerciële partijen: Commercieel verhuren is geen beleidsdoel van de gemeente. Vaak is dit vanuit het verleden gegroeid, of werden deze gebouwen vroeger (gedeeltelijk) gebruikt om een beleidsdoel te huisvesten. Het commerciële vastgoed geeft ons de mogelijkheid het vastgoed in de toekomst in te zetten voor het beleid of uit te geven in erfpacht zodat we de opbrengsten kunnen gebruiken voor gemeentelijke doelstellingen.

B2. Vastgoed De gebouwen en percelen waar de gemeente eigenaar van is zijn ingedeeld in verschillende vastgoedportefeuilles. In tabel 1 geven we inzicht in de verdeling van het aantal gebouwen en percelen per portefeuille, het aantal vierkante meters bruto vloeroppervlak (bvo) en het perceeloppervlak (po). De peildatum voor deze gegevens is 01-07-2024. Programma

Portefeuille

Gebouwen

m2 bvo

Percelen

m2 po

MFA’s

5%

12%

0%

2%

Cultuur

6%

8%

0%

0%

Erfgoed

22%

4%

6%

20%

Sport

11%

8%

11%

24%

Welzijn

7%

2%

4%

1%

Zorg

4%

2%

0%

0%

Eigen huisvesting

4%

8%

0%

0%

Veiligheid

2%

1%

0%

0%

Divers

7%

6%

56%

3%

Duurzame bereikbaarheid

Mobiliteit

6%

9%

0%

0%

Ontwikkelen en wonen voor iedereen

Wonen

0%

0%

0%

0%

Ruimtelijke ontwikkeling

6%

4%

20%

43%

Kansrijk opgroeien

Onderwijshuisvesting

22%

34%

2%

5%

100%

100%

100%

100%

Levendige en gezonde stad

Totaal Tabel 1: overzicht van gebouwen en percelen

Percelen Het maatschappelijk vastgoed bestaat vooral uit gebouwen, maar kan ook een perceel zijn. Een perceel is een stuk grond. Zo gaat het bij Sport om sportterreinen, zoals voetbalvelden en atletiekbanen. Het grote aandeel vierkante meters perceeloppervlak binnen de portefeuille Erfgoed komt door de grote percelen bij en rondom de forten en de percelen op de landgoederen in Amelisweerd en Rhijnauwen. In de vastgoedportefeuilles ‘Ruimtelijke ontwikkeling’ en ‘divers’ zijn percelen ondergebracht die toekomstige ontwikkelingen mogelijk maken of geen specifieke functie hebben. Doordat de percentages afgerond zijn, kan het zo zijn dat er wel een aantal percelen in die portefeuille is ondergebracht, maar dat er toch 0% staat. Voor de aantallen percelen in de verschillende portefeuilles geldt dat deze, over het algemeen, alleen als afzonderlijk perceel worden geteld als er geen gebouw in gemeentelijk eigendom op staat. Staat er wel een gebouw op dan tellen de vierkante meters onder het gebouw wel mee voor het perceeloppervlak.

Levendige en gezonde stad & duurzame bereikbaarheid Het vastgoed dat hoort bij de programma’s ‘Levendige en gezonde stad’ en ‘Duurzame bereikbaarheid’ zetten we vooral in voor de beleidsdoelstellingen die daarbij horen. Uitzondering zijn eigen huisvesting, divers en erfgoed. In de portefeuille eigen huisvesting zitten gebouwen die de gemeente voor haar eigen organisatie nodig heeft, zoals het stadskantoor, wijkbureaus en het stadhuis. Erfgoed hebben we niet vanwege beleidsdoelstellingen, maar omdat de gebouwen bij de

11

12

geschiedenis en identiteit van de stad horen. In aantallen gebouwen is Erfgoed één van de grootste vastgoedportefeuilles. Dit komt door het grote aantal werfkelders en de gebouwen op de forten. Er zijn ook monumenten die onder een andere vastgoedportefeuille vallen, bijvoorbeeld als er een culturele instelling gebruik van maakt. Divers bestaat uit gebouwen en percelen die we logischerwijs niet in een andere vastgoedportefeuille kunnen onderbrengen, de grootste categorie hierin zijn de circa 300 percelen snippergroen. Dat zijn vooral kleine stukjes gemeentegrond. Deze stukjes grenzen vaak aan tuinen van particulieren en kan de gemeente aan hen verhuren. Daarnaast zijn er enkele winkelruimten en toiletgebouwen onderdeel van deze portefeuille. Wat betreft snippergroen is er nieuw beleid in ontwikkeling hoe we hiermee omgaan. Een andere bijzondere categorie in dit programma zijn de Multifunctionele Accommodaties (MFA’s). Dit zijn gebouwen waarin meerdere functies bij elkaar samenkomen, vaak is een school één van de functies, maar dit hoeft niet altijd. Deze gebouwen horen bij het programma Levendige en Gezonde Stad. Op zichzelf staande schoolgebouwen vallen onder het programma Kansrijk Opgroeien.

Ontwikkelen en wonen voor iedereen De vastgoedportefeuille Wonen is relatief nieuw. Dit betekent dat er nog weinig gebouwen in bezit zijn die we structureel inzetten om bij te dragen aan het programma Wonen voor iedereen. De gemeente bezit wel gebouwen waarin gewoond wordt, maar deze maken onderdeel uit van drie andere vastgoedportefeuilles: • Divers: verspreid over de stad; • Erfgoed: op de landgoederen Amelisweerd en Rhijnauwen; • Ruimtelijke Ontwikkeling: voor het mogelijk maken van een gebiedsontwikkeling zijn woningen verworven. Voor de portefeuille Ruimtelijke Ontwikkeling geldt dat deze gebouwen en percelen vooral in tijdelijk eigendom van de gemeente zijn. Deze gebouwen en percelen zijn gekocht om een toekomstige ontwikkeling mogelijk te maken. De aangekochte gebouwen worden na verloop van tijd meestal gesloopt of herontwikkeld. Dit tijdelijke eigendom onderscheidt zich van de gebouwen die meer permanent in bezit zijn van de gemeente. Kaders voor verhuur onder de leegstandwet Voor het verhuren van woningen onder de leegstandwet is een vergunning nodig. Deze vergunning wordt alleen gegeven als voldaan wordt aan een aantal criteria opgenomen in de leegstandwet. Bijvoorbeeld als het gaat om tijdelijke woonruimte in een leegstaand (kantoor) pand, voor een woning die niet verkocht kan worden (Woningnet) of woonruimte in een voor sloop of renovatie bestemde huurwoning.