Agendabundel

Bundel - Commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken van 8 december 2022

1 2 3

Opening Vaststellen van de agenda van 8 december 2022 Vaststellen van ingekomen agenderingen (Procedure) Deze punten worden alleen procedureel behandeld. De leden van de commissie bespreken of, op welke wijze en voor hoe lang zij deze raadsvoorstellen en onderwerpen willen bespreken. Na vaststelling van dit behandeladvies, wordt het stuk voor een volgende vergadering geagendeerd. Agenderingen Commissie Ruimtelijke ontwikkeling Grondzaken en Vastgoed 8 december 2022.doc Behandelvoorraad Commissie Ruimtelijke Ontwikkeling en Grondzaken 8 december 2022 PROCEDUREEL.docx

3.01 3.02 3.03 3.04 3.05 3.06

Raadsbrief Grondprijzen 2022 Raadsbrief Actualisatie Erfpachtvoowaarden vanwege einde Erfpachttijdvak Toekomst Papier Recycling Utrecht Raadsbrief Tussenstand ontwikkeling Jan van Galenstraat/ Huizingalaan Vervolg werksessie Utrechts Plan Proces (UPP) Raadsvoorstel Vaststelling Chw bestemmingsplan Algemene regels Raadvoorstel vaststelling Chw bestemmingsplan algemene regels Utrecht.docx Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht.pdf Chw bestemmingsplan, Verbeelding.pdf link naar RO publiceer- vaststelling CHW alg regels Utrecht.docx Vaststellingsrapport.docx Wijzigingsbesluit APV kapregels .docx Overzicht wijzigingen APV kapregels.docx Toelichting wijziging Apv kapregels.docx Gewijzigd Ontwikkelingskader Horeca Utrecht 2018.pdf Zichtbare wijzigingen Ontwikkelingskader Horeca Utrecht 2018.pdf

3.07 3.08 3.09

Raadsbrief Herontwikkeling zorgcomplex Faros en start voorhangprocedure sloopnieuwbouw Technische bijeenkomst op initiatief van het college over Nota Kostenverhaal bovenwijkse voorzieningen Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Lombokplein, Lombok Raadsvoorstel Vaststelling BP Lombokplein, Lombok.docx Vaststellingsrapport Lombokplein.docx Lombokplein, Lombok_Toelichting.pdf Lombokplein, Lombok_Regels.pdf Lombokplein, Lombok_Bijlagen toelichting.pdf Lombokplein, Lombok_Bijlagen regels.pdf NL.IMRO.0344.BPLOMBOKPLEINLOMBO-VA01-Kader_02-000.pdf NL.IMRO.0344.BPLOMBOKPLEINLOMBO-VA01-Kader_01-000.pdf

3.10 3.11

Extra dagdeel reserveren voor de commissie ROG in januari Agenderingen ter plaatse op basis van de lijst ingekomen raadsbrieven en brief van de rekenkamer Rekenkamerbrief Uitvoering Coalitieakkoord 20221019.pdf Raadsbrief Uitvoeringsbrief coalitieakkoord planning op hoofdlijnen.docx.pdf 20 oktober tot 1 december 2022 Raadsbrieven.docx

4

Nagekomen agendering: Stedenbouwkundige Visie Utrecht + excursie commissie ROG naar Rotterdam Nagekomen Agenderingen Commissie Ruimtelijke ontwikkeling Grondzaken en Vastgoed 8 december 2022.doc

5

Verslagen Ter vaststelling: Conceptverslag commissie Ruimtelijke Ontwikkeling, Grondzaken en vastgoed van 3 november 2022

2022.11.03 Gemeente Utrecht - Commissie Ruimtelijke ontwikkeling Grondzaken en Vastgoed 12994.docx 6

Toezeggingen/moties Ter vaststelling. Lijst toezeggingen-moties-brieven ROG dd30 november 2022(inclusief voortgangsinformatie).pdf

7

Ingekomen stukken Geen. Raadsbrief Onderzoek en vervolg ontwikkeling parkeerterrein Rachmaninoffplantsoen Wethouder: Eerenberg, Beleidsterrein: Ruimtelijke Ontwikkeling Indicatieve Behandeltijd: 75 minuten (doorgeschoven 3 nov. jl.) Geagendeerd door: De fracties van PvdA, SP, PvdD, VVD, GroenLinks, D66, CDA, S&S, CU, DENK, BIJ1, EenUtrecht, SBU en PVV De genoemde fracties willen de "Raadsbrief Onderzoek ontwikkeling parkeerterrein Rachmaninoffplantsoen” agenderen voor een commissiedebat in ROGV. Een aantal maanden terug is er uitgebreid discussie gevoerd over de grondtransactie bij Rachmaninoffplantsoen en de mogelijke woningbouwontwikkelingen. Nu blijkt uit een concept-memo, waar de gemeente zich niet in herkent, dat marktpartijen al eens hebben gehint op woningbouw op die locatie. De fractie willen in debat over de betekenis van de memo voor de grondtransactie, waarom dit naar boven komt bij een WOB-verzoek maar niet als de raad daar op doorvraagt en de gevolgen voor de planontwikkelingen op locatie. De fracties willen het KPMG-rapport betrekken bij het debat. Dossier 3015 voorblad

8

Raadsbrief Onderzoek en vervolg ontwikkeling parkeerterrein Rachmaninoffplantsoen.pdf KPMG Rapportage feitenonderzoek Rachmaninoffplantsoen - gemeente Utrecht (12 oktober 2022).pdf 8.1

Raadsbrief Onderzoek ontwikkeling parkeerterrein Rachmaninoffplantsoen Dossier 2729 voorblad Raadsbrief Onderzoek ontwikkeling parkeerterrein Rachmaninoffplantsoen.pdf Bijlage 1 Concept Memo Weltevreden - 2 april 2021.pdf Bijlage 2 Ambtelijke reactie op concept memo.pdf

8.2

Raadsbrief Antwoord Belangenvereniging Buurt Welgelegen over Rachmaninoffplantsoen Dossier 2787 voorblad Raadsbrief Antwoord Belangenvereniging Buurt Welgelegen over Rachmaninoffplantsoen.docx.pdf Antwoordbrief Belangenvereniging Buurt Welgelegen inzake Rachmaninoffplantsoen (1).pdf Ingekomen brief BBW bewonersparticipatie Rachmaninoffplantsoen.pdf

9

Raadsbrief Uitwerking motie Daalsetunnel 30 km/u en project kop ASW Wethouder: Eerenberg, Beleidsterrein: Ruimtelijke Projecten: Groot Merwede Indicatieve behandeltijd: 90 minuten Geagendeerd door: Has Bakker (D66), Fred Dekkers (GroenLinks), Jan Wijmenga (CU), Hester Assen (PvdA), Maarten van Heuven (PvdD), Gertjan te Hoonte (VVD), David Bosch (PVV), Hessel Stellinga (CDA), Annemarijn Oudejans (Student & Starter), Linda Bode (Volt) en Yvonne Hessel (UtrechtSolidair). De partijen van D66, GroenLinks, CU, PvdA, PvdD, VVD, PVV, CDA, S&S, PVV en Volt en Utrecht Solidair wensen een commissiedebat te agenderen over de Daalsetunnel en het Daalsepark. Aanleiding is de raadsbrief Uitwerking motie Daalsetunnel 30 km/u en project ASW en de RIB die hierover heeft plaatsgevonden. In de brief van het college worden 3 scenario’s geschetst met elk voor- en nadelen. De agenderende fracties geven in het debat hun voorkeur(en) aan en gaan hierover met elkaar en het college in debat. Op basis hiervan kan het college ook bepalen hoe aan dit dossier invulling te gaan geven. Dossier 3006 voorblad Raadsbrief Uitwerking motie Daalsetunnel 30 kmu en project kop ASW.docx.pdf Concept Startdocument en omgevingsscan Kop ASW-Oude Daalstraat.pdf Uitwerking Motie 30 KM Daalsetunnel.pdf

9.1

Raadsbrief Aangepaste schetsen na RIB Daalsetunnel. Raadsbrief Aangepaste schetsen na RIB Daalsetunnel.docx.pdf

10

Hoogbouwvisie

Wethouder: Eerenberg, Beleidsterrein:Ruimtelijke Ordening Indicatieve behandeltijd: 60 minuten Geagendeerd door: EenUtrecht, Gert Dijkstra, VVD, Gertjan te Hoonte, CDA, Jantine Zwinkels Het college wil de Hoogbouwvisie d.d. 13 januari 2005 vernieuwen. De gemeenteraad wenst dat ook en wilde dat doen samen met het vaststellen van de RSU (Motie 2020/112). Op dit moment is er een concept werkdocument Hoogbouwvisie 2022 beschikbaar (maart 2022) en heeft het college aangegeven een definitieve Hoogbouwvisie medio 2023 aan de gemeenteraad ter goedkeuring te willen voorleggen, tezamen met de Stedenbouwvisie. De indruk is dat het concept werkdocument Hoogbouwvisie nu al wordt toegepast; zoals in het concept op pagina 5 ook wordt voorgesteld.

Daarom willen de fracties in de commissie ROGV dit concept werkdocument Hoogbouwvisie nu bespreken; met daarbij de volgende vragen: (1) Wordt het voorliggende concept werkdocument Hoogbouwvisie 2022 nu al wel of nog geheel niet gebruikt als uitgangspunt bij de diverse lopende gebiedsontwikkelingen? (2) Welke hoogtes zijn volgens de partijen de goede manier en hoe kijken partijen aan tegen de effecten op (a) verdichten, (b) energiezuinig en klimaatneutraal bouwen en/of (c) leefbaarheid van buurten? Hoe kan dat bij toekomstige ontwikkelingen worden gegarandeerd? (3) Welke politieke concrete keuzes en/of randvoorwaarden zijn belangrijk om nog toe te voegen aan de concept Hoogbouwvisie voor partijen, en verschilt dit voor partijen per type wijk (beschermd, bestaand, naoorlogs en knooppunten)? (4) Welke aspecten zijn in de hoogbouwvisie onvoldoende uitgewerkt en moeten in de Stedenbouwvisie een plek krijgen? Dossier 3076 voorblad Memo Aanbieding ambtelijk werkdocument hoogbouwvisie 2022 (1).pdf Ambtelijk werkdocument Hoogbouwvisie.pdf Motie 112 Hoogbouw met een visie.pdf 11

Raadsvoorstel Technisch herstel verzoekbesluit onteigening Rijnvliet en A2 Hogeweide Oudenrijn Wethouder: Eerenberg, Beleidsterrein: Ruimtelijke Ordening Indicatieve behandeltijd: 15 minuten Op 9 juni 2022 heeft de raad besloten om een verzoekbesluit tot onteigening te nemen ter uitvoering van het bestemmingsplan Rijnvliet. Naar nu blijkt had in dit verzoekbesluit ook het bestemmingsplan A2 HogeweideOudenrijn moeten worden vermeld. Het college stelt voor om door middel van een herstelbesluit alsnog aan deze formele eis te voldoen. Dossier 3070 voorblad Raadsvoorstel Technisch herstel Verzoekbesluit onteigening Rijnvliet en A2 Hogeweide-Oudenrijn.docx Concept voordracht kroon Onteigeningsplan Rijnvliet (december 2022).docx Bijlage 1 BLAD I zakelijke beschrijving titel IV - Rijnvliet Oost.pdf Bijlage 1 BLAD II Situatie tekening a39875.pdf Bijlage 1 BLAD III A-3 Grondtekening a39875c.pdf Bijlage 1 BLAD III A-3 Grondtekening uitzoom a39875f.pdf Bijlage 1 BLAD III B-1 Grondtekening Inrichtingsplan a39875d.pdf Bijlage 1 BLAD IV Verbeelding Globaal BP A2 a39875g.pdf Bijlage 1 BLAD IV Verbeelding Globaal BP Rijnvliet a39875b.pdf Bijlage 1 BLAD V Projectie Grondplantekening op Plankaart a39875e.pdf Bijlage 1 BLAD V Projectie grondplantekening op Plankaart A2 a39875h.pdf Bijlage 1 BLAD VI Onteigeningslijst Rijnvliet_Geredigeerd.pdf Inrichtingsplan Rijnvliet Oost.pdf Inrichtingsplan

Rijnvliet Oost, plankaart.pdf Zienswijze belanghebbenden onteigeningsplan Rijnvliet d.d. 2 februari 2022_Geredigeerd.pdf Tweekolommenstuk Zienswijze onteigeningsplan Rijnvliet met beoordeling Gemeente.pdf

12

Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Chw bestemmingsplan Ivoordreef, Overvecht

Wethouder: Van Hooijdonk, Beleidsterrein: Ruimtelijke Projecten: Overvecht Indicatieve behandeltijd: 90 minuten Met de vaststelling van dit bestemmingsplan wordt de herontwikkeling van een woonbuurt in Overvecht juridisch-planologisch mogelijk gemaakt. Daarmee kunnen na sloop van de huidige woningen maximaal 307 woningen, bestaande uit sociale- en middenhuur appartementen en grondgebonden woningen, worden gebouwd. Dit is een verdichting ten opzichte van nu. Verder geeft het bestemmingsplan ruimte voor de ontwikkeling van een parkeergarage, speelplekken, sportvoorzieningen en een sportveld met tribune met daaronder 150 m2 voor maatschappelijke en/of buurtvoorzieningen. Voor de realisatie van de plannen moeten bomen worden gekapt, maar worden ook (extra) bomen geplant. In totaal zijn 5 zienswijzen ingediend. Slechts 1 zienswijze is voor het college aanleiding geweest het bestemmingsplan aan te passen waarmee deels tegemoet worden gekomen aan deze zienswijze. Het college stelt voor akkoord te gaan met het vaststellingsrapport met daarin de beantwoording van de zienswijzen, het bestemmingsplan vast te stellen en geen exploitatieplan vast te stellen.

Dossier 2976 voorblad Chw bestemmingsplan Ivoordreef, Overvecht_Regels.pdf Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Chw bestemmingsplan Ivoordreef, Overvecht.docx Chw bestemmingsplan Ivoordreef, Overvecht_Bijlagen regels.pdf Chw bestemmingsplan Ivoordreef, Overvecht_Toelichting.pdf Chw bestemmingsplan Ivoordreef, Overvecht_Bijlagen toelichting.pdf NL.IMRO.0344.BPIVOORDREEFOVERVE-ON01-Kader.pdf Besluit hogere waarden Ivoordreef.pdf link naar RO publiceer- vaststelling Chw bp Ivoordreef, Overvecht.docx Vaststellingsrapport Ivoordreef.pdf 12.1

Raadsbrief Aanvullende informatie over stikstof voor vaststelling bestemmingsplan Ivoordreef Raadsbrief Aanvullende informatie over stikstof voor vaststelling bestemmingsplan Ivoordreef.docx

13

Raadsvoorstel Vaststelling Chw bestemmingsplan Studentenhuisvesting High Five, Cambridgelaan USP Wethouder Schilerman, Beleidsterrein: Utrecht Science Park Indicatieve behandeltijd: 30 minuten Dit raadsvoorstel voorziet in de vaststelling van een bestemmingsplan waarmee het mogelijk wordt een studentenwooncomplex van maximaal 925 studenteneenheden en daarnaast voorzieningen te bouwen aan de Cambridgelaan in het Utrecht Science Park. Het betreft een U-vormig gebouw met 6 bouwlagen, met op de vleugels twee torens met 16 extra bouwlagen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen en hierop is 1 zienswijze ingediend die voor het college geen aanleiding is geweest een gewijzigd plan aan de raad voor te leggen. Aan de raad wordt voorgesteld het bestemmingsplan vast te stellen, geen exploitatieplan vast te stellen en akkoord te gaan met het vaststellingsrapport met daarin de beantwoording van de zienswijze.

Dossier 2936 voorblad Raadsvoorstel Vaststelling Chw bestemmingsplan Studentenhuisvesting High Five, Cambridgelaan USP.docx Regels_Chw bestemmingsplan Studentenhuisvesting High Five, Cambridgelaan USP.pdf Bijlagen regels_Chw bestemmingsplan Studentenhuisvesting High Five, Cambridgelaan USP.pdf Toelichting_Chw bestemmingsplan Studentenhuisvesting High Five, Cambridgelaan USP.pdf Bijlagen toelichting_Chw bestemmingsplan Studentenhuisvesting High Five Cambridgelaan USP.pdf Verbeelding_NL.IMRO.0344.BPSTUDHGFIVECAMBRI-VA01.pdf Link naar RO publiceer_vaststelling BP High Five.pdf Vaststellingsrapport Chw bestemmingsplan Studentenhuisvesting High Five, Cambridgelaan USP.pdf

Agenderingen Commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken (Ter vaststelling op 8 december 2022)

Stukken afkomstig van commissieleden Datum: 22 november 2022 Soort stuk: Raadsbrief Grondprijzen 2022 Wethouder: Linda Voortman Beleidsterrein: Grondzaken Commissiegriffier: Frank de Kok

Geagendeerd door: Rick van der Zweth (PvdA), Gertjan te Hoonte (VVD), Has Bakker (D66), Hessel Stellinga (CDA) en Gert Dijkstra (eenUtrecht)

Voorstel: 1. Agenderen voor een RIB op 20 december 2022 2. Tijd: 60 minuten

Graag willen de fractie van de PvdA, VVD, D66, CDA en 1U de Raadsbrief Grondprijzenbrief 2022 en de SV 2022/164 hierover agenderen voor een raadsinformatiebijeenkomst. Doel van de informatiebijeenkomst is meer achtergrond bij de nieuwe ontwikkelingen te horen, betrokkenen uit de stad de gelegenheid geven hun visie te geven en lessen te trekken om mee te nemen naar grondbeleid dat in 2023 naar de gemeenteraad komt. De fracties vragen de ambtenaren om een toelichting over de gemaakte keuzes, wijzigingen t.o.v. de vorige grondprijzenbrief, de dilemma’s die daarachter schuilen en een doorkijk naar het nieuwe grondbeleid. Ook horen we graag van partijen uit de stad wat zij van de nieuwe brief vinden, in ieder geval de SSH/STUW die hier een brandbrief over heeft gestuurd.

Datum: 22 november 2022 Soort stuk: Raadsbrief Actualisatie Erfpachtvoorwaarden vanwege einde

De fracties van PvdA, D66, PvdD, US, VOLT, CDA, VVD en S&S maken graag gebruik van de in de brief aangeboden technische bijeenkomst over erfpacht.

Voorstel: 1. Technische bijeenkomst door het college laten organiseren op 24 januari 2023; 2. Tijd: 60 minuten

Erfpachttijdvak Wethouder: Linda Voortman Beleidsterrein: Grondzaken Commissiegriffier: Frank de Kok Datum: 24 november 2022 Soort stuk: Toekomst Papier Recycling Utrecht Wethouders: Eelco Eerenberg en Susanne Schilderman Beleidsterrein: Ruimtelijke Ordening, Economische Zaken Commissiegriffier: Frank de Kok

Geagendeerd door: Jantine Zwinkels (CDA Utrecht), Gertjan te Hoonte (Utrechtse VVD), Joost Vasters (D66 Utrecht), Rik van der Graaf (CU Utrecht)

Voorstel: 1. Agenderen voor de commissie ROG 2. Tijd: 60 minuten (Zo nodig deels in geheime vergadering)

CDA Utrecht heeft eerder al schriftelijke en mondelinge vragen gesteld over de toekomst van Papier Recycling Utrecht. De fracties zijn het erover eens dat er woningbouw in de omgeving van de huidige locatie plaatsvindt en dat een verhuizing van het Utrechtse familiebedrijf met veel sociaaleconomische waarde (o.a. MBO banen) aanstaande is. Het bedrijf is van groot belang voor de circulaire lokale keten van papier en dit verdient een zorgvuldige bespreking. We verwachten grote negatieve effecten als het bedrijf niet geherhuisvest kan worden. Ruimte in Utrecht is schaars en we zien in deze casus een belangrijke opgave én mogelijk oplossing. Na tevens een motie en een recente raadsinformatiebijeenkomst bestaat bij de agenderende fracties de behoefte om in een commissiedebat van de wethouder te horen hoe het college kijkt naar de toekomst van Papier Recycling Utrecht. De fracties van CDA Utrecht en Utrechtse VVD willen het college tevens oproepen om te

2

onderzoeken wat de mogelijkheden zijn om PRU tóch te vestigen op het circulaire bedrijventerrein Strijkviertel, wat zeer dichtbij de bestaande locatie van PRU ligt. De fracties willen meer inzicht in de knelpunten die een verhuizing naar Strijkviertel in de weg zouden staan, waaronder geluid-en geurhinder, en de oplossingen die denkbaar zijn om het bedrijf passend te krijgen in acceptabele normen van bijvoorbeeld milieucategorie 3.1. We zijn ook benieuwd naar de gronduitgifte van de gemeente en in hoeverre een bijstelling van de grondprijzen ertoe kan bijdragen dat de betaalbaarheid voor een bedrijf als PRU vergroot. Ook willen de fracties begrijpen of de regel uit de Ruimtelijke Strategie Utrecht (RSU) t.a.v. het aantal arbeidsplaatsen per m2 nou echt zo belemmerend moet zijn, of dat hier gezien de omstandigheden van afgeweken kan worden. Op die manier hopen de agenderende fracties een volledig beeld te krijgen en een oordeel te vormen over de kansrijkheid van de gewenste locatie Strijkviertel voor PRU. Wij hopen dan ook dat de gemeente bereid is om mee te werken aan een gezamenlijke oplossing. De agenderende fracties willen in dat kader van de wethouder horen waarom in de afgelopen periode een toch wat defensieve, passieve strategie is gehanteerd. Het betreffende bedrijf ervaart geen toenadering van de gemeente en maakt zich inmiddels enorme zorgen om haar voortbestaan.

De fracties willen bijvoorbeeld de kant van het college horen als het gaat om de lopende rechtszaak en de aanloop daarnaartoe. Vervolgens willen we weten wat de uitspraak

3

van de rechter is en hoe de gemeente hier gehoor aan gaat geven. De fractie van D66 wil van het college begrijpen welke locaties naast Strijkviertel, zowel binnen en buiten de gemeente Utrecht, onderzocht (kunnen) worden en welke stappen de gemeente nog voornemens is te nemen om PRU te helpen bij hun huisvestingsprobleem. Datum: 24 november 2022 Soort stuk: Raadsbrief Tussenstand ontwikkeling Jan van Galenstraat/ Huizingalaan

Geagendeerd door: Rick van der Zweth (PvdA), Lisanne Snippe (PvdD), Jantine Zwinkels (CDA), Has Bakker (D66), Meike Hellevoort (GroenLinks), Linda Bode (Volt) en Gert Dijkstra (EENUtrecht).

Voorstel: 1. Agenderen voor de commissie ROG 2. Tijd: 75 minuten

Wethouder: Eelco Eerenberg Beleidsterrein: Ruimtelijke Ordening Commissiegriffier: Frank de Kok

Graag willen de fracties van PvdA, PvdD, GroenLinks, CDA, D66, VOLT en EenUtrecht de ontwikkelingen aan de Jan van Galenstraat/Huizingalaan agenderen voor een bespreking in de commissie. Enige tijd geleden heeft de gemeenteraad de Raadsbrief Tussenstand ontwikkeling Jan van Galenstraat ontvangen. Sinds die tijd hebben de bewoners meerdere keren contact opgenomen met de raadsleden en is er een (nuttige) raadsinformatiebijeenkomst geweest. Toen is besloten geen commissiedebat te organiseren omdat de plannen snel naar de gemeenteraad zouden komen. Dat blijkt nu rond de zomer te zijn. De fracties hebben daarom de behoefte nu alsnog het debat in de commissie aan te gaan en waar mogelijk richting mee te geven voor de verdere uitwerking van het SPvE. De fracties willen in debat over de nut en noodzaak een het realiseren van een discounter in de plint, de verkeersveiligheid in die situatie en over de

4

24 november 2022 Onderwerp: Vervolg werksessie Utrechts Plan Proces (UPP) Wethouder: Eelco Eerenberg Beleidsterrein: Ruimtelijke Ordening Commissiegriffier: Frank de Kok

sloop/nieuwbouw plannen voor het complex. We verzoeken het college te wachten met het ter inzage leggen van het SPvE voor het debat is geweest. Op 8 november heeft een inhoudelijk goede eerste werksessie plaatsgevonden over het UPP. Doelstelling was te komen tot een meer inhoudelijke analyse waar het gaat over onder de andere de positionering van de raad in het planproces. Ervaart de raad voldoende sturingsruimte en wat zijn de problemen als het gaat om planning en vergaderdruk in relatie tot het UPP. Een bijlage van hetgeen tijdens deze werksessie naar voren is gebracht was al per mail verzonden naar de woordvoerders en wordt als bijlage hier bijgevoegd. 8 november is uitgesproken bij de orientatie op een aanpassing van het UPP ook de marktpartijen die zijn verenigd in de DNU te horen als eerste vervolgstap. Als verdere vervolgstap is het idee een opengesprek te hebben aan de hand van scenario’s over een aanpsssing van het UPP. De scenario’s worden door de voorbereidingsgroep in samenwerking met de ambtelijke werkgroep voorbereid

Vanuit de voorbereidingsgroep met de leden Dirk-Jan van Vliet en Gertjan te Hoonte en de commissiegriffier, wordt voor het vervolgproces het volgende voorgesteld: - 31 januari (RIB-avond commissie ROG) een sessie te houden waarin de marktpartijen verenigd in de DNU worden gehoord en hiervoor 90 minuten te reserveren - 21 februari een werksessie te houden waarbij aan de hand van enkele scenario’s een open gesprek plaatsvindt over een aanpassing van het UPP en ook hiervoor 90 minuten te reserveren.

Stukken afkomstig van het college Datum: 1 november 2022 Soort stuk: Raadsvoorstel

Dit bestemmingsplan voorziet in het uniformeren van de ruimtelijke regels. Hiertoe besloot de gemeenteraad op 25 maart 2021 en het

Voorstel: 1. Agenderen voor de commissie ROG van 12 januari 2023;

5

Vaststelling Crisis- en herstelwet bestemmingsplan Algemene regels Utrecht Wethouder: Eelco Eerenberg Beleidsterrein: Ruimtelijke Ordening Commissiegriffier: Frank de Kok

bestemmingsplan geeft hier uitvoering aan. In het bestemmingsplan zijn algemene regels opgenomen zoals bouw- en gebruikregels. Ook zijn regels opgenomen over het kappen van bomen enhe beschermen van archeologische waarden.

2. Woordvoerders Economische Zaken van de commissie VOWE uitnodigen i.v.m. voorgestelde bepalingen over flitsbezorgbedrijven; 3. Tijd: 90 minuten

In dit bestemmmingsplan zijn tot slot regels opgenomen voor flitsbezorgbedrijven. Op dit onderwerp heeft de gemeenteraad op 17 februari 2022 een voorbereidingsbesluit genomen. Een dergelijk besluit gaf de mogelijkheid de nieuwe vestiging van flitsbezsorgbedrijven aan te houden in afwachting van nieuwe regels in een bestemmingsplan. In verband met het voorbereidingsbesluit dient de raad voor 17 februari 2023 een besluit te nemen, dan wel opnieuw een voorbereidingsbesluit te nemen. Tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn in totaal 8 zienswijzen ingediend. Onder meer op de onderwerpen flitsbezorging, woningvorming en woningomzetting en op de bescherming van archeologische verwachtingswaarden. Het college stelt voor alleen naar aanleiding van de zienswijzen op dit laatste onderwerp de toelichting in het bestemmingsplan te verduidelijken en daarmee akkoord te gaan met het vaststellingsrapport dat gaat over de zienswijzen. Het college stelt voor niet alleen het bestemmingsplan vast te stellen maar ook een wijziging vast te stellen van de Algemene Plaatselijke Verordening Utrecht 2010 (waarmee de regels voor het kappen van bomen gelijk worden met de regels van het bestemmingsplan) en tevens het Ontwikkelingskader Horeca Utrecht aan te passen.

Datum: 1 november 2022 Soort stuk: Raadsbrief

Op 1 november heeft de raad de genoemde raadsbrief ontvangen waarin gewag wordt gemaakt van een bouwinitiatief van zorginstelling Abrona voor de sloop/ nieuwbouw van zorgcomplex Faros in Overvecht-

Voorstel: 1. De ingediende wensen en/of bedenkingen alsmede de

6

Herontwikkeling zorgcomplex Faros en start voorhangprocedure sloopnieuwbouw Wethouder: Lot van Hooijdonk Beleidsveld: Ruimtelijk Project Overvecht Commissiegriffier: Frank de Kok

Zuid. In deze raadsbrief wordt verwezen naar een andere raadsbrief (raadsbrief van 17 oktober 2022) waarin het college onder andere heeft aangegeven terughoudend te willen zijn met sloop voorafgaande aan nieuwbouw. Tot het moment dat er nieuwe prestatieafspraken zijn gemaakt met de woningbouwcorporaties waarin de kaders voor sloop/ nieuwbouw van sociale huurwoninge zijn vastgelegd, wil het colege de intentiedocumenten ter besluitvorming aanbieden aan de raad. In de raadsbrief van 1 november wordt daarvoor het instrument van de wensen en bedenkingenprocedure gekozen, die haar basis kent in artikel 169, lid 4 van de Gemeentewet (voorhangprocedure). Het intentiedocument wordt daarmee gezien als een privaatrechtelijke overeenkomst met de initiatiefnemer waarvan de uitvoering ingrijpende gevolgen kan hebben (sloop/ nieuwbouw betaalbare huur).

daarmee samenhangende raadsbrieven agenderen voor de commissie ROG van 12 januari 2023. 2. Het college verzoeken voorafgaande aan de commissievergadering in een raadsbrief alvast een reactie op de ingediende wensen en/of bedenkingen toe te zenden. 3. Tijd: 30 minuten

De raad is tot en met 14 november 2022 in de gelegenheid gesteld zijn wensen en/of bedenkingen tegen de sloop/nieuwbouw kenbaar te maken. Daarvan hebben twee fracties gebruik gemaakt. Op basis van de door het DB Presidium vastgestelde spelregels voor de Voorhangprocedure, worden na de termijn waarop wensen en bedenkingen kenbaar zijn gemaakt, deze geagendeerd voor de commissie, waarbij het college kan reageren op de ingediende wensen en bedenkingen, er voorafgaande aan inhoudelijke bespreking een raadsbrief n.a.v. de ingediende wensen en/ of bedenkingen wordt gestuurd en er desgewenst debat kan worden gevoerd. Datum: 8 november 2022

Verzoek Wethouder Voortman:

Voorstel/ advies:

Onderwerp: Technische bijeenkomst op initiatief van het college over Nota Kostenverhaal bovenwijkse voorzieningen

Het college van B en W stelt de raad voor een nota Kostenverhaal bovenwijkse voorzieningen vast te stellen. Dit raadsvoorstel komt in de loop van januari 2023 naar de gemeenteraad. Hiermee wordt geregeld dat ontwikkelende partijen meebetalen aan gemeentelijke investeringen in stedelijke mobiliteits- en groenstructuren.

Onder de voorwaarde dat de technische bijeenkomst een meerwaarde zal zijn ten opzichte van de t.z.t. toe te zenden informatie uit het raadsvoorstel, vooralsnog voor een technische bijeenkomst 60 minuten reserveren op de RIB -avond van 7 maart 2023 (is

Wethouder: Linda Voortman Voorgesteld wordt een technische bijeenkomst waarin ten opzichte van

7

Beleidsterrein: Grondzaken Commissiegriffier: Frank de Kok

het raadsvoorstel een verdere toelichting wordt gegeven op onder andere waarom een Nota Kostenverhaal Bovenwijkse Voorzieningen, de situatie utrecht, de juridische context en de verwachte opbrengsten en er gelegenheid is tot het stellen van technische vragen.

voorafgaande aan commissiebehandeling). Mocht t.z.t. blijken dat de avond geheel gevuld is met RIB’s (gaan natuurlijk voor), dan wordt een nieuw moment gezocht.

Verwachting is dat voor de technische bijeenkomsten een uur nodig is. Datum: 18 november 2022 Soort stuk: Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Lombokplein, Lombok Wethouder: Eelco Eerenberg Beleidsterrein: Ruimtelijke Ordening Commisisiegriffier: Frank de Kok

Met het vaststellen van het bestemmingsplan wordt de herstructurering en herinrichting van de Graadt van Roggenweg en het Westplein, het doortrekken van de Leidse Rijn, de aanleg van groen en het toevoergen van bomen, de aanleg van 3 nieuwe bruggen en het toevoegen van 3 nieuwe bouwblokken voor onder meer maximaal 400 woningen en gemengde functies mogelijk gemaakt. Daarnaast is er ter hoogte van de HOV-baan bij het Park Plaza hotel zowel een gelijkvloerse kruising als een ongelijkvloerse kruising mogelijk.

Voorstel: 1. Agenderen voor de commissie ROG van 12 januari 2023 2. Tijd: 90 minuten

Tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn in totaal 19 zienswijzen ingediend binnen de termijn. Dit heeft geleid tot enkele aanpassingen in het nu voorliggende bestemmingsplan. Het college stelt voor akkoord te gaan met het vaststellingsrapport met daarin de beantwoording van de zienswijzen, geen exploitatieplan vast te stellen en het bestemmingsplan vast te stellen

Stukken afkomstig van de voorzitter Datum: 1 december 2022 Onderwerp: extra dagdeel reserveren voor de commissie ROG in januari

Voor de eerstkomende vergadering van de commissie ROG op 12 januari zijn slechts twee dagdelen (middag en avond) beschikbaar. In de ochtend is een raadsbijeenkomst over integriteit gepland. Met bovenstaande voorstellen (dus nog los van de voorstellen die de commissie ter vergadering doet) is een derde dagdeel noodzakelijk.

Voorstel: 1. Als eerste optie voor een extra dagdeel de avond van donderdag 19 januari te reserveren onder de voorwaarde dat de commissie EDVW op deze dag geen 3 dagdelen nodig heeft (wordt 15 december duidelijk)

8

2. Als 2 e optie (in het geval de commissie EDVW toch 3 dagdelen nodig heeft) dinsdagavond 10 januari reserveren.

9

1 Behandelvoorraad Commissie Ruimtelijke Ontwikkeling en Grondzaken 8 december 2022 PROCEDUREEL.docx

#RAAD030#

Commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken (ROG) 8 December 2022 - PROCEDUREEL Ruimtelijke Ordening en Ruimtelijke Projecten (Groot Merwede, MWKZ, Stationsgebied),

Westraven, A12-zone, Rijnenburg, Lunetten-Koningsweg, Overvecht en Utrecht Science Park, Grondzaken

Behandelvoorraad: Wethouder Eerenberg of wethouder van Hooijdonk of wethouder Voortman Grondzaken RIB 20 december Raadsbrief Grondprijzen 2022 60 minuten Grondzaken Technische Raadsbrief Actualisatie Erfpachtvoorwaarden vanwege einde bijeenkomst door het Erfpachttijdvak college laten organiseren op 24 januari 2022 voor 60 minuten Ruimtelijke Ordening, Economische Zaken Cie 60 minuten Toekomst Papier Recycling Utrecht (Zo nodig deels in geheime vergadering) Ruimtelijke Ordening Cie 75 minuten Raadsbrief Tussenstand ontwikkeling Jan van Galenstraat/ Huizingalaan Ruimtelijke Ordening 31 januari (RIBVervolg werksessie Utrechts Plan Proces (UPP) avond commissie ROG) een sessie te houden waarin de marktpartijen verenigd in de DNU worden gehoord en hiervoor 90 minuten te reserveren

Ruimtelijke Ordening Raadsvoorstel Vaststelling Crisis- en herstelwet bestemmingsplan Algemene regels Utrecht Ruimtelijk Project Overvecht Raadsbrief Herontwikkeling zorgcomplex Faros en start voorhangprocedure sloopnieuwbouw Grondzaken Technische bijeenkomst op initiatief van het college over Nota Kostenverhaal bovenwijkse voorzieningen

21 februari een werksessie te houden waarbij aan de hand van enkele scenario’s een open gesprek plaatsvindt over een aanpassing van het UPP en ook hiervoor 90 minuten te reserveren. Cie 90 minuten Cie 30 minuten Onder de voorwaarde dat de technische bijeenkomst een meerwaarde zal zijn

#RAAD030#

Ruimtelijke Ordening Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Lombokplein, Lombok

Voorzitter commissie Extra dagdeel reserveren voor de commissie ROG in januari

Nagekomen agendering Ruimtelijke Ordening Stedenbouwkundige Visie Utrecht + excursie commissie ROG naar Rotterdam

ten opzichte van de t.z.t. toe te zenden informatie uit het raadsvoorstel, vooralsnog voor een technische bijeenkomst 60 minuten reserveren op de RIB -avond van 7 maart 2023 (is voorafgaande aan commissiebehandeling ). Mocht t.z.t. blijken dat de avond geheel gevuld is met RIB’s (gaan natuurlijk voor), dan wordt een nieuw moment gezocht. Cie 90 minuten

1. Als eerste optie voor een extra dagdeel de avond van donderdag 19 januari te reserveren onder de voorwaarde dat de commissie EDVW op deze dag geen 3 dagdelen nodig heeft (wordt 15 december duidelijk) 2. Als 2e optie (in het geval de commissie EDVW toch 3 dagdelen nodig heeft) dinsdagavond 10 januari reserveren.

Bij voldoende draagvlak agenderen voor een RIB in combinatie met een (eerder besproken) excursie naar Rotterdam (voorkeur), aangeven

#RAAD030# wie wil deelnemen aan een werkgroepje ter voorbereiding

Te verwachten raadsvoorstellen (op basis van de lange termijnagenda najaar 2022) Grondzaken

Verwacht

1.

Einde erfpachttijdvak (noot griffie: in raadsbrief van 18-11-2022 wordt geen gewag gemaakt van een raadsvoorstel dat aan de raad wordt voorgelegd, maar enkel over een te organiseren expertmeeting voor de raad)

Q4 2022

2.

Nota en Fonds Bovenwijkse voorzieningen (noot griffie: op 8-11-2022 heeft de commissie een agenderingsverzoek ontvangen (zie agenderingen) waaruit blijkt dat het raadsvoorstel in januari 2023 aan de raad wordt verstuurd)

Q4 2022

3.

Actualisatie Nota Grondbeleid Ruimtelijk project Groot Merwede

Q1 2023 Verwacht

4.

Stedenbouwkundig Plan Beurskwartier (noot griffie: in raadsbrief van 25-11-2022 is aangekondigd dat het SP pas medio 2023 naar de raad komt) SPvE De Foreest (noot griffie: in raadsbrief van 25-11-2022 wordt gesproken over een naamswijziging project (Ondaatje) en over een bouwenvelop en geen SPvE en is aangekondigd dat de bouwenvelop volgens planning in mei 2023 word vastgesteld door het college) Bestemmingsplan (en VO) Lombokplein Herzien SP De Knoop (noot griffie: in raadsbrief van 1-11-2022 wordt niet meer gesproken van het voorleggen van een SP aan de raad, maar van een bestemmingsplan dat medio 2023 aan de raad wordt voorgelegd) Fietsenstallingen Klépierre/ HC Herinrichting Park Paardenveld Trappen Moreelsebrug Nota van Uitgangspunten MWKZ deelgebied 6 Ruimtelijk Project Lunetten - Koningsweg

Q4 2022

5.

6. 7.

8. 9. 10. 11.

Q4 2022

Q4 2022 Q4 2022

Q1 2023 Q1 2023 Q1 2023 Q1 2023 Verwacht

Geen voorstellen Ruimtelijke Project Overvecht

Verwacht

12.

Omgevingsprogramma Overvecht Ruimtelijk Project Utrecht Science Park

Q3 2023 Verwacht

13. 14.

Bestemmingsplan Internationale School Utrecht SPvE Archimedeskwartier

Q1 2023 Q2 2023

#RAAD030#

15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28.

29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49.

Ruimtelijke ordening

Verwacht

SPvE Isotopenweg Kredietaanvraag Mobiliteitshub Papendorp Noord Bestemmingsplan Lauwerecht, Nieuw Buurland Voorbereidingskrediet Verlengde Hoogravenseweg 223 - 225 Omgevingswet: Verordening Nadeelcompensatie Omgevingswet: Participatie door initiatiefnemers Omgevingswet: Bindend adviesrol raad buitenplanse activiteiten Omgevingswet: Delegatie aan college voor voorbereidingsregels Omgevingswet: Wijzigen Coördinatieverordening Omgevingswet: Eerste wijziging omgevingsplan: o.a. bruidschat Bestemmingsplan MARK, Hoogbouwkavel LRCN Bestemmingsplan Bedrijventerrein Strijkviertel (noot griffie: in raadsbrief van 25-11-2022 is aangekondigd dat het bestemmingsplan pas medio 2023 naar de raad komt) Bestemmingsplan Jutfaseweg 178 SPvE Van Galenstraat/ Van Ginnekenlaan/ Huizingalaan (noot griffie: informeel zijn commissieleden en commissiegriffier op 24 -11-2022 ervan op de hoogte gesteld dat het SPvE medio 2023 naar de raad komt) Bestemmingsplan Museumhotel Herstel bestemmingsplan Lage Weide (zie raadsbrief 22-11-2023) Bestemmingsplan Zuilense Vecht Bestemmingsplan Groenewoud Bestemmingsplan Papendorp Noord e.o.

Bestemmingsplan Tuindorp (omzetting Beheersverordening, Crisis- en Herstelwet) Bestemmingsplan Reitdiepstraat Bestemmingsplan Marco Pololaan 111- 117 Bestemmingsplan ZO kwadrant De Meern SPvE Brennerbaan 106 SPvE Galgenwaard Bestemmingsplan Veilingstraat 10 Bestemmingsplan Livingstonelaan 609 SPvE Aartbisschop Romerostraat Bestemmingsplan Europlaan 33 -45 Visie omgeving station Zuilen Visie Lage Weide Visie 4e Kwadrant SPvE Kogllaan en Voorveldse Polder Bestemmingsplan Pieter Baan Centrum SPvE Gebiedsontwikkeling Ravellaan Noord

Q4 2022 Q4 2022 Q4 2022 Q4 2022 Q4 2022 Q1 2023 Q1 2023 Q1 2023 Q1 2023 PM Q1 2023 Q1 2023 Q1 2023 Q1 2023

Q1 2023 Q1 2023 Q2 2023 Q2 2023 Q2 2023 Q2 2023 Q2 2023 Q2 2023 Q2 2023 Q3 2023 Q3 2023 Q3 2023 Q3 2023 Q4 2023 Q4 2023 Q4 2023 Q4 2023 Q4 2023 Q1 2024 Q1 2024 PM

3.06 Raadsvoorstel Vaststelling Chw bestemmingsplan Algemene regels 1 Raadvoorstel vaststelling Chw bestemmingsplan algemene regels Utrecht.docx

Voorstel aan de gemeenteraad

Vaststelling Crisis- en herstelwet bestemmingsplan Algemene regels Utrecht Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Geheim

Ruimtelijke ordening Ontwikkelorganisatie Ruimte/Opgave Omgevingswet Eefje Remijn 10326712 volgt Nee

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. Akkoord te gaan met het vaststellingsrapport, de beantwoording van de zienswijzen (hoofdstuk 3 en 4) en de ambtshalve wijzigingen (hoofdstuk 2) in het bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht’ te verwerken, waarmee onder andere flitsbezorgbedrijven alleen met een vergunning zich kunnen vestigen binnen een detailhandelsbestemming.

2. Het Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht’ dat is vastgelegd in het digitale bestand NL.IMRO.0344.BPCHWALGREGUTRECHT-VA01.gml met ondergrond NL.IMRO.0344.BPCHWALGREGUTRECHT-VA01.dgn vast te stellen, waarmee een vervolgstap wordt gezet in het uniformeren van ruimtelijke regels en door een nieuwe manier van (samen)werken in de voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet. 3. De wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Utrecht 2010 vast te stellen, waarmee de Algemene plaatselijke verordening gelijkluidende regels kent als het Chw bestemmingsplan Algemene regels en voor het gehele grondgebied dezelfde regels gelden voor het kappen van bomen of andere houtopstanden. 4. Het Ontwikkelingskader Horeca Utrecht 2018 aan te passen conform motie 2019/185, waarmee het beleid in overeenstemming wordt gebracht met de vereenvoudigde regels in het Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht over gevelbankjes met een totale maximale breedte van 4 meter. 5. Het gewijzigde ‘Ontwikkelingskader Horeca Utrecht 2018’ op te nemen in de ‘Omgevingsvisie Utrecht’ ter vervanging van het huidige ‘Ontwikkelingskader Horeca Utrecht 2018’ als onderdeel van het thematisch beleid van de ‘Omgevingsvisie Utrecht’ en de internetpagina https://omgevingsvisie.utrecht.nl/. 6. Geen exploitatieplan vast te stellen.

Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

2

Samenvatting Met dit Chw bestemmingsplan (Chw staat voor 'Crisis- en herstelwet) Algemene regels Utrecht (hierna: Chw bestemmingsplan) wordt uitvoering gegeven aan de Transitiestrategie van het omgevingsplan (raadsbesluit 25 maart 2021). In dit bestemmingsplan wordt een vervolgstap gezet in het uniformeren van de ruimtelijke regels. Er is een aantal algemene regels, zoals bouw- en gebruiksregels, begripsbepalingen en regels voor flitsbezorgbedrijven, die voor bijna de gehele gemeente Utrecht gaan gelden. De regels over flitsbezorging maken duidelijk dat een flitsbezorgbedrijf zich niet zonder omgevingsvergunning kan vestigen in een gebouw met een detailhandelsbestemming. Deze regels volgen uit het voorbereidingsbesluit van 17 februari 2022, waarin de raad heeft verklaard een bestemmingsplan voor te bereiden voor een nieuwe bedrijfsactiviteit, de zogenaamde flitsbezorging. Verder zijn ook uniforme regels over het kappen van bomen en regels over het beschermen van archeologische waarden opgenomen. Zo doen we ervaring op met het omzetten van regels uit een gemeentelijke verordening, respectievelijk de Algemene plaatselijke verordening (APV) en de Verordening op de archeologische monumentenzorg. Verordenende regels over de fysieke leefomgeving moeten namelijk in 2030 zijn overgezet naar het omgevingsplan.

Kortom, dit Chw bestemmingsplan draagt bij aan het gereed maken van de Utrechtse regels over de fysieke leefomgeving in het omgevingsplan.

Context Aanleiding In aanloop naar de Omgevingswet verkent de gemeente de mogelijkheden van deze wet en doet de voorbereidingen hiervoor. Het Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht draagt eraan bij dat het werken met het omgevingsplan makkelijker wordt. De ervaringen die we hebben opgedaan met de eerder vastgestelde Chw bestemmingsplannen Veldhuizen, De Meern, Voordorp-Voorveldsepolder, Beurskwartier en Merwede zijn meegenomen. Zo zijn de regels in de geest van de Omgevingswet vormgegeven: minder regels, duidelijkere regels en de 'activiteiten' staan centraal (i.p.v. bestemmingen). Dit bestemmingsplan is een zogenoemd “parapluplan” dat betekent dat het over de alle nu geldende bestemmingsplannen komt te liggen. Juridische context Aangezien de Omgevingswet nog niet in werking is getreden, kan formeel juridisch gezien nog geen omgevingsplan vastgesteld worden. De raad kan dit Chw bestemmingsplan vaststellen op grond van artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening juncto artikel 7c van het Besluit Crisis en herstelwet. De regels uit de Verordening op de archeologische monumentenzorg maken, met inwerkingtreding van de Omgevingswet, van rechtswege onderdeel uit van het omgevingsplan (art. 4.6 Invoeringswet). Deze regels blijven voorlopig van kracht in de gebieden waar nog een beheersverordening geldt.

De verordening wordt ingetrokken zodra alle beheersverordeningen zijn omgezet in 2023. De regels over het kappen van een boom of andere hebben voorrang boven de APV. De beheersverordeningengebieden waar de APV-regels nog wel van kracht zijn, blijven van kracht, maar beperkt. Bovendien worden deze ook omgezet naar een Chw bestemmingsplan. Dat betekent dat bij vaststelling van het laatste Chw bestemmingsplan voor een beheersverordeningsgebied een deel van de regels in afdeling 4.3 van de APV kan komen te vervallen. De periode waarin er twee vergunningstelsels voor het kappen van een boom naast elkaar bestaan, beslaat waarschijnlijk enkele maanden. Voor lopende aanvragen voor een kapvergunning is overgangsrecht opgenomen; de APV is hierop nog van toepassing. Na vaststelling van het Chw bestemmingsplan kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Beoogd effect Met het Chw bestemmingsplan Algemene regels gaat een regeling gelden die gericht is op het beheren van de fysieke leefomgeving in een groot deel van Utrecht. De regeling draagt bij aan het gereedmaken van de Utrechtse regels over de fysieke leefomgeving in het omgevingsplan. Het plan zorgt verder voor de uniformering van de regels van de huidige bestemmingsplannen. Afstemming andere bestemmingsplannen

3

Een aantal bestemmingsplannen is of wordt binnenkort ter besluitvorming voorgelegd aan de raad. Het betreft de bestemmingsplannen: Koningsweg, High five, Ivoordreef, Lomanlaan en Jaffastraat. In deze bestemmingsplannnen zijn niet de algemene regels uit het Chw bestemmingsplan opgenomen. Het is daarom van belang dat dit Chw bestemmingsplan wordt vastgesteld (al dan niet in dezelfde raadsvergadering) na deze bestemmingsplannen. Zo is geborgd dat de algemene regels uit het Chw bestemmingsplan ook in deze plangebieden gelden en de regels uniform zijn in de hele gemeente. In de bestemmingsplannen die na dit bestemmingsplan ter besluitvorming worden voorgelegd, staan wel de nieuwe algemene regels.

Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad Chw bestemmingsplan algemene regels over bouwen en gebruik, vastgesteld op 30 november 2017 Plan van aanpak Invoering Omgevingswet (raadsbesluit 5 december 2019, agendapunt 11) Raadsbrief 13 december 2019 Raadsbrief van 4 februari 2020 Technische informatie Chw bestemmingsplan Veldhuizen (oa over de dakopbouwenregeling) Chw bestemmingsplan Veldhuizen, De Meern, vastgesteld op 12 maart 2020 Chw bestemmingsplan Voordorp-Voorveldsepolder, vastgesteld op 4 februari 2021 Transitiestrategie Omgevingsplan, raadsbesluit 25 maart 2021 Chw bestemmingsplan Beurskwartier 1, vastgesteld op 25 november 2021 Evaluatie Utrechts bomenbeleid, vastgesteld door college op 16 november 2021 Raadsbrief van 22 november 2021 over de Evaluatie bomenbeleid Voorbereidingsbesluit detailhandel en bezorging, 17 februari 2022 Raadsbrief van 28 februari 2022 over de voortgang invoering Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen Raadsbrief van 9 februari 2022 over cijfers en toelichting werkwijze beoordeling dakopbouwen en dakkappellen Raadsbrief 20 april 2022 second opinion dakopbouwen en dakkapellen Raadsinformatiebijeenkomst 24 mei 2022 update flitsbezorging

Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1

Akkoord te gaan met het vaststellingsrapport,de beantwoording van de zienswijzen (hoofdstuk 3 en 4) en de ambtshalve wijzigingen (hoofdstuk 2) in het bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht’ te verwerken, waarmee onder andere flitsbezorgbedrijven alleen met een vergunning zich kunnen vestigen binnen een detailhandelsbestemming..

Argumenten 1.1

De ambtshalve wijzigingen in het Chw bestemmingsplan betreffen noodzakelijke verbeteringen om onjuistheden en onduidelijkheden te herstellen. In de periode na de terinzagelegging zijn de toelichting, de bijlagen bij de toelichting en de juridische regeling nog eens goed onderzocht. Gebleken is dat de toelichting, de bijlagen bij de toelichting en de juridische regeling nog enkele onjuistheden en onduidelijkheden bevatten. Tevens is gelet op de uitvoerbaarheid van de regels ook een aantal wijzigingen doorgevoerd. In het vaststellingsrapport zijn in de paragrafen 2.3.1 t/m 2.3.3 de ambtshalve wijzigingen opgenomen.

1.2

In het vaststellingsrapport is per zienswijze gemotiveerd welk gevolg de gemeente geeft aan de zienswijze. Er zijn acht zienswijzen ingediend. De zienswijzen gaan onder meer over de volgende onderwerpen: - flitsbezorging; - woningvorming- en omzetting; 4

- bescherming van archeologische verwachtingswaarden. De zienswijzen, die betrekking hebben op de regels en toelichting ter bescherming van de archeologische verwachtingswaarden hebben geleid tot een verduidelijking in de toelichting. Deze verduidelijking is in hoofdstuk 3 van het vaststellingsrapport opgenomen. De andere zienswijzen hebben niet geleid tot wijzigingen. In hoofdstuk 3 staan de samenvattingen van de zienswijzen en de reactie van de gemeente op de onderwerpen die in de zienswijze naar voren zijn gebracht. 1.3

De regels over flitsbezorging komen overeen met de bedoeling van het voorbereidingsbesluit van 17 februari 2022; vestiging binnen een detailhandelsbestemming is alleen mogelijk met een omgevingsvergunning en wordt per locatie afgewogen. Het Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht was al in voorbereiding ten tijde dat ook het voorbereidingsbesluit detailhandel en bezorging in voorbereiding was. Er is gekozen om de bedoeling van het voorbereidingsbesluit gelijk op te nemen in de regels van dit bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan regelt dat flitsbezorgbedrijven zich niet zonder omgevingsvergunning kunnen vestigen in een gebouw met een detailhandelsbestemming. De Utrechtse lijn is dat flitsbezorgers distributiebedrijven zijn en geen detailhandel. De Rechtbank Midden Nederland en de Rechtbank Amsterdam hebben dit standpunt in recente uitspraken bevestigd. In bepaalde gevallen kan via een omgevingsvergunning met afwijking van het bestemmingsplan toestemming worden verleend aan een flitsbezorger om zich te vestigen op een specifieke locatie. Daarbij is de voorwaarde dat het flitsbezorgbedrijf ruimtelijk inpasbaar is en er dus geen overmatige overlast voor de omgeving ontstaat. Het is aan de flitsbezorgersbedrijven te motiveren waarom zij op een bepaalde plek in de stad ruimtelijk inpasbaar zijn. In de raadscommissie van 1 september jl.

heeft de wethouder economie aan de raad toegezegd in 2023 beleid op te stellen over criteria waaraan flitsbezorglocaties dienen te voldoen.

Kanttekeningen/Risico’s 1.1

De dakopbouwenregeling die nu al in de buurten Veldhuizen, Voordorp en De Balije geldt, is overgenomen en verduidelijkt, maar voor de overige buurten is alleen een dakopbouw mogelijk met een omgevingsvergunning met afwijking, Dit komt doordat voor deze buurten nog beleid moet worden opgesteld. De bebouwing per wijk, buurt of zelfs per straat verschilt hierdoor. Daarom is maatwerk gewenst voor een dakopbouwenregeling. Het is de bedoeling dat het systeem van de dakopbouwenregeling gemeentebreed wordt uitgerold. Dat houdt in dat op een locatie: 1. een dakopbouw zonder meer is toegestaan (ja); 2. een dakopbouw is toegestaan met een vergunning onder voorwaarden (ja, mits); 3. een dakopbouw niet is toegestaan (nee). De dakopbouwenregeling in dit Chw bestemmingsplan is in samenwerking met VTH en stedenbouw tot stand gekomen.

Beslispunt 2.

7. Het Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht’ dat is vastgelegd in het digitale bestand NL.IMRO.0344.BPCHWALGREGUTRECHT-VA01.gml met ondergrond NL.IMRO.0344.BPCHWALGREGUTRECHT-VA01.dgn vast te stellen, waarmee een vervolgstap wordt gezet in het uniformeren van ruimtelijke regels en door een nieuwe manier van (samen)werken in de voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Argumenten

5

2.1

Het Chw bestemmingsplan is weer een stap richting de invoering van de Omgevingswet door gebruik van nieuwe termen, de opzet die past in het toekomstige omgevingsplan en door het verminderen van regels. Het Chw bestemmingsplan bereidt ons voor op de inwerkingtreding van de Omgevingswet en sluit aan bij de termen van de Omgevingswet. De Omgevingswet stelt het regelen van “activiteiten” (in de Wet ruimtelijke ordening: “gebruik”) centraal, in plaats van het aanwijzen van functies (bestemmingen). Dat leidt tot een andere opzet en tot een andere formulering van regels. Deze opzet past in de systematiek die de wet beoogt. De vernieuwing van de regels in de nieuwe opzet heeft geleid tot een reductie van het aantal regels, zonder dat het beschermingsniveau is aangetast.

2.2

Het Chw bestemmingsplan zorgt in de gemeente voor gelijke rechten en meer duidelijkheid voor initiatiefnemers. De uniformering van de regels betreft vooral de activiteiten bouwen en het planologische gebruik, omdat de traditionele bestemmingsplannen daarover al algemene regels stellen. Bovenop die algemene regels, bevat dit plan ook regels die steeds herhaald worden in de regels over bestemmingen, zoals de regels over het beroep of bedrijf-aan-huis. Deze regels worden met dit Chw bestemmingsplan verplaatst naar de algemene regels. Daarbij is goed gekeken of er geen maatwerk voor een individuele burger ongemerkt verloren gaat. Bovendien is in het Chw bestemmingsplan een vangnetbepaling opgenomen, die ervoor zorgt dat een bijzondere bestemmingsregel voorrang heeft op een algemene regel.

2.3

In de regels over het kappen van bomen is de bomenevaluatie meegenomen. De verbeteringen die uit de bomenevaluatie komen, vertalen we naar regels in het Chw bestemmingsplan. Deze regels volgen uit de Omgevingsvisie Utrecht en sluiten aan bij de bedoeling van het beleid voor de bescherming van bomen en andere houtopstanden. In de raadsbrief van 22 november 2021 over de Evaluatie bomenbeleid is dit ook aan de raad toegezegd. De verbeteringen betreffen onder andere: 1. de aantasting van de waarde van de hoofdbomenstructuur kan een weigeringsgrond zijn voor de aanvraag kapvergunning; 2. gereedmeldingsplicht van de herplantplicht; 3. een jaarvergunning voor het kappen van bosplantsoenen, tijdelijke natuur en botanische tuinen en geen herplantplicht. Het doorvertalen van de verbeteringen die volgen uit de bomenevaluatie in dit Chw bestemmingsplan is de meeste efficiënte en snelste manier om aan de raadswens tegemoet te komen. Voor de activiteit kappen is ook een toepasbare regel gemaakt. Dat betekent dat via het digitaal loket (Omgevingsloket) met het beantwoorden van een aantal vragen snel duidelijk is of een omgevingsvergunning moet worden aangevraagd. Hiermee komen we tegemoet aan wensen uit de raad en worden zowel op visie- als regelniveau verbeteringen aangebracht die helpen in de uitvoering en bij vergunningverlening.

2.4

In dit Chw bestemmingsplan worden de regels uit de Verordening op de archeologische monumentenzorg opgenomen. Redenen om de regels over archeologie onder te brengen in het Chw bestemmingsplan zijn: - de vergunningverlening wordt hiermee eenvoudiger, omdat een vergunning een gewone Wabo- omgevingsvergunning wordt; - een beter inhoudelijke samenhang tussen de archeologiebescherming en de vergunning en - een betere vindbaarheid van de regels over de archeologie. Voor het aanwijzen van de gebieden waar een kans op archeologische resten is, is een actuele archeologische waardenkaart gebruikt.

Kanttekeningen/Risico’s 2.1

Het Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht dekt nog niet de hele gemeente. 6

Op termijn moeten de regels van dit plan voor de hele gemeente gelden. Dat is op dit moment nog niet mogelijk. Dit plan is een “paraplubestemmingsplan” dat over andere bestemmingsplannen heen valt en de regels van die andere bestemmingsplannen aanvult of overschrijft. Een paraplubestemmingsplan kan niet over een gebied worden gelegd waar een beheersverordening geldt. Op grond van de wet – inmiddels bevestigd door vaste jurisprudentie – kunnen op één plek niet gelijktijdig een beheersverordening en een bestemmingsplan gelden. Als onderdeel van de transitiestrategie omgevingsplan wordt momenteel gewerkt aan de omzetting van de beheersverordeningen naar bestemmingsplannen. Die bestemmingsplannen zullen voorzien worden van dezelfde regels als die van het Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht. 2.2

De nieuwe archeologische waardenkaart geldt nog niet in beheersverordeningsgebieden. In een beheersverordeningsgebied gelden voorlopig nog de huidige regels uit Verordening op de archeologische monumentenzorg en dus niet de nieuwe archelogische waardenkaart. Het risico dat in deze gebieden een archeologisch monument wordt aangetast is echter zeer klein. Er zijn namelijk geen grote ontwikkelingen mogelijk. Voor de beheersverordeningsgebieden worden ook Chw bestemmingsplannen gemaakt met de nieuwe planregels en waardenkaart ter bescherming van de archeologische waarden opgenomen.

2.3

Er heeft geen participatie plaats gevonden. Op grond van artikel 3 van de Participatie- en inspraakverordening wordt de Utrechtse participatieleidraad niet toegepast ten aanzien van ondergeschikte herzieningen van een eerder vastgesteld beleidsvoornemen (zie lid a) of indien de besluitvorming naar het oordeel van het bestuursorgaan dermate spoedeisend is dat inspraak niet kan worden afgewacht (zie lid f). De regels in het Chw bestemmingsplan zijn beleidsneutraal, uitgezonderd de regels in artikel 13 over flitsbezorging. Na het voorbereidingsbesluit op 17 februari 2022, is het van belang dat zo spoedig mogelijk dit voorbereidingsbesluit wordt gevolgd door een planologische regeling. Bovendien verduidelijken de regels de vestiging van nieuwe flitsbezorgers. En past dit binnen uitvoering van het detailhandelsbeleid.

2.4

In het Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht zijn geen regels opgenomen over natuurvriendelijk bouwen, hoewel dit is verzocht in motie 2020/77. Met motie 2020/77 is het college opgeroepen te onderzoeken op welke manier natuurinclusief en diervriendelijk bouwen op een effectieve manier aan de algemene regels kon worden toegevoegd en in het Chw bestemmingsplan hiervoor een voorstel te doen. De regels in het Chw bestemmingsplan mogen niet in strijd zijn met het Bouwbesluit. Hogere regelgeving (het Bouwbesluit) gaat namelijk voor lagere regelgeving (het bestemmingsplan). Dat betekent concreet dat er geen bouwtechnische voorschriften voor gebouwen in het Chw bestemmingsplan mogen worden opgenomen. Dit vloeit voort uit artikel 121 Gemeentewet. Het begrip ‘bouwtechnisch voorschrift’ wordt door de wetgever ruim uitgelegd. Dit betekent dat ook regels in een bestemmingsplan over natuurinclusief en diervriendelijk bouwen niet zijn toegestaan. Onder de Omgevingswet zijn er meer mogelijkheden. De Minister van BZK heeft echter in oktober 2021 aangekondigd de mogelijkheden te onderzoeken om natuurinclusief bouwen op te nemen in het Besluit bouwwerken leefomgeving (35 742 kamerstuk).

In de kamerbrief van 12 april 2022 deelt de Minister vervolgens mede dat hij met decentrale overheden aan een handreiking werkt, die in kaart brengt welke mogelijkheden er onder de Omgevingswet zijn om klimaatadaptief en natuurinclusief te bouwen, in te richten en beheren juridisch te borgen en of er eventuele aanvullende maatregelen nodig zijn. Daarmee wordt het ook duidelijk of er mogelijkheden komen om hierover regels op te nemen in het omgevingsplan. We wachten deze handreiking af en zullen bij de omzetting van de regels naar het definitieve omgevingsplan nagaan of er regels op gemeentelijk niveau nodig en mogelijk zijn.

7

Beslispunt 3.

De wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Utrecht 2010 vast te stellen, waarmee de Algemene plaatselijke verordening gelijkluidende regels kent als het Chw bestemmingsplan Algemene regels en voor het gehele grondgebied dezelfde regels gelden voor het kappen van bomen of andere houtopstanden.

Argumenten 3.1

Een aantal verbeteringen in de regels, die uit de bomenevaluatie volgen, zijn ook doorgevoerd in de APV, zodat voor de hele gemeente eenduidige uniforme regels voor het kappen van bomen gelden. De regels uit afdeling 4.3 (artikelen 4:7-4:9, 4:11) over het bewaren van houtopstanden uit de APV zijn omgezet naar de planregels van het Chw bestemmingsplan. De bomenevaluatie is hier ook in meegenomen. Voor de uniformiteit worden de regels in de APV, die nog gelden in de beheersverordeningsgebieden, overeenkomstig dit Chw bestemmingsplan aangepast, zodat overal dezelfde regels voor het kappen van bomen gelden.

3.2

Regels die niet in een omgevingsplan mogen staan op grond van de Omgevingswet blijven achter in de APV. In artikel 4:10 wordt de afstand van de grenslijn geregeld. In artikel 5:42 van het Burgerlijk Wetboek staat dat dit alleen bij verordening kan worden geregeld. Deze regel kan dus niet overgezet worden naar het Chw bestemmingsplan, omdat het bestemmingsplan geen verordening is. In artikel 4:12 zijn regels opgenomen over de bestrijding van boomziekten. Aangezien deze regels zijn gericht op de openbare veiligheid en niet onder reikwijdte van de Omgevingswet vallen, moeten deze regels in de APV blijven staan en gelden naast het Chw plan. In de Omgevingswet staat namelijk dat regels over openbare orde en veiligheid niet onder de reikwijdte van deze wet vallen. In artikel 4:6 staan begripsbepalingen die gebruikt worden in artikel 4:10 en 4:12 van de APV

Beslispunt 4.

Het Ontwikkelingskader Horeca Utrecht 2018 aan te passen conform motie 2019/185, waarmee het beleid in overeenstemming wordt gebracht met de vereenvoudigde regels in het Chw bestemmingsplan Algemene regels Utrecht over gevelbankjes

Argumenten 4.1

Dit Chw bestemmingsplan leidt tot een verduidelijking en een betere handhaafbaarheid van de regels over gevelbankjes. De gemeenteraad heeft op 11 juli 2019 de motie 2019/185 aangenomen. De raad draagt het college op een voorstel te doen om het Ontwikkelingskader Horeca Utrecht 2018 aan te passen. De wijziging van het Ontwikkelingskader Horeca 2018 (gevelbankjes) geeft uitvoering aan deze motie en wordt juridisch geborgd in het Chw bestemmingsplan. Dit past in de bedoeling van de Omgevingswet, namelijk dat beleid en regels met elkaar in samenhang zijn en waar nodig juridisch worden geborgd in het Chw bestemmingsplan, straks het omgevingsplan. Het aantal gevelbankjes speelt op grond van de regels geen rol meer bij de toets aan de voorwaarde dat de totale breedte van de gevelbankjes maximaal 4 meter is. Voor een goede juridische borging en omdat de regeling aansluit bij de regels over ondersteunende horeca, is de motie ook in artikel 15, lid 15.3, van het Chw bestemmingsplan verwerkt. De tekstuele aanpassing in het Ontwikkelingskader Horeca 2019 is louter technisch van aard / beleidsneutraal.

8

Beslispunt 5.

Het gewijzigde ‘Ontwikkelingskader Horeca Utrecht 2018’ op te nemen in de ‘Omgevingsvisie Utrecht’ ter vervanging van het huidige ‘Ontwikkelingskader Horeca Utrecht 2018’ als onderdeel van het thematisch beleid van de ‘Omgevingsvisie Utrecht’ en de internetpagina https://omgevingsvisie.utrecht.nl/

Argumenten 5.1

De omgevingsvisie blijft hierdoor actueel. De ‘Omgevingsvisie Utrecht’ bevat het overkoepelende integrale beleid over de fysieke leefomgeving en het stedelijk beleid over diverse beleidsvelden van gemeente Utrecht.