Agendabundel

Bundel - Commissie Ruimtelijke ontwikkeling, Grondzaken en Vastgoed van 14 april 2022

1 2 3

Opening Vaststellen van de agenda van 14 april 2022 Vaststellen van ingekomen agenderingen (Procedure) Deze punten worden alleen procedureel behandeld. De leden van de commissie bespreken of, op welke wijze en voor hoe lang zij deze raadsvoorstellen en onderwerpen willen bespreken. Na vaststelling van dit behandeladvies, wordt het stuk voor een volgende vergadering geagendeerd. Agenderingen Commissie Ruimtelijke ontwikkeling Grondzaken en Vastgoed 14 april 2022 (002).doc Behandelvoorraad Commissie Ruimtelijke Ontwikkeling Grondzaken en Vastgoed 14 april 2022.docx

3.1

Raadsvoorstel Omgevingsvisie Utrecht Science Park 2040 Raadsvoorstel Omgevingsvisie USP 2040.docx Bijlage 1. Omgevingsvisie USP december 2021.pdf Bijlage 2. Reactienota Omgevingsvisie USP.pdf Bijlage 3. plan MER omgevingsvisie USP incl aanvulling.pdf Bijlage 3A bijlage plan-MER Quickscan stikstofdepositie.pdf Bijlage 3B bijlage plan-MER Quick Scan luchtkwaliteit.pdf Bijlage 4A Locatieafweging RMcD.pdf Bijlage 4B HIA locatie D en E Ronald McDonaldhuis.pdf Bijlage 5. Verkeeronderzoek USP Movares.pdf Bijlage 6. Participatieverantwoording.docx

3.2

Intentiedocument Herontwikkeling Van Heukelomlaan-Berlagestraat Dossier 2632 voorblad IDOC Herontwikkeling Van Heukelomlaan-Berlagestraat.docx.pdf

3.3

Raadsvoorstel Visie Strosteeg Raadsvoorstel Visie Strosteeg.docx Reactienota Visie Strosteeg.docx Visie Strosteeg.pdf

3.4

Burgeragendering burgeragendering Referendum over de kwaliteit van Utrecht Stad en haar toekomst Dossier 2571 voorblad burgeragendering kwaliteit utrecht.pdf burgeragendering kwaliteit utrecht - bijlage petitie.pdf

3.5

Raadsvoorstel Vaststelling Bestemmingsplan Watertoren en horecapaviljoen Overvecht Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan Watertoren en horecpaviljoen Overvecht.doc Watertoren en horecapaviljoen, Overvecht_Toelichting.pdf Watertoren en horecapaviljoen, Overvecht_Regels.pdf Vaststellingsrapport bestemmingsplan Watertoren en horecapaviljoen Overvecht (004).docx NL.IMRO.0344.BPWATERTORENOVERVE-VA01-Kader_01-000.pdf HW1245-besluit hogere waarden BP de Watertoren (002).pdf Link naar RO publiceer- vaststelling Bp Watertoren.docx

3.6

Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Gansstraat 143-147, Watervogelbuurt Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Gansstraat 143-147, Watervogelbuurt.docx Bestemmingsplan Gansstraat 143-147, Watervogelbuurt_vastgesteld.pdf Link naar RO publiceer_vaststelling BP Gansstraat 143-147.docx NL.IMRO.0344.BPGANS143147WATERV-VA01-Kader_01-000.pdf Vaststellingsrapport bp Gansstraat 143-147.pdf

3.7

Raadsvoorstel Verzoekbesluit onteigening Rijnvliet Raadsvoorstel Verzoekbesluit onteigening Rijnvliet.docx Concept voordracht kroon Onteigeningsplan Rijnvliet.docx Bijlage 1 BLAD I zakelijke beschrijving titel IV - Rijnvliet Oost.docx Bijlage 1 BLAD II Situatie tekening a39875.pdf Bijlage 1 BLAD III A-3 Grondtekening a39875c.pdf Bijlage 1 BLAD III A-3 Grondtekening uitzoom a39875f.pdf Bijlage 1 BLAD III B-1 Grondtekening Inrichtingsplan a39785d.pdf Bijlage 1 BLAD IV Verbeelding Globaal BP tekeningnummer 39875b.pdf Bijlage 1 BLAD V Projectie grondplantekening op Plankaart a39785e.pdf Bijlage 1 BLAD VI Onteigeningslijst Rijnvliet_Geredigeerd.pdf Bijlage 2a Rijnvliet Inrichtingsplan Rijvliet oost plankaart 210614.pdf Bijlage 2b Inrichtingsplan Rijnvliet oost 210614.pdf Bijlage 3a Zienswijze_Geredigeerd.pdf Bijlage 3b Beoordeling zienswijze - Rijnvliet.docx

3.8

Rekenkameronderzoek: ‘Onbegonnen werk - Een onderzoek naar de verduurzaming van gemeentelijk vastgoed in Utrecht’ Dossier 2606 voorblad 20220221 Raadsvoorstel.pdf 20220218 Aanbiedingsbrief gemeenteraad rekenkamerrapport Onbegonnen werk.pdf 20220221 Persbericht.pdf 20220221 Rekenkamerrapport Onbegonnen werk.pdf 20220221 Publiekssamenvatting.pdf

3.9

Raadsbrief Start voorhangprocedure Vaststelllingsovereenkomst Moreelse Plint, Kantoren Entree Gildeveste en Moreelsebrug Dossier 2611 voorblad Raadsbrief Start voorhangprocedure Vaststelllingsovereenkomst Moreelse Plint, Kantoren Entree Gildeveste en Moreelsebrug.docx.pdf Advies ProRail aan gemeente Utrecht trappen Moreelsebrug (20220208)_Geredigeerd.pdf Bijlage_1_Vaststellingsovereenkomst Moreelse Plint, Kantoren Entree Gildeveste en Moreelse Brug.pdf Bijlage_2_Vaststellingsovereenkomst Moreelse Plint, Kantoren Entree Gildeveste en Moreelse Brug.pdf Memo Stand van zaken treintrappen Moreelsebrug (20220224).pdf Second opinion BRO op waardevermindering (20220214).pdf Vaststellingsovereenkomst Moreelse Plint, Kantoren Entree Gildeveste en Moreelse Brug.pdf

3.10

Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Het Muntgebouw, Leidseweg 90, Lombok Raadsvoorstel Vaststelling Het Muntgebouw Leidseweg 90 Lombok.docx Bestemmingsplan Het Muntgebouw, Leidseweg 90, Lombok.pdf Link naar RO publiceer- vaststelling BP Het Muntgebouw.docx NL.IMRO.0344.BPDEMUNTLEIDSEWEG-VA01-Kader_01-001.pdf Vaststellingsrapport Het Muntgebouw.docx

3.11

Agenderingen ter plaatse op basis van de lijst ingekomen raadsbrieven Overzicht raadsbrieven cie. ROGV d.d. 14 april 2022.docx

4

Verslagen Vaststellen: Conceptverslag openbare commissie Ruimtelijke ontwikkeling, Grondzaken en Vastgoed d.d. 11 januari 2022 Conceptverslag openbare commissie Ruimtelijke ontwikkeling, Grondzaken en Vastgoed d.d. 10 februari 2022 Op 18 februari 2022 Openbaar geworden conceptverslag Commissie RO Grondzaken en Vastgoed d.d. 10 februari 2022 2022 01 11 Conceptverslag Commissie Ruimtelijke ontwikkeling Grondzaken en Vastgoed.docx 2022 02 10 Conceptverslag Commissie Ruimtelijke ontwikkeling Grondzaken en Vastgoed.pdf

2022 02 10 Op 18 februari 2022 Openbaar geworden conceptverslag Commissie RO Grondzaken en Vastgoed.pdf 5

Toezeggingen/moties Lijst toezeggingen-moties-brieven ROGV dd6 april 2022(inclusief voortgangsinformatie).pdf

Agenderingen Commissie Ruimtelijke Ontwikkeling, Grondzaken en Vastgoed (Ter vaststelling op 14 april 2022) Geagendeerd door commissieleden Datum: 5 januari 2022 Soort stuk: Raadsvoorstel Omgevingsvisie Utrecht, Sciencepark 2040 Wethouder: Verschuure Beleidsterrein: Ruimtelijke Ontwikkeling Commissiegriffier: Frank de Kok

Voor het stadsdeel Utrecht Sciencepark (USP, vroeger: Uithof) is door het college een omgevingsvisie opgesteld. Een omgevingsvisie voor een stadsdeel vertaalt de stadsbrede visie over onder andere het wonen, werken en recreëren naar een passende visie voor dat stadsdeel. Op basis van de omgevingsvisie kunnen verdere ontwikkelingen binnen het stadsdeel worden vormgegeven. Vaak gebeurt dit door het opstellen van omgevingsplannen die inzoomen op concretere ontwikkelingen.

Voorstel: 1. Agenderen voor de commissie ROGV 2. Tijd: 120 minuten

De omgevingsvisie Utrecht Sciencepark 2040 gaat uit van groei binnen het gebied op de punten van wonen, werken en voorzieningen, maar gaat ook in op de kwaliteitsverbetering van groen, het verblijf en de bereikbaarheid. In de visie wordt voorgesteld de ruimte voor ontwikkeling van werk te relateren aan science en een versterking van recreatie, biodiversiteit, klimaatadaptatie en cultuurhistorie re bewerkstelligen. Het college zou verder willen kiezen voor een autoluw en bereikbaar USP, de mogelijkheden voor duurzame energieopwekking te onderzoeken en voor het nieuwe Ronald Mc Donald Huis een kansrijke locatie te kiezen.

U wordt gevraagd: 1. zich uit te spreken over de wenselijkheid van een RIB en afspraken te maken zodat een agendering hiervoor zo spoedig mogelijk op schrift komt. Aan te geven hoeveel tijd u voor de RIB wilt reserveren (standaard is 60 minuten)

Het college stelt de raad voor de visie vast te stellen

Direct daarna kwamen signalen dat betrokkenen in het gebied een RIB op prijs zouden stellen en gaven woordvoerders aan voorafgaande aan de commissiebespreking een RIB ook te willen voorstaan. Maar voornamelijk door de raadswissel is het nog niet gekomen tot een schriftelijk agenderingsvoorstel voor een RIB.

De conceptvisie heeft in de periode van 15 juni tot en met 30 augustus 2021 ter inzage gelegen. In totaal zijn 85 zienswijzen ingediend, waaronder 1 zienswijze namens 296 bewoners. Voorgesteld wordt de reactienota, met daarin de beantwoording op alle zienswijzen vast te stellen. Datum: 30 maart 2022 Soort stuk: Intentiedocument Herontwikkeling Van Heukelomlaan-Berlagestraat Wethouder: Verschuure Beleidsterrein: Ruimtelijke Ontwikkeling Commissiegriffier: Frank de Kok

Datum 4 april 2022

Afzender: Rick van der Zweth (PvdA), Dimitri Gilissen (VVD), Tim Schipper (SP) De fracties van de PvdA, GroenLinks en de SP agenderen het intentiedocument Herontwikkeling Van HeukelomlaanBerlagestraat voor een RIB. Actieve bewoners hebben de fracties met hun zorgen over de plannen aangeschreven. Dit gaat onder andere over het formaat van de woningen, reden van sloop in plaats van renovatie en stevige verdichting in de omgeving. Graag horen wij van de bewoners wat zij van de plannen vinden. Naast de bewoners horen de fracties graag meer van Mitros over de plannen. Dit zit met name op waarom sommige gebouwen worden gerenoveerd terwijl andere gebouwen worden gesloopt, waarom er middenhuur wordt toegevoegd in plaats van sociale huur, over de redenen van het aansturen op aanzienlijk kleinere woningen en of het mogelijk is de garageboxen om te zetten in woningen zonder dat bestaande woningen worden gesloopt. Graag horen de fracties ook meer over de huidige betrokkenheid van de inwoners bij de plannen. Afzender: Jantine Zwinkels (CDA)

Voorstel: 1. Indien hiervoor voldoende draagvlak is: agenderen voor een RIB met meepraters 2. Tijd: 60 minuten

Voorstel: 1. Indien hiervoor voldoende draagvlak is:

2

Soort stuk: Raadsvoorstel Visie Strosteeg Wethouder: Verschuure Beleidsterrein: Ruimtelijke Ontwikkeling Comissiegriffier: Frank de Kok

De fractie van het CDA wil graag buurtbewoners de gelegenheid geven om in te spreken om ideeën en standpunten over te brengen aan de raadsleden. In 2021 is er besloten over de Springweg parkeergarage. Het is nu tijd om met elkaar een beter beeld te krijgen van nieuwe functies (waaronder wonen) en hoe dit zich tot elkaar verhouden. Daarbij dient de ontwikkeling goed ingepast te worden in de omgeving, ook qua bouwvolume, en moet er gekeken worden naar het behoud van monumentale of cultuurhistorische waarde. We horen graag van ambtenaren hoe deze ontwikkeling past in huidig beleid en de nieuwe Omgevingsvisie Binnenstad. Tot slot zouden we het proces en de bijhorende participatie wat duidelijker willen krijgen, aangezien eerder toezeggingen zijn gedaan om omwonenden te laten meedenken en dat een gedragen visie randvoorwaardelijk was voor de eventuele nieuwe ontwikkelingen. Zo staat in het raadsvoorstel: “De Visie Strosteeg vormt een toetsingskader om invulling te kunnen geven aan de uitwerkingsplicht voor het bouwplan Strosteeg 18-36.”

agenderen voor een RIB met meepraters 2. In dat geval het college verzoeken de gevraagde toelichting te geven 3. Tijd: 60 minuten Toelichting: Op 10 februari heeft de commissie al besloten het raadsvoorstel te agenderen voor de commissie ROGV en hiervoor 75 minuten te reserveren. De RIB zal voorafgaande aan commissiebehandeling plaatsvinden.

Ten aanzien van het bouwplan 18-36 staan de volgende twee passages vermeld: - “De ontwikkelaar van het bouwplan Strosteeg 18-36 heeft op 16 december 2020 het ontwerp aan belanghebbenden voorgelegd om reacties op te halen. Dit betrof geen formele wettelijke inspraak, dit is op de avond ook kenbaar gemaakt. Omdat het bouwplan nu nog niet ter inzage ligt, worden ingediende bezwaren tegen dit bouwplan nu niet in behandeling

3

genomen. Het college snapt de geuite bezwaren ten aanzien van het bouwvolume, de goothoogte, de nokhoogte en de verschijningsvorm van het bouwplan Strosteeg 18-36. Deze bezwaren gaan niet verloren met de argumentatie dat het bouwplan nu niet ter inzage ligt, maar zijn doorgegeven aan de ontwikkelaar. Het is aan het college van B&W om al dan niet (het voor het bouwplan benodigde) uitwerkingsplan vast te stellen. Voorafgaand aan dat besluitmoment ligt het uitwerkingsplan ter inzage.” - “Visie is op verzoek van raad uitgebreid met het bouwplan Strosteeg 18-36. Vanwege invoering omgevingswet, is een fatale termijn op de uitwerkingsbevoegdheid (die komt ter vervallen). Het plan heeft ter inzage gelegen en bestuurlijk besluitvorming wordt voorbereid. Besluitvorming Q1 is dringend gewenst.”

Stukken afkomstig van de Rekenkamer Datum: 7 maart 2022 Soort stuk: Raadsvoorstel Rekenkameronderzoek ‘Onbegonnen werk –

De Rekenkamer onderzoekt de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het gemeentelijk beleid. De Rekenkamer doet dat ten behoeve van de gemeenteraad.

Voorstel: 1. Agenderen voor de commissie Ruimtelijke Ontwikkeling, Grondzaken

4

een onderzoek naar de verduurzaming van gemeentelijk vastgoed in Utrecht’ Wethouder: Eerenberg Beleidsterrein: Vastgoed Commissiegriffier: Frank de Kok

De Rekenkamer Utrecht heeft een onderzoek gehouden naar de verduurzaming van gemeentelijke gebouwen. De doelstelling is dat in 2023 57 gebouwen energieneutraal zijn en dat in 2040 344 gebouwen dit zijn. De Rekenkamer constateert dat tot nu toe 2 gebouwen energieneutraal zijn. Als de gemeente zo doorgaat zal het volgens de Rekenkamer niet lukken om de doelstellingen te halen.

en Vastgoed; 2. Tijd: 90 minuten 3. Vooruitlopende op commissiebehandeling conform de afspraken werkwijze rekenkameronderzoek de Rekenkamer verzoeken een toelichting te geven op 17 mei a.s. (RIB avond primair voor ROGV)

In het raadsvoorstel stelt de Rekenkamer de raad voor het college te verzoeken: - de financiële en organisatorische haalbaarheid van de verduurzaming van gemeentelijke vastgoed te herijken. - vervolgens expliciet te maken welke stappen nodig zijn en daarbij ook nadrukkelijk te kijken in hoeverre extra geld kan bijdragen aan de doelstellingen. - zicht te houden op de voortgang en de raad tijdig en inzichtelijk te informeren - binnen zes weken na raadsbesluit de raad te informeren met een plan van aanpak. Burgeragendering Datum: 10 maart 2022 Soort stuk: Burgeragendering Referendum over de kwaliteit van Utrecht Stad en haar toekomst Initiatiefnemer: Anna Zanger i.s.m. Gert Dijkstra, namens Gezond Stedelijk Wonen Utrecht i.s.m. EenUtrecht

Toelichting onderwerp: de gebrekkige onderbouwing en het ontbreken van draagvlak voor de RSU2040, in het bijzonder als het gaat over de groei met 100.000 inwoners tot 2040 en het voorstel om dat te bereiken met extreem hoge woningdichtheden in enkele kernen van de stad Utrecht.

Voorstel: 1. Agenderen voor de commissie Ruimtelijke Ontwikkeling, Grondzaken en Vastgoed 2. Tijd: 45 minuten

De vragen en besluiten die wij bij de 5

Wethouder: Verschuure Beleidsterrein: Ruimtelijke Ontwikkeling Commissiegriffier: Frank de Kok

burgeragendering willen stellen aan de gemeenteraad: 1. Bent u het met ons eens dat de onderbouwing van de RSU niet deugdelijk genoeg is; vooral als het gaat over de impact op de leefbaarheid, de betaalbaarheid van het wonen, het kunnen realiseren van de klimaatdoelen én of we als gemeente dit wel kunnen financieren? 2. Bent u het met ons eens dat er naast de geplande groei van de RSU2040 (min. 100.000 inwoners er bij tot 2040) nog andere groeiscenario’s denkbaar zijn? 3. Bent u het met ons eens dat de uitslag van en de discussie over de RSU2040 n.a.v. onze petitie ‘Referendum over de kwaliteit van Utrecht-stad en haar toekomst’ laat zien dat je mag twijfelen of er wel voldoende kennis van en draagvlak is onder Utrechters voor de huidige RSU2040? 4. Bent u bereid het College van Burgemeester en Wethouders te vragen om de RSU2040 beter te onderbouwen én daarna te onderzoeken of er voldoende draagvlak voor is onder de Utrechters, bijvoorbeeld door hierover een referendum te organiseren? Dit onderwerp agenderen we onder inbrengen van 7.451 handtekeningen, waarvan aantoonbaar door 4.252 stemgerechtigde Utrechters (zie brief burgemeester Dijksma d.d. 29 sept. jl., kenmerk 9253355). Deze handtekeningen zijn gezet onder onze petitie ‘Referendum over de kwaliteit van Utrecht-stad en haar toekomst’.

Het referendumverzoek heeft het daarmee niet gehaald, maar voor deze gelijkluidende burgeragendering zijn er ruim voldoende stemmen. Ook de eerdere petitie heeft het nadrukkelijk over de gebrekkige onderbouwing van de RSU2040: “Het stadsbestuur wil met de Ruimtelijke Strategie Utrecht (RSU) 2040 de stad

6

enorm laten groeien, zonder onderbouwing van effecten of betaalbaarheid.”

Stukken afkomstig van het college Datum: 25 februari 2022 Soort stuk: Raadsbrief Start voorhangprocedure Vaststellingsovereenkomst Moreelse Plint, Kantoren entree Gildeveste en Moreelsebrug Wethouder: Eerenberg Beleidsterrein: Vastgoed Commissiegriffier: Frank de Kok

De genoemde vaststellingsoverereenkomst is een privaatrechtelijke aangelegenheid waartoe het college is bevoegd. Het realiseren van de trappen vanaf de perrons naar Moreelsebrug is in belangrijke mate een raadsinitiatief geweest. Om deze reden, en vanwege de consequenties van de afspraken, wordt de gemeenteraad op basis van de Gemeentewet in de gelegenheid gesteld wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Dit wordt de voorhangprocedure genoemd. De termijn hiervoor loopt tot en met 21 april.

Voorstel/ advies: 1. Voor het geval wensen en/of bedenkingen door raadsleden/ -fracties kenbaar worden gemaakt de raadsbrief agenderen voor de commissie Ruimtelijke Ontwikkeling, Grondzaken en Vastgoed. Indien er geen wensen en/of bedenkingen ingediend, vervalt agendering. 2. Tijd: 60 minuten

Voorafgaande aan deze termijn voor het indienen van wensen en bedenlkingen wordt op 14 april in een bijeenkomst een technische toelichting gegeven. Deels zal deze bijeenkomst plaatsvinden in de vorm van een geheime commisssievergadering uitsluitend en voorzover het de geheime bijlage betreft die met de stukken aan de raad is toegezonden. Conform de in het verleden gemaakte afspraken over de voorhangprocedure vindt, indien wensen en bedenkingen worden ingediend door raadsleden/ -fracties een commissiebespreking plaats. Datum: 3 maart 2022

Het bestemmingsplan beoogt de herontwikkeling mogelijk te maken van de oude

Voorstel:

7

Soort stuk: Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Watertoren en horecapaviljoen, Overvecht Wethouder: Verschuure Beleidsterrein: Ruimtelijke Ontwikkeling Commissiegriffier: Frank de Kok

watertoren in Overvecht. In het plan wordt de mogelijkheid gecreëerd over zes verdiepingen vier koopwoningen te realiseren en daarnaast zes verdiepingen te gebruiken voor kantoor, creatieve bedrijven of maatschappelijke functies. Daarnaast wordt in het plan in de directe omgeving een horecapaviljoen van maximaal 300m2 met terras mogelijk gemaakt.

Gelet op de beperkte reikwijdte van het voorstel en het gegeven dat er geen zienswijzen zijn ingediend op het ontwerpplan, wordt de commissie de overweging meegegeven het raadsvoorstel rechtstreeks als A-punt door te geleiden naar de raadsvergadering.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen en hierop zijn geen zienswijzen binnengekomen. Het college stelt het bestemmingsplan met enkele ambtshalve wijzigingen vast te stellen en geen exploitatieplan vast te stellen. Datum: 8 maart 2022 Soort stuk: Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Gansstraat 143147, Watervogelbuurt Wethouder: Verschuure Beleidsterrein: Ruimtelijke Ontwikkeling Commissiegriffier: Frank de Kok

Met de vaststelling van dit bestemmingsplan wordt de bouw van 45 woningen en een commerciële/ maatschappelijke ruimte mogelijk op de plek waar tot nu toe bedrijfsbebouwing staat aan de Gansstraat. De woningen worden na oplevering verhuurd in het middenhuursegment.

Voorstel: 1. Agenderen voor de commissie Ruimtelijke Ontwikkeling, Grondzaken en Vastgoed 2. Tijd: 30 minuten

Tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn in totaal 6 zienswijzen binnengekomen. Naar aanleiding daarvan stelt het college voor een enkele bepaling over privacy-schermen aan te passen en is de ontwikkelaar bereid gevonden met omwonenden over verdere privacy en de inrichting van het binnenterrein na de bouw in overleg te treden. Het college stelt voor het bestemmingsplan en het vaststellingrapport (zienswijzen en reactie

8

daarop) vast te stellen. Datum: 30 maart 2022 Soort stuk: Raadsvoorstel Verzoekbesluit onteigening Rijnvliet Wethouder: Verschuure Commissiegriffier: Frank de Kok

In 2016 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan Rijnvliet vastgesteld. Dit plan voorziet in de bouw van maximaal 1.100 grondgebonden woningen en een aantal appartementen. Het college heeft in 2021 het inrichtingsplan vastgesteld. Voor het verderop in 2022 bouwrijp kunnen maken van de gronden is het volgens het college noodzakelijk ook in het raadvoorstel genoemde agrarische perceel te verwerven. Dit is sinds 2015 niet gelukt langs minnelijke weg.

Voorstel/ advies: De commissie heeft op 2 december 2021 besloten het concept- onteigeningsplan direct door te geleiden als A stuk naar de raadsvergadering van 16 december 2021. Indien de zienswijze voor de commissie geen aanleiding geeft voor bespreking in de commissie, wordt voorgesteld ook dit raadsvoorstel als A stuk direct door te geleiden naar de eerstvolgende raadsvergadering.

Op 16 december 2021 heeft de raad het concept-onteigeningsplan Rijnvliet vastgesteld, waarmee de raad heeft ingestemd met de start van de onteigeningsprocedure. Dat plan is vervolgens ter inzage gelegd. De grondeigenaren hebben tijdens de terinzagelegging een zienswijze ingediend. In het raadsvoorstel weerlegt het college de zienswijze en stelt de raad voor de onteigeningsprocedure door te zetten. Met het besluit wordt de Kroon gevraagd een onteigeningsbesluit te nemen. Datum: 5 april 2022 Soort stuk: Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Het Muntgebouw, Leidseweg 90, Lombok Wethouder: Verschuure Beleidsterrein: Ruimtelijke Ontwikkeling

Al enkele jaren heeft Koninklijke Munt het Muntgebouw aan de Leidseweg 90 verlaten. Met een wijziging van het bestemmingsplan wordt het op verzoek van een particuliere initiatiefnemer mogelijk aan het gebouw de volgende functies te geven: kantoren, (creatieve) bedrijven, vergaderen, congressen, horeca. Sport, maatschappelijke- en culturele

Voorstel: 1. Agenderen voor de commissie Ruimtleijke Ontwikkeling, Grondzaken en Vastgoed 2. Tijd: 45 minuten

9

Commissiegriffier: Frank de Kok

voorzieningen. Hiermee wordt volgens het college het mogelijk het Muntgebouw als bijzonder monumentaal erfgoed te behouden. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen en hierop zijn 45 zienswijzen binnengekomen. Veel van deze zienswijzen zijn gericht op de vrees dat de horecafunctie kan leiden tot grootschalige feesten en daarmee samenhangende overlast. Het college stelt daarom voor beperkingen aan te geven voor horecagebruik in het bestemmingsplan. Aan de raad wordt voorgesteld het bestemmingsplan vast te stellen als ook akkoord te gaan met beantwoording van de zienswijzen in het vaststellingsrapport.

10

1 Behandelvoorraad Commissie Ruimtelijke Ontwikkeling Grondzaken en Vastgoed 14 april 2022.docx

#RAAD030#

Commissie Ruimtelijke ontwikkeling, Grondzaken en Vastgoed 14 april 2022 Ruimtelijke ontwikkeling, Omgevingsvisies, Grondzaken, MWKZ, Stationsgebied, Leidsche Rijn en Vastgoed (incl. forten en torens)

Behandelvoorraad: Wethouder Verschuure Ruimtelijke Ontwikkeling Raadsvoorstel Omgevingsvisie Utrecht, Sciencepark 2040

Rib voorstel Tijd:? voorstel commissie behandeling 120

Ruimtelijke Ontwikkeling Intentiedocument Herontwikkeling Van HeukelomlaanBerlagestraat Ruimtelijke Ontwikkeling Raadsvoorstel Visie Strosteeg

minuten RIB voorstel Tijd: 60 minuten

Rib voorstel, 60 minuten (Cie behandeling 75

minuten, vastgesteld Ruimtelijke Ontwikkeling

cie 10 februari 2022) 45 minuten

Raadsvoorstel Burgeragendering Referendum over de kwaliteit van Utrecht Stad en haar toekomst Ruimtelijke Ontwikkeling Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Watertoren en horecapaviljoen, Overvecht

A-punt Raadsvergadering

Ruimtelijke Ontwikkeling Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Gansstraat 143-147, Watervogelbuurt Ruimtelijke Ontwikkeling Raadsvoorstel Verzoekbesluit onteigening Rijnvliet Ruimtelijke Ontwikkeling Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Het Muntgebouw, Leidseweg 90, Lombok

30 minuten

A-punt Raadsvergadering 45 minuten

#RAAD030#

Wethouder Eerenberg Vastgoed

90 minuten

Raadsvoorstel Rekenkameronderzoek ‘Onbegonnen werk – een onderzoek naar de verduurzaming van gemeentelijk vastgoed in Utrecht’ Vastgoed

60 minuten

Raadsbrief Start voorhangprocedure Vaststellingsovereenkomst Moreelse Plint, Kantoren entree Gildeveste en Moreelsebrug

Te verwachten raadsvoorstellen (op basis van de lange termijnagenda najaar 2021) 1

Ruimtelijke Ontwikkeling (Binnenstad) Gebiedsontwikkeling Weerdsluis

Verwacht Q4 2021

2

Stationsgebied Beatrixgebouw Jaarbeurs, specifieke verklaring van geen bedenkingen ihkv ontheffing verruiming gebruiksmogelijkheden

Verwacht Q4 2021

3

Grondzaken SPvE Isotopenweg

Verwacht Q4 2021

4

Leidsche Rijn Bestemmingsplan Haarrijn

Verwacht Q4 2021

5

Leidsche Rijn IPvE Ockhuizen bos en zon

Verwacht Q1 2022

6

Ruimtelijke Ontwikkeling SPvE Gebiedsontwikkeling Ravellaan Noord

Verwacht Q4 2021

7

Ruimtelijke Ontwikkeling Bestemmingsplan Tuindorp (omzetting beheersverordening, Crisisen Herstelwet)

Verwacht Q4 2021

8

Ruimtelijke Ontwikkeling Bestemmingsplan Lomanlaan de Zusters

Verwacht Q4 2021

9

Ruimtelijke Ontwikkeling Bestemmingsplan Jutfaseweg 178

Verwacht Q4 2021

10

Ruimtelijke Ontwikkeling Omgevingsvisie Kanaleneiland/ Transwijk

Verwacht Q4 2021

11

Ruimtelijke Ontwikkeling Bestemmingsplan Museumhotel

Verwacht Q4 2021

12

Ruimtelijke Ontwikkeling Bestemmingsplan Muntgebouw

Verwacht Q4 2021

#RAAD030# 13

Ruimtelijke Ontwikkeling Vijfde woongebouw High Five

Verwacht Q4 2021

14

Ruimtelijke Ontwikkeling Omgevingsprogramma Overvecht

Verwacht Q1 2022

15

Ruimtelijke Ontwikkeling Bestemmingsplan Ivoordreef

Verwacht Q1 2022

16

Ruimtelijke Ontwikkeling Bestemmingsplan Zuilense Vecht

Verwacht Q1 2022

17

Leidsche Rijn Stedenbouwkundig plan Groenewoud

Verwacht Q1 2022

18

Leidsche Rijn Bestemmingsplan Plan Mark, Hoogbouwkavel

Verwacht Q1 2022

19

Ruimtelijke Ontwikkeling Bestemmingsplan Gruttersdijk

Verwacht Q2 2022

20

Leidsche Rijn Bestemmingsplan Park Zuid blok 10

Verwacht Q2 2022

3.1 Raadsvoorstel Omgevingsvisie Utrecht Science Park 2040 1 Raadsvoorstel Omgevingsvisie USP 2040.docx

Voorstel aan de gemeenteraad

Omgevingsvisie Utrecht Sciencepark 2040 Beleidsveld Portefeuillehouder Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum College Geheim

Ruimtelijke ontwikkeling, Utrecht Sciencepark Klaas Verschuure Ontwikkelorganisatie Ruimte Maaike van Teeseling, Martine Sluijter 7211496 Volgt Nee

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. De reactienota Omgevingsvisie USP 2040 met daarin de beantwoording van de zienswijzen die op de omgevingsvisie met bijbehorend plan-MER zijn ingediend vast te stellen 2. De Omgevingsvisie Utrecht Science Park 2040 vast te stellen als kader voor de nieuwe ontwikkelingen in het gebied, waarin de ambitie voor de groei van wonen, werken, voorzieningen en sport en kwaliteitsverbetering op het gebied van groen, verblijf, levendigheid en bereikbaarheid van het USP voor de komende jaren wordt omschreven, met als belangrijkste uitgangspunten: - Ruimte voor de ontwikkeling van science gerelateerde werkgelegenheid, wonen, voorzieningen en sport; - Versterking van een groen-blauw raamwerk voor recreatie, biodiversiteit, klimaatadaptatie en cultuurhistorie; - Een autoluw en bereikbaar USP; - Mogelijkheden voor het onderzoeken van duurzame energie-opwekking; - Een kansrijke locatie voor het Ronald Mc Donald Huis (RMDH).

1

Samenvatting De Omgevingsvisie Utrecht Science Park 2040 beschrijft de ambities en gewenste ontwikkelrichting van het USP tot aan 2040. Het geeft aan waar ruimte is voor groei van wonen, werken, voorzieningen, sport en duurzame energieopwekking. Groei kan alleen in combinatie met een kwaliteitsverbetering op het gebied van groen, verblijf, levendigheid en bereikbaarheid van het USP; dit maakt integraal onderdeel uit van de visie.

Context Aanleiding Op 18 juli 2019 heeft de Raad een startnotitie vastgesteld voor het opstellen van een Omgevingsvisie voor het Utrecht Science Park. Deze omgevingsvisie is het zogenoemde gebiedsbeleid dat samen met De Koers en het Thematische beleid de Omgevingsvisie Utrecht vormt waarin het gemeentelijk beleid voor de ‘fysieke leefomgeving’ staat. In gebiedsbeleid maakt de gemeente De Koers (zoals de RSU 2040 en het koersdocument Leefbare stad en maatschappelijke voorzieningen) en het Thematische beleid (zoals de Woonvisie en Groenstructuurplan Utrecht) passend binnen een specifiek gebied. De fysieke leefomgeving is de omgeving waarin we wonen, werken en recreëren. De ondergrond, de lucht en het water maken deel uit van de leefomgeving, maar ook de gebouwen, bestrating en planten. Het Utrecht Science Park (USP) is voortdurend in ontwikkeling. Daarnaast groeit het inwonertal van de stad Utrecht de komende jaren flink. Dit brengt verschillende opgaven met zich mee. Het nu geldende bestemmingsplan De Uithof uit 2010 biedt onvoldoende ruimte om de ambities van de partijen om het gebied vitaal en toekomstbestendig te maken, waar te maken. Het Utrecht Science Park is van (inter)nationale betekenis door de bijzondere concentratie van kennis en innovatie.

Er worden voortdurend nieuwe wetenschappelijke ontdekkingen gedaan en in nauwe samenwerking met bedrijven nieuwe innovaties tot stand gebracht. Utrecht kent een sterk R&D-profiel met grote groeipotentie. Het Utrechtse economische potentieel komt vooral tot uiting in de domeinen Life Science & Health (LSH: biotech, farma, medtech) en duurzaamheid (energie, klimaat, civiele techniek). De gemeente Utrecht heeft de afgelopen anderhalf jaar in samenwerking met de Universiteit Utrecht, Universitair Medisch Centrum Utrecht en Stichting Utrecht Science Park deze omgevingsvisie opgesteld voor het Utrecht Science Park. Hiervoor is een participatieproces doorlopen met gebruikers, omwonenden en andere betrokkenen en daarin is hun inbreng opgehaald. De uitgeefbare grond in het USP is grotendeels in bezit van de Universiteit Utrecht en het UMC-Utrecht. De gemeente heeft beperkt grondeigendom ter plaatse van infrastructuur. Over de uitvoering van de Omgevingsvisie worden afspraken gemaakt met de grondeigenaren. Juridische context Gemeenten kunnen vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Omgevingswet een omgevingsvisie vaststellen. In feite is de juridische status van de omgevingsvisie tot het moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet nog een Structuurvisie zoals dit bedoeld is in artikel 2.1 van de Wet ruimtelijke ordening.

De omgevingsvisie is pas na inwerkingtreding van de Omgevingswet een omgevingsvisie zoals dit bedoeld is in artikel 3.1 van de Omgevingswet. De grondslag hiervan staat in artikel 4.10 van de Invoeringswet Omgevingswet. Voor de omgevingsvisie is een milieueffectrapportage (plan-MER) opgesteld om het milieubelang een volwaardige plaats binnen de besluitvorming over de omgevingsvisie te geven. Op basis van de Wet milieubeheer (artikel 7.11) is het ontwerp van de omgevingsvisie samen met het MER ter inzage gelegd. De zienswijzen op de omgevingsvisie en het MER zijn met een gemeentelijke reactie opgenomen in een reactienota behorende bij dit voorstel om de omgevingsvisie vast te stellen. De procedure van het MER is conform de Wet milieubeheer (artikel 7.10) afgerond na de ter inzage legging en het is dus niet nodig dat uw raad een afzonderlijk besluit neemt over het MER. U stelt de omgevingsvisie namelijk vast waarbij u mede op basis van de inhoud van het MER een weloverwogen besluit kan nemen over de omgevingsvisie. De procedure van de omgevingsvisie eindigt nadat conform artikel 3:40 Awb het vaststellingsbesluit is bekend gemaakt (gepubliceerd). Tegen een omgevingsvisie staat geen beroep open. 2

Beoogd effect Met de vaststelling van de Omgevingsvisie Utrecht Science Park 2040 met bijbehorende planMER, krijgt de gemeente een officieel kaderdocument om sturing te geven aan de verdere ontwikkeling van het USP tot een vitaal en toekomstbestendig sciencepark. Eerdere besluitvorming en informatievoorziening • 18 juli 2019: Raadsbesluit startnotitie Omgevingsvisie USP • 9 juni 2020: Raadsbrief voortgang omgevingsvisie en Notitie Reikwijdte en Detail MER • 16 April 2021: Raadsbrief Omgevingsvisie USP i.r.t. Ronald Mc Donaldhuis • 14 juni 2021: Raadsbrief vrijgave concept Omgevingsvisie USP en plan-MER voor inspraak

Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen Beslispunt De reactienota Omgevingsvisie USP 2040 met daarin de beantwoording van de zienswijzen die op de omgevingsvisie met bijbehorend plan-MER zijn ingediend vast te stellen.

1

Argumenten In de rectienota zijn de binnengekomen zienswijzen gemotiveerd beantwoord en is duidelijk aangegeven tot welke aanpassingen ze hebben geleid Tijdens de inzageperiode van 15 juni tot en met 30 augustus heeft de concept Omgevingsvisie USP met het bijbehorende plan-MER ter inzage gelegen. Er zijn 85 reacties (zienswijzen) ingediend waarvan meerdere door organisaties of namens grotere groepen. De zienswijze van bewonersoverleg Rijnsweerd is namens 296 bewoners ingediend. De zienswijzen van bewoners, gebruikers (van het gebied), en andere belanghebbenden zijn in een reactienota opgenomen en beantwoord. Op basis van deze zienswijzen is een aantal wijzigingen in de omgevingsvisie doorgevoerd die staan beschreven in de reactienota.

1.1

Beslispunt 2

-

De Omgevingsvisie Utrecht Science Park 2040 vast te stellen als kader voor de nieuwe ontwikkelingen in het gebied, waarin de ambitie voor de groei van wonen, werken, voorzieningen en sport en kwaliteitsverbetering op het gebied van groen, verblijf, levendigheid en bereikbaarheid van het USP voor de komende jaren wordt omschreven, met als belangrijkste uitgangspunten: Ruimte voor de ontwikkeling van science gerelateerde werkgelegenheid, wonen, voorzieningen en sport; Versterking van een groen-blauw raamwerk voor recreatie, biodiversiteit, klimaatadaptatie en cultuurhistorie; Een autoluw en bereikbaar USP; Mogelijkheden voor het onderzoeken van de mogelijkheid voor windenergie en zonnevelden; Een kansrijke locatie voor het Ronald Mc Donald Huis (RMDH).

Argumenten 2.1

De Omgevingsvisie Utrecht Science Park past in het kader van de Ruimtelijke Strategie Utrecht 2040 en het Mobiliteitsplan 2040. De Ruimtelijke Strategie Utrecht vormt het koersdocument voor de Omgevingsvisie Utrecht. Vanuit de RSU kunnen er visies voor deelgebieden worden opgesteld. De inhoud van de Omgevingsvisie USP 2040 is in lijn met andere gemeentelijke visies die vastgesteld 3

zijn zoals de RSU 2040 en het Mobiliteitsplan 2040. 2.2

De Omgevingsvisie geeft ruimte voor de ontwikkeling van science gerelateerde werkgelegenheid, wonen, voorzieningen en sport In de concept visie is de ambitie opgenomen om 4.000 science gerelateerde woningen te bouwen, minimaal 4.000 tot 8.000 science gerelateerde arbeidsplekken toe te voegen en ruimte te bieden voor andere functies, zoals sport, retail en horeca. De ruimte voor de bouw van 4.000 woningen in het USP richt zich op de doelgroepen in het USP. Vanwege een groot tekort aan studentenwoningen bestaat het grootste deel van de woningen (8090%) uit (onzelfstandige) studentenwoningen. Daarnaast is er ruimte voor (starters)woningen voor kenniswerkers en zorgpersoneel. Hierbij wordt uitgegaan van tijdelijke bewoning voor een duur van bijvoorbeeld 4 jaar. Voorzieningen zoals een supermarkt en sportvoorzieningen groeien mee met de groei van het aantal bewoners. Op basis van het Mulieronderzoek (benodigde sportcapaciteit) is uitbreiding met 2 velden gewenst (waarvan 1 kan worden ingevuld door het huidige rugbyveld in kunstgras uit te voeren). In overleg met de studentensportverenigingen en Olympos heeft de Universiteit vastgesteld dat daar bovenop op lange termijn uitbreiding met 1 extra voetbal of hockeyveld mogelijk gewenst is. De veldbezetting wordt de komende jaren gemonitord om dit uitgangspunt te toetsen.

Ontwikkelingen in het gebied vinden vooral plaats door verdichting in de huidige bebouwingsclusters. Daar ontstaat ruimte door de huisvestingsplannen van de Universiteit Utrecht en het UMC-Utrecht.

2.3

Het plan-MER geeft het milieubelang een volwaardige plaats binnen de besluitvorming over de Omgevingsvisie USP 2040, waardoor een goede afweging kan worden gemaakt tussen de gevolgen voor het milieu en de overige belangen. Het plan MER levert een genuanceerd beeld op en geeft aandachtspunten mee. Het MER kan ten grondslag liggen aan de vaststelling van de omgevingsvisie. Uit het toetsingsadvies dat aan de Commissie voor de m.e.r. is gevraagd, blijkt dat deze conclusie door de Commissie wordt onderschreven. Om een gezond, veilig en leefbaar USP te creëren zijn er enkele spelregels in de planMER opgesteld die als randvoorwaarde gelden bij de doorontwikkeling van het gebied. De meeste spelregels zijn in lijn met wat er al in de omgevingsvisie staat. Enkele spelregels zijn nieuw en daarmee een aandachtspunt, bijvoorbeeld de zorg voor beter zichtbare oversteekplekken, diverse maatregelen ter voorkoming van geluidsoverlast, maatregelen ten aanzien van externe veiligheid, bodem, water, ecologie en archeologie. Een volledig overzicht is opgenomen in het spelregelkader van het MER. Berekeningen ten aanzien van stikstofdepositie laten zien dat er geen significante nadelige gevolgen voor Natura 2000gebieden worden verwacht. Het MER is aangevuld naar aanleiding van enkele zienswijzen en het advies van de commissie voor de milieueffectrapportage. De commissie voor de m.e.r.

oordeelt positief over het plan MER en geeft enkele adviezen voor verbetering. Het heeft een goede opbouw en bevat de meeste onderdelen die nodig zijn om tot een besluit over de omgevingsvisie te komen. Het detailniveau van het effectenonderzoek sluit aan bij de verschillende detailniveaus van de omgevingsvisie. De Commissie vraagt een nadere onderbouwing van de effecten van hoogbouw (tot 105 m) op het omringende kwetsbare landschap en een strategie voor de boogde parkeersituatie. In het MER is de effectanalyse en -beoordeling van hoogbouw op het landschap nader uitgewerkt met behulp van visualisaties én is de strategie van de beoogde parkeersituatie nader toegelicht. Verder vraagt de Commissie aandacht voor een aantal punten bij de verdere uitwerking van de plannen. Dit zijn dus aanbevelingen voor verdere besluitvorming en geen essentiële tekortkomingen van het MER. Een aantal aanbevelingen is wel alvast in het MER verwerkt.

2.4

Behoud en versterking van het groen-blauwe raamwerk zorgt voor invulling van de ambities op het vlak van recreatie, biodiversiteit, klimaatadaptatie en cultuurhistorie. Met het groen-blauwe raamwerk met functies voor recreatie, verblijf, ecologie, cultuurhistorie en klimaat, wordt invulling gegeven aan het principe ‘Groen groeit mee’ zoals opgenomen in de RSU. In het groene raamwerk wordt het landschap gespaard én daarnaast meer geschikt gemaakt voor recreatie en versterking van biodiversiteit. Dit is 4

concreet gemaakt door de toevoeging van fiets- en voetpaden, parken, coulissen, watervriendelijke oevers etc. 2.5

Verschillende verkeers- en bereikbaarheidsmaatregelen en parkeerhubs aan de randen zorgen voor een autoluw en bereikbaar USP. De mobiliteitsaanpak op het USP bestaat uit verschillende onderdelen. Door meer studentenwoningen op het USP te maken, worden vervoersbewegingen beperkt. Samen met werkgevers en onderwijsinstellingen ontwikkelen we ook een aanpak om mensen op een ander tijdstip of met een ander vervoermiddel te laten reizen. In het USP krijgen fiets en voetganger prioriteit boven de auto. Snelle en comfortabele fiets- en OV-verbindingen van/naar de regio en een goed stedelijk fietsnetwerk met voldoende capaciteit, zijn belangrijke voorwaarden voor een goede bereikbaarheid en groei van het USP. Maaiveldparkeerplaatsen worden zo veel mogelijk verplaatst naar gebouwde parkeervoorzieningen (parkeerhubs) aan de randen van het gebied. Verschillende aanpassingen in de auto- en fietsinfrastructuur die in de visie zijn opgenomen zijn daarnaast nodig voor een verbetering van de leefbaarheid, bereikbaarheid en als randvoorwaarde voor groei. Het gaat om de realisatie van knips in de Cambridgelaan en Leuvenlaan om doorgaand autoverkeer door het USP te weren. Hierdoor kan de groei van 4.000 banen worden gefaciliteerd en kunnen de Leuvenlaan en Cambridgelaan ook worden ingericht als fietsstraten met meer ruimte voor fietsers, voetgangers, groen en verblijven.

Het effect van deze knips op het verkeer in de naastgelegen woonwijk Rijnsweerd is minimaal. Een nieuwe ontsluitingsweg direct vanaf knooppunt Rijnsweerd via de Archimedeslaan naar Parkeerhub west, kan op termijn worden aangelegd na aanpassingen van de Ring Utrecht. Via deze nieuwe ontsluitingsweg, kunnen bewoners van Rijnsweerd en werknemers en bezoekers van het USP direct vanaf de snelweg Parkeerhub west bereiken, en deze maakt het ook mogelijk dat de Weg tot de Wetenschap ter hoogte van het viaduct onder de A27 kan worden afgesloten voor autoverkeer en kan worden ingericht als fietsstraat. Omdat de effecten op het autoverkeer in de woonwijk Rijnsweerd hiervan groter zijn, wordt over deze knip pas later besloten. Bij groei worden verder lage parkeernormen toegepast (Parkeernota 2021) en conform het nieuwe Mobiliteitsplan meer gebruik gemaakt van fiets en het openbaar vervoer. Bij de groei van het programma past volgens het verkeersbeeld van 2019 een parkeerplafond van 700 parkeerplaatsen bij een groei van circa 4.000 sciencebanen.

2.6

De omgevingsvisie biedt mogelijkheden voor het onderzoeken van de mogelijkheid voor windenergie en zonnevelden In het Nationale klimaatakkoord is afgesproken dat de elektriciteitsvoorziening in 2050 duurzaam is. Elke regio in Nederland moet een bijdrage leveren aan deze doelstelling en binnen de regio U16 wil de gemeente Utrecht ook bijdragen. Met zonnepanelen op daken, op gevels en boven parkeerterreinen, kan niet meer dan 15% van de toekomstige energievraag verduurzaamd worden. Om die reden willen we ook onderzoeken of er ruimte is voor windmolens en zonnevelden in onze gemeente. In de Omgevingsvisie is een zoeklocatie benoemd voor 1 of 2 windmolens. Bij het voorbereiden van een eventueel concreet windmolenproject worden omwonenden betrokken om de genoemde effecten zoveel mogelijk te beperken tot een (voor de meeste mensen) acceptabel niveau. Effecten zijn daarbij niet alleen afhankelijk van de afstand van een windmolen tot woningen, maar ook van de hoogte, de keuze voor een type windturbine en aanvullend te treffen maatregelen (zoals terug regelen of stil zetten in bepaalde situaties). De hoeveelheid energie die geproduceerd kan worden met zonnepanelen op daken, gevels en parkeerterreinen is beperkt in relatie tot de energievraag in het USP.

We kiezen er daarom voor om daken, gevels en parkeerterreinen waar mogelijk maximaal te benutten en daarnaast ook de mogelijkheid te bieden om inpassing van zonnevelden in het groen-blauwe raamwerk te onderzoeken. Een eerste ontwerpend onderzoek wijst uit dat zonnepanelen mogelijk inpasbaar zijn in het groen-blauwe raamwerk als ze kleinschalig worden toegepast en op een manier dat ze een bijdrage leveren aan de versterking van het landschap (cultuurhistorie, recreatie, ecologie etc). De verwachting van wat er gerealiseerd kan worden varieert van 0 GWh tot maximaal 14 GWh zonnestroom per jaar. In de verdere uitwerking moet worden onderzocht óf en zo ja hoe dit kan worden vormgegeven en of dit technisch en 5

economisch haalbaar is.

2.7

In de omgevingsvisie is de meest kansrijke alternatieve locatie voor het Ronald Mc Donald Huis opgenomen, zijnde de locatie tussen de Hoofddijk en Universiteitsweg (ook wel bekend als locatie A) als onderdeel van het beoogde ontvangstgebouw van het UMC-U. In de Omgevingsvisie USP zijn de resultaten van een recent uitgevoerd locatieonderzoek opgenomen voor het Ronald Mc Donaldhuis (RMDH). Dit als gevolg van de door de Raad aangenomen Actuele Motie 34 waarin het college wordt opgedragen dat de definitieve locatiekeuze voor RMDH-onderdeel uit moet maken van de Omgevingsvisie USP. Meerdere bewoners en natuur- en milieuorganisaties gaven aan bezwaren te hebben tegen een zoeklocatie voor het RMDH buiten de rode contour. In de concept Omgevingsvisie USP zijn de locaties voor het RMDH beschreven, zowel binnen als buiten de rode contour. In opdracht van gemeente en UMC-U en met deelname van RMDH, provincie Utrecht en Universiteit Utrecht is afgelopen half jaar aanvullend onderzoek uitgevoerd om te komen tot een kansrijke locatie voor het RMDH. Uit dit traject komt locatie A, deze ligt binnen het provinciaal aangewezen Stedelijk gebied (de rode contour), als meest kansrijk naar voren. Deze zal verder uitgewerkt worden in het kader van het initiatief van het UMC-U voor het beoogde ontvangstgebouw op die plek. Hiervoor wordt het Utrechts Plan Proces doorlopen.

De inpassing van het RMDH op locatie A is door de betrokken partijen kansrijk bevonden mits de inpassing van het RMDH in/bij het ontvangstgebouw van het UMC Utrecht (stedenbouwkundig, verkeerskundig en financieel) haalbaar kan worden gemaakt. Als op enig moment bij de uitwerking blijkt dat inpassing van het RMDH op locatie A, toch onhaalbaar is, kan worden teruggegrepen op het advies van de werkgroep en de opgeleverde rapportages.

2.8

De omgevingsvisie is in co-creatie met gebiedspartners en in een participatief planproces met stakeholders tot stand gekomen De Omgevingsvisie is opgesteld in nauwe samenwerking met de grondeigenaren van het gebied, de Universiteit Utrecht en het UMC Utrecht én met de Stichting Utrecht Science Park als behartiger van de (gemeenschappelijke) belangen van alle partners/gebruikers van het USP. Daarnaast zijn op verschillende manieren studenten, bewoners, werknemers, omwonenden en andere belangengroepen betrokken: via een brede enquête onder 3.000 deelnemers, twee keer een grote bijeenkomst met 100 – 150 deelnemers (zogenaamd ‘USP-lab’) en verschillende kleinere deelsessies over thema’s. Naar aanleiding van de zienswijzen is een paar belangrijke wijzigingen en aanscherpingen doorgevoerd: de zoeklocatie voor een parkeerhub aan de rand van de woonwijk Rijnsweerd is vervallen en een besluit over de wenselijkheid van een knip in de Weg tot de wetenschap wordt pas later genomen.

Kanttekeningen/Risico’s 2.1

Verdere groei van werkgelegenheid is alleen mogelijk met een verbetering van het fiets en OV-netwerk en een verlaging van het autogebruik onder werknemers Om het toevoegen van extra sciencebanen bovenop de 4.000 science banen mogelijk te maken, moet er verkeersruimte en parkeerruimte worden vrijgespeeld. Hiervoor is het noodzakelijk dat het autogebruik van bestaande werknemers op termijn omlaag gaat ten gunste van andere duurzame vervoermiddelen. Deze verschuiving heet ‘modal shift’. Daarvoor zijn gezamenlijke inspanningen nodig van werkgevers in het USP. Om het gebruik van de auto te ontmoedigen is het daarnaast noodzakelijk dat de alternatieven voor fiets en OV op orde zijn. Dat betekent dat er parkeerplaatsen in parkeerhubs in de regio moeten worden gerealiseerd in combinatie met hoogwaardig OV van en naar het USP. Het realiseren van een modal shift ten gunste van het fietsgebruik en het openbaar vervoer kan door minder te reizen (bijvoorbeeld door thuis te werken of te studeren), op een ander tijdstip te reizen (buiten de spits) of anders te reizen (met gezonde en gedeelde vervoermiddelen). Een knip in de Weg tot de Wetenschap is nodig voor een inrichting als fietsstraat. Deze leidt echter tot een andere verdeling van het autoverkeer in de woonwijk Rijnsweerd en heeft een 6

verdubbeling van autoverkeer op een deel van de Archimedeslaan tot gevolg. Over deze knip wordt pas besloten als de groei van het fietsverkeer dit nodig maakt. Ook moet er duidelijkheid zijn over het Tracébesluit Ring Utrecht vanwege de samenhang met de nieuwe ontsluitingsweg op de A28. Indien uitbreiding van sport niet haalbaar blijkt op en rond het huidige Olympos, is opnieuw een integrale afweging nodig.

2.2

Uitbreiding van sport is een belangrijke ambitie die als uitwerkingsopgave in de omgevingsvisie is opgenomen. Op en rond het huidige Olympos lijkt in eerste instantie voldoende ruimte voor de capaciteitsvraag voor sport. Inpassing is echter complex, mocht dit in de toekomst toch niet haalbaar blijken te zijn dan is een aantal alternatieve locaties in de Omgevingsvisie benoemd. Hier moet dan een integrale afweging plaatsvinden tussen het belang van sporten andere (veelal groene en landschappelijke) waarden. Nadere uitwerking vindt plaats door de Universiteit Utrecht in overleg met de studentensportverenigingen, Olympos en de gemeente Utrecht. 2.3

Nader onderzoek is nodig om de schaalsprong OV nader te concretiseren en nut en noodzaak van een 2e OV-as door het USP te onderbouwen De MIRT Verkenning OV en Wonen van Rijk en Regio heeft als één van de doelen het verbeteren van de bereikbaarheid van USP. De oost-west verbinding maakt onderdeel van deze uitwerking. Het streven is om tijdens het BO MIRT van 2022 te besluiten welke maatregelen kansrijk zijn en welke maatregelenuitgevoerd gaan worden van het budget van de MIRT Verkenning. Gemeente en provincie voeren gezamenlijk ook studies uit om de schaalsprong OV verder te concretiseren. De Raad heeft recent het voorstel “Eerste stappen schaalsprong OV” ontvangen. Hierin zijn voorstellen opgenomen vanuit het perspectief van het bredere netwerk die mede van invloed zijn op de noodzaak van een 2e OV-as

2.4

Indien het huidige Tracébesluit niet zal worden uitgevoerd, zal dit mogelijk effect hebben op een aantal voorgestelde maatregelen in de omgevingsvisie In de Omgevingsvisie is vooralsnog uitgegaan van het huidige Tracébesluit voor de Ring Utrecht. Dit is onder andere afhankelijk van de uitspraak van de Raad van State. Naast de verbreding en de aanpassing van op- en afritten komt de varkensbocht (de oprit van de A28 naar de A27) te vervallen. Momenteel is nog onduidelijk of het huidige Tracébesluit ook op die manier zal worden uitgevoerd. Aanpassing van het besluit zal mogelijk effect hebben op de volgende maatregelen uit de omgevingsvisie: aanleg van het fietspad Rembrandtkade – USP (onder het knooppunt Rijnsweerd door) de mogelijkheid van een nieuwe ontsluitingsweg tussen knooppunt Rijnsweerd en de Archimedeslaan de aanpassingen van de kruispunten bij de op/af-rit A28 bij de Universiteitsweg Ook zal moeten worden bekeken wat het effect van een aangepast TB-besluit is op de verkeersberekeningen en de hoeveelheid verkeer die kan worden afgewikkeld, met name op het kruispunt Universiteitsweg – A28.

• • •

2.5

Een tweede supermarkt is een belangrijke wens van de bewoners in het USP Er blijft in het USP echter ruimte voor één supermarkt, maar met een groter assortiment dagelijkse boodschappen. Al jarenlang vragen studenten om een tweede supermarkt met groter aanbod aan dagelijkse boodschappen en in een ander prijssegment. Op basis van het aantal inwoners (inclusief de groei zoals voorgesteld in de omgevingsvisie) en het aantal studenten en medewerkers blijft qua koopstromen ook in de toekomst ruimte voor één supermarkt in het USP. Daarbij is er van uitgegaan dat er in de nieuwbouwlocatie aan de Archimedeslaan na realisatie een full-service supermarkt zal komen. De nieuwbouwlocatie aan de Archimedeslaan is door de groei van bewoners in Rijnsweerd en de aard van de huishoudens de meest geschikte locatie voor een (full-service) supermarkt. Dit is op circa 1500 m afstand van de studentenflats in het USP. De supermarkt in het USP voorziet in een aanbod gericht op de doelgroep met dagelijkse boodschappen (met een groter assortiment dan nu het geval is) en een aandeel ‘to go’. Om dat aan te kunnen bieden is een grotere supermarkt nodig dan de huidige supermarkt. 7

De nieuwe locatie van de supermarkt is gelegen in het Centrumgebied van het USP. De Universiteit Utrecht zal binnen de kaders van de omgevingsvisie een gebiedsplan uitwerken (voorzien in 2022) waar de mogelijke locatie (of locaties) voor de nieuwe supermarkt onderdeel van zijn, alsmede het moment dat deze locatie of locaties beschikbaar komen. Naast een supermarkt is er in het USP ook ruimte voor andere detailhandel (bijvoorbeeld een groenteboer en drogist). Initiatiefnemers of ondernemers kunnen zich melden bij de Universiteit Utrecht of de stichting USP, vervolgens kan gekeken worden waar en wanneer er ruimte beschikbaar is of komt. 2.6

Een uitgebreid participatieproces betekent niet dat alle partijen in de stad in gelijke mate betrokken zijn geweest Het projectteam heeft met behulp van het partneroverleg veel inspanningen verricht om bewoners en gebruikers van het Utrecht Science Park, en omwonenden van omliggende buurten en belangengroepen te bereiken. Veel mensen hebben hun mening laten horen, maar niet elke groep in gelijke mate. In het traject van de Omgevingsvisie USP is niet alleen ingezet op het bereiken van zo veel mogelijk mensen. Doel was ook het in kaart brengen van het palet van perspectieven op en meningen over het USP van bewoners, studenten, werknemers, omwonenden en andere belanghebbenden. Daarbij gaat het niet om aantallen maar om de diversiteit aan invalshoeken.

2.7

De omgevingsvisie beschrijft ambities en is geen uitvoeringsplan met dekking De economische uitvoerbaarheid dient bij de nadere uitwerking te worden aangetoond. Er zijn op dit moment nog geen afspraken gemaakt met de grondeigenaren over de bijdragen aan de noodzakelijke bovenplanse- en bovenwijkse kosten. Wel is er een intentieovereenkomst afgesloten met de UU voor het uitwerking van concrete afspraken in een samenwerkingsovereenkomst (SOK). Met het UMC-U worden concrete afspraken opgenomen in de afsprakenkaders behorende bij de producten van het UPP (IPOK/AOVK).

Financiën Plankosten Omgevingsvisie De plankosten van de Omgevingsvisie Utrecht Science Park zijn gedekt uit voor dit gebied gereserveerde middelen in de Investeringsimpuls RSU die valt onder het programma Ruimtelijke Ontwikkeling, Wonen en Erfgoed. De gemeente draagt de helft van de plankosten om daarmee te onderstrepen dat het een gezamenlijk plan en gedeelde verantwoordelijkheid is. De Universiteit en het UMC-U hebben toegezegd de andere helft voor hun rekening te nemen. Met de Universiteit is een concrete afspraak vastgelegd over de hoogte van de bijdrage en het uiterste moment van betalen in een intentieovereenkomst behorende bij de vaststelling van deze Omgevingsvisie. Het UMC-U verwacht uit het eerste bouwplan geen grondopbrengsten te kunnen genereren, en wil de afspraken over de dekking van de plankosten graag op later moment concreet maken. Hiervoor zal worden aangesloten op de financiële afsprakenkaders zoals opgenomen in het UPP (IPOK/IDOC en Anterieure overeenkomst). Financiële dekking ambities De Omgevingsvisie beschrijft de ambities voor het USP. Het is nog geen uitvoeringsplan met een budget. In nog te sluiten samenwerkings- en anterieure overeenkomsten met de UU maken we afspraken over bijdragen aan de noodzakelijke bovenplanse- en bovenwijkse investeringen (en indien van toepassing over de vergoedingen van de plankosten).

De realisatie van de ambities en het tempo daarvan is mede afhankelijk van de beschikbare middelen. Het is aan de Universiteit Utrecht, het UMC Utrecht en andere initiatiefnemers om concrete planinitiatieven uit te werken. Deze omgevingsvisie is het kader voor de uitwerking van deze (bouw)plannen. De visie maakt deze (bouw)plannen planologisch nog niet mogelijk. De visie verplicht de grondeigenaren en de gemeente ook niet om de verschillende onderwerpen uit de visie uit te voeren. De uitvoering van de visie in concrete (bouw)plannen is bijvoorbeeld afhankelijk van de uiteindelijke 8

economische uitvoerbaarheid van de ambities die in de visie staan. In een intentieovereenkomst hebben we met de Universiteit Utrecht – de grootste grondeigenaar in het USP - vastgelegd dat wij ons hier samen hard voor willen maken en concrete afspraken hierover willen vastleggen in een samenwerkingsovereenkomst. In deze overeenkomst maken we afspraken over bijdragen aan de bovenplanse en bovenwijkse investeringen die nodig zijn om de doorontwikkeling van het USP, zoals is vastgelegd in de omgevingsvisie, mogelijk te maken. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om investeringen voor de bereikbaarheid van het USP en het groen-blauwe raamwerk. De UU geeft de komende jaren grond uit aan derden om de gewenste ontwikkelingen zoals opgenomen in de Omgevingsvisie USP mogelijk te maken. Over de besteding van deze grondopbrengsten maken we concrete afspraken in een naar verwachting komend jaar op te stellen samenwerkingsovereenkomst (SOK). Het UMC-Utrecht richt zich eerst op de ontwikkeling van het entreegebied aan de noordzijde. Omdat het UMC-U verwacht hieruit geen grondopbrengsten te kunnen genereren, wil zij de afspraken over de dekking van bovenplanse en bovenwijkse voorzieningen pas op later moment concreet maken. Hiervoor sluiten we – vooralsnog - aan op de financiële afsprakenkaders zoals opgenomen in het UPP (IPOK/IDOC en Anterieure overeenkomst).

Vervolg Na vaststelling wordt het vaststellingsbesluit gepubliceerd op de gemeentelijke website https://omgevingsvisie.utrecht.nl waarna het nieuwe beleid in werking treedt. De Omgevingsvisie USP is vervolgens het ruimtelijk kader voor alle nieuwe (bouw)plannen in USP. Deze omgevingsvisie is geen uitvoeringsplan met een budget. Het is een toekomstvisie die de kansen en ambities beschrijft voor de doorontwikkeling van het USP. Het is aan de Universiteit Utrecht, het UMC Utrecht en/of andere initiatiefnemers om concrete planinitiatieven uit te werken. Deze omgevingsvisie is het kader voor de uitwerking van deze (bouw)plannen. De visie maakt deze (bouw)plannen planologisch nog niet mogelijk. De visie verplicht de grondeigenaren en de gemeente ook niet om de verschillende onderwerpen uit de visie uit te voeren.

Participatie De gemeente Utrecht heeft in samenwerking met de Universiteit Utrecht, Universitair Medisch Centrum Utrecht, Stichting Utrecht Science Park én door het voeren van gesprekken met vele gebruikers, omwonenden en andere betrokkenen, deze omgevingsvisie opgesteld voor het Utrecht Science Park. Voor het betrekken van bewoners, werknemers, gebruikers en andere belanghebbenden is een participatietraject doorlopen. Met een enquête in oktober 2019 (met ruim 3.000 deelnemers) en een eerste USP-lab in januari 2020 (met 130 deelnemers), zijn wensen en voorkeuren van grote groepen gebruikers en belanghebbenden geïnventariseerd. In een Uitgangspuntennotitie Omgevingsvisie USP (mei 2020) zijn vervolgens de uitgangspunten voor het vervolg geformuleerd. Deze zijn gegroepeerd aan de hand van de thema’s (slimme mix, groen-blauwe raamwerk, autoluw en bereikbaar en zichtbaar duurzaam) die leidend zijn geweest bij de uitwerking van de Omgevingsvisie USP. In juli en oktober 2020 zijn over deze thema’s verdiepende deelsessies georganiseerd. In deze sessies (die zowel online als offline plaatsvonden) is de ruimtelijke uitwerking ‘tot dan toe’ met stakeholders besproken. De inzichten uit de deelsessies zijn vervolgens meegenomen in een eerste schets van de totale visie. Tijdens de integratie van alle thema’s zijn daarbij nog keuzes gemaakt.

De voorgestelde keuzes en nog uit te werken vraagstukken (uitwerkingsopgaven) zijn in maart 2021 in een tweede USPlab aan stakeholders gepresenteerd en besproken. Tijdens de inspraakperiode is de concept omgevingsvisie gepresenteerd in twee online informatieavonden. Daarnaast is een partneroverleg met vertegenwoordiging van alle betrokken stakeholders een aantal keer bij elkaar gekomen. Aan het overleg namen onder andere bewonersoverleggen van het buurtschap Amelisweerd en Rijnsweerd-zuid deel, en woonbesturen van de studentenflats in het USP, studenten(sport)raden, UU-raad, HU, verschillende instellingen en bedrijven in het USP, bewonersplatform Utrecht Oost, en Olympos. Via het speciaal ingestelde overhedenoverleg is gedurende het planproces afgestemd met de gemeenten Bunnik, Zeist en de Bilt, waterschap HDSR, de provincie Utrecht, het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Rijkswaterstaat.