Agendabundel

Bundel - Gemeenteraad van 7 juni 2022

Agenda bijlagen Brief aan Cie Geloofsbrieven over Bevindingen en afspraken kandidaat-wethouders integriteit.pdf Terugkoppeling resultaten risicoanalyse integriteit Utrecht - Necker van Naem.pdf Afspraken kandidaat-wethouders in het kader van integriteit (collegewissel 2022).pdf 1 2 3

Opening Pitches kandidaat-wethouders gelegenheid tot vragen stellen

Agenda bijlagen 1 Brief aan Cie Geloofsbrieven over Bevindingen en afspraken kandidaat-wethouders integriteit.pdf

Burgemeester van Utrecht Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht Telefoon 14 030 www.utrecht.nl

Aan de Commissie voor onderzoek van de Geloofsbrieven gemeenteraad Utrecht

Behandeld door

A. Damen

Datum

6 juni 2022

Doorkiesnummer

030 - 28 61477

Kenmerk

10132359

E-mail

a.damen@utrecht.nl

Onderwerp

Bevindingen en afspraken kandidaatwethouders integriteit

Bijlage(n)

2

Beleidsveld

Bestuurlijke Zaken

Geachte leden, In Utrecht hanteren we bij de komst van een nieuwe wethouders de werkwijze volgens de landelijke handreiking integriteitstoetsing van het ministerie van Binnenlandse Zaken. In verband met het voorstel tot benoeming van de wethouder in de raad op 9 juni aanstaande bericht ik u als volgt. Verklaring Omtrent Gedrag Aan alle kandidaat-wethouders is een Verklaring Omtrent Gedrag verstrekt voor de functie van wethouder. Integriteitstoets Voor de kandidaat-wethouders heb ik risicoanalyses laten uitvoeren door Necker van Naem. De conclusies treft u bijgevoegd aan. De onderzoekers hebben vastgesteld dat er op het gebied van integriteit er geen beletselen zijn voor benoeming van de kandidaat-wethouders in de gemeente Utrecht. Gesprek In vervolg op deze integriteitstoets heb ik met de gemeentesecretaris op 30 en 31 mei gesprekken gevoerd met de kandidaat-wethouders. Op basis hiervan heb ik evenmin feiten en omstandigheden op het gebied van integriteit aangetroffen die een beletsel vormen voor de benoeming van de kandidaat tot wethouder van de gemeente Utrecht. Met de kandidaat-wethouders zijn ter voorkoming van (de schijn van) belangenverstrengeling tijdens het wethouderschap een aantal nadere afspraken gemaakt mede gebaseerd op de aandachtspunten en beheersmaatregelen die naar voren zijn gekomen uit de risicoanalyses van Necker van Naem .

Een overzicht treft u in de bijlage.

Met vriendelijke groet,

Sharon A.M. Dijksma

1 Terugkoppeling resultaten risicoanalyse integriteit Utrecht - Necker van Naem.pdf

Lunettenbaan 51-53 3524 GA Utrecht 030-2334131 www.necker.nl

datum: 2 juni 2022 betreft: risicoanalyse integriteit

Geachte leden van de gemeenteraad van Utrecht,

In opdracht van de burgemeester van Utrecht is een risicoanalyse integriteit uitgevoerd van de heer De Vries, de heer Eerenberg, mevrouw Oosters, mevrouw Voortman, mevrouw Van Hooijdonk, mevrouw Streefland en mevrouw Schilderman met het oog op de vervulling van het ambt van wethouder in de gemeente Utrecht. Voor het proces van de risicoanalyses hebben de kandidaten een vragenlijst ingevuld, is er een openbronnenonderzoek naar de kandidaten uitgevoerd en hebben de onderzoekers van Necker van Naem Integriteit met alle kandidaten gesproken. Dit gesprek had twee doelen: enerzijds het verifiëren en verdiepen van de bevindingen, anderzijds het werken aan bewustwording en bewustzijn bij de kandidaat. In het gesprek is ook stilgestaan bij het feit dat het in het wethouderschap om het ambt gaat, en niet om je persoon, en wat dat vraagt op het gebied van integriteit. De resultaten van deze risicoanalyse zijn vastgelegd in een conceptrapportage. Nadat de kandidaten de gelegenheid hebben gehad om hierop te reageren, is de definitieve rapportage opgesteld. Deze uitgebreide rapportage is gedeeld met de gemeentesecretaris, de secretaris van het college en de concernjurist. De onderzoekers hebben de bevindingen in een afrondend gesprek met hen verder geduid. Afhankelijk van de situatie zijn per kandidaat beheersmaatregelen en/of aandachtspunten geformuleerd.

Beheersmaatregelen worden geformuleerd om te voorkomen dat een risico zich voordoet, dan wel om het risico beheersbaar te maken. Aandachtspunten worden gegeven ten aanzien van risico’s die zich in de toekomst zouden kunnen voordoen, of bij bijzonderheden die nu niet direct actie behoeven. Naar aanleiding van de risicoanalyse integriteit is vastgesteld dat er geen beletselen zijn voor benoeming van de kandidaat-wethouders in de gemeente Utrecht.

Met vriendelijke groet,

Emilie Stumphius Projectleider risicoanalyses integriteit

1 Afspraken kandidaat-wethouders in het kader van integriteit (collegewissel 2022).pdf

Afspraken in het kader van integriteit (collegewissel 2022)

Met de kandidaat-wethouders zijn - mede op basis van de aandachtspunten en beheersmaatregelen die naar voren zijn gekomen uit de risico-analyse die Necker van Naem heeft uitgevoerd - afspraken gemaakt in het kader van integriteit. Daarbij is onderscheid gemaakt tussen: 1) afspraken met een eenmalig karakter en 2) punten die een doorlopend karakter (borgingsafspraak) kennen. De afspraken hebben betrekking op: - het voorkomen van (de schijn van) belangenverstrengeling met externe organisaties waaraan betrokkenen zijn gerelateerd (vanwege bijvoorbeeld een nevenfunctie, arbeidsverleden of een (familiale) relatie); - (ruimtelijke) ontwikkelingen in de (nabijheid van de) woonomgeving van de kandidaten. Hieronder vindt u een overzicht van de betreffende afspraken met: Dennis de Vries Eva Oosters Eelco Eerenberg Linda Voortman Lot van Hooijdonk Rachel Streefland-Driesprong Susanne Schilderman

Afspraken die met allen gemaakt zijn

M.b.t. de woonsituatie en plannen in de buurt die van invloed kunnen zijn op de woning/woonsituatie Het collegelid zal bij behandeling van deze plannen in het college zijn/haar woonsituatie transparant maken en afhankelijk van de aard van de invloed – zulks ter beoordeling van het college - terughoudendheid betrachten in de beraadslagingen of niet deelnemen aan de beraadslagingen en besluitvorming; e.e.a. met aantekening bij besluitvorming. Hierbij zijn specifiek benoemd: * LvH Lidmaatschap bewonersvereniging in haar straat, op geen enkele wijze bestuurlijk betrokken zijn bij en geen rol hebben in contacten tussen de vereniging en de gemeente * SS Juridische procedure tussen de gemeente en de eigenaar pand/verhuurder van haar woning M.b.t. de aankoop van een woning wordt geadviseerd het voornemen te bespreken in het college en te zorgen voor een zorgvuldig aankoopproces en dat goed te documenteren.

Afspraken met Dennis de Vries Eenmalige afspraken M.b.t. ingezetenenplicht DvD zal in zijn geloofsbrief om ontheffing van het ingezetenschap van gemeente Utrecht vragen en gaat actief op zoek naar woonruimte in gemeente Utrecht. M.b.t. zijn directeur bestuurderschap van stichting Vreedzaam DdV zal voor de ingang van zijn wethouderschap zijn werkzaamheden voor stichting Vreedzaam beëindigen en het directeur bestuurderschap neerleggen

M.b.t. zijn voorzitterschap van Stichting Durf te Dromen DdV zal voor de ingang van zijn wethouderschap zijn nevenfunctie als voorzitterschap van Stichting Durf te Dromen beëindigen M.b.t nevenfunctie Working Group leader EC Radicalisation Awareness Network DdV zal zijn nevenfunctie Working Group leader EC Radicalisation Awareness Network beëindigen Borgingsafspraken M.b.t. zijn voormalige voorzitterschap van stichting Vreedzaam DdV zal als wethouder op geen enkele wijze bestuurlijk betrokken zijn bij en zal geen rol hebben in gemeentelijke contacten met stichting Vreedzaam Indien besluitvorming in het college plaatsvindt die stichting Vreedzaam raakt, zal DdV zijn voormalige voorzitterschap transparant maken en zal hij niet deelnemen aan de beraadslagingen en besluitvorming; e.e.a. met aantekening bij besluitvorming; College en betrokken ambtenaren worden over deze afspraken geïnformeerd M.b.t. zijn voormalige voorzitterschap van Stichting Durf te Dromen DdV zal geen rol hebben in gemeentelijke contacten met Stichting Durf te Dromen Indien besluitvorming in het college plaatsvindt die Stichting Durf te Dromen raakt, zal DdV zijn voormalige voorzitterschap transparant maken en niet deelnemen aan de beraadslagingen en besluitvorming in het college; e.e.a. met aantekening bij besluitvorming; College en betrokken ambtenaren worden over deze afspraken geïnformeerd M.b.t.

zijn onderneming Dennis de Vries Onderwijsadvies en training. DdV verricht tijdens zijn wethouderschap geen werkzaamheden onder de vlag van zijn onderneming - behoudens wettelijk verplichte activiteiten – en zal deze onderneming als onbezoldigde nevenfunctie melden. [De onderneming kent een slapend bestaan, dit betekent dat geen activiteiten worden verricht anders dan hetgeen wettelijk verplicht is, zoals eventuele belastingaangiften.]

Afspraken met Eva Oosters Borgingsafspraken M.b.t. haar familierelatie met Commissaris van de Koning Provincie Utrecht EO betracht prudentie in de communicatie met de commissaris over gemeentelijke aangelegenheden College en betrokken ambtenaren bij de verschillende portefeuilles worden over deze relatie geïnformeerd; ambtenaren worden uitgenodigd om bij ervaren ongemak of integriteitsvragen dit te melden bij EO en/of verantwoordelijke manager. Manager verantwoordelijk voor bewaking en signalering; tevens gesprekspartner voor EO zelf. Periodiek reflectie Alertheid en directe melding bij een onverenigbare bestuurlijke aangelegenheid. Bij (potentiële) onverenigbaarheid overdracht specifiek dossier aan collega-wethouder.

Afspraken met Eelco Eerenberg Geen bijzonderheden naast de algemene afspraken

Afspraken met Linda Voortman Borgingsafspraken M.b.t bestuurlijke nevenfuncties partner bij Museum van Zuilen en STUT Theater LV zal als wethouder op geen enkele wijze bestuurlijk betrokken zijn bij en zal geen rol hebben in gemeentelijke contacten met Museum van Zuilen en met STUT Theater

-

-

Indien besluitvorming in het college plaatsvindt die Museum van Zuilen en/of STUT Theater raakt zal LV niet deelnemen aan de beraadslagingen en besluitvorming in het college; e.e.a. met aantekening bij besluitvorming; College en betrokken ambtenaren worden over deze afspraken geïnformeerd

M.b.t. mogelijke raakvlakken tussen portefeuille Groen en werkzaamheden partner bij Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit - Alertheid en directe melding bij eventuele overlap van activiteiten - College en betrokken ambtenaren worden over deze afspraak geïnformeerd

Lot van Hooijdonk Eenmalige afspraken M.b.t. haar melding over het gebruik van privémail vanwege een technisch knelpunt in haar tablet Dit betreft een knelpunt in de communicatie tussen het gemeentelijke account op een tablet en de documentenapp voor (vergader)stukken. Ook bij andere gemeentelijke gebruikers kan het knelpunt zich voordoen. Er is specifieke instructie gegeven waarmee het onbedoeld gebruik van privémail kan worden voorkomen. Voor meer optimale prestatie van de betreffende apps is voor de wethouder inmiddels ook een nieuwe tablet ingericht. LvH zal medewerking verlenen aan correcte archivering van archiefwaardige zakelijke mail die vanaf het privéaccount is verstuurd. M.b.t. verbouwing woning partner - De bouw ligt stil in afwachting van de benodigde vergunning M.b.t. lidmaatschap Energie-U LvH heeft haar lidmaatschap van Energie U per direct beëindigd. Borgingsafspraken M.b.t. reeds in 2014 beëindigde nevenfunctie lidmaatschap RvT Non Nobis - LvH zal niet betrokken zijn bij opdrachtverstrekking aan NN; - Bij besluitvorming hierover in het college zal LvH niet deelnemen aan de beraadslagingen en besluitvorming in het college; e.e.a. met aantekening bij besluitvorming; - College en betrokken ambtenaren worden over deze afspraken geïnformeerd. M.b.t.

het eigenaarschap van haar partner van De Fietskoerier Utrecht (DFKU) LvH zal niet betrokken zijn bij opdrachtverstrekking aan DFKU; Bij besluitvorming hierover in het college zal LvH niet deelnemen aan de beraadslagingen en besluitvorming in het college; e.e.a. met aantekening bij besluitvorming; Aan de kant van DFKU zal deze eigenaar zelf geen contacten onderhouden met de gemeente. LvH en deze eigenaar vermijden gezamenlijke aanwezigheid op zakelijke bijeenkomsten en uitwisseling van zakelijk relevante informatie. College en betrokken ambtenaren worden over deze afspraken geïnformeerd

Rachel Streefland Borgingsafspraken M.b.t. haar associate-partnerschap van de Galan Groep - RS zal in het eerste jaar van haar wethouderschap niet betrokken zijn bij besluitvorming over opdrachtverlening aan de Galan Groep. NB wethouder neemt in Utrecht niet zelf inkoopbeslissingen M.b.t. haar onderneming Streefland Organisatie Advies

-

RS verricht tijdens haar wethouderschap geen werkzaamheden onder de vlag van haar onderneming - behoudens wettelijk verplichte activiteiten – en zal deze onderneming als onbezoldigde nevenfunctie melden. [De onderneming kent een slapend bestaan, dit betekent dat geen activiteiten worden verricht anders dan hetgeen wettelijk verplicht is, zoals eventuele belastingaangiften.]

M.b.t. haar eerdere betrokkenheid bij de voorbereidingen voor de toekomstige verbouwing van de Nieuwe Kerk Utrecht (Protestantse Kerk Nederland) Bij besluitvorming hierover in het college zal RS niet deelnemen aan de beraadslagingen en besluitvorming in het college en hiervan aantekening op laten nemen in de verslaglegging. M.b.t. haar voormalige strategische interim-functie bij het ROC Midden-Nederland - RS zal indien besluitvorming plaatsvindt in het college die het ROC Midden-Nederland raakt, haar voormalige interim-functie transparant maken en zal niet deel te nemen aan de beraadslaging en besluitvorming in het college voor zover deze verband houden met haar voormalige inhoudelijke werkzaamheden bij ROC Midden-Nederland en hiervan aantekening op laten nemen in de verslaglegging.

Susanne Schilderman Eenmalige afspraak M.b.t. haar dienstverband bij Aedes Het dienstverband is geëindigd voor de ingang van haar wethouderschap. M.b.t. haar lening aan brouwerij Oproer - Het college informeren over het bestaan van deze lening die vanuit een crowdfundingsactie is aangegaan. M.b.t. tot privécontacten met drie ambtenaren van gemeente Utrecht Het college informeren over het bestaan van deze contacten.

Algemeen In de ambtelijke organisatie wordt met de betrokken ambtenaren gecommuniceerd dat, indien zij van mening zijn dat potentiële belangenverstrengeling over dreigt te gaan in de schijn van belangenverstrengeling of daadwerkelijke belangenverstrengeling, zij dit bespreekbaar dienen te maken. Zowel bij de betreffende wethouder als bij hun leidinggevende. Dit geldt eveneens voor bestuurders en raadsleden.