Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Commissie Mobiliteit, Groen en Openbare Ruimte van 25 september 2025 1 2 3
Opening Vaststellen van de agenda van 25 september 2025 Vaststellen van de behandelvoorraad Lange termijnagenda commissie Mobiliteit, Groen en Openbare Ruimte 25 september 2025 Concept behandelvoorraad commissie Mobiliteit, Groen en Openbare Ruimte 25 september 2025 3.1 Inwonersagendering 'Gevolgen sluiting Loobrug' Inwonersagendering 'Gevolgen sluiting Loobrug' Raadsvoorstel Wijziging verordening parkeerbelastingen, planning invoeren betaald parkeren 3.2 gebieden in blok 2 Dossier 4789 voorblad Raadsvoorstel Planning invoeren betaald parkeren blok 2 Besluit tot Wijziging Verordening Parkeerbelastingen 2026 - DROP Rapportage Quickscan parkeermanagementsysteem PwC Planning invoeren betaald parkeren blok 2 Raadsbrief Vervolg invoeren betaald parkeren en concept Uitvoeringsprogramma CONCEPT Uitvoeringsprogramma IBP 2025-2028 Bijlage bij Uitvoeringsprogramma IBP - Bereikbaarheidsanalyse Raadsbrief Halfjaarlijkse voortgangsbrief Parkeren, september 2025 3.3 Raadsbrief Lidmaatschap coöperatie Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV) Dossier 4898 voorblad Raadsbrief voorhangprocedure lidmaatschap coöperatie SHPV Statutenwijziging-SHPV-AFSCHRIFT-31.05.2024 Overzicht ingekomen wensen en bedenkingen Lidmaatschap coöperatie Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV).
3.4 Initiatiefvoorstel Maatregelen om het dierenleed door hengelen te verminderen Dossier 4813 voorblad Initiatiefvoorstel Maatregelen om het dierenleed door hengelen te verminderen Bijlage 1 Lijst hengelvrije zones Besluit tot wijziging van Apv artikel voederverbod 3.5 Raadsbrief Uitvoeringsprogramma kwaliteitsslag Park Transwijk Dossier 4900 voorblad Samenwerkingsplan Park Transwijk (co-creatie) Uitvoeringsprogramma kwaliteitsslag Park Transwijk Raadsbrief Uitvoeringsprogramma kwaliteitsslag Park Transwijk 3.6 Raadsbrief Uitvoeringsprogramma 30 km impuls Dossier 4901 voorblad Uitvoeringsprogramma Versnelde aanpak 30 km Raadsbrief Uitvoeringsprogramma 30 km impuls 3.7 Raadsinformatiebijeenkomst Weerdsluis 3.8 Werkbezoek Bomen 3.9 Werksessie over parkeermanagementsysteem 3.10 (Beheerde) Speeltuinen en speelplekken Dossier 4899 voorblad Beantwoording SV2025 nr 28 over Met stoer spelen leer je vallen en opstaan Beantwoording SV2025 nr 63 over Inclusieve speeltuinen MV Rijen kinderen bij rommelspeeltuin Fort Luna Eindrapportage_Uitdagende speelplekken voor kinderen Speelruimte Maken We Samen, beleidskader beheerde speeltuinen 2022-03-ontwerpvisie-speelruimte-spelen-in-je-eigen-buurt 3.11 Raadsbrief Versnellingsaanpak Groene Schaalsprong Dossier 4902 voorblad
4 5
6
7
8
9
10
Raadsbrief Versnellingsaanpak Groene Schaalsprong Transcripties Er zijn geen transcripties ter kennisname. Toezeggingen/moties Ter vaststelling. Toezeggingenlijst commissie Mobiliteit, Groen en Openbare Ruimte 25 september 2025 Motielijst commissie Mobiliteit, Groen en Openbare Ruimte 25 september 2025 Ingekomen stukken Ingekomen stukken: Nr.1 Reactie op de antwoorden van de projectgroep Herinrichting Tuinwijkroute nav onze eerdere opmerkingen op het IPvEFO OPENBARE LIJST LIS 25 september 2025 Raadsvoorstel IPvE/FO Natuurgebied Zuilen Beleidsveld: Groen Portefeuillehouder: Linda Voortman Indicatieve behandeltijd: 60 minuten Het college stelt voor het Integraal Programma van Eisen en Functioneel Ontwerp (IPvE FO) voor Natuurgebied Zuilen vast te stellen. Hiermee wordt invulling gegeven aan de ambitie om het gebied te ontwikkelen tot een toegankelijk landschap met meer ruimte voor natuur, sport en recreatie.
Dossier 4669 voorblad Raadsvoorstel IPvE FO Natuurgebied Zuilen IPvE FO Natuurgebied Zuilen Samenwerkingsplan IPvE FO Natuurgebied Zuilen Samenwerkingsverslag IPvE FO Natuurgebied Zuilen Onderzoek oeververbinding Natuurgebied Zuilen Raadsvoorstel Vaststelling Beleidsnota Ondergrond 2025-2035 Beleidsveld: Openbare ruimte Portefeuillehouder: Susanne Schilderman Indicatieve behandeltijd: 90 minuten Het college stelt voor de 'Beleidsnota Ondergrond 2025 - 2035’ vast te stellen, waarin ambities en doelstellingen voor regie op de ondergrond worden beschreven ten aanzien van beschermen, benutten, beter maken en beheren van de ondergrondse kwaliteiten en ruimte Dossier 4637 voorblad Raadsvoorstel Beleidsnota Ondergrond 2025 - 2035 Beleidsnota Ondergrond 2025-2035 Reactienota Concept Beleidsnota Ondergrond 2025 - 2035 PvdD extra doelstelling bodemdieren in Beleidsnota Ondergrond Raadsbrief Voortgang Uitvoeringsprogramma Vervoersongelijkheid 2025 Beleidsveld: Mobiliteit Portefeuillehouder: Senna Maatoug Indicatieve behandeltijd: 45 minuten Geagendeerd door Titus Stam (PvdA), Jacoline Kool (Volt), Stefan Gaillard (Stadsbelang Utrecht), Rik van der Graaf (ChristenUnie) en Fred Dekkers (GroenLinks) Op 10 juni heeft de raad de brief voortgang Uitvoeringsprogramma Vervoersongelijkheid ontvangen.
Uit de voortgangsbrief blijkt dat de bekendheid van verschillende vervoersregelingen relatief laag is, terwijl de hoge kosten van (openbaar) vervoer meermaals terugkomt als reden van bewoners om minder te reizen. De agenderende fracties gaan graag met elkaar en de wethouder in gesprek hoe het bereik en de bekendheid van maatregelen van de vervoersongelijkheidaanpak kunnen worden vergroot. Dossier 4867 voorblad Raadsbrief Voortgang Vervoersongelijkheid 2025 Rapportage Nulmeting Migrantenouderen Actielijst Uitvoeringsprogramma Vervoersongelijkheid Raadsbrief Vaststellen IPvE-FO Herinrichting Tuinwijkroute Beleidsveld: Mobiliteit Portefeuillehouder: Senna Maatoug Indicatieve behandeltijd: 45 minuten Geagendeerd door Charlotte Passier (Volt), Marijn de Pagter (VVD), Anne Sasbrink (Partij voor de Dieren), Gert Dijkstra (EenUtrecht) en Cees Bos (Stadsbelang Utrecht) De agenderende partijen willen richting meegeven aan het ontwerp vóórdat het college het VO vaststelt.
11
Dossier 4868 voorblad Raadsbrief Vaststellen IPvE-FO Herinrichting Tuinwijkroute IPvE-FO Tuinwijkroute Samenvatting IPvE-FO Tuinwijkroute Reactieverslag IPvE-FO Herinrichting Tuinwijkroute Beantwoording SV2025 nr 103 over Herinrichting Tuinwijkroute Merwedelijn en voorbereiding BO MIRT Beleidsveld: Mobiliteit Portefeuillehouders: Senna Maatoug en Eelco Eerenberg Indicatieve behandeltijd: 120 minuten Geagendeerd door Marijn de Pagter (VVD), Joost Vasters (D66), Rik van der Graaf (ChristenUnie), Titus Stam (PvdA), Janouke van Meerveld (Student & Starter), Jacoline Kool (Volt), Jantine Zwinkels (CDA), Fred Dekkers (GroenLinks), Anne Sasbrink (Partij voor de Dieren), Cees Bos (Stadsbelang Utrecht) en Pepijn Zwanenberg (LINK) Het college voert met de provincie en het Rijk gesprekken over het realiseren van een nieuwe tramlijn, de Merwedelijn. Dit is een deels ondergrondse tram met een nieuwe aansluiting bij Utrecht Centraal die via de Merwedekanaalzone en Nieuwegein naar Rijnenburg zou worden aangelegd. De fracties gaan met elkaar in debat over de verschillende alternatieven voor de Merwedelijn naar aanleiding van de meest recente informatie die hierover naar de raad is gestuurd, onder andere in antwoord op vragen van de VVD-fractie.
De fracties willen het daarbij hebben over de varianten, de financiële haalbaarheid, de risico’s en de doorkoppeling van de Merwedelijn naar Rijnenburg. Dit debat wordt gevoerd in voorbereiding op het Bestuurlijk Overleg MIRT dat begin november 2025 is gepland. Dossier 4869 voorblad Raadsbrief Uitkomsten BO Leefomgeving Tussenbericht-OVwonen Raadsbrief Bijdrage grondeigenaren Rijnenburg aan Merwedelijn Persbericht Investering Merwedelijn Beantwoording SV2025 nr 67 over Onderbouwing Merwedelijn en reactie op Rijnenburglijn De Rijnenburglijn: alternatief voor de Merwedelijn Raadsbrief Reactie op ‘VVD Alternatief voor de Merwedelijn’ Raadsbrief Onafhankelijk advies verkenner Merwedelijn Raadsmemo Toelichting proces MIRT-verkenning OV en wonen
Lange termijnagenda commissie Mobiliteit, Groen en Openbare Ruimte 25 september 2025 Onderwerp
Beleidsveld
Planning
Datum
Aangeboden/
aanbieden
aangeboden
Gestopt
Toelichting wijziging planning
aan raad RV Zienswijzen
Groen
2025 Q4
Groen
2025 Q2
Groen
2025 Q3
Groen
2025 Q3
Begrotingswijziging 2025 Recreatieschap Zienswijzen Ontwerpbegroting 2026 recreatieschap SGL RV IPVE FO Natuurgebied Zuilen Zienswijzen Recreatieschap
Was q3 2025 wordt q3 2026 Zie
Stichtse Groenlanden 4-jarig
voor redenen raadsbrief 25-03-25
uitvoeringsplan en financieel
met kenmerk 30204704.
perspectief Zienswijzen Recreatieschap
Groen
2024 Q2
Stichtse Groenlanden
26-092024
Ontwerpbegroting 2025 Wijziging
Groen
2024 Q2
Gemeenschappelijke Regeling
06-06-
Aangeboden
2024
Recreatieschap Stichtse Groenlanden Startdocument Natuurgebied Zuilen
Groen
2024 Q2
15-052024
Aangeboden
Toelichting in geval van gestopt
Lange termijnagenda commissie Mobiliteit, Groen en Openbare Ruimte 25 september 2025 Visie/beleidsnota Stadswater
Markten en
2024 Q2
havens Raadsvoorstel Planning
04-07-
Aangeboden
2024
Mobiliteit
2025 Q3
Aanpak voor de Voetganger
Mobiliteit
2025 Q3
Voorkeursalternatief MIRT
Mobiliteit
2025 Q2
invoeren betaald parkeren gebieden in blok 2 Gestopt
20250619: In de Raadsbrief
verkenning OV en Wonen
Uitkomsten Bestuurlijk Overleg Leefomgeving (BOL) (13 juni 2025) is toegelicht dat er geen kaderstellend raadsvoorstel meer komt over het voorkeursalternatief. Vanwege de recente kabinetsval, en de onduidelijkheid die dit met zich meebrengt over verdeling van aanvullend benodigde Rijksmiddelen, is dit nu niet opportuun.
Beleidsnota Ondergrond
Openbare ruimte
2025 Q2
30-012025
Aangeboden
In februari gaven we aan de beleidsnota in Q4 2024 aan de raad aan te bieden. We verwachten op dit moment dat dit verschuift naar Q2 2025. De verschuiving in de planning is het gevolg van:
Lange termijnagenda commissie Mobiliteit, Groen en Openbare Ruimte 25 september 2025 1. Complexiteit van het onderwerp: interne en externe afstemming met stakeholders en de verwerking van de reacties vraagt om meer tijd. 2. Aanscherping van opzet naar aanleiding van nieuwe standaarden visies en beleidsnota’s. 3. Beschikbaarheid van interne capaciteit; 4. De bezuinigingsopgave waar we nu voor staan. Definitieve kostenregeling
Wervengebi
herstel kelders wervengebied
ed
2024 Q3
06-102024
Aangeboden
Concept-behandelvoorraad commissie Mobiliteit, Groen en Openbare Ruimte 25 september 2025
3.1
Titel
Soort
Ontvangen
Beleidsterrein
Beschrijving
In commissie
Behandelduur
Inwonersagendering 'Gevolgen sluiting Loobrug'
Inwonersagenderin g
10-7-2025
Mobiliteit
De initiatiefnemer wil het volgende onderwerp met de gemeenteraad bespreken:
6-11-2025
60 minuten
Door de afsluiting van de Loobrug in de Meern is de verkeerssituatie in Vleuten en De Meern aanzienlijk veranderd, met name op de Zandweg van nummer 199206. Uit het aantal meldingen dat is gedaan over het kruispunt Zandweg-busbaan Veldhuizen kunt u zien dat meerdere gebruikers van dit kruispunt hebben aangegeven dat er onveilige situaties optreden. Automobilisten zoeken mogelijkheden om de Leidsche Rijn zo snel mogelijk over te steken, en vermijden de drukke route Landschapsbaan-Veldhuizerweg, vooral tijdens spitsuren. Op melding 395452 heeft de gemeente gerespondeerd, ik citeer: “De gemeente gaat de busbaan niet openstellen voor autoverkeer. Dit gaat ten koste van de doorstroming van het openbaar vervoer, brengt risico’s voor de verkeersveiligheid met zich mee en vereist ingrijpende aanpassingen aan de infrastructuur, zoals het aanpassen van verkeersregelinstallaties en herinrichten van kruispunten.” Daarnaast erkent u de onveiligheid op de zandweg, ik citeer: “We zien dat automobilisten gebruik maken van de busbaan Veldhuizen. Dit is niet toegestaan en zorgt voor onveilige situaties.” De gemeente is zich dus bewust van de onveiligheid op de Zandweg en het zoekgedrag van automobilisten naar een snelle oversteek van de Leidsche Rijn. Daarom willen we graag met de gemeenteraad in gesprek om mogelijke oplossingen te bespreken.
Concept-behandelvoorraad commissie Mobiliteit, Groen en Openbare Ruimte 25 september 2025
3.2
Raadsvoorstel Wijziging verordening parkeerbelastingen, planning invoeren betaald parkeren gebieden in blok 2, •
•
•
3.3
Raadsvoorstel
12-9-2025
Mobiliteit
6-11-2025
150 minuten
6-11-2025
30 minuten
De planning voor het invoeren van betaald parkeren in de gebieden in blok 2 (2026-2030) start daarmee niet op 1 mei 2026 maar op 1 november 2026. De planning binnen het blok 2 is hierop aangepast en gaat ervan uit dat de ‘vertraging’ als gevolg van het uitstel wordt ingelopen in anderhalf jaar tijd. Hiermee geeft het college uitvoering aan Motie M312 Eerst verbeteren, dan uitbreiden (aangenomen op 12 juni 2025).
te behandelen in samenhang met de volgende raadsbrieven: invoeren betaald parkeren en concept Uitvoeringsprogramm a Halfjaarlijkse voortgangsbrief Parkeren, september 2025 Afhandeling toezeggingen parkeren en toegankelijkheid voor mensen met fysieke beperking
Raadsbrief Lidmaatschap coöperatie Servicehuis Parkeeren Verblijfsrechten (SHPV) (start voorhangprocedure)
Voorgesteld wordt om een half jaar later te starten met de verdere uitbreiding van betaald parkeren in de stad (blok 2) dan aanvankelijk was gepland om daarmee tijd te hebben om de basis op orde te brengen bij de doorontwikkeling van het parkeermanagementsysteem en de parkeerapp.
Agendering
16-6-2025
Mobiliteit
Het college is voornemens om lid te worden van de coöperatie Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV). De gemeente Utrecht maakt al jaren gebruik van deze diensten maar is nog geen lid van de coöperatie. Het college is voornemens een schriftelijke aanvraag in te dienen bij het bestuur van de coöperatie SHPV om lid te worden. Alvorens hiertoe over te gaan worden raadsleden door het college in de gelegenheid gesteld wensen en bedenkingen kenbaar te maken. De VVD heeft van deze mogelijkheid gebruik gemaakt.
Concept-behandelvoorraad commissie Mobiliteit, Groen en Openbare Ruimte 25 september 2025
3.4
Initiatiefvoorstel 'Maatregelen om het dierenleed door hengelen te verminderen'
Initiatiefvoorstel
10-7-2025
Dierenwelzijn
Dit initiatief stelt voor om te stoppen met hengelmethoden die gepaard gaan met extra dierenleed en om voorwaarden te stellen die ten goede komen aan dierenwelzijn, ecologie en waterkwaliteit. De juridische context maakt een totaalverbod van hengelen nu nog lastig. Dit initiatief beoogt daarom om hengelen, zolang het nog toegestaan is, minder dieronvriendelijk te maken, en de rechten van hengelaars en de belangen van dieren, natuur en milieu te waarborgen.
6-11-2025
60 minuten
3.5
Raadsbrief Uitvoeringsprogramma kwaliteitsslag Park Transwijk
Agendering
16-7-2025
Openbare Ruimte
Park Transwijk is een groene long voor Kanaleneiland en Transwijk maar de druk op het park neemt toe. Er is bijvoorbeeld behoefte aan meer schaduwplekken om te verblijven en aan meer biodiversiteit.
6-11-2025
15 minuten
6-11-2025
90 minuten
De PvdD denkt dat sommige keuzes die in het uitvoeringsprogramma voor de toekomstige inrichting van het park worden gemaakt onverstandig zijn. Mogelijk is het beter hier dingen in te wijzigen of in elk geval bij de uitvoering andere aandachtspunten mee te nemen. Daarom wil ze in debat over de geplande balans tussen biodiversiteit, klimaatadaptatie, ruimte voor recreatie en verblijf voor mensen uit de wijk, en ruimte voor evenementen en sport voor mensen van buiten de wijk. Daarbij wil ze ook ingaan op hoe in het participatieproces de belangen zijn gewogen tussen professionele vertegenwoordigers uit bijvoorbeeld de evenementen en sportsector en direct omwonenden uit de wijk.
3.6
Raadsbrief uitvoeringsprogramma 30 km impuls
Agendering
27-6-2025
Mobiliteit
Dit betreft een voorzittersagendering. Voorzitters verwachten dat er bij meerdere fracties behoefte is aan bespreking van deze raadsbrief. Inbreng in vrije volgorde.
Concept-behandelvoorraad commissie Mobiliteit, Groen en Openbare Ruimte 25 september 2025
3.7
Raadsinformatiebijeenkomst Weerdsluis
RIB
Mobiliteit
3.8
Werkbezoek bomen
Werkbezoek
18-09-2025
Groen
3.9
Werksessie over parkeermanagementsysteem
Werksessie
18-09-2025
Mobiliteit
De CDA fractie wil samen met D66, VVD, GroenLinks, PvdA, ChristenUnie en LINK in gesprek met inwoners over de voorgenomen inrichting van de omgeving Weerdsluis dat is geïnitieerd door het college. We zijn benieuwd naar de laatste versie van het ontwerp en de keuzes die hierin zijn gemaakt. Ook horen we graag hoe het participatieproces is verlopen én willen we ingaan op onder andere 1) verkeersveiligheid, 2) afvalbeheer en 3) financiën van het project en hoe dat zich verhoudt tot het oorspronkelijke plan. We willen graag een zeer korte introductie-presentatie vanuit de ambtenaren en daarna gelegenheid geven aan bewoners om hun ideeën toe te lichten. Daarna is er ruimte voor vragen en discussie. Voorstel van wethouders Voortman en Schilderman is om een korte technische sessie inclusief fietstocht (in totaal ca 2 uur) te maken met de Raad met als doel: • Resultaten delen/laten zien hoe we werken aan de ambitie voor meer en betere bomen in Utrecht • Ambitie bomen van kwantiteit naar kwaliteit communiceren en toelichten • Dilemma's bij het planten en verzorgen van bomen (incl financiën) schetsen Zoals met u afgesproken in het debat van 16 januari 2025, nemen we u mee in de stappen die we zetten in de uitrol van betaald parkeren en de implementatie van PMS.
We bieden u daarom, voorafgaand aan de introductie van ‘Bezoeker betaalt’ op donderdag 9 oktober graag een bijeenkomst aan waarin we toelichten hoe we hebben gewerkt aan het vergroten van de gebruiksvriendelijkheid van ‘Bezoeker betaalt’.
16-10-2025, (19.30-20.30 uur)
60 minuten
16 oktober, (12.00-14.00 uur)
120 minuten
9 oktober 2025 (20.30-21.30 uur)
60 minuten
Concept-behandelvoorraad commissie Mobiliteit, Groen en Openbare Ruimte 25 september 2025
3.10
(Beheerde) Speeltuinen en speelplekken
Agendering
26-6-2025
Openbare Ruimte
Elk kind heeft het recht om te spelen.1 Daarnaast is spelen goed voor de ontwikkeling van kinderen en kunnen speelplekken zorgen voor ontmoeting en groen in de wijk.
6-11-2025
60 minuten
11-12-2025
90 minuten
Gelukkig zijn er in Utrecht mooie voorbeelden van prachtige beheerde en niet beheerde speeltuinen en speelplekjes. We worden zelfs genoemd als stad met de meeste speelplekjes per m2.2 Dat is mooi! Toch horen we over de kwaliteit van speelplekken nog wisselende signalen en denken we dat er verbetering mogelijk is. Het gaat dan o.a. om inclusief spelen, toegankelijkheid, stoerspelen, meer ruimte zelfbeheer en mogelijkheden verzelfstandigen, regeldruk beheerde speeltuinen ervaren en mogelijkheden om op schoolpleinen te spelen. 3.11
Raadsbrief Versnellingsaanpak Groene Schaalsprong
1 art.31 kinderrechtenverdrag.
Agendering
11-9-2025
Groen
2 Utrechtse kinderen hebben verreweg meeste keuze uit speeltuinen - RTV Utrecht
Dit betreft een voorzittersagendering. Voorzitters verwachten dat er bij meerdere fracties behoefte is aan bespreking van deze raadsbrief. Inbreng in vrije volgorde.
Concept-behandelvoorraad commissie Mobiliteit, Groen en Openbare Ruimte 25 september 2025
Inwonersagendering Gevolgen sluiting Loobrug Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Geheim
Mobiliteit Ruimte Imke Sierksma, namens Marc van Maris 30672582 Nee
Inwonersagendering Gevolgen sluiting Loobrug De initiatiefnemer wil het volgende onderwerp met de gemeenteraad bespreken: Door de afsluiting van de Loobrug in de Meern is de verkeerssituatie in Vleuten en De Meern aanzienlijk veranderd, met name op de Zandweg van nummer 199206. Uit het aantal meldingen dat is gedaan over het kruispunt Zandwegbusbaan Veldhuizen kunt u zien dat meerdere gebruikers van dit kruispunt hebben aangegeven dat er onveilige situaties optreden. Automobilisten zoeken mogelijkheden om de Leidsche Rijn zo snel mogelijk over te steken, en vermijden de drukke route Landschapsbaan-Veldhuizerweg, vooral tijdens spitsuren. Op melding 395452 heeft de gemeente gerespondeerd, ik citeer: “De gemeente gaat de busbaan niet openstellen voor autoverkeer. Dit gaat ten koste van de doorstroming van het openbaar vervoer, brengt risico’s voor de verkeersveiligheid met zich mee en vereist ingrijpende aanpassingen aan de infrastructuur, zoals het aanpassen van verkeersregelinstallaties en herinrichten van kruispunten.” Daarnaast erkent u de onveiligheid op de zandweg, ik citeer: “We zien dat automobilisten gebruik maken van de busbaan Veldhuizen. Dit is niet toegestaan en zorgt voor onveilige situaties.” De gemeente is zich dus bewust van de onveiligheid op de Zandweg en het zoekgedrag van automobilisten naar een snelle oversteek van de Leidsche Rijn.
Daarom willen we graag met de gemeenteraad in gesprek om mogelijke oplossingen te bespreken. Met vriendelijke groet, De initiatiefnemer, Marc van Maris Mede namens omwonenden van de Loobrug
Samenvatting Door de afsluiting van de Loobrug voor autoverkeer is de veiligheid van fietsers en voetgangers op de zandweg, doorfietsroute Woerden-Utrecht, sterk verminderd, er zijn zeer regelmatig gevaarlijke situaties voor voetgangers, fietsers en kinderen in de straat. Uit Signalen Utrecht blijkt dat er al vaak melding van is gedaan. Als omwonenden willen we graag in gesprek met de gemeenteraad over oplossingen. Doel Als omwonenden en gebruikers van de Zandweg, Rijksstraatweg, de busbaan Vleuterweide-Veldhuizen en de Loobrug streven we naar een veiliger verkeerssituatie dan de door de afsluiting van de Loobrug veroorzaakte onveiligheid. Bijlagen - Petitie (Pas de situatie door de sluiting van de Loobrug aan - Petities.nl)
2
Commissie Mobiliteit, Groen en Openbare Ruimte Dossiernummer
4789
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
25 september 2025
Agendapunt
3.2
Titel
Raadsvoorstel Wijziging verordening parkeerbelastingen, planning invoeren betaald parkeren gebieden in blok 2
ID
5015
Behandelend ambtenaar
Ittersum, Wilbert van
Telefoon
0641554017
wilbert.van.ittersum@utrecht.nl
Datum collegebesluit Geocodering
Stad Utrecht
Thema
Verkeer, vervoer en waterstaat
Portefeuillehouder
Wethouder Maatoug
Beleidsveld
Mobiliteit
Referendabel Reden niet referendabel Raadsadviseur (lijst) Behandelvoorstel Resultaat commissiebehandeling Resultaat raadsbehandeling Geagendeerd
Vergaderdatum
Commissie Mobiliteit, Groen en
25 september 2025
Openbare Ruimte Voorgesteld besluit
Voorstel aan de gemeenteraad
Wijziging Verordening Parkeerbelastingen, planning invoeren betaald parkeren gebieden in blok 2 Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Referendabel Geheim
Mobiliteit Ontwikkelorganisatie Ruimte Wilbert van Ittersum 30201328 volgt Nee (artikel 1:2 lid 2 onder e Verordening raadgevend referendum) Nee
Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. De wijziging van de Verordening Parkeerbelastingen vast te stellen conform bijgaand wijzigingsbesluit, waarmee: a. de invoering van betaald parkeren blok 2 start op 1 november 2026 in plaats van op 1 mei 2026; b. het half jaar uitstel ten opzichte van de oorspronkelijk voorziene planning wordt ingehaald door in de eerste drie tranches extra adressen toe te voegen; c. de planning voor blok 2 als volgt wordt: i. In 2026: Elinkwijk, Geuzenwijk-De Driehoek, Johan Uitenbogaertstraat e.o., LunettenNoord (+deel Zuid); ii. In 2027: Hoograven Zuid, Maarschalkerweerd, Mereveld, Galgenwaard, Schaakbuurt, Queeckhovenplein e.o., Pr. Bernhardplein e.o., Donaudreef-Wolgadreef e.o., Taagdreef-Rubicondreef e.o.; iii. In 2028: Zamenhofdreef e.o. Neckardreef e.o. Lunetten-Zuid, Leeuwensteyn; iv. In 2029: Hoge Weide Parkwijk-Noord Parkwijk-Zuid, Terwijde-Oost en De Wetering-Zuid, Het Zand-Oost, Rijnsweerd en Voorveldse polder; v. In 2030: Langerak, Het Zand-West, Bedrijvengebied Strijkviertel, Rijnvliet, Poldergebied Overvecht.
Burgemeester en wethouders van Utrecht,
de secretaris,
de burgemeester,
Samenvatting Voorgesteld wordt om een half jaar later te starten met de verdere uitbreiding van betaald parkeren in de stad (blok 2) dan aanvankelijk was gepland om daarmee tijd te hebben om de basis op orde te brengen bij de doorontwikkeling van het parkeermanagementsysteem en de parkeerapp. De planning voor het invoeren van betaald parkeren in de gebieden in blok 2 (2026-2030) start daarmee niet op 1 mei 2026 maar op 1 november 2026. De planning binnen het blok 2 is hierop aangepast en gaat ervan uit dat de ‘vertraging’ als gevolg van het uitstel wordt ingelopen in anderhalf jaar tijd. Hiermee geeft het college uitvoering aan Motie M312 Eerst verbeteren, dan uitbreiden (aangenomen op 12 juni 2025).
Context Aanleiding In het raadsbesluit van 25 april 2024 ‘Wijziging verordening parkeerbelasting voor het heffen van parkeerbelasting stadsbreed’ is het hele grondgebied van de gemeente aangewezen als gebied waar parkeerbelasting wordt geheven. De openbare ruimte is schaars in onze stad. Betaald parkeren zorgt voor een betere verdeling van de schaarse openbare ruimte en is daarmee een belangrijk ordeningsinstrument voor de stad. De opbrengsten van de parkeerbelasting investeert de gemeente Utrecht in de kwaliteit van de stad, in alternatieve vormen van vervoer en voorzieningen in de wijken. De gemeente kan niet in één keer in de hele stad betaald parkeren invoeren. Daarom zijn de gebieden, waar nog geen sprake is van betaald parkeren, verdeeld in drie blokken op basis van (verwachte) parkeerdruk en geplande bouwontwikkelingen. De invoering van betaald parkeren in blok 1 wordt in 2025 afgerond; voor de planning van blok 2 wordt nu een besluit aan de raad voorgelegd. De invoering van betaald parkeren viel gedeeltelijk samen met de overgang naar een nieuw Parkeermanagementsysteem (PMS) en de introductie van een parkeerapp. Omdat de leverancier van het vorige systeem sneller stopte dan verwacht, is bij de invoering van het nieuwe PMS gekozen voor een gefaseerde invoering. Eerst zijn de modules ingevoerd waarmee de meeste inwoners geholpen werden (meer dan 90%).
Voor de overige vergunningen wordt nog gewerkt met tijdelijke oplossingen, buiten het systeem om. Het PMS en de parkeerapp zijn dus nog niet volledig uitontwikkeld. Dit brengt risico’s met zich mee voor de verdere uitbreiding van betaald parkeren omdat de basis nog niet volledig op orde is. Hierover is de raad geïnformeerd in de Raadsbrief ‘stand van zaken uitvoering parkeren’ van 18 april 2025. De doorontwikkeling van het Parkeermanagementsysteem en de parkeerapp en de verschillende risico’s die hieromtrent spelen, zijn voor het college en voor de raad van groot belang bij de afweging rondom de verdere uitbreiding van betaald parkeren in de stad. Om objectief te toetsen in hoeverre de risico’s beheersbaar zijn, heeft het college een extern onderzoek laten uitvoeren door PricewaterhouseCoopers Accountants N.V., directie Digital Transformation (hierna: PwC). Naast het onderzoek van PwC heeft het college verschillende risico’s onderkend en tegen het licht gehouden vanuit de invalshoeken techniek, dienstverlening, gebiedsontwikkeling, parkeerdruk, organisatie, politiek en financiën. Daarbij is bekeken welke beheersmaatregelen al genomen zijn om die risico’s te beheersen en welke maatregelen nog extra mogelijk zijn.
Hoofdconclusies Quickscan PwC PwC concludeert dat het PMS voor de korte termijn voldoende betrouwbaar is, maar dat voor de middellange termijn sprake is van substantiële risico’s voor de haalbaarheid van het beoogde PMS, als gevolg van een aantal technische en organisatorische knelpunten. Het rapport (in bijlage) geeft verschillende adviezen waarmee deze knelpunten worden weggenomen of beheersbaar zijn. De gekozen oplossing (Software as a Service, SaaS) is in de kern voldoende in volume op te schalen. PwC constateert echter dat de gemeente Utrecht in de praktijk steeds vaker naar maatwerk neigt, wat tegenstrijdig is met een keuze voor een SaaS oplossing. Enkele maatregelen die PwC adviseert hebben betrekking op de projectstructuur en governance, op het realiseren van een integrale planning en een goede Service Level Agreement en op het aanpassen van beleid en processen aan de standaardoplossingen binnen het systeem (SaaS). Integrale afweging Aan de hand van drie planningsscenario’s voor blok 2 zijn de consequenties voor de parkeerdruk, gebiedsontwikkeling en de parkeerexploitatie in beeld gebracht van verschillende startmomenten voor blok 2. 2
• Scenario 1: start invoering blok 2 in mei 2026 (basisscenario) • Scenario 2: start invoering blok 2 in november 2026 (half jaar uitstel, met inloop in blok 2) • Scenario 3: start invoering blok 2 in mei 2027 (1 jaar uitstel, zonder inloop) Onderstaande tabel vat de gevolgen van de scenario’s kort samen. Hiermee geeft het college tevens uitvoering aan de toezegging in de commissie MGOR van 5 juni 2025 om verschillende scenario’s uit te werken voor het vervolg van invoeren betaald parkeren en de gevolgen en risico’s in beeld te brengen.
1 2
3
Scenario
Parkeerdruk
Gevolgen voor gebiedsontwikkeling
Inkomstenderving parkeeropbrengsten
Start blok 2 in mei 2026 (basisscenario) Start blok 2 in nov. 2026 (half jaar uitstel, met inloop)
Geen gevolgen
Geen gevolgen
Geen gevolgen
Parkeeroverlast blijft half jaar langer bestaan
3 miljoen euro incidenteel
Start blok 2 in mei 2027 (1 jaar uitstel, zonder inloop)
Parkeeroverlast blijft jaar langer bestaan
Geen gevolgen, mits in de planning voorrang wordt gegeven aan gebieden met bouwontwikkelingen Consequenties voor ontwikkeling Tussen de Rails (geplande oplevering woningen feb. 2027)
2,2 miljoen euro structureel (22 miljoen euro tot 2036)
Alles overwegend stelt het college voor om de start van blok 2 met een half jaar uit stellen ten opzichte van de oorspronkelijk voorziene planning. Dit betrof een ambtelijke planning, niet door het bestuur vastgesteld. Daarmee start blok 2 op 1 november 2026 in plaats van 1 mei 2026 (scenario 2). Daar waar we in het verleden te optimistisch zijn geweest over de implementatie van het parkeermanagementsysteem, nemen we nu liever het zekere voor het onzekere. De belangrijkste consequenties van uitstel liggen op het vlak van financiën (minder parkeeropbrengsten dan geraamd) en parkeerdruk (de hoge parkeerdruk blijft langer bestaan in gebieden waar betaald parkeren wordt uitgesteld). Zie verder hieronder bij argumenten en kanttekeningen. Het half jaar uitstel wordt gedurende blok 2 ingelopen door in de eerste drie tranches extra adressen toe te voegen. Met dit voorstel geeft het college uitvoering aan Motie M312 Eerst verbeteren, dan uitbreiden (aangenomen op 12 juni 2025). Dit heeft geleid tot de planning zoals opgenomen in het bijgevoegde Besluit Wijziging Verordening Parkeerbelastingen. In de informatieve bijlage ‘Planning invoeren betaald parkeren 2026-2030” staan de precieze gebieden en aantallen adressen. Voor prioritering van gebieden binnen een blok is een afwegingskader vastgelegd in het Raadsbesluit over het stadsbreed invoeren van betaald parkeren.
De planning voor de invoering van betaald parkeren in blok 2 is op basis van dit afwegingskader gemaakt. Criteria voor de volgorde van de keuze voor gebieden binnen een blok zijn: parkeerdruk, gebiedsontwikkelingen, aantal meldingen en bereikbaarheid. Juridische context Artikel 225 van de Gemeentewet maakt het voor een gemeente mogelijk om parkeerbelasting te heffen voor regulering van parkeren. In artikel 10 van de 'Verordening parkeerbelastingen gemeente Utrecht’ is de bevoegdheid tot het aanwijzen van een betaald parkeergebied geregeld: “De aanwijzing van de plaats waar, de venstertijd en de wijze waarop tegen betaling van de belasting als bedoeld in artikel 2, eerste lid, onderdeel a, mag worden geparkeerd, geschiedt in alle gevallen door het college van burgemeester en wethouders bij openbaar te maken besluit”. In het voorjaar van 2024 heeft de gemeenteraad bepaald dat Burgemeester en wethouders dit besluit kunnen nemen zonder voorafgaande draagvlakmeting. Bij dit besluit heeft de raad de voorwaarde gesteld dat de volgorde en prioritering van gebieden waar in blok 2 en 3 betaald parkeren ingevoerd wordt of het onderling wijzigen van deze blokken ter goedkeuring moeten worden voorgelegd aan de raad voordat in deze blokken parkeerbelasting wordt geheven.
Daarbij is door de raad in 2024 een afwegingskader vastgesteld, om ervoor zorg te dragen dat de volgorde en prioritering onderbouwd en weloverwogen bepaald wordt. Met dit voorstel wordt aan die voorwaarden voldaan. In artikel 4 lid 5 van de ‘Beleidsregels parkeernormen Auto’ staat dat van bovengenoemd raadsbesluit over de planning van invoering van blok 2 uitgegaan mag worden bij de onderbouwing van bouwplannen (toepassing B1 norm).
3
In november 2025 worden twee separate voorstellen aan de raad voorgelegd over de verordening Parkeerbelastingen. Onderhavig voorstel gaat over de planning van de invoering van betaald parkeren in blok 2. Het andere voorstel betreft de jaarlijkse reguliere actualisering van de parkeerbelasting (o.a. tarieven) die samenhangt met de Programmabegroting. Beslistermijn Besluitvorming over de volgorde van invoeren van betaald parkeren voor de gebieden in blok 2 moet uiterlijk in 2025 plaatsvinden. Hierdoor is er bij gebiedsontwikkelingen zekerheid over wanneer in welk gebied betaald parkeren wordt ingevoerd. Dit geeft de gemeente en ontwikkelaars de basis om afspraken te maken over het programma inclusief het daarbij benodigde aantal parkeerplaatsen. Daarnaast worden omgevingsvergunningen verleend en omgevingsplannen vastgesteld, uitgaand van dit besluit. Verder is dit van belang om de bewoners duidelijkheid te geven over wanneer hun buurt aan de beurt is. Voor ondernemers is het bovendien van groot belang om die duidelijkheid te krijgen; zij anticiperen in hun bedrijfsvoering op het wel of niet betaald parkeren in hun gebied. Beoogd effect Met het invoeren van betaald parkeren geeft de gemeente invulling aan het gemeentelijk en regionaal mobiliteitsbeleid waarin betaald parkeren als een belangrijk instrument wordt gezien voor een duurzaam mobiliteitssysteem.
Betaald parkeren zorgt ook voor een betere verdeling van de schaarse openbare ruimte. Het is daarmee een belangrijk ordeningsinstrument voor de stad. Met het half jaar uitstel van blok 2 wordt beoogd de basis op orde te krijgen rondom het parkeermanagementsysteem en de parkeerapp en de risico’s beheersbaar te maken. Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad 18-4-2025 Raadsbrief Stand van zaken uitvoering parkeren Bij deze brief zat een bijlage met alle eerdere brieven over de stand van zaken van het Parkeermanagementsysteem en de parkeerapp (tijdlijn) 25-4-2024 Wijziging verordening parkeerbelasting voor het heffen van parkeerbelasting stadsbreed 24-6-2024 Raadsbrief planning invoering betaald parkeren en onderwijsvergunning 24-10-2023 Invoeren betaald parkeren in 2023
Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1
De wijziging van de Verordening Parkeerbelastingen vast te stellen conform bijgaand wijzigingsbesluit, waarmee: a. de invoering van betaald parkeren blok 2 start op 1 november 2026 in plaats van op 1 mei 2026; b. het half jaar uitstel ten opzichte van de oorspronkelijk voorziene planning wordt ingehaald door in de eerste drie tranches extra adressen toe te voegen; c. de planning voor blok 2 als volgt wordt: i. In 2026: Elinkwijk, Geuzenwijk-De Driehoek, Johan Uitenbogaertstraat e.o., Lunetten-Noord (+deel Zuid); ii. In 2027: Hoograven Zuid, Maarschalkerweerd, Mereveld, Galgenwaard, Schaakbuurt, Queeckhovenplein e.o., Pr. Bernhardplein e.o., DonaudreefWolgadreef e.o., Taagdreef-Rubicondreef e.o.; iii. In 2028: Zamenhofdreef e.o. Neckardreef e.o. Lunetten-Zuid, Leeuwensteyn; iv. In 2029: Hoge Weide Parkwijk-Noord Parkwijk-Zuid, Terwijde-Oost en De Wetering-Zuid, Het Zand-Oost, Rijnsweerd en Voorveldse polder; v. In 2030: Langerak, Het Zand-West, Bedrijvengebied Strijkviertel, Rijnvliet, Poldergebied Overvecht.
Argumenten
4
1.1
Uitstel van een half jaar geeft ruimte om opvolging te geven aan de aanbevelingen van PwC, gelijktijdig met de uitvoering van scope 1 en 21 en de reguliere voorbereiding van de invoermomenten van betaald parkeren in nieuwe gebieden. Het college constateert dat in de doorontwikkeling van het PMS de basis op korte termijn op orde kan worden gebracht. Toch kan op het moment dat dit raadsvoorstel wordt ingediend niet de volledige zekerheid worden gegeven dat de basis op 1 mei 2026 op orde is, uitgaande van de onderdelen die zijn opgenomen in de Raadsbrief van 18 april 2025. PwC concludeert dat het PMS voor de korte termijn voldoende betrouwbaar is. De invoering van betaald parkeren is afgelopen mei goed verlopen en ook voor de nieuwe gebieden in november 2025 is het PMS voldoende stabiel. PwC concludeert echter ook dat voor de middellange termijn sprake is van substantiële risico’s voor de haalbaarheid van het beoogde PMS als gevolg van een aantal technische en organisatorische knelpunten. Het rapport geeft verschillende adviezen waarmee deze knelpunten worden weggenomen of beheersbaar zijn. Uitstel van invoering betaald parkeren blok 2 geeft de tijd om opvolging te geven aan de conclusies en aanbevelingen van PwC. Het college en de ambtelijke organisatie gaan de komende maanden hard aan de slag met de aanbevelingen uit het rapport.
Hierbij focussen we in de komende maanden op de aanbevelingen met de hoogste prioriteit. Dit zijn aanbevelingen die o.a. betrekking hebben op de planning, de governance(structuur) van het project, risicomanagement en voortgangsrapportages. In plaats van vier maanden (tot 1 mei 2026) hebben we tien maanden (tot 1 november 2026) voor de doorontwikkeling van PMS en de voorbereiding van invoeren betaald parkeren blok 2. Dit geeft het college voldoende vertrouwen dat we scope 1 volledig kunnen afronden. Parallel hieraan maken we een gedegen integrale planning voor scope 2 en 3. Na de geplande afronding van scope 1 toetsen we of het PMS functioneel stabiel blijft. Indien hier knelpunten uit naar voren komen, dan kan de extra tijd worden benut, die met een half jaar uitstel is gecreëerd, om deze op te lossen. De beschikbare tijd tot aan de start van blok 2 is ook voldoende ruim om eventuele tegenvallers in het afbouwen van de resterende tijdelijke oplossingen op te vangen.
1.2
Dit geeft tijd om de implementatie van de nieuwe functionaliteit ‘bezoeker betaalt’ goed te begeleiden. Een belangrijke vernieuwing in de parkeerapp is de functionaliteit ‘bezoeker betaalt’. Zodra deze in oktober 2025 operationeel is, hoeven inwoners het parkeergeld voor hun bezoekers niet meer voor te schieten. De bezoeker betaalt dan zelf via de parkeerapp. Het college heeft dit Raadsvoorstel in september 2025 aan de raad gestuurd. De maand daarna is de uitrol van ‘bezoeker betaalt’ gepland. Bij de ontwikkeling van deze functionaliteit zijn gebruikers betrokken. De functionaliteit is uitgebreid getest en alle ontwikkelpunten uit deze feedbacksessies zijn meegenomen bij de ontwikkeling van de versie die wordt geïmplementeerd. Bovendien is een specifieke communicatie-aanpak ontwikkeld rondom het in gebruik nemen van de nieuwe functie in de parkeerapp. Mogelijk komen er na implementatie nog reacties en opmerkingen op de nieuwe functionaliteit. Uitstel van invoeren betaald parkeren geeft tijd om de functionaliteit gedegen te implementeren en door te ontwikkelen indien dat op basis van feedback verstandig wordt geacht.
1 Om een realistische planning te maken zijn de verbeteringen in het PMS en de parkeerapp ingedeeld in drie
scopes: scope 1 betreft alle eisen die gesteld zijn bij de aanbesteding van het systeem, scope 2 zijn de verbeteringen aan eerder opgeleverde functionaliteiten en scope 3 zijn nieuwe wensen, die in een later stadium zijn ontstaan.
5
1.3
Dit besluit geeft invulling aan het raadsbesluit voor het stadsbreed invoeren van betaald parkeren en maakt de uitvoering hiervan voor blok 2 mogelijk. Voor prioritering van gebieden binnen een blok is een afwegingskader vastgelegd in het Raadsbesluit ‘Wijziging van de Verordening Parkeerbelasting voor het heffen van parkeerbelasting stadsbreed’. De planning voor de invoering van betaald parkeren in blok 2 is op basis van dit afwegingskader gemaakt. Criteria voor de volgorde van de keuze voor gebieden binnen een blok zijn: parkeerdruk, gebiedsontwikkelingen, aantal meldingen en bereikbaarheid. In het raadsbesluit is ook vastgelegd dat de prioritering van blok 2 ter goedkeuring aan de raad wordt voorgelegd. De parkeerdruk is in november 2024 in alle gebieden in blok 2 gemeten. Voor de gebieden die in de planning in 2026 en 2027 zijn ingedeeld geldt dat hier een (zeer) hoge parkeerdruk is en veelvuldig melding wordt gemaakt van parkeeroverlast. In enkele gebieden zijn (ook) bouwontwikkelingen. Vanaf 2028 zijn gebieden ingedeeld waar de parkeerdruk al hoog is en/of waar verwacht wordt dat deze zal stijgen door het waterbedeffect. Voor blok 2 is ook bereikbaarheid toegevoegd aan de criteria in het afwegingskader voor de planning. Dit naar aanleiding van amendement 39; ‘Ook bereikbaarheid in het afwegingskader voor prioritering van gebieden binnen een blok’.
Voor alle betreffende gebieden is de bereikbaarheid geanalyseerd. Hieruit bleek het overal op orde; het criterium heeft dus niet geleid tot aanpassingen in de planning.
1.4
Met deze planning wordt de vertraging – als gevolg van een half jaar uitstel gedurende blok 2 ingelopen. Omdat de uitbreiding van betaald parkeren in blok 2 start in november 2026 zijn in de eerste drie tranches van blok 2 (1 nov 2026, 1 mei 2027 en 1 nov 2027) extra adressen opgenomen, waarmee we het half jaar uitstel kunnen inlopen. Daarmee beperken we de financiële consequenties van het uitstel.
1.5
Dit besluit heeft geen nadelige gevolgen voor lopende gebiedsontwikkelingen in blok 2 en geeft de betreffende ontwikkelaars zekerheid waar en wanneer betaald parkeren wordt ingevoerd. Bij gebiedsontwikkelingen moeten ontwikkelaars voldoen aan het parkeernormenbeleid. Voor gebieden waar betaald parkeren is of zal worden ingevoerd, gelden andere regels dan in gebieden zonder betaald parkeren. Wel of geen betaald parkeren heeft dus grote invloed op het ontwikkelprogramma en daarmee hun business case. Voor de gebiedsontwikkeling is het van groot belang dat de raad een besluit neemt over de invoering van betaald parkeren. Dit is nodig als onderbouwing voor de bouwplannen. Uitstel van besluitvorming over blok 2 is zeer onwenselijk. Onzekerheid over de planning van betaald parkeren in blok 2 kan tot vertraging leiden in planvorming, contractvorming, planologische procedures en realisatie van woningbouw. Voor de gebiedsontwikkelingen geldt dat uitstel met een half jaar - met inloop in blok 2 - geen nadelige gevolgen heeft, mits in de planning prioriteit wordt gegeven aan gebieden met gebiedsontwikkelingen die afhankelijk zijn van een tijdige invoering van betaald parkeren. Daar is rekening mee gehouden.
Zou de invoering van betaald parkeren een geheel jaar worden uitgesteld, dan ontstaan er problemen voor de woningbouw Tussen de Rails, omdat geplande oplevering van de woningen eerder is dan de startdatum van blok 2 in dit scenario.
1.6
De planning geeft duidelijkheid aan bewoners en ondernemers en andere belanghebbenden. Door nu een besluit voor te leggen voor de planning van blok 2 geven we duidelijkheid aan bewoners en bezoekers, aan ondernemers, in de gebieden waar we in blok 2 betaald parkeren invoeren en aan ontwikkelaars van woningbouw in de gebieden van blok 2. 6
1.7
De planning is uitvoerbaar. De invoering van betaald parkeren in blok 2 duurt vijf jaar van 2026 t/m 2030. De gebieden die in blok 2 zijn ingedeeld omvatten in totaal 43.431 adressen. De capaciteit voor invoeren is 10.000 adressen per jaar. De planning is goed haalbaar voor de uitvoeringsorganisatie. De keuze om de vertraging in anderhalf jaar tijd in te lopen wordt mogelijk gemaakt door het uitvoerende team uit te breiden met 2 FTE voor de duur van een jaar (eind 2026 tot en met eind 2027).
Kanttekeningen/Risico’s 1.1
Ook zonder uitstel van betaald parkeren is er tijd om eventuele vertragingen in de doorontwikkeling van het PMS en de parkeerapp op te vangen en om de gewenste regelingen voor doelgroepen te realiseren. De eerste tranche voor invoering betaald parkeren in blok 2 zou regulier starten op 1 mei 2026. Volgens de huidige planning zullen alle functionaliteiten in scope 1 en ‘Bezoeker betaalt’ opgeleverd worden in het kalenderjaar 2025. Er is dus een periode van vier maanden uitlooptijd om te realiseren wat nodig is. Dit geldt ook voor de huidige tijdelijke oplossingen die stapsgewijs worden weggewerkt en vervangen door technische oplossingen binnen het PMS en de parkeerapp. Ook dit staat gepland in 2025. Uitstel van invoering betaald parkeren heeft hierop dus geen invloed. Op 1 mei 2026 zijn de onwenselijke tijdelijke oplossingen er volgens de planning niet meer. Een vergelijkbare situatie geldt voor de specifieke regelingen voor doelgroepen: • De beoogde parkeervergunning maatschappelijk is onderdeel van de vast te stellen Verordening Parkeerbelastingen. Deze vergunning vormt de structurele oplossing om korting te geven op parkeervergunningen voor medewerkers van onderwijs en de politie die zonder auto niet op hun werk kunnen komen.
• Voor wat betreft mensen die thuiszorg of mantelzorg verlenen in gebieden waar betaald parkeren is ingevoerd, geldt dat momenteel sprake is van een tijdelijke regeling totdat de functionaliteit ‘bezoeker betaalt’ in de parkeerapp is opgenomen. In 2026 is zal sprake zijn van een overgangsperiode voor de groep zorgverleners die van deze tijdelijke regeling gebruik maakt. • Tenslotte zijn verbeteringen doorgevoerd in de communicatie over de U pas regeling, zowel in de wijkberichten als op de website. Voor deze doelgroep-gerelateerde zaken is uitstel van invoering betaald parkeren, zoals wij nu kunnen overzien, niet nodig. Omdat op dit moment niet op alle onderdelen volledige zekerheid kan worden gegeven dat de basis op 1 mei 2026 op orde is in het PMS, is in de eindafweging het zekere voor het onzekere genomen. Een half jaar uitstel geeft ruim de tijd om de basis goed op orde te brengen voordat we verder gaan met de invoering van betaald parkeren.
1.2
Door de invoering betaald parkeren uit te stellen, blijft de hoge parkeerdruk in de betreffende gebieden langer bestaan. Veel inwoners willen vanwege de hoge parkeerdruk in hun woonomgeving dat betaald parkeren wordt ingevoerd. Zij kunnen teleurgesteld zijn dat dit nu een half jaar wordt uitgesteld. Dit brengt extra druk met zich mee voor het team Invoeren betaald parkeren omdat hierover vragen en klachten zullen binnenkomen. Het aantal meldingen van parkeeroverlast vanuit gebieden blok 2 was in het eerste half jaar 2025 (4.813) al bijna net zo hoog als het aantal over heel 2024 (5.387). De nieuwe planning geeft wel helderheid wanneer in welk gebied betaald parkeren definitief wordt ingevoerd. De planning is gemaakt op basis van de technische mogelijkheden en de beschikbare personele capaciteit. Daarmee
7
voeren we voor ongeveer 10.000 adressen per jaar betaald parkeren in. Het is daarmee niet mogelijk om, naast gebieden die vanwege bouwontwikkelingen noodzakelijk zijn, in alle gebieden met een hoge parkeerdruk (>80%) op korte termijn betaald parkeren in te voeren. 1.3
Uitstel kost geld waardoor in de parkeerreserve minder middelen zijn om schommelingen in de parkeerexploitatie op te vangen. Door de verdere uitrol van betaald parkeren in de stad met een half jaar uit te stellen, neemt het aanvankelijk verwachte - en op basis van die verwachting ingecalculeerde - bedrag aan parkeerinkomsten af. De vertraging in de uitrol betaald parkeren wordt binnen blok 2 ingelopen in een periode van anderhalf jaar. Hierdoor wordt de financiële consequentie beperkt tot incidenteel 3 miljoen euro (minder parkeerinkomsten). Zou de invoering van betaald parkeren een geheel jaar worden uitgesteld, dan wordt de inkomstenderving van de parkeeropbrengsten dermate groot, structureel 2,2, miljoen euro per jaar, dat dit onverantwoord wordt geacht vanuit financieel oogpunt.
Financiën De netto-opbrengst van de uitbreiding betaald parkeren (na aftrek van de kosten invoeren betaald parkeren en de inkomstenderving uit het opheffen van parkeerplekken) is beschikbaar voor ruimtelijke investeringen zoals vastgesteld bij de RSU 2040. Het nettoresultaat van de invoering van betaald parkeren is opgenomen in de meerjarenbegroting. Door de invoering van betaald parkeren een half jaar uit te stellen – waarbij in de planning verwerkt is om deze ‘vertraging’ in anderhalf jaar tijd in te lopen – dalen de geraamde parkeerinkomsten met circa 3 miljoen euro (incidenteel). Omdat de verwachte inkomsten al zijn verwerkt in de programmabegroting wordt deze incidentele tegenvaller gedekt conform motie 312 uit de Egalisatiereserve Parkeerexploitatie. Het bedrag van 3 miljoen is een inschatting; volledige precisie is niet mogelijk vanwege het volgende: • De gebiedskenmerken verklaren maar voor 85% de verwachte opbrengsten. De overige 15% blijven variabel. • De uitkomsten worden met langjarige gemiddelden gecorrigeerd. Dit kan per invoeringsmoment variëren. • Marco-economische factoren hebben invloed op het gehele fiscale gebied en daarmee ook op de uitbreidingsgebieden De kosten voor de uitbreiding van de uitvoeringscapaciteit (2 FTE) worden gedekt uit de incidentele middelen die bij de VJN 2025 vrij zijn gemaakt en in de egalisatiereserve parkeerexploitatie zijn gestort.
Vervolg Het college actualiseert de planning ieder jaar. Jaarlijks wordt de raad in juli geïnformeerd over de stand van zaken invoering betaald parkeren in het Meerjaren Perspectief Ruimte (MPR). Dat is een bijlage bij de Voorjaarsnota. De raad kan desgewenst de voorgestelde actualisering amenderen. Daarnaast gaat het college door met het schrijven van een halfjaarlijkse voortgangsbrief over de stand van zaken omtrent parkeren. Na de brieven van april 2025 en september 2025 kan de raad in het voorjaar 2026 een volgende voortgangsbrief tegemoet zien.
Samen stad maken (voorheen: Participatie) ‘Gemeente aan zet’ van toepassing, er is niet samengewerkt met Utrechters voor dit voorstel.
Communicatie In het voorjaar van 2026 start de communicatie richting de bewoners en ondernemers in de gebieden waar op 1 november 2026 betaald parkeren wordt ingevoerd. De communicatie is feitelijk en ondersteunend. Bij het invoeren van betaald parkeren in de verschillende gebieden worden bewoners geïnformeerd over wanneer betaald parkeren wordt ingevoerd, wat dit betekent voor de bewoners, 8
welke parkeervergunningen er zijn, hoe een parkeervergunning kan worden aangevraagd, hoe de bezoekersregeling werkt, hoe de regeling voor U pas houders werkt, etc. Bovendien zijn medewerkers van de gemeente Utrecht (het parkeerteam, KCC en Werk en Inkomen) in de wijken aanwezig waar betaald parkeren wordt ingevoerd om informatie te geven en bewoners te ondersteunen bij het aanvragen van hun parkeervergunning, het gebruik van de parkeerapp of tegemoetkoming in parkeerkosten. De planning voor blok 2 wordt via internet, de digitale nieuwsbrief en een persbericht bekend gemaakt.
Niet referendabel De Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht is niet van toepassing omdat dit een raadsvoorstel betreft over de vaststelling van de gemeentelijke begroting en rekening, de hoogte van de gemeentelijke tarieven of belastingen, en het invoeren, wijzigen of afschaffen van gemeentelijke tarieven of belastingen (artikel 1:2 lid 2 onder e Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht).
Bijlagen Bijlage besluitvorming: - Besluit tot wijziging Verordening parkeerbelastingen Gemeente Utrecht Bijlagen informatief - Rapportage Quickscan PwC - Planning invoeren betaald parkeren 2026-2030
9
Besluit tot wijziging van de
Verordening Parkeerbelastingen gemeente Utrecht 2026 De raad van de gemeente Utrecht -
Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 9 september 2025;
Gelet op de artikelen 156, eerste en tweede lid, aanhef en onderdeel h, en 225 en 228 van de Gemeentewet en de vigerende Parkeerplaatsenverordening;
Gezien het advies van de commissie Mobiliteit, Groen en openbare Ruimte;
Overwegende dat de prioritering van gebieden in blok 2 ter goedkeuring aan de raad moet worden voorgelegd;
Besluit het volgende:
Artikel I De Verordening parkeerbelastingen gemeente Utrecht 2026 wordt als volgt gewijzigd: A. Tarieventabel parkeerbelastingen en behorende bij de parkeerbelasting 2026 wordt als volgt gewijzigd: Tabel
Blok
Jaar
Gebieden
2
2026-2030
Elinkwijk
Geuzenwijk- De Driehoek
Johan Uitenbogaertstraat e.o.
Hoograven Zuid
Lunetten noord (+deel zuid)
Maarschalkerweerd, Mereveld, Galgenwaard
Schaakbuurt
Queeckhovenplein e.o.
Pr. Bernhardplein e.o.
Donaudreef-Wolgadreef e.o.
Taagdreef -Rubicondreef e.o.
Leeuwensteyn
Zamenhofdreef e.o.
Neckardreef e.o.
Hoge Weide
Lunetten zuid
Parkwijk-noord
Parkwijk-zuid
Terwijde Oost
Het Zand oost
Rijnsweerd en Voorveldse polder
Het Zand west
Langerak
Bedrijvengebied Strijkviertel
Rijnvliet
Het Zand west
Poldergebied Overvecht
wordt vervangen door
Blok
Jaar
Gebieden
2
2026
Elinkwijk
Geuzenwijk- De Driehoek
Johan Uitenbogaertstraat e.o.
Lunetten noord (+deel zuid)
2027
Hoograven Zuid
Maarschalkerweerd, Mereveld, Galgenwaard
Schaakbuurt
Queeckhovenplein e.o.
Pr. Bernhardplein e.o.
Donaudreef-Wolgadreef e.o.
Taagdreef -Rubicondreef e.o.
2028
Zamenhofdreef e.o.
Neckardreef e.o.
Lunetten zuid
Leeuwensteyn
2029
Hoge Weide
Parkwijk-noord
Parkwijk-zuid
Terwijde Oost en De Wetering Zuid
Het Zand oost
Rijnsweerd en Voorveldse polder
2030
Langerak
Het Zand west
Bedrijvengebied Strijkviertel
Rijnvliet
Poldergebied Overvecht
Artikel II Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2026. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van [datum].
De burgemeester Sharon A.M. Dijksma
De griffier, Miguel Israel
Parkeermanagement Gemeente Utrecht Rapportage – quickscan parkeermanagementsysteem | augustus 2025
Persoonlijk en vertrouwelijk Gemeente Utrecht T.a.v. Mevrouw Merel Poulisse Postbus 16200 3500 CE Utrecht Augustus 2025 Referentie: 30532035 Betreft: Finale rapportage Quickscan PMS Geachte mevrouw Merel Poulisse, Met genoegen presenteren wij u hierbij de rapportage van ons onderzoek naar de Quickscan voor Gemeente Utrecht, in overeenstemming met onze offerte Quickscan PMS van 26 juni 2025. Deze rapportage betreft een adviesrapport waarin wij onze belangrijkste observaties rapporteren in het kader van ons onderzoek. De conceptversies van dit rapport hebben wij op 11 juli 2025 (alleen observaties), 22 juli 2025, 31 juli 2025, en 12 augustus 2025 ter controle op feitelijke onjuistheden voorgelegd aan de gemeente Utrecht als opdrachtgever van dit onderzoek. Dit heeft geresulteerd in een lijst met opmerkingen vanuit de gemeente Utrecht. PwC heeft de ontvangen commentaren doorgenomen. Feitelijke onjuistheden hebben wij gecorrigeerd. Voor de overige ontvangen commentaren geldt dat PwC zelfstandig heeft besloten om naar aanleiding van het commentaar aanpassingen in het rapport door te voeren. Het ontvangen commentaar en de reactie van PwC hierop (aanpassing doorvoeren of niet, inclusief motivatie) zijn schriftelijk vastgelegd en met het aanbieden van een nieuwe versie van het rapport aan de opdrachtgever meegestuurd.
Dit eindrapport heeft PwC op 18 augustus zelfstandig en zonder interventie door de opdrachtgever vastgesteld en is voor akkoord aan de opdrachtgever aangeboden. De doorlooptijd van het project bedroeg 7 weken, waarbij 13 personen konden worden geïnterviewd en wij 64 documenten hebben ontvangen. Wij danken alle betrokken medewerkers voor hun inzet en flexibiliteit bij de totstandkoming van dit rapport. Ondanks de lopende projectwerkzaamheden hebben zij tijd vrijgemaakt om hieraan bij te dragen — een blijk van betrokkenheid en professionaliteit die wij zeer waarderen. Deze quickscan is door ons (PricewaterhouseCoopers Accountants N.V.) opgesteld in opdracht van Gemeente Utrecht ten behoeve van onafhankelijke quickscan PMS zoals opgenomen in de overeenkomst tussen PwC en Gemeente Utrecht te 26 juni jl. en in overeenstemming met onze opdrachtvoorwaarden met Gemeente Utrecht en aanvullende instructies en verzoeken ontvangen door ons van Gemeente Utrecht gedurende startbijeenkomst van 26 juni jl., waarvan andere partijen die toegang krijgen tot deze quickscan niet op de hoogte zijn. Derhalve voldoet het niet aan de behoeften, belangen of omstandigheden van iedere andere partij dan Gemeente Utrecht. Deze quickscan mag niet voor andere doeleinden worden gebruikt. Op deze quicksan kan niet door andere partijen dan Gemeente Utrecht worden gesteund.
PwC aanvaardt geen verantwoordelijkheid, zorgplicht of aansprakelijkheid jegens andere partijen dan Gemeente Utrecht. Eenieder waaraan deze quickscan rechtmatig is verstrekt, dient zelf te beoordelen of deze quickscan geschikt is voor enig doel waarvoor de quickscan kan worden gebruikt. We hebben onze werkzaamheden gebaseerd op de aan ons ter beschikking gestelde informatie. Wij hebben aangenomen dat deze informatie juist, volledig en niet misleidend is. Wij hebben geen accountantscontrole uitgevoerd met betrekking tot deze informatie, noch een beoordeling gericht op het vaststellen van volledigheid en juistheid daarvan conform internationale audit- of reviewstandaarden. In het geval u een verzoek ontvangt op grond van de Wet Open Overheid (hierna: ‘WOO-verzoek’) ter zake van schriftelijke uitingen van PwC, zult u ons hierover onverwijld (in ieder geval voorafgaand aan de te nemen beslissing op het WOO-verzoek en derhalve voorafgaand aan eventuele openbaarmaking) schriftelijk informeren. In dat kader zult u ons alle beschikbare achtergrondinformatie met betrekking tot het WOO-verzoek verstrekken. Daarbij zult u ons in de gelegenheid stellen om onze visie te geven op het WOO-verzoek, vooruitlopend op de door u te nemen beslissing op het WOO-verzoek. Hoogachtend, PricewaterhouseCoopers Accountants N.V.
D.F. van Norren Director
PwC
20 August 2025
Gemeente Utrecht | Quickscan PMS
2
1 Doelstellingen, aanpak en scope
4
2 Positieve ontwikkelingen, observaties op
7
3 Detail observaties per gebied
16
4 Desk research
38
5 Overige observaties
40
6 Bijlagen
42
hoofdlijnen en handelingsperspectief
Inhoudsopgave PwC
Gemeente Utrecht | Quickscan PMS
3
Doelstellingen, aanpak en scope PwC
Gemeente Utrecht | Quickscan PMS
4
1. Doelstellingen, aanpak en scope 1.1 Inleiding De gemeente Utrecht werkt aan de invoering van een nieuw parkeermanagementsysteem (PMS) en een bijbehorende parkeerapplicatie. Dit project is gestart om het huidige systeem (Key2Parkeren) te vervangen, de dienstverlening te verbeteren, en beleidsdoelen te ondersteunen, zoals de uitbreiding van betaald parkeren. De implementatie vindt plaats binnen een complexe bestuurlijke context, gekenmerkt door politieke gevoeligheden en publieke aandacht. Tegelijkertijd doen zich binnen het project diverse inhoudelijke en organisatorische ontwikkelingen voor die van invloed zijn op het verdere verloop en de risicobeheersing. Een voorbeeld van een inhoudelijke ontwikkeling is dat er nog verschillende scenario’s worden verkend voor diverse deelprojecten zoals “garages”. Op organisatorisch vlak zijn er ontwikkelingen zoals de invoering van een intakeproces voor deelprojecten. In april 2024 heeft de gemeenteraad van Utrecht besloten betaald parkeren in te voeren in de gehele stad. Dit wordt sindsdien gefaseerd ingevoerd in verschillende delen van de stad. Tegelijkertijd is de organisatie bezig met de doorontwikkeling van het parkeermanagementsysteem (PMS) en de bijbehorende parkeerapplicatie. Vanwege eerdere vertragingen en zorgen over de haalbaarheid heeft de gemeente Utrecht PwC gevraagd een onafhankelijke risicoanalyse uit te voeren.
Deze opdracht voor het uitvoeren van een scan van de doorontwikkeling van het parkeermanagementsysteem (PMS) maakt deel uit van de voorbereidingen voor de verdere uitrol van invoering van betaald parkeren in de stad vanaf 2026. Deze quickscan geeft inzicht in observaties ter verbetering (zie hoofdstuk 2.2 en 3), benoemt risico’s (zie hoofdstuk 3), en biedt handelingsperspectieven voor het PMS-project (zie hoofdstuk 2.3). 1.2 Doelstelling De gemeente Utrecht heeft PwC gevraagd voor het uitvoeren van een scan van de doorontwikkeling van het PMS van de gemeente Utrecht. Tijdens onze werkzaamheden stonden drie doelstellingen centraal: 1. Inzicht geven in de risico’s die de gemeente Utrecht loopt bij de doorontwikkeling van het parkeermanagementsysteem en de parkeerapp;