Agendabundel
Tekst van het document
Bundel van de Raadsinformatiebijeenkomst van 9 maart 2021
1
Veiligheid op en rond Utrechtse scholen Tijd: 19.30-21.00 uur Beleidsterrein: Openbare Orde & Veiligheid en Onderwijs/ resp. portefeuillehouders: burgemeester en wethouder Anke Klein Digitale raadsinformatiebijeenkomst: gesprek raadsleden met ambtenaren van Openbare orde en veiligheid die zich met onderwijs bezig houden en experts, te weten politiespecialisten, schoolleiders. Agenderenden: Gertjan te Hoonte, Tess Meerding en Dimitri Gilissen (VVD), Kenneth de Boer (SBU) en Rachel Streefland-Driesprong (CU), Bülent Isik (PvdA). Motivering: In vervolg op de antwoorden op schriftelijke vragen over de veiligheid op en rond Utrechtse scholen (SV 2020, nr. 72), willen de fracties een Raadsinformatiebijeenkomst organiseren. Met deze Rib willen zij zicht krijgen op de huidige veiligheid op Utrechtse scholen (PO en VO) en op de eventuele agressiviteit van leerlingen onderling en van ouders ten opzichte van de school. De agenderende fracties zijn nieuwsgierig naar de huidige situatie (hoe vaak komt agressie voor), Zij kunnen zich voorstellen dat de impact van de COVID-19 is dat het meer spanning met zich mee brengt, is dat zo in de praktijk?, zijn er signalen van het meenemen van messen of drugs naar school en wat zijn de protocollen en afspraken op scholen die zijn gemaakt omtrent agressie. Veiligheid-op-en-rond-Utrechtse-scholen-Info-en-Bijdragen-deelnemers (WEB).docx
1.1
Beantwoording schriftelijke raadsvragen 2020, nummer 072 Dossier 1563 voorblad Beantwoording SV 2020 nr 072 over Veiligheid op en rond Utrechtse scholen.pdf
2
Gebiedsindeling betaald parkeren in Zuidwest Tijd: 19.30-20.30 uur Beleidsterrein: mobiliteit/ lot van Hooijdonk Digitale raadsinformatiebijeenkomst: gesprek tussen raadsleden, ambtenaren en betrokkenen. Agenderenden: Tim Schipper SP, Marijn de Pagter VVD, David Bosch PVV, Susanne Schilderman D66 Motivering: Naar aanleiding van een bewonersinitiatief in Rivierenwijk is de gemeente van plan, in afwijking van de normale planning, een parkeerrayon op te knippen en in het Noordelijke deel ervan betaald parkeren in te voeren. Bewoners in het aangrenzende Zuidelijke deel zijn hierover niet geïnformeerd. De agenderende fracties willen hen graag in de gelegenheid stellen om die informatie alsnog te ontvangen en hun mening daarover te kunnen uitspreken tijdens een raadsinformatiebijeenkomst. Dit alles graag vergezeld van een ambtelijke toelichting vooraf. Tevens willen de agenderende fracties uitleg over de manier waarop bewoners in aangrenzende rayons worden geïnformeerd over de invoering van betaald parkeren in een aangrenzend gebied. Het heeft immers directe impact op hun leefomgeving en inspraak daarin. Inhoud Raadsvoorstel Met het vaststellen van de aangepaste gebiedsindeling Zuidwest voor de procedure invoering betaald parkeren wordt tegemoetkomen aan de wens van bewoners uit de Lingestraat en omgeving.
Na het aanpassen van het gebied wordt de procedure invoering betaald parkeren opgestart in een kleiner deel van Rivierenwijk en kan de parkeeroverlast aangepakt worden waar deze wordt ervaren. RIB Betaald parkeren Zuidwest- presentatie-GU.pptx Betaald parkeren Zuidwest-doc-Info-en-Bijdragen-deelnemers (WEB).docx
2.1
Aanpassing gebiedsindeling Zuidwest (Lingestraat e.o.) voor procedure invoering betaald parkeren Dossier 1552 voorblad Raadsvoorstel Aanpassing gebiedsindeling Zuidwest (Lingestraat e.o.) voor procedure invoering betaald parkeren.docx Gebiedsindeling Zuidwest ter besluitvorming gemeenteraad.pdf Aanpassing gebied Lingestraat e.o. voor procedure IBP - wijzigingen zichtbaar.docx
3
Zorgen voor passende jeugdhulp
Tijd: 21.00-22.30 uur Beleidsterrein: Jeugd en Jeugdzorg/ portefeuillehouder: Eelco Eerenberg Digitale raadsinformatiebijeenkomst: gesprek raadsleden met betrokken ambtenaren en genodigde experts. Agenderenden Hester Assen (PvdA), Dimitri Gilissen (VVD), Tessa Sturkenboom (S&S), Mohammed Saiah (D66), Henk van Deún (PVV), Rachel Streefland (CU), Kenneth de Boer-Kreeft (SBU), Marcel Vonk (GL), Bert van Steeg (CDA) Motivering: In december is de raad geïnformeerd over een onderzoek waaruit blijkt dat de middelen voor gemeenten om jeugdhulp te organiseren en bieden niet toereikend zijn. Daarbij wordt vermeld dat de aanname wordt gedaan dat de extra incidentele middelen vanuit het Rijk voor jeugdzorg structureel worden. In januari zijn we als raad op meerdere momenten geïnformeerd dat er mede als gevolg van corona niet (meer) tijdig passende jeugdhulp geboden kan worden en dat de zorgvraag niet alleen kwantitatief maar ook qua zwaarte is toegenomen, onder andere omdat de zorgvraag als gevolg van corona uitgesteld is. Ook in de Raadsbrief maatregel Versnel Vernieuwen over Jeugd en WMO komt deze problematiek naar voren. We willen tijdens de raadsinformatiebijeenkomst het probleem scherp krijgen en mogelijke oplossingen bespreken.
In de probleemanalyse willen de fracties duidelijkheid krijgen over welk deel van het probleem (namelijk dat we jongeren nu niet altijd tijdig passende jeugdhulp kunnen bieden) corona-gerelateerd is en welk deel structureel was en is. Wensen tav de voorbereiding: \- een bondige presentatie vanuit het college/ ambtenaar van het probleem \- toelichting op eerste\- en tweedelijns hulp en hoe deze zich tot elkaar verhouden; treden dezelfde problemen op of juist niet en hoe wordt dit verklaard? \- reflectie/ aanvulling hierop door professionals \(bijv\. Koos\, Spoor030\, BT\, SVMN\, VT\, HUS\)\, een ambtenaar van het ministerie en/of inspectie Passende jeugdhulp-Info-en-Bijdragen-deelnemers-WEB.docx presentatie-RIB-Jeugdhulp.pptx 3.1
Raadsbrief Update tijdig bieden van passende jeugdhulp Dossier 1646 voorblad Raadsbrief Update tijdig bieden van passende jeugdhulp.pdf
3.2
Raadsbrief Onderzoek gemeentelijke uitgaven jeugdzorg Dossier 1648 voorblad Raadsbrief Onderzoek gemeentelijke uitgaven jeugdzorg.pdf Brief aan Tweede Kamer 'Aanbieden onderzoek structureel benodigd budget'.pdf Rapport 'Stelsel in groei_ een onderzoek naar financiele tekorten in de jeugdzorg'.pdf
1 Veiligheid op en rond Utrechtse scholen 1 Veiligheid-op-en-rond-Utrechtse-scholen-Info-en-Bijdragen-deelnemers (WEB).docx
Veiligheid op en rond Utrechtse scholen Basisinformatie Datum Gespreksleider Tijd Zaal Soort bijeenkomst
9 maart 2021 Has Bakker 19.30-21.00 uur Digitaal Bespreken van dit onderwerp, waar eerder schriftelijke vragen over gesteld zijn. Gesprek tussen raadsleden en deelnemers. Sharon Dijksma, Anke Klein 3 ambtenaren, Gemeente Utrecht Marcel Kiewik, Willemien Kok Dit onderwerp is nog niet geagendeerd voor een debat in de gemeenteraad. Website gemeente en facebook 1 deelnemer, NUOVO scholen 1 deelnemer, UniC school HAVO & VWO 1 deelnemer, Paviljoen Buiten 1 deelnemer, VO & SO buurtteam/Lokalis 2 deelnemers, NUOVO– Trajectum College 2 deelnemers, Gemeente Utrecht 2 deelnemers, Politie 1 deelnemer, Amadeus College
Werkvorm Portefeuillehouder Bertrokken ambtenaren/presentatoren Griffiemedewerker Vervolg Links naar Deelnemers
Programma Gesprek met betrokken, waarin veiligheid op en rond scholen wordt bekeken vanuit de kant van repressie en de kant van preventie Vragen van raadsleden Reflectieronde
Motivatie Gertjan te Hoonte, Tess Meerding en Dimitri Gilissen (VVD), Kenneth de Boer (SBU) en Rachel Streefland-Driesprong (CU), Bülent Isik (PvdA) In vervolg op de antwoorden op schriftelijke vragen over de veiligheid op en rond Utrechtse scholen (SV 2020, nr. 72), willen de fracties een Raadsinformatiebijeenkomst organiseren. Met deze Rib willen zij zicht krijgen op de huidige veiligheid op Utrechtse scholen (PO en VO) en op de eventuele agressiviteit van leerlingen onderling en van ouders ten opzichte van de school. We zijn nieuwsgierig naar de huidige situatie (hoe vaak komt agressie voor), we kunnen ons voorstellen dat de impact van de COVID-19 is dat het meer spanning met zich mee brengt, is dat zo in de praktijk?, zijn er signalen van het meenemen van messen of drugs naar school en wat zijn de protocollen en afspraken op scholen die zijn gemaakt omtrent agressie.
1
2
1.1 Beantwoording schriftelijke raadsvragen 2020, nummer 072 1 Dossier 1563 voorblad.pdf
Raadsinformatiebijeenkomst Dossiernummer
1563
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
9 maart 2021
Agendapunt
1.1
Omschrijving
Beantwoording schriftelijke raadsvragen 2020, nummer 072
ID
1613
Behandelend ambtenaar
Tanja Heijkamp
Telefoon
030-2869922
t.heijkamp@utrecht.nl
Datum collegebesluit
21 april 2020
Thema Portefeuillehouder
Wethouder Klein
Beleidsveld
Onderwijs
Referendabel Raadsadviseur (lijst)
Willemien Kok/Cultuur, Onderwijs, Sport/0624862310
Geagendeerd
Vergaderdatum
Raadsinformatiebijeenkomst
9 maart 2021
Voorgesteld besluit
1 Beantwoording SV 2020 nr 072 over Veiligheid op en rond Utrechtse scholen.pdf
BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE RAADSVRAGEN 2020, NUMMER 072
Datum Van Behandeld door Doorkiesnummer E-mailadres Kenmerk Beleidsveld
21 april 2020 College B&W Tanja Heijkamp 030-2869922 t.heijkamp@utrecht.nl 7461287 Openbare Orde en Veiligheid
Geachte leden van de raad, Hierbij ontvangt u de beantwoording van de schriftelijke raadsvragen jaargang 2020 nummer 072 van raadsleden Rajkowski, Meerding en Gilissen (allen VVD) van 30 maart 2020 over Veiligheid op en rond Utrechtse scholen. De gestelde vragen zijn onderaan bijgevoegd. Vraag 1 Herkent het college de trend dat scholen steeds vaker met ernstige veiligheidsincidenten te maken krijgen? Zo nee, waarom niet? Antwoord 1 Wij herkennen zeker dat er incidenten op scholen voorkomen, echter niet dat er sprake is van een toename met ernstige veiligheidsincidenten. Vraag 2 Hoeveel veiligheidsincidenten waren er de afgelopen drie jaar op en rond scholen voor basis- en voortgezet onderwijs in onze gemeente? Om hoeveel meldingen gaat het en in hoeveel gevallen is er ook daadwerkelijk aangifte gedaan? Antwoord 2 Er is in de politiesystemen niet een categorie “veiligheidsincident op en rond scholen”. In de politiesystemen is gekeken naar aangiften van geweldsdelicten (zoals mishandeling en bedreiging) waarbij een bijzondere locatie aangevinkt is, nl. “school”. Daar komen de volgende cijfers uit: Aangiften geweldsdelicten 2107 2018 2019 Basisonderwijs 4 5 7 Voortgezet onderwijs 13 13 15 Vraag 3 Kan het college het aantal meldingen en aangiftes uitsplitsen naar aard, oorzaak en opvolging van de melding/aangiftes? Zo nee waarom niet? Antwoord 3 Nee, zie ons antwoord onder vraag 2.
Vraag 4 Hoe gaan Utrechtse scholen om met veiligheidsincidenten? Zijn er protocollen en/of afspraken en wie ziet erop toe dat deze worden nagekomen en nageleefd? Hoe past het concept ‘Vreedzame School’ hierin? Antwoord 4 In Utrecht werken we met het convenant Veiligheid in en om de school. Hierin staat beschreven hoe te handelen bij veiligheidsincidenten. Convenantspartners zijn alle VO- en MBO-scholen in Utrecht, Politie, Jongerenwerk, Halt, Buurtteam en de gemeente Utrecht. Scholen zijn o.a. verplicht aangifte te doen in geval van diefstal, vandalisme of brand. Daarnaast zijn scholen wettelijk verplicht om een sociaal veiligheidsplan te hebben waarin ze hun aanpak beschrijven. Ook vanuit Vreedzaam is er een plan voor scholen beschikbaar. Dit plan sluit aan bij de lessen die de kinderen krijgen en de cultuur die ontstaat in een Vreedzame School. Elke school geeft hieraan een eigen invulling, passend bij haar eigen specifieke cultuur en werkwijze.
Vraag 5 Zijn er afspraken over het doen van aangifte door de school bij vermeende incidenten? Zo nee, waarom niet? Antwoord 5 Ja, in het convenant Veiligheid in en om de school is hierover het volgende opgenomen: Strafbare handelingen in het schoolgebouw en op het schoolterrein, gericht tegen schoolpersoneel, leerlingen, bezoekers en eigendommen leiden in alle gevallen tot melding bij politie en, na overleg tussen school en politie, eventueel tot aangifte. De politie zal in kennis worden gesteld indien er onveilige of onprettige situaties ontstaan door bijvoorbeeld ernstige pesterijen (ook via social media). Vraag 6 Is het college het met ons eens dat er bij geweldsincident, drugs- of wapenbezit altijd aangifte wordt gedaan? Zo nee, waarom niet Antwoord 6 Zie ook ons antwoord bij vraag 5. School is niet altijd de partij die aangifte kan doen. Als bijvoorbeeld een leerling is geslagen door een andere leerling dient de leerling of zijn/haar ouders/verzorgers aangifte te doen. Na het gebruik van ernstig geweld en het toebrengen van letsel adviseert de politie de ouders/verzorgers om aangifte te doen. Vraag 7 In welke gevallen worden de buurtteams of jeugdzorg ingeschakeld? Welke afspraken zijn hierover gemaakt en worden die volgens het college ook voldoende nageleefd? Antwoord 7 In Utrecht werken we middels de kernpartneraanpak.
Kernpartners vanuit de Jeugdgezondheidszorg, Leerplicht, Samenwerkingsverband van de scholen en Buurtteam staan dicht om de zorgstructuur heen. Zij ondersteunen en versterken school en gezin van een leerling over wie zorgen bestaan. De kernpartner die zich ernstig zorgen maakt om een leerling, meldt dit bij Veilig Thuis. Als het nodig blijkt wordt SAVE ingezet voor de hulpverlening in het gezin. Deze aanpak werkt goed, partijen weten elkaar bij deze signalen goed te vinden. Vraag 8 Bij incidenten op school is een bijkomend probleem dat daders en slachtoffers elkaar na een incident nog steeds tegen zullen komen. In hoeverre wordt er bij incidenten rekening gehouden met dit gegeven? 2
Antwoord 8 In het convenant Veiligheid in en om de school staat het creëren van een veilig klimaat in en om de school voorop. Scholen stemmen met de partners uit dit convenant af hoe in dit soort situaties te handelen. Voorbeelden hiervan zijn: het voeren van gesprekken, het nemen van maatregelen (zoals schorsing van een leerling) of het inzetten van een begeleidings- of hulpverleningstraject. Vraag 9 Deelt het college het uitgangspunt dat bij een ernstig incident de dader wordt verwijderd en niet het slachtoffer? Zo nee, waarom niet? Antwoord 9 Zie ons antwoord bij vraag 8. Vraag 10 Welke waarborgen zijn er dat daders en slachtoffers na een incident niet ongewenst met elkaar worden geconfronteerd? Antwoord 10 Zie ons antwoord bij vraag 8. Vraag 11 Mocht verwijdering aan de orde zijn, welk rol speelt de gemeente bij het zorgen dat leerlingen in elk geval zo snel mogelijk op een andere school terecht kunnen? Antwoord 11 Leerlingen die thuiszitten naar aanleiding van een verwijdering vallen onder de doelgroep thuiszitters. Voor deze groep hebben wij specifieke afspraken. Een verwijdering is een besluit van het bevoegd gezag van de school om de leerling, wegens een bepaalde gedraging, niet meer toe te laten tot de lessen en tot de school. Het bevoegd gezag zal een andere school/instelling moeten vinden die bereid is de leerling toe te laten.
Tot die tijd is de school verantwoordelijk voor het bieden van onderwijs. Vraag 12 Welke rol ziet het college voor zichzelf als het gaat om het voorkomen van incidenten en het bevorderen van de veiligheid op en rond school? Antwoord 12 Wij overleggen regelmatig met de scholen en andere ketenpartners over het creëren van een veilig klimaat in en om de school; het convenant Veiligheid in en om de school is hiervoor de basis. Vraag 13 Is het college van mening dat de bestaande afspraken met de scholen(koepels) voldoen? Zo ja, waaruit blijkt dat? Zo nee, is het college bereid dit onderwerp opnieuw op de agenda te plaatsen van het bestuurlijk overleg met de stichtingen? Antwoord 13 Ja. Momenteel evalueren wij het convenant Veiligheid in en om de school met de ketenpartners, waaronder ook scholen (koepels). Mogelijk leidt de evaluatie tot aanpassing van het convenant.
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Utrecht,
de secretaris, de burgemeester
3
SCHRIFTELIJKE VRAGEN “Veiligheid op en rond Utrechtse scholen” Raadsleden Queeny Rajkowski, Tess Meerding en Dimitri Gilissen (allen VVD) (d.d. 30 maart 2020) De laatste tijd bereiken de fractie van de Utrechtse VVD meerdere gevallen van incidenten op Utrechtse scholen voor basis- en voortgezet onderwijs. Een deel van deze incidenten is eerder al via de media naar buiten gekomen. Ook in artikelen in het NRC Handelsblad en het AD van eind februari spreken scholen in andere grote steden hun zorgen uit over de toenemende mate van onveiligheid. Het gaat dan om incidenten met vuurwerk, wapens, maar ook agressie naar leerkrachten en tussen ouders en/of leerlingen onderling. De Utrechtse VVD maakt zich zorgen over deze trend en deze incidenten en heeft hierover de volgende vragen: 1. Herkent het college de trend dat scholen steeds vaker met ernstige veiligheidsincidenten te maken krijgen? Zo nee, waarom niet? 2. Hoeveel veiligheidsincidenten waren er de afgelopen drie jaar op en rond scholen voor basisen voortgezet onderwijs in onze gemeente? Om hoeveel meldingen gaat het en in hoeveel gevallen is er ook daadwerkelijk aangifte gedaan? 3. Kan het college het aantal meldingen en aangiftes uitsplitsen naar aard, oorzaak en opvolging van de melding/aangiftes? Zo nee waarom niet? School moet een plek zijn waar leerlingen, ouders en leerkrachten zich veilig voelen.
Incidenten vergroten het gevoel van onveiligheid en het niet correct opvolgen van incidenten brengt het risico met zich mee dat dit het gevoel van onveiligheid en rechtvaardigheid alleen maar verder aantast. 4. Hoe gaan Utrechtse scholen om met veiligheidsincidenten? Zijn er protocollen en/of afspraken en wie ziet erop toe dat deze worden nagekomen en nageleefd? Hoe past het concept ‘Vreedzame School’ hierin? 5. Zijn er afspraken over het doen van aangifte door de school bij vermeende incidenten? Zo nee, waarom niet? 6. Is het college het met ons eens dat er bij geweldsincident, drugs- of wapenbezit altijd aangifte wordt gedaan? Zo nee, waarom niet? 7. In welke gevallen worden de buurtteams of jeugdzorg ingeschakeld? Welke afspraken zijn hierover gemaakt en worden die volgens het college ook voldoende nageleefd? Bij incidenten op school is een bijkomend probleem dat daders en slachtoffers elkaar na een incident nog steeds tegen zullen komen. 8. In hoeverre wordt er bij incidenten rekening gehouden met dit gegeven? 9. Deelt het college het uitgangspunt dat bij een ernstig incident de dader wordt verwijderd en niet het slachtoffer? Zo nee, waarom niet? 10. Welke waarborgen zijn er dat daders en slachtoffers na een incident niet ongewenst met elkaar worden geconfronteerd? 11.
Mocht verwijdering aan de orde zijn, welk rol speelt de gemeente bij het zorgen dat leerlingen in elk geval zo snel mogelijk op een andere school terecht kunnen? De VVD is van mening dat de gemeente een bijzondere rol heeft om de veiligheid op en rond scholen te bevorderen en scholen daarbij zoveel mogelijk te steunen en ondersteunen?
4
12. Welke rol ziet het college voor zichzelf als het gaat om het voorkomen van incidenten en het bevorderen van de veiligheid op en rond school? 13. Is het college van mening dat de bestaande afspraken met de scholen(koepels) voldoen? Zo ja, waaruit blijkt dat? Zo nee, is het college bereid dit onderwerp opnieuw op de agenda te plaatsen van het bestuurlijk overleg met de stichtingen?
5
2 Gebiedsindeling betaald parkeren in Zuidwest 1 RIB Betaald parkeren Zuidwest- presentatie-GU.pptx
Aanpassing gebiedsindeling Lingestraat e.o.
Raadsinformatiebijeenkomst 9 maart 2021 Alex Tsakmakis & Angela Ambagtsheer, Team Parkeren
Verzoek • College heeft een raadsvoorstel ingediend n.a.v. bewonersinitiatief in Rivierenwijk t.b.v. invoering betaald parkeren • De raad wil op de hoogte gebracht worden over het proces en participatie: Het huidige gebied wordt n.a.v. een bewonersinitiatief in een Noordelijk en Zuidelijk deel opgedeeld Bewoners in het aangrenzend Zuidelijke deel zijn hierover niet geïnformeerd De agenderende fracties willen bewoners van het Zuidelijke deel in de gelegenheid stellen om die informatie alsnog te ontvangen en hun mening daarover te kunnen uitspreken De agenderende fracties willen uitleg over de manier waarop bewoners in aangrenzende rayons worden geïnformeerd over de invoering van betaald parkeren in een aangrenzend gebied.
Inhoud • Toelichting raadsvoorstel • Meldingen parkeeroverlast • Betrokkenheid bewoners • Toelichting procedure invoering betaald parkeren (IBP) • Toelichting verdere procedure omgeving Lingestraat • Vervolg
Toelichting raadsvoorstel • Locatie parkeeroverlast • Voorjaarsnota • De wens tot snellere oplossing • ‘Tijdwinst’ t.o.v. voorjaarsnota-procedure is vier a vijf maanden
Meldingen parkeeroverlast in beeld Groen gebied = huidige betaald parkeren gebied Grijze stip = meldingen parkeeroverlast bekend bij beleidsteam parkeren en klantcontactcentrum Paarse lijn = straten opgehaalde handtekeningen Rode lijn = huidig aangewezen gebied voor procedure IBP Blauwe lijn = uitkomst gesprek bewoners: voorgestelde aanpassing gebied Circa 60 opgehaalde handtekeningen
Betrokkenheid bewoners Noordelijk gebied • Bewoners Noordelijk gebied (die parkeeroverlast ervaren): • 60 opgehaalde handtekeningen • Gesprek gevoerd met bewonersvertegenwoordiging • Toezegging in juli 2020 aan raad: • Het gesprek aangaan • In overleg met bewoners een voorstel doen voor een nieuwe gebiedsindeling
Betrokkenheid bewoners Zuidelijk gebied • Participatie bewoners Zuidelijk gebied • Geen meldingen van parkeeroverlast • Door uitblijven meldingen geen gesprekken gevoerd • Participatie wordt organisch vormgegeven • Standaard vervolgprocedure • Informeren per wijkbericht • Bij overlast: gesprek voeren en draagvlakmeting uitvoeren
Toelichting procedure IBP • Gebieden worden aangewezen door de gemeenteraad • Bij hoge parkeerdruk (>80%) procedure opstarten • Aangewezen gebieden komen niet altijd overeen met ervaren parkeeroverlast • Aanpassingen in gebieden worden door college aan raad voorgelegd via MPB (bij voorjaarsnota) • Draagvlakmeting onderdeel van de procedure • Meerderheid vóór, betaald parkeren invoeren • Omliggende gebieden worden geïnformeerd via wijkbericht
Verdere procedure omgeving Lingestraat • Gebiedswijziging op afwijkend moment • Geen standaard procedure • N.a.v. toezegging en daaruit voortgevloeide gespreken voorstel tot gebiedswijziging • Begrip voor zorgen van bewoners van het Zuidelijke gedeelte: • Goede oplossing gewenst • Samen in gesprek • Optie: tweetrapsraket • Parkeervisie • Module “aanpak betaald parkeren” biedt mogelijkheid voor nieuwe processen m.b.t. participatie • Planning: zomer 2021
Vervolg Tijdlijn collegebesluit met draagvlakmeting
Raadsvoorstel
Besluit MPR in raad
Aanwijzing gebied door raad
Maart of april 2021
Juli 2021
Collegebesluit draagvlakmeting
April of mei 2021
Eind augustus/ begin september
Draagvlakmeting
Mei of juni 2021
Eind september/ begin oktober 2021
Invoering betaald parkeren (mits draagvlak)
1 oktober of 1 november 2021
1 maart 2022 (min 4 mnd na bekendmaking uitslag draagvlakm)
1 Betaald parkeren Zuidwest-doc-Info-en-Bijdragen-deelnemers (WEB).docx
Betaald parkeren in Zuidwest Basisinformatie Datum Gespreksleider Tijd Zaal Soort bijeenkomst Werkvorm Portefeuillehouder Bertrokken ambtenaren/presentatoren
9 maart 2021 Sjors Nagtegaal 19.30-20.30 uur Digitaal Bespreken raadsvoorstel Gesprek tussen raadsleden en aanwezigen Wethouder van Hooijdonk Alex Tsakmakis Angela Ambagtsheer Joost Gerrits/ Gijs Corten De gemeenteraad debatteert over dit onderwerp tijdens de vergadering van de commissie: Stad & Ruimte van 18 maart 2021 Website gemeente en facebook 10 deelnemers en Deelnemer, de Lingestraat cie Deelnemer, Ondernemers vereniging, Rivierenwijk
Griffiemedewerker Vervolg
Links naar Deelnemers
Programma 1. 2. 3. 4.
Inbreng van bewoners (max 3 minuten per inspreker) Presentatie/toelichting door Gemeente Utrecht Vragen raadsleden/open gesprek met de aanwezigen Reflectieronde
Motivatie Naar aanleiding van een bewonersinitiatief in Rivierenwijk is de gemeente van plan, in afwijking van de normale planning, een parkeerrayon op te knippen en in het Noordelijke deel ervan betaald parkeren in te voeren. Bewoners in het aangrenzende Zuidelijke deel zijn hierover niet geïnformeerd. De agenderende fracties van SP, VVD, PVV, D66 willen hen graag in de gelegenheid stellen om die informatie alsnog te ontvangen en hun mening daarover te kunnen uitspreken tijdens een raadsinformatiebijeenkomst. Dit alles graag vergezeld van een ambtelijke toelichting vooraf. Tevens willen de agenderende fracties uitleg over de manier waarop bewoners in aangrenzende rayons worden geïnformeerd over de invoering van betaald parkeren in een aangrenzend gebied. Het heeft immers directe impact op hun leefomgeving en inspraak daarin. Inhoud Raadsvoorstel Met het vaststellen van de aangepaste gebiedsindeling Zuidwest voor de procedure invoering betaald parkeren wordt tegemoetkomen aan de wens van bewoners uit de Lingestraat en omgeving. Na het aanpassen van het gebied wordt de procedure invoering betaald parkeren opgestart in een kleiner deel van Rivierenwijk en kan de parkeeroverlast aangepakt worden waar deze wordt ervaren
1
Bijdrage Deelnemer Wij willen als wijk heel graag gehoord maar vooral begrepen worden het probleem omtrent parkeren duurt voor ons nu echt veel te lang. Deelnemer Betaald parkeren moet zo snel mogelijk worden ingevoerd in de Lingestraat e.o. Dit is het parkeren van vandaag de dag, regelrecht voor onze deur. Betaald parkeren is dus meer dan nodig!
Deelnemer Gelet op de parkeerdruk op de Jutfaseweg en Reitdiepstraat mag wat mij betreft het zuidelijke deel van het gebied gelijk meegenomen worden bij (onderzoek naar) de invoer van betaald parkeren. Deelnemer Ik ben tegen het invoeren van betaald parkeren. De parkeerdruk is in mijn ervaring absoluut niet hoog genoeg om enige vorm van parkeerregulering in te voeren en al helemaal niet in het gebied vanaf de zuiderzeestraat - Roerstraat en zuidelijker. Deelnemer Ik ben tegen het invoeren van betaald parkeren aangezien er al bijna geen plekken meer zijn waar je onbetaald kan parkeren. Zelf woon ik aan het Europaplein en waar de wachttijd voor een vergunning letterlijk jaren duurt en er al amper alternatieve plekken zijn waar je je auto enigszins veilig kunt parkeren. Tevens is er in zuidwest voldoende parkeergelegenheid, dus is er absoluut geen sprake van parkeeroverlast. Deelnemer, Ondernemers vereniging, Rivierenwijk Het baart ons als ondernemers zorgen de bereikbaarheid van ons winkelgebied. Vele bewoners uit het "betaalde " gebied, plaatsen nu hun auto's op de Rijnlaan voor langere tijd in het nog niet betaalde wijkgedeelte. Is er voor ons winkelgebied ook een betaalde zone, zoals Smaragdplein 6.00uur-11.00uur, mogelijk?
Deelnemer 2
Ik ben voor betaald parkeren in de Lingestraat. Ik woon er vanaf 1999. Ik ben getrouwd. We zijn met drie personen. We hebben twee auto’s en werken beiden mijn man en ik. Als we in de avond thuiskomen is het zoeken naar parkeergelegenheid. Deelnemer Gemeente heeft in Hoograven het betaald parkeren in een deel van de buurt als argument gebruikt voor het invoeren van betaald parkeren in de hele buurt. Men was in meerderheid tegen het betaald parkeren, er was een enkele straat waar men overlast ondervond. Is dit de (automatische) vervolg stap naar de rivierenbuurt nu Hoograven per april betaald wordt? Er wordt niet aan handhaving gedaan, waardoor vooral het stoep parkeren (en of half op de stoep) normaal is geworden. Deelnemer De parkeerdruk in de straten van Rivierenwijk waar nog geen betaald parkeren is ingevoerd is onacceptabel. Als bewoner van een van deze straten zie ik geregeld dat mensen van buiten de wijk hun auto in onze straat parkeren om zo het betaald parkeren in hun straat of wijk te ontlopen. Betaald parkeren moet voor de hele wijk ingevoerd worden om dit probleem op te lossen.
3
2.1 Aanpassing gebiedsindeling Zuidwest (Lingestraat e.o.) voor procedure invoering betaald parkeren 1 Dossier 1552 voorblad.pdf
Raadsinformatiebijeenkomst Dossiernummer
1552
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
9 maart 2021
Agendapunt
2.1
Omschrijving
Aanpassing gebiedsindeling Zuidwest (Lingestraat e.o.) voor procedure invoering betaald parkeren
ID
1602
Behandelend ambtenaar
Angela Ambagtsheer
Telefoon
06-14977417
a.ambagtsheer@utrecht.nl
Datum collegebesluit Thema
Verkeer, vervoer en waterstaat
Portefeuillehouder
Wethouder Van Hooijdonk
Beleidsveld
Mobiliteit
Referendabel Raadsadviseur (lijst)
Gijs Corten/Mobiliteit/gijs.corten@utrecht.nl
Geagendeerd
Vergaderdatum
Raadsinformatiebijeenkomst
9 maart 2021
Commissie Stad en Ruimte
18 maart 2021
Gemeenteraad
25 maart 2021
Voorgesteld besluit
1 Raadsvoorstel Aanpassing gebiedsindeling Zuidwest (Lingestraat e.o.) voor procedure invoering betaald parkeren.docx
Voorstel aan de gemeenteraad Aanpassing gebiedsindeling Zuidwest (Lingestraat e.o.) voor procedure invoering betaald parkeren Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Geheim
Mobiliteit Ontwikkelorganisatie Ruimte Angela Ambagtsheer 8295023 <volgt> Nee
Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. De gebiedsindeling Zuidwest, Lingestraat e.o., voor de procedure invoeren betaald parkeren aan te passen zoals opgenomen in de bijlage Gebiedskaart Zuidwest.
Burgemeester en wethouders van Utrecht,
de secretaris,
de burgemeester,
Samenvatting Met het vaststellen van de aangepaste gebiedsindeling Zuidwest voor de procedure invoering betaald parkeren wordt tegemoetkomen aan de wens van bewoners uit de Lingestraat en omgeving. Na het aanpassen van het gebied wordt de procedure invoering betaald parkeren opgestart in een kleiner deel van Rivierenwijk en kan de parkeeroverlast aangepakt worden waar deze daadwerkelijk wordt ervaren.
Context Aanleiding Voor de zomer van 2020 heeft het college een handtekeningenlijst ontvangen van bewoners uit de Lingestraat waarin zij vragen om een oplossing voor de parkeerproblematiek. Zij hebben hierover ook contact gezocht met raadsfracties. Ook een aantal bewoners uit de Diezestraat hebben meegetekend. Daarnaast ontvangt de gemeente ook verzoeken uit de naastgelegen Maasstraat. Het college van B&W heeft toegezegd na de zomer, met de bewoners die hebben verzocht betaald parkeren in te voeren, in gesprek te gaan over de afbakening van het gebied Lingestraat en omgeving en de mogelijkheden van de procedure invoering betaald parkeren. Het gesprek met de bewoners heeft plaatsgevonden op 23 november 2020. Het voorstel van bewoners voor de afbakening van het gebied is afgebeeld in bijlage 1 ‘voorstel bewoners voor afbakening gebied’. Het voorstel is getoetst aan de kaders van de procedure en op een goede zichtbaarheid en uitvoerbaarheid buiten op straat. Het is verstandig om het gebied aan te wijzen voor de procedure invoering betaald parkeren. Met de aanpassing van het gebied kan de parkeeroverlast aangepakt worden waar die daadwerkelijk wordt ervaren. Proces De gemeenteraad stelt in Utrecht gebieden vast waar de procedure invoering betaald parkeren kan worden opgestart als er sprake is van een hoge parkeerdruk.
Het is gebruikelijk aanpassingen in gebieden voor de procedure invoering betaald parkeren voor te leggen via het Meerjaren Perspectief Bereikbaarheid (MPB), als onderdeel van het Meerjarenperspectief Ruimte (MPR). Bewoners uit de Lingestraat en omgeving geven aan erg veel parkeeroverlast te ervaren. Er vinden regelmatig scheldpartijen en vandalisme aan auto’s plaats. Ze willen snel een oplossing en vinden het reguliere besluitvormingsproces, via het MPB, voor aanpassingen in gebieden voor de procedure invoering betaald parkeren te lang duren. Op verzoek van bewoners wordt de voorgestelde aanpassing van het gebied voor de procedure invoering betaald parkeren eerder, met dit raadsvoorstel, voorgelegd. Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad Voorafgaand aan de besluitvorming in de raadsvergadering van 16 juli jl. over de indeling van gebieden voor de procedure invoering betaald parkeren, is de gemeenteraad door het college van B&W per brief geïnformeerd over het initiatief van bewoners uit de Lingestraat. Het college van B&W heeft toegezegd (20/T304) de gemeenteraad in het vierde kwartaal 2020 te informeren over de voortgang van de gesprekken met bewoners van de Lingestraat en Maasstraat over de afbakening van het gebied voor de procedure invoering van betaald parkeren.
Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1
De gebiedsindeling Zuidwest, Lingestraat e.o., voor de procedure invoeren betaald parkeren aan te passen zoals opgenomen in de bijlage Gebiedskaart Zuidwest.
Argumenten 1.1
De aanpassing van het gebied Lingestraat e.o. sluit beter aan bij de ervaren parkeeroverlast.
2
Met het aanpassen van het gebied Lingestraat e.o. kan de parkeeroverlast worden aangepakt waar die daadwerkelijk wordt ervaren. Op basis van signalen van bewoners, door bewoners gehouden handtekeningenacties en een gesprek met bewoners is de nieuwe gebiedsindeling bepaald. 1.2
De aanpassing van het gebied Lingestraat e.o. is op nadrukkelijk verzoek van bewoners. Bewoners ervaren veel parkeeroverlast. Zij verzoeken om betaald parkeren in te voeren in een kleiner gebied. Met bijgevoegde aanpassing in het gebied wordt aan het verzoek van de bewoners tegemoet gekomen.
1.3
Door met de besluitvorming over aanpassing in het gebied niet te wachten op het MPB zullen bewoners mogelijk minder lang parkeeroverlast ervaren. Het is gebruikelijk aanpassingen in gebieden voor de procedure invoering betaald parkeren via het Meerjaren Perspectief Bereikbaarheid (MPB) voor te leggen. Het MPB ligt ter besluitvorming voor medio juni 2021. Door niet te wachten met het voorleggen van aanpassingen in gebieden via het MPB kan de procedure invoering betaald parkeren eerder opgestart worden.
Kanttekeningen/Risico’s 1.1
Hiermee wordt afgeweken van de procedure invoering betaald parkeren. In de procedure invoering betaald parkeren staat dat gebieden voor de procedure invoering betaald parkeren voorgelegd worden via het Meerjaren Perspectief Bereikbaarheid (MPB). Met dit voorstel wordt hiervan afgeweken.
Financiën Aan dit besluit zijn geen kosten verbonden.
Vervolg Als het gebied is aangewezen kan de procedure invoering betaald parkeren in het door bewoners voorgestelde gebied worden opgestart. Het uitvoeren van de procedure invoering betaald parkeren is een bevoegdheid van het college van B&W.
Participatie Uit het gesprek met bewoners van de Lingestraat e.o. is dit voorstel voor het aanpassen van het gebied tot stand gekomen. De bewoners zijn onderling akkoord met het voorliggende voorstel.
Communicatie De bewoners waarmee de gesprekken zijn gevoerd over de afbakening van het gebied worden ambtelijk op de hoogte gehouden van het proces en geïnformeerd over het besluit. Met vragen kunnen bewoners terecht bij de afdeling Parkeren, parkeerprojecten@utrecht.nl
Bijlagen Bijlagen besluitvorming - Gebiedskaart Zuidwest Bijlagen informatief - Voorstel bewoners, wijzigingen zichtbaar - Bevat persoonsgegevens - Handtekeningen bewoners Lingestraat, Maasstraat, Roerstraat, Berkelstraat en Diezestraat
3
1 Gebiedsindeling Zuidwest ter besluitvorming gemeenteraad.pdf
1 Aanpassing gebied Lingestraat e.o. voor procedure IBP - wijzigingen zichtbaar.docx
Bijlage 2 bij raadvoorstel aanpassing gebied Lingestraat e.o. voor procedure IBP Het reeds aangewezen gebied is op de afbeelding omlijnd in rood. In blauw is het voorstel van bewoners voor de nieuwe begrenzing ingetekend. Groen is bestaand betaald parkeren gebied.
3 Zorgen voor passende jeugdhulp 1 Passende jeugdhulp-Info-en-Bijdragen-deelnemers-WEB.docx
Zorgen voor passende jeugdhulp Basisinformatie Datum Gespreksleider Tijd Zaal Soort bijeenkomst Werkvorm Portefeuillehouder Bertrokken ambtenaren/presentatoren Griffiemedewerker Vervolg
9 september 2020 Marijn de Pagter 21.00 – 22.30 uur Digitaal l Bespreken raadsbrieven Gesprek tussen raadsleden en aanwezigen. Eelco Eerenberg Vijf ambtelijke deelnemers Eveline Hamelink – van Rens De gemeenteraad debatteert over dit onderwerp tijdens de vergadering van de commissie Mens & Samenleving (datum nog niet vastgesteld). Website gemeente en facebook 4 deelnemers, Stichting Lokalis 2 huisartsen, LRJG en HUS 1 deelnemer, SWV Utrecht PO 2 deelnemers, Sterk VO 1 deelnemer, SBO Sint Maarten 5 deelnemers, Vereniging KOOS Utrecht 1 deelnemer, Stichting SJP 2 deelnemers, Spoor030 4 deelnemers, SAVE MN
Links naar Deelnemers
Programma Opening en Welkom Presentatie door Wieke Westgeest Vragen raadsleden Gesprek tussen raadsleden en deelnemers Reflectieronde Afsluiting
Motivatie Agendeerders: Hester Assen (PvdA), Dimitri Gilissen (VVD), Tessa Sturkenboom (S&S), Mohammed Saiah (D66), Henk van Deún (PVV), Rachel Streefland (CU), Kenneth de Boer-Kreeft (SBU), Marcel Vonk (GL), Bert van Steeg (CDA) Motivering:
1
In december is de raad geïnformeerd over een onderzoek waaruit blijkt dat de middelen voor gemeenten om jeugdhulp te organiseren en bieden niet toereikend zijn. Daarbij wordt vermeld dat de aanname wordt gedaan dat de extra incidentele middelen vanuit het Rijk voor jeugdzorg structureel worden. In januari is de raad op meerdere momenten geïnformeerd dat er mede als gevolg van corona niet (meer) tijdig passende jeugdhulp geboden kan worden en dat de zorgvraag niet alleen kwantitatief maar ook qua zwaarte is toegenomen, onder andere omdat de zorgvraag als gevolg van corona uitgesteld is. Ook in de Raadsbrief maatregel Versnel Vernieuwen over Jeugd en WMO komt deze problematiek naar voren. De agenderende fracties willen tijdens de raadsinformatiebijeenkomst het probleem scherp krijgen en mogelijke oplossingen bespreken. In de probleemanalyse willen de fracties duidelijkheid krijgen over welk deel van het probleem (namelijk dat we jongeren nu niet altijd tijdig passende jeugdhulp kunnen bieden) corona-gerelateerd is en welk deel structureel was en is.
Bijdrage deelnemer, Sterk VO We werken als inspiratieregio Utrecht als onderwijs en zorg voor jeugd, nauw samen als kernpartners en in het programma Met andere ogen.
.
2
1 presentatie-RIB-Jeugdhulp.pptx
Presentatie RIB 9 maart 1. Landelijke/Utrechtse financiële ontwikkeling 2. Impact corona/structureel effect 3. Tijdig bieden passende jeugdhulp
1. Landelijke/Utrechtse financiële ontwikkeling • Landelijk grote tekorten op budget jeugdhulp (rapport AEF: structureel tekort 1,6-1,8 miljard in 2019). • Vanuit Utrecht nauw betrokken bij vervolgtraject van AEF rapport • In Utrecht geen tekorten (op 2017 na) door inzet van algemene middelen en de middelen van het rijk voor het transformatiefonds Jeugd en de incidentele extra middelen Jeugd die van 2019 t/m 2022 beschikbaar zijn gesteld. • Zonder deze middelen zou ook Utrecht tekort hebben. Ook zien we dat budget steeds krapper wordt, als er in 2022 geen extra middelen komen ontstaat ook een tekort. • Scherpte gezocht in contracten met aanbieders, maar daar zien we nu duidelijk krapte ontstaan en is er aanvullende vraag van aanbieders
Ontwikkeling cliëntaantallen Utrecht t.o.v. landelijk • Vooral 2016 en 2017 stijging jeugdhulp zonder verblijf (deels te verklaren door ontbreken registraties buurtteam in 2015). • Jeugdbescherming daalt fors, landelijk is dit sinds 2018 andersom. • Jeugdreclassering neemt jaarlijks af, met uitzondering van 2019. Nog steeds onder niveau 2015.
2. Impact van corona/structureel effect • Vanaf 1e lockdown minder hulpvragen, in de zomer wat meer aanmeldingen dan in andere zomers. • Vanaf Q3/Q4 toename van vraag specialistische jeugdhulp (m.n. in Vleuten en Leidsche Rijn). Bij het buurtteam is er sinds januari 2021 een toename in aanmeldingen. • Duur van hulp neemt toe. • KOOS en Spoor030 een toename van spoedvragen, met als gevolg toenemende druk op tijdig bieden van hulp. Oorzaken: zwaardere zorgvraag, uitval door ziekte bij professionals of cliënten, lastiger om af te ronden. • De 2e lockdown heeft impact gehad op inzet professionals. • De effecten van corona zullen veel langer een effect hebben op de zorg dan 1 à 2 jaar. Incidentele middelen om de vraag nu op te vangen zijn goed, maar er moet landelijk ook naar de meer langdurige oplossingen gekeken worden.
3. Tijdig bieden van passende jeugdhulp • Met partners zetten we hier maximaal op in. Door de toenemende druk a.g.v. corona zien we dat er komende periode nog meer nodig is. • Omdat in sommige wijken de wachttijden bij KOOS en Spoor030 zo’n urgent vraagstuk zijn, zetten we met extra financiering in op het versneld verminderen van de wachttijden én het versterken van de transformatie met partners. • Het meer organiseren van jeugdhulp lijkt geen duurzame oplossing voor dit vraagstuk. Het vraagt ook om een breder maatschappelijk gesprek over het relatief grote beroep op jeugdhulp a.g.v. bijvoorbeeld de druk van de prestatiemaatschappij op jeugdigen of de effecten op kinderen a.g.v. schulden binnen gezinnen.
Vervolg • April: brief update effecten Jeugd/Wmo • Voorjaar: Jaarlijkse interactieve sessie Jeugd/Wmo • Mei: Voortgangsrapportage/uitvoeringsagenda
3.1 Raadsbrief Update tijdig bieden van passende jeugdhulp 1 Dossier 1646 voorblad.pdf
Raadsinformatiebijeenkomst Dossiernummer
1646
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
9 maart 2021
Agendapunt
3.1
Omschrijving
Raadsbrief Update tijdig bieden van passende jeugdhulp
ID
1697
Behandelend ambtenaar
E. van den Berg
Telefoon
030 - 28 64926
els.van.den.berg@utrecht.nl
Datum collegebesluit
26 januari 2021
Thema Portefeuillehouder
Wethouder Eerenberg
Beleidsveld
Jeugd en Jeugdzorg
Referendabel Raadsadviseur (lijst)
Eveline Hamelink/Werk en Inkomen, Volksgezondheid, Jeugd, Milieu/06-39276727
Geagendeerd
Vergaderdatum
Raadsinformatiebijeenkomst
9 maart 2021
Commissie Mens en Samenleving
1 april 2021
Voorgesteld besluit
1 Raadsbrief Update tijdig bieden van passende jeugdhulp.pdf
Burgemeester en wethouders Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht Telefoon 14 030 www.utrecht.nl
Aan de gemeenteraad
Behandeld door
E. van den Berg
Datum
28 januari 2021
Doorkiesnummer
030 - 28 64926
Kenmerk
8484681
els.van.den.berg@utrecht.nl
Onderwerp
Update tijdig bieden van passende jeugdhulp
Bijlage(n)
-
Beleidsveld
Jeugd en Jeugdzorg
Geachte leden van de raad, In navolging op de raadsbrief van 9 maart 2020 informeerden wij u op 3 november 2020 over de stand van zaken, waarin het nog niet in alle gevallen lukte om tijdig passende jeugdhulp en ondersteuning in te zetten voor Utrechtse jeugdigen en gezinnen. Als gevolg van corona zien we de afgelopen maanden de druk op het tijdig bieden van passende jeugdhulp toenemen door bijvoorbeeld verzwaring van de zorgvragen (o.a. bij jongeren) en een langere zorgduur. We zien een toename van zorgvragen en tegelijkertijd uitval van personeel door ziekte, quarantaine en thuisonderwijs. We zien dat onze partners en professionals alles op alles zetten om zorgvragen snel op te pakken, en zeker de urgente zorgvragen. Maar de druk op hen neemt door de huidige situatie sterk toe. Hierdoor zien we dat Utrechtse kinderen en gezinnen langer op zorg moeten wachten dan wij met elkaar willen. We hebben u hier ook over geïnformeerd in de brief van 19 januari jl. Deze situatie vinden we zorgelijk en onwenselijk. In deze brief informeren wij u over de stand van zaken met betrekking tot het tijdig bieden van passende jeugdhulp en de voortgang van de ingezette acties, die we steeds nauwgezet en kort cyclisch monitoren en bijsturen waar dit kan.
Daarnaast schetsen we de impact die corona heeft en welke acties en maatregelen we komende periode nemen om de wachttijden terug te dringen en tegelijkertijd de zorg voor Utrechtse jeugdigen te blijven verbeteren en vernieuwen. Huidige situatie m.b.t. wachttijden Lokalis, KOOS Utrecht en Spoor030 zien op verschillende manieren de impact van corona terug in de zorgvraag. Onder meer als gevolg van een uitgestelde zorgvraag, zien we dat de druk op het tijdig bieden van zorg nu toeneemt. De partijen geven ook aan dat de zorg langer duurt, onder andere omdat de zorgvraag zwaarder is geworden als gevolg van de impact van corona. Dit zien ze zowel bij de gezinnen, kinderen en jongeren die al in zorg zijn, als bij nieuwe instroom. Ze zien bijvoorbeeld een toename van vragen rond angst en depressie bij jongeren. Daarnaast duren trajecten langer door uitval van zorg, door ziekte bij cliënten en hulpverleners, het afzeggen van afspraken en doordat trajecten minder snel kunnen worden afgerond. Omdat zorgtrajecten langer duren, is logischerwijs minder ruimte voor
Burgemeester en wethouders Datum Ons kenmerk
28 januari 2021 8484681
instroom van cliënten. Er wordt steeds een afweging gemaakt waarbij de meest urgente zorgvragen direct worden opgepakt. Voor jeugdigen en gezinnen die langer moeten wachten op hulp, is er een vaste contactpersoon die minstens één keer per maand contact opneemt om te horen hoe het gaat. Ook wordt besproken of er alternatieve vormen van ondersteuning (in de tussentijd) mogelijk zijn vanuit bijvoorbeeld de sociale basis. Sinds de start van de tweede lockdown begin december vorig jaar, zien de partijen ook dat de maatregelen impact hebben op de inzet van hun professionals. Veel van de professionals hebben kinderen thuis en zoeken naar een combinatie van thuisonderwijs en het bieden van zorg aan hun cliënten. Ook dit heeft impact op de mate waarin de organisaties in staat zijn om de wachttijden te verminderen. Context en impact van corona Het vraagstuk rondom het tijdig bieden van jeugdhulp is geen nieuw vraagstuk, en ook niet specifiek voor de Utrechtse context. Daarnaast zien we in de afgelopen periode dat als gevolg van corona de druk op het tijdig bieden van jeugdhulp toeneemt, dit wordt ook landelijk gezien en vinden we een zorgwekkende ontwikkeling. Deze zorgen agenderen we bij de VNG en het Rijk.
De situatie waarin we te maken hebben met een groeiende vraag naar jeugdhulp1, roept ook al langer de vraag op of goede uitvoering van de Jeugdwet met de rijksmiddelen die beschikbaar worden gesteld, mogelijk is. Hierover is landelijk het AEF rapport Stelsel in groei verschenen waarover u in een eerdere brief op 18 december 2020 bent geïnformeerd. Achterliggende oorzaken voor het relatief grote beroep op jeugdhulp zijn bijvoorbeeld de druk van de prestatiemaatschappij op jeugdigen, schulden binnen gezinnen en de effecten daarvan op de kinderen, of social mediagebruik. Deze vraagstukken zijn niet op te lossen met alleen het organiseren van meer jeugdhulp, maar vragen om een bredere maatschappelijke inzet. Dat is waar we ons met de transformatie in Utrecht op richten, en vormt ook een belangrijk uitgangspunt bij onze inzet op het tijdig bieden van passende jeugdhulp. De druk op de zorg en het vraagstuk van tijdig passende zorg bieden, in combinatie met corona zijn ook in Utrecht financieel zichtbaar. De financiële ruimte die we in 2020 zagen door de incidentele middelen voor jeugd is voor een groot deel nodig geweest om passende zorg te kunnen blijven bieden. Voor 2021 zien we daarnaast dat KOOS en Spoor030 extra ruimte nodig hebben om zorg te bieden in tijden van corona en de transformatie verder te brengen.
Zoals hiervoor al aangegeven duurt de zorg, mede door corona langer en wordt de zorgvraag in een aantal gevallen ook zwaarder. Dit zien we in de nieuwe cliënten die KOOS en Spoor030 zorg bieden vanaf 2020, maar ook in de zorg die overgedragen is vanuit de aanbieders zorgcontinuïteit. Dit heeft er ook toe geleid dat in minder casussen dan verwacht de zorg al in 2020 kon worden afgerond, waardoor ook deze zorg is overgedragen aan KOOS en Spoor030. De combinatie van deze factoren zorgt er bij KOOS en Spoor030 voor dat er minder ruimte overblijft om voldoende in te zetten op de transformatie. Daar komt bij, dat samenwerken met andere professionals in de wijken een belangrijk element in de transformatie is. Dit wordt bemoeilijkt door bijvoorbeeld de beperking van elkaar niet live te kunnen ontmoeten. Om voldoende ruimte te hebben om in te blijven zetten op de transformatie is in 2021 extra budget vrijgemaakt.
1 Rapport NJI: Het groeiend jeugdzorggebruik
2/5
Burgemeester en wethouders Datum Ons kenmerk
28 januari 2021 8484681
Basiszorg door Lokalis Bijna alle gezinnen die zich melden bij het buurtteam of daar op een andere manier in beeld komen, krijgen binnen 5 dagen een kennismakingsgesprek of later op hun verzoek (in 2019 was dat 85%, in 2020 80%). In het laatste kwartaal van 2020 zien we dat 85% van de gezinnen een kennismakingsgesprek krijgen aangeboden binnen 5 werkdagen. Na het kennismakingsgesprek, waarin o.a. een inschatting wordt gemaakt van de urgentie van de hulpvraag, start in 15 buurtteams de hulpverlening direct. In 7 van de 22 buurtteams lukt dit niet en start de begeleiding gemiddeld 2 tot 8 weken na het kennismakingsgesprek. In november was de druk op het Buurtteam in Overvecht Spoorzoom hoog. Doordat er in deze buurt veel urgente vragen zijn, zoals zorgmeldingen en financiële crises, was destijds minder tijd om de minder dringende kwesties op te pakken. Door extra inzet van capaciteit (ook vanuit andere buurtteams) is het aantal wachtenden en de gemiddelde wachttijd in Overvecht de afgelopen periode afgenomen. Lokalis ziet dat in andere buurten de druk op het tijdig bieden van zorg is toegenomen. Dit komt vooral doordat er minder trajecten worden afgesloten. Hiervoor zien we twee belangrijke oorzaken.
Enerzijds is problematiek bij gezinnen is verergerd (of zijn er meer risicofactoren aanwezig) en daarnaast vinden gezinswerkers het lastig om ‘digitaal af te sluiten’ omdat moeilijk is om goed zicht te hebben op het gezin. Dit resulteert in de buurten Leidsche Rijn, West, Lunetten, Noordoost en Vleuterweide tot een gemiddelde wachttijd tussen kennismaking en start ondersteuning tussen de 5 en 9 weken. De gezinnen die op de wachtlijst staan hebben allemaal een kennismakingsgesprek gehad. Ook in Kanaleneiland Zuid is de wachttijd gemiddeld 9 weken. Het aantal wachtenden is hier echter laag (6). De gezinnen die op de wachtlijst staan hebben allemaal een kennismakingsgesprek gehad. Vanaf dat moment is er eens per maand contact met de gezinswerker. Ook is gekeken of er in de tussentijd al ondersteuning geboden kan worden vanuit bijvoorbeeld de sociale basis. Zo is soms al ondersteuning vanuit de sociaal raadslieden, specialistisch hulp of is er netwerk ingezet als steun, soms kunnen mensen aan de slag met de tips vanuit het kennismakingsgesprek. In enkele gevallen gaat het ook om het lastig plannen van het vervolggesprek doordat problemen bijvoorbeeld vooral school gerelateerd zijn. Specialistische jeugdhulp door KOOS Utrecht en Spoor030 KOOS Utrecht In alle wijken waar KOOS hulp biedt start 32% tot 60% van de zorg binnen 4 weken.
Het betreft hier crisissituaties (zowel op pedagogisch als psychisch vlak), bijvoorbeeld zorgvragen over het jonge kind (0-4 jaar), angst en/of somberheid of situaties waarin schooluitval dreigt of speelt. Ten tijde van de vorige raadsbrief in november betrof dit nog 25% tot 40%. Kortom, het valt in het vierde kwartaal van 2020 op dat het aantal vragen dat met spoed opgepakt wordt bij KOOS, stijgt. Daarnaast vragen de wijken Vleuten en Leidsche Rijn specifiek aandacht. De wachttijd in Vleuten loopt in 30% van de gevallen op tot 16-24 weken, in Leidsche Rijn is dit in 20% van de gevallen. Door het toenemende aantal spoedvragen wordt de duur van de wachttijd voor de minder urgente zorgvragen langer, omdat de spoedvragen wel direct worden opgepakt. Dit is niet wat we willen voor gezinnen, en daarom starten we in de wijken Vleuten en Leidsche Rijn met een meer wijkgerichte aanpak (zie hieronder bij ‘Resultaten acties tot nu toe’).
3/5
Burgemeester en wethouders Datum Ons kenmerk
28 januari 2021 8484681
Alle wachtenden zijn wel in beeld bij KOOS en hun samenwerkingspartners en hebben kennisgemaakt met een contactpersoon bij KOOS. Met deze gezinnen is meegedacht over passende alternatieven, zoals inzet van het buurtteam, kernpartneraanpak op school of vrijgevestigde praktijken. Een deel van deze gezinnen kiest ervoor om te wachten totdat zij bij KOOS kunnen starten met zorg in plaats van te starten met één van deze alternatieven. Bij de andere gezinnen op de wachtlijst van KOOS is parallel al wel door informele zorg, buurtteam of een vrijgevestigde praktijk gestart, en voegt KOOS eventueel later aanvullend in. Spoor030 In vergelijking met de situatie in november ervaart Spoor030 de afgelopen periode ook een toenemende druk op het tijdig bieden van passende zorg. Waar begin november bijna alle cliënten nog binnen 4 tot 8 weken met zorg startten, loopt de wachttijd momenteel in sommige wijken op. Met name in de wijken Noordwest, Overvecht en Oost wachten sommige jeugdigen nu 12 tot 24 weken op zorg. Net als bij KOOS heeft ook dit te maken met de ontwikkeling die Spoor030 sinds november ziet. Namelijk een verzwaring van de problematiek bij nieuwe instroom en een toename in het aantal spoedvragen (sinds het najaar ziet Spoor030 een toename van 15% in het aantal crisisgevoelige zaken).
Ter illustratie, per november startte een nieuwe medewerker in één van de teams om voor een aanzienlijk deel van de cliënten op de wachtlijst de zorg te starten. Deze medewerker is vrijwel geheel ingezet om spoedvragen op te pakken. Dit geldt ook voor nieuwe medewerkers die onlangs bij KOOS zijn gestart. Zoals aangegeven hierboven vragen crisisgevoelige zorgvragen om een bovengemiddelde inzet met als gevolg een toename van de wachttijd voor cliënten met andere (minder urgente) zorgvragen, in Noordwest, Overvecht en Oost loopt dit op van 12 tot 24 weken. Naar aanleiding van deze urgente situatie gaan we ook in deze wijken in 2021 aan de slag met het versneld verminderen van de wachttijden én het versterken van de transformatie (zie hieronder bij ‘Komende periode’). Resultaten acties tot nu toe In de raadsbrief van 3 november 2020 beschreven we welke acties Lokalis, KOOS en Spoor030 inzetten om tijdig passende zorg te organiseren voor Utrechtse jeugdigen en gezinnen. Voor het merendeel zijn dit acties die doorlopen. Deels zijn de effecten van deze acties op lange termijn zichtbaar, maar voor een deel zijn er ook al resultaten te benoemen. Hieronder ter illustratie een aantal voorbeelden: - Lokalis zette de afgelopen periode extra capaciteit in bij het buurtteam Overvecht, waardoor het merendeel van de cliënten in Overvecht op dit moment tijdig zorg kan ontvangen.
- Lokalis heeft centraal de wachtenden georganiseerd, zodat gezinswerkers van andere buurtteams die ruimte hebben deze wachtenden kunnen oppakken. - KOOS en Spoor030 hebben de afgelopen periode extra professionals geworven die zijn gestart of op korte termijn starten. Ook in 2021 wordt hier op ingezet. Het arbeidsmarktvraagstuk blijft hierbij wel spelen voor een aantal specifieke expertises, zoals GZ-psychologen of systeemtherapeuten. - KOOS, Spoor030 en het buurtteam kijken met elkaar kritischer naar wie wat kan betekenen in de vraag van een gezin of jeugdige (sociale basis, basiszorg of aanvullende zorg). - Spoor030 heeft zorgmatchers aangenomen die in de eerste maanden van 2021 starten in Overvecht en Noordwest. Deze zorgmatchers nemen coördinerende taken over van professionals waardoor er meer capaciteit vrij komt voor het bieden van zorg aan cliënten. - Spoor030 en KOOS bieden groepsgericht zorg aan (soms in samenwerking met buurtteam en JGZ) rondom bijvoorbeeld omgaan met agressie, , echtscheidsvraagstukken, verslaving, zelfvertrouwen en inzet voor ouders op versterking bij opvoedvraagstukken.
4/5
Burgemeester en wethouders Datum Ons kenmerk
-
-
-
-
28 januari 2021 8484681
Binnen KOOS is eind 2020 gestart met meer aandacht besteden aan het afronden van casussen in je caseload: wat vraagt dit van jou als professional hoe zorg je dat je echt aanvullend blijft? Dit levert goede inzichten op én vraagt ook stevig samenspel met partners in het voorliggende veld. KOOS start in de eerste maanden van 2021 met het bieden van eHealth aan cliënten na het kennismakingsgesprek, dit ter overbrugging van de tijd tot aan de daadwerkelijke start van de zorg. KOOS, huisartsen, BT en JGZ organiseren in Vleuten gezamenlijk een webinar voor ouders omdat zij zien dat er onrust is bij ouders rondom vraagstukken bij jongeren (mede ingegeven door corona). Het doel is om ouders meer handvatten te geven en ook onrust (crisis) te voorkomen. In de wijken Vleuten en Leidsche Rijn gaan we met KOOS en partners uit de basiszorg en sociale basis meer wijkgericht aan de slag met het analyseren van zorgvragen. Op basis van deze analyse wordt gekeken of hulp en ondersteuning anders kan worden ingezet en meer in aansluiting op het normale leven.
Komende periode We zien dat alle partners zich volop inzetten om jongeren, kinderen en gezinnen tijdig passende zorg te bieden, maar ook dat we er zeker nog niet zijn. Op basis van deze stand van zaken en door de toenemende druk op het tijdig bieden van zorg als gevolg van corona, zien we dat er meer nodig is in 2021. Omdat in sommige wijken de wachttijden bij KOOS en Spoor030 zo’n urgent vraagstuk zijn, zetten we met extra financiering in op het versneld verminderen van de wachttijden én het versterken van de transformatie. Hierover is meer te lezen in de brief Maatregel versneld vernieuwen (kenmerk: 8407467) die tegelijkertijd met deze brief wordt aangeboden. De extra inzet moet aansluiten op de specifieke vraag in de wijk, in lijn met onze leidende principes, met goede samenwerking tussen de verschillende partners in de buurt en met de nadruk op slimme en innovatieve oplossingen door bijvoorbeeld meer groepsaanbod en digitalisering. Daarbij kijken we hoe we de kennis van professionals en andere experts kunnen benutten bij de oplossingen voor dit vraagstuk. Tot slot Het is nog moeilijk te voorspellen hoe corona en de impact hiervan op de zorg voor jeugd, zich de komende tijd zal ontwikkelen. Desondanks blijven we samen met onze partners in de stad steeds zoeken naar hoe we de zorg voor Utrechtse jeugdigen en gezinnen tijdig kunnen organiseren.
We volgen en monitoren de ontwikkeling nauwgezet met onze partijen aan de hand van data. Bij de voortgangsrapportage en uitvoeringsagenda dit voorjaar, en zoveel eerder als nodig, zullen wij u opnieuw een update geven met betrekking tot het tijdig bieden van passende jeugdhulp in onze stad. Daarnaast bieden we raadsleden een expertmeeting aan waarin zij in gesprek kunnen met professionals basiszorg en aanvullende jeugdhulp over de inzet op en complexiteit rondom het tijdig bieden van passende jeugdhulp en de beoogde transformatie.
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Utrecht,
de secretaris,
de burgemeester,
5/5
3.2 Raadsbrief Onderzoek gemeentelijke uitgaven jeugdzorg 1 Dossier 1648 voorblad.pdf
Raadsinformatiebijeenkomst Dossiernummer
1648
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
9 maart 2021
Agendapunt
3.2
Omschrijving
Raadsbrief Onderzoek gemeentelijke uitgaven jeugdzorg
ID
1699
Behandelend ambtenaar
B. Kingma
Telefoon
14030
b.kingma@utrecht.nl
Datum collegebesluit
15 december 2020
Thema Portefeuillehouder
Wethouder Eerenberg
Beleidsveld
Jeugd en Jeugdzorg
Referendabel Raadsadviseur (lijst)
Eveline Hamelink/Werk en Inkomen, Volksgezondheid, Jeugd, Milieu/06-39276727
Geagendeerd
Vergaderdatum
Raadsinformatiebijeenkomst
9 maart 2021
Voorgesteld besluit
1 Raadsbrief Onderzoek gemeentelijke uitgaven jeugdzorg.pdf
Burgemeester en wethouders Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht Telefoon 14 030 www.utrecht.nl
Aan de gemeenteraad
Behandeld door
B. Kingma
Datum
18 december 2020
Doorkiesnummer
14030
Kenmerk
8393185
b.kingma@utrecht.nl
Onderwerp
Onderzoek gemeentelijke uitgaven jeugdzorg
Bijlage(n)
2
Beleidsveld
Jeugd en Jeugdzorg
Geachte leden van de raad, Hierbij informeren wij uw raad over bijgevoegd onderzoeksrapport van AEF over de gemeentelijke uitgaven voor jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering en de brief die hierover aan de Tweede Kamer is verzonden. Een belangrijk rapport waaruit blijkt dat gemeenten in 2019 zo’n 1,7 miljard euro meer uitgeven aan jeugdzorg dan ze aan middelen vanuit het Rijk ontvangen. Daarnaast laat het onderzoek zien dat het enorme verschil tussen inkomsten en uitgaven niet houdbaar is en dat er geen eenvoudige maatregelen zijn die gemeenten kunnen nemen om de kosten te beheersen. Het rapport laat de noodzaak van een structurele oplossing zien, het kabinet erkent dat ook. Gezien het belang van dit rapport hebben wij ervoor gekozen dit direct aan uw raad te sturen. Het rapport is in gezamenlijk opdrachtgeverschap van de ministeries van VWS, J&V, Financiën en BZK, en de VNG uitgevoerd en is een belangrijke stap in het gesprek met het Rijk over de benodigde structurele middelen voor gemeenten. In onze meerjarenbegroting is al rekening gehouden met structurele voortzetting van de incidenteel toegekende middelen (stelpost uitkomst onderzoek jeugdzorg). Op basis van het rapport zullen gesprekken met het Rijk gevoerd worden over een combinatie van structureel extra budget en maatregelen om de Jeugdwet financieel beheersbaar te maken.