Document · PDF

Agendabundel

Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën (2022-2026) 22 januari 2026, gemeente Utrecht36.982 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 5

Bundel - Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën van 22 januari 2026 1 2 3

3.1 3.2

3.3

3.4

3.5 3.6 3.7 3.8 4

5 6 7

Opening Vaststellen van de agenda van 22 januari 2026 Vaststellen van de behandelvoorraad Ter vaststelling. Concept behandelvoorraad commissie Veiligheid Bestuur en Financiën 22 januari 2026 Lange Termijnagenda commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën 22 januari 2026 Raadsvoorstel Pauzering Overvecht Noord aardgasvrij Regeling risicovolle projecten Dossier 5046 voorblad Raadsvoorstel Pauzeren RRP voor Overvecht Noord Aardgasvrij Raadsvoorstel Zienswijze Wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling BghU Dossier 5104 voorblad Raadsvoorstel Zienswijze op Wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling BghU Zienswijzebrief op Wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling BghU Aanbiedingsbrief BghU Verzoek om zienswijze op ontwerp gemeenschappelijke regeling BghU Ontwerp GR BghU 2027 schone versie Ontwerp GR BghU 2027 wijzigingen zichtbaar Raadsvoorstel Verordening behandeling bezwaarschriften Dossier 5124 voorblad Raadsvoorstel Verordening behandeling bezwaarschriften Verordening voor de behandeling van de bezwaarschriften gemeenteraad Utrecht Artikelsgewijze Toelichting bij Verordening voor de behandeling van de bezwaarschriften gemeenteraad Utrecht Discussienotitie inrichting bezwaarcommissie raad Raadsvoorstel Aanpassing Verordening op de raadscommissies: van zes naar vier raadscommissies Dossier 5127 voorblad Raadsvoorstel Aanpassing Verordening op de raadscommissies: van zes

naar vier raadscommissies Verordening op de raadscommissies Toelichting bij verordening op de raadscommissies (ongewijzigd) Bijlage 1 Commissieverordening Overzicht raadscommissies Bijlage 2 Commissieverordening Uitgangspunten spreektijdenregeling (ongewijzigd) Verordening op de raadscommissies (wijzigingen zichtbaar) Raadsvoorstel Zienswijze VRU (Volgt 20 januari 2026) Overlast Nobelstraat Dossier 5129 voorblad M EenUtrecht Op weg naar een levendige en leefbare Nobelstraat Jaarwisseling: terugblikken en vooruitkijken Dossier 5125 voorblad Raadsbrief Eerste beeld verloop jaarwisseling '25_'26 Evaluatie standaard voor de beleidscyclus Toezeggingen/Moties Ter vaststelling: Lijst Toezeggingen en Moties commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën 22 januari 2026 Lijst Aangenomen moties commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën 22 januari 2026 Toezeggingen en motielijst commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën 22 januari 2026 Lijst aangenomen moties commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën 22 januari 2026 Ingekomen stukken Geen. Verslag Adviescommissie Controle en Financiën Ter kennisname: Verslag Adviescommissie controle en Financiën 16 oktober 2025 20251016 Notulen Adviescommissie_Controle_en_Financiën Raadsvoorstel Rekenkamerrapport 'Verantwoord omgaan met algoritmes'

9.1 10

Wethouder: Van der Graaf, Beleidsterrein: Personeel en Organisatie Indicatieve behandeltijd: 45 minuten De Rekenkamer Utrecht heeft onderzoek gedaan naar de toepassing en risicobeheersing van algoritmes binnen de gemeente Utrecht. De resultaten hiervan zijn vastgelegd in het rapport Verantwoord omgaan met algoritmes, met als belangrijkste aanbevelingen: 1. Transparantie te vergroten door verbeteringen in het algoritmeregister en door een duidelijker afweging tussen impactvolle algoritmes en kleine algoritmes; 2. Risicobeheersing te verbeteren door meer centrale aansturing op gedrag en samenspel, minder vrijblijvende Uthiek-assessments en een gedegen trainingsaanbod voor medewerkers; 3. Interne en externe verantwoording over algoritmes te verbeteren door heldere indicatoren en afspraken over informatievoorziening aan de gemeenteraad.

Raadsvoorstel rekenkamerrapport Verantwoord omgaan met algoritmes Rekenkamerrapport Verantwoord omgaan met algoritmes Publiekssamenvatting Verantwoord omgaan met algoritmes Aanbiedingsbrief gemeenteraad raadsvoorstel Verantwoord omgaan met algoritmes Persbericht Verantwoord omgaan met algoritmes Raadsvoorstel Zienswijze ontwerp wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Het Utrechts Archief (HUA) Wethouder: De Graaf, Beleidsterrein: Personeel en Organisatie Indicatieve behandeltijd: 45 minuten De gemeenteraad wordt voorgesteld een zienswijze in te dienen bij het college over de ontwerpwijziging van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Het Utrechts Archief (HUA), met als belangrijkste wijziging de uittreding van het Rijk, zodat de gemeente en provincie Utrecht als partners deze gemeenschappelijke regeling voortzetten. De bijgevoegde concept-zienswijze heeft als belangrijkste inhoudelijke elementen: - positieve houding t.o.v. de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling; - het belang van goede governance en de belangen van gemeenteraad en de provinciale staten; - oproep aan HUA om voldoende reserves te behouden om toekomstige ontwikkelingen het hoofd te kunnen bieden.

Dossier 5004 voorblad Raadsvoorstel Zienswijze ontwerp wijziging gemeenschappelijke regeling Het Utrechts Archief (HUA) twee partijen Zienswijzebrief raad aan college Ontwerpwijziging Gemeenschappelijke Regeling HUA twee partijen Ontwerp Gemeenschappelijke regeling Het Utrechts Archief (HUA) inclusief bijlagen_twee partijen Raadsbrief Update uittreding rijk uit gemeenschappelijke regeling het Utrechts Archief Initiatiefvoorstel 'Een Gemeentelijke Uitvaart Naar Wens' Burgemeester, Beleidsterrein: Bestuurlijke Zaken Indicatieve behandeltijd: 45 minuten Ingediend door het Raadslid: Mahmut Sungur (DENK) Met dit initiatiefvoorstel wordt beoogt dat de gemeente meer regie neemt en heeft op de uitvoering van de gemeentelijke uitvaart (als invulling van de wettelijke taak uit de Wet op de lijkbezorging), beter onderzoek doet naar (mogelijke) nabestaanden en meer recht doet aan de uitvaartwens van de overledene.

Dossier 5061 voorblad Initiatiefvoorstel - Een Gemeentelijke Uitvaart Naar Wens Bijlage 1 - Visiedocument - Een gemeentelijke uitvaart naar wens Bijlage 2 - Beleidsregel gemeentelijke uitvaart gemeente Utrecht Raadsbrief Reactie op initiatiefvoorstel "Een gemeentelijke uitvaart naar wens" Raadsbrief Reactie op initiatiefvoorstel 'Een gemeentelijke uitvaart naar wens' Raadsvoorstel Gedragscode burgemeester en wethouders 2025 Burgemeester, Beleidsterrein: Bestuurlijke Zaken Indicatieve behandeltijd: 60 minuten De huidig geldende gedragscode is vastgesteld in 2018 en daarmee verouderd ten aanzien van de huidige standaarden rondom het bestuurlijke integriteitsbeleid. De gedragscode is aangevuld en verduidelijkt ten opzichte van de gedragscode uit 2018. Zo bevat deze code o.a. duidelijkere afspraken over het melden van mogelijk conflicterende privébelangen, waaronder ook nevenfuncties en financiële belangen. Ook wordt de termijn dat een gewezen bestuurder geen werkzaamheden tegen betaling mag verrichten bij de gemeente verruimd van 1 naar 2 jaar. Daarnaast wordt de raad gevraagd in te stemmen met een wijziging van het “protocol herstel onderlinge omgang bij ongewenst gedrag” en het “protocol vermoeden integriteitsschending”. Deze protocollen zijn eerder aangenomen door de raad maar zijn aangepast zodat deze ook van toepassing zijn op collegeleden.

Daarnaast zijn er enkele verduidelijkende wijzigingen aangebracht. Dossier 4917 voorblad

Gedragscode voor burgemeester en wethouders gemeente Utrecht - DROP Raadsvoorstel Gedragscode voor B&W en protocollen Ongewenst gedrag en Vermoeden integriteitsschending Protocol Vermoeden integriteitsschending Protocol ongewenst gedrag 11 De uitspraak van de Raad van State met betrekking tot demonstraties bij de abortuskliniek Burgemeester, Beleidsterrein: Openbare Orde en Veiligheid Indicatieve behandeltijd: 120 minuten. Geagendeerd door: Derk van Bergen (ChristenUnie), Hester Assen (Partij van de Arbeid), Tess Meerding (VVD), Louise de Vries (Partij voor de Dieren), Mahaar Fattal (GroenLinks), Ruud Maas (Volt), Bert van Steeg (CDA), Stevie Nolten (Bij1) en Felice Cicero (Student en Starter), Hanane Bittich (LINK) De gemeente heeft een rechtszaak gevoerd over demonstraties bij de abortuskliniek in Utrecht. Afgelopen augustus heeft de Raad van State hier uitspraak over gedaan. Naar aanleiding van die uitspraak is door een aantal fracties schriftelijke vragen gesteld over deze uitspraak, de huidige situatie en het handelingsperspectief. De agenderende fracties willen in gesprek over de uitspraak van de Raad van State en de antwoorden op deze schriftelijke vragen.

Dossier 5005 voorblad Beantwoording SV2025 nr 147 over Bescherm alle grondrechten, dus ook het recht op zelfbeschikking en daarmee het recht op abortus Link 12 Initiatiefvoorstel APV wijziging ‘Verbod hinder toegang tot medische zorg’ Burgemeester, Beleidsterrein: Openbare Orde en Veiligheid Indicatieve behandeltijd: 90 minuten. Initiatiefvoorstel ingediend door het Raadslid Charlotte Passier (Volt) Mensen die zorg zoeken worden de laatste jaren steeds vaker geconfronteerd met situaties waarin die toegang wordt belemmerd of verhinderd door personen die zich opzettelijk ophouden in de buurt van zorginstellingen. Denk daarbij aan protestacties of intimiderende aanwezigheid bij klinieken of vaccinatielocaties waardoor patiënten, maar ook medewerkers de vrije toegang wordt bemoeilijkt. Dit initiatiefvoorstel beoogt een nieuw artikel aan de Algemene plaatselijke verordening (APV) toe te voegen dat het verbiedt om zich in de onmiddellijke nabijheid van een zorginstelling op te houden die ertoe leidt dat de toegang tot medische zorg wordt gehinderd. Hiermee krijgen toezichthouders en politie een duidelijk juridisch handvat om in te grijpen wanneer de vrije toegang tot zorg in het gedrang komt. Het voorstel beschermt zo niet alleen de vrije toegang tot medische zorginstellingen, maar ook de veiligheid van patiënten, zorgprofessionals en andere bezoekers van medische zorginstellingen.

Dossier 5064 voorblad Initiatiefvoorstel APV wijziging ‘Verbod hinder toegang tot medische zorg’ Bijlage 1 Besluit tot wijziging van de APV - verbod hinder toegang tot medische zorg Bijlage 2 Tekstvoorstel APV Verbod op hinder toegang medische zorg Bijlage 3 Overzicht van de wijziging APV - verbod hinder toegang tot medische zorg (was-wordt lijst) 12.1 Raadsbrief reactie initiatiefvoorstel verbod hinder toegang tot medische zorg Raadsbrief reactie initiatiefvoorstel verbod hinder toegang tot medische zorg

Concept behandelvoorraad commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën 22 januari 2026

Titel

Soort

Ontvangen

Beleidsterrein

Beschrijving

In commissie

Behandelduur en wijze

3.1

Regeling Risicovolle Projecten: Pauzeren regeling voor Overvecht Noord Aardgasvrij

Raadsvoorstel

16-12-2025

Financiën

Met dit raadsvoorstel wordt voorgesteld het project ‘Overvecht-Noord aardgasvrij’ binnen het regime van de regeling risicovolle projecten te pauzeren, omdat dit project voorlopig stil licht. Dit betekent dat, tot het opheffen van de pauzestand, er voorlopig geen verdere voortgangsrapportages zullen worden opgesteld.

Veegcommissie

30 min

3.2

Raadsvoorstel Zienswijze op Wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling BghU

Raadsvoorstel

13-01-2026

Financiën

De raad wordt voorgesteld een zienswijze in te dienen bij het college over de wijziging van de GR Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht (BghU). De belangrijkste wijzigingen zijn: • het omvormen van de GR BghU van een bedrijfsvoeringsorganisatie naar een openbaar lichaam (met een algemeen en dagelijks bestuur); • het aanwijzen van het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden en de gemeente Utrecht als vaste leden van het Dagelijks Bestuur; • het aanpassen van de stemverhoudingen in het Algemeen Bestuur als gevolg hiervan.

Veegcommissie

60 min

Concept behandelvoorraad commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën 22 januari 2026

Titel

Soort

Ontvangen

Beleidsterrein

Beschrijving

In commissie

Behandelduur en wijze

3.3

Raadsvoorstel Verordening behandeling bezwaarschriften door de gemeenteraad

Raadsvoorstel

13-01-2026

Bestuurlijke Zaken

Het Dagelijks Bestuur heeft op 6 november 2025 besloten tot het instellen van een onafhankelijke adviescommissie die belast is met het horen van bezwaarmakers en het uitbrengen van advies aan de raad. Het betreft een commissie waarbij sprake is van een externe deskundig voorzitter en raadsleden als leden. Deze nieuwe werkwijze in de omgang met bezwaarschriften aan de raad maakt aanpassing van de verordening noodzakelijk. Daarnaast is, in overleg met de ambtelijke organisatie, besloten om een verordening op te stellen die alleen betrekking heeft op de bezwaarprocedure bij de raad. Het college zal zelf zorgdragen voor de regeling benodigd voor de behandeling van bezwaarschriften gericht tegen besluiten van het college en besluiten van de burgemeester.

Veegcommissie

30 min

3.4

Raadsvoorstel aanpassing Verordening op de raadscommissies: van zes naar vier raadscommissies, nieuwe indeling en benaming

Raadsvoorstel

13-01-2026

Bestuurlijke Zaken

Na de raadswissel in maart 2026 gaan twee besluiten in werking die voortvloeien uit het eerder genomen raadsbesluit ‘werkwijze en werkdruk’: het overgaan van zes naar vier raadscommissies en enkele maatregelen ten aanzien van het aantal commissieleden (niet zijnde raadsleden). Dit voorstel omvat een aanpassing van de verordening op de raadscommissies waarmee hier invulling aan wordt gegeven.

Veegcommissie

30 min

Concept behandelvoorraad commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën 22 januari 2026

Titel

Soort

Ontvangen

Beleidsterrein

Beschrijving

In commissie

Behandelduur en wijze

3.5

Raadsvoorstel Zienswijze VRU

Raadsvoorstel

Volgt 20 januari a.s.

Openbare Orde en Veiligheid

Zoals gebruikelijk biedt de Veiligheidsregio Utrecht de deelnemende gemeenteraden de gelegenheid om een zienswijze in te dienen op de kadernota voor 2027; deze kan uiterlijk begin maart worden ingediend. De stukken van de veiligheidsregio zelf heeft u op 9 december vorig jaar reeds ontvangen; het raadsvoorstel van het college, met daarbij een voorstel voor een zienswijze, volgt uiterlijk volgende week.

Veegcommissie

30 min

3.6

Agendering Overlast Nobelstraat

Agendering

11-12-2025

Openbare Orde en veiligheid

Eerstvolgende commissie na de raadswissel

15 min

Geagendeerd door: 1. EenUtrecht

De agenderende fractie wil met de wethouder en/of burgemeester in gesprek over de recente wanhoopsbrief van bewoners met handtekeningen en zwartboek met meldingen over de overlast in de Nobelstraat en directe omgeving, november 2025. Het gaat dan vooral over vragen als: 1. Hoe gaat het college reageren op de wanhoopsbrief? 2. Is college bereid om de afspraak geen uitbreiding horeca te verlengen? 3. Eerder heeft het college aangegeven dat de aangenomen motie ‘Op weg naar een levendige en leefbare Nobelstraat’ niet kon worden uitgevoerd, maar moet nu naar aanleiding van deze wanhoopsbrief niet een tweede poging worden gedaan?

Concept behandelvoorraad commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën 22 januari 2026

3.7

Titel

Soort

Agendering Jaarwisseling: terugblikken en vooruitkijken

Agendering Geagendeerd door: 1. D66 2. Horizon 3. VVD 4. CDA 5. GroenLinks 6. UtrechtNu! 7. Bij1 8. Volt 9. PvdA 10. LINK 11. ChristenUnie 12. Partij voor de Dieren 13. Student en Starter

Ontvangen

Beleidsterrein

Beschrijving

In commissie

Behandelduur en wijze

Openbare Orde en Veiligheid

Op 1 januari ontving de Raad een brief van de burgemeester over de jaarwisseling 2025-2026 en later in de maand volgt een tweede meer uitgebreide brief. Daaruit volgt een beeld waarover onze partijen onze zorgen uiten. Er was een flink aantal incidenten waarbij hulpverleners gevaar liepen, bijvoorbeeld omdat er met (illegaal) vuurwerk en bakstenen werd gegooid. Er waren 44 autobranden. Rondom de jaarwisseling werden er 80 mensen aangehouden. Terwijl de jaarwisseling een moment zou moeten zijn van feest en gelukwensen voor iedereen, maakten grote groepen Utrechters er een nacht van wetteloosheid en geweldpleging van. De agenderende partijen willen graag in debat over hoe de gemeente en autoriteiten zich voorbereid hebben op de jaarwisseling 20252026, hoe deze verliep, hoe de genomen maatregelen uitpakten en willen ook ingaan op het lokale vuurwerkverbod. En vervolgens: over welke lessen er geleerd worden om toe te passen bij de jaarwisseling 2026-2027.

Eerstvolgende commissie na de raadswissel

120 min

Concept behandelvoorraad commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën 22 januari 2026

3.8

Titel

Soort

Ontvangen

Beleidsterrein

Beschrijving

In commissie

Behandelduur en wijze

Agendering Evaluatie standaard voor de beleidscyclus

Agendering

12-01-2026

Financiën

Er is een evaluatie gehouden over de standaard voor sturen en verantwoorden. De evaluatie is uitgevoerd met een mix van onderzoeksmethoden: analyse van indicatoren uit de standaard, een digitale enquête onder raadsleden, analyse van recente raadstoetsen, ambtelijke input van diverse afdelingen en verdiepende gesprekken met ambtenaren en raadsleden via de Adviescommissie Financiën & Control. We willen graag met de wethouder in gesprek over de uitkomsten en de betekenis daarvan voor toekomstig beleid in deze.

Eerstvolgende commissie na de raadswissel

60 minuten

De agenderende fracties willen graag met de wethouder in gesprek over de veiligheidscultuur bij de Stadsdienst. Opnieuw is deze dienst negatief in het nieuws gekomen. Fracties zetten vraagtekens bij de manier waarop werknemers worden aangesproken op mogelijk ongewenst gedrag. Goed zou zijn wanneer ook de beantwoording van de schriftelijke vragen 197 Onrust bij de veegdienst betrokken kunnen worden bij dit debat.

Eerder was nog geen behandelmoment voorgesteld:

90 minuten

Geagendeerd door: 1. Volt 2. D66 3. EenUtrecht 4. ChristenUnie 5. VVD 6. CDA

Reeds eerder besproken:

3.0 A

Agendering ‘Veiligheid bij de Utrechtse veegdienst’

Agendering Geagendeerd door: 1. 2. 3. 4. 5.

VVD PvdA CDA UtrechtNu! ChristenUnie

6. Volt 7. Student en Starter

4-12-2025

Personeel en Organisatie

Eerstvolgende commissie na de raadswissel

Concept behandelvoorraad commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën 22 januari 2026 3.0 B

3.0 C

Agendering Raadsbrief Uitvoeringsprogramma ‘De stem van jonge Utrechters’

Agendering

Raadsvoorstel Nota Verbonden Partijen

Raadsvoorstel

4-12-2025

Geagendeerd door:

Samen Stad Maken

1. Student & Starter 2. VVD 3. Partij van de Arbeid

2-12-2025

Financiën

De agenderende partijen willen met elkaar in debat over de gekozen koers voor de versterking van jongerenparticipatie en de borging van de daaraan verbonden ambities. Specifiek willen de partijen ingaan op de keuze om bestaande initiatieven te versterken in plaats van een formele jongerenraad op te richten. Bovendien willen zij inzicht in hoe de terugkoppeling naar de jongeren eruit zal komen te zien. De geactualiseerde beleidsnota biedt onder meer houvast (kaders en richting) voor de te maken afwegingen bij de oprichting, het beheer en het afstoten van een verbonden partij, waaronder: a) een gestructureerde aanpak op het gebied van afweging en oprichten van een verbonden partij; b) helderheid over de verantwoordelijkheidsverdeling; c) inzicht in een risicogerichte aanpak omtrent beheer en toezicht d) helderheid over de informatievoorziening aan de Raad. Verder maakt de beleidsnota onderscheid in de rollen van opdrachtgever en eigenaar, wat o.a. een scheiding van rollen tussen de vakinhoudelijk wethouder/burgemeester en de wethouder financiën kan betekenen.

Eerder was nog geen behandelmoment voorgesteld:

30 minuten

Eerstvolgende commissie na de raadswissel Veegcommissie

45 minuten.

LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE VEILIGHEID, BESTUUR EN FINANCÏEN 22 JANUARI 2026 Onderwerp

Beleids

Portefeuille

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Beoogd kwartaal

Aangebo

Toelichting wijziging

veld

houder

aanbie-

termijn

aange-

kwartaal

raadsbehan-

den/

planning

den aan

Raadsbe-

boden

commissie

deling

procedu-

inhoude-

Gestopt

reel

lijk

2026 Q1

2027 Q1

2026 Q1

Zienswijze

Financi

Wethouder

ontwerpregeling BghU

ën

Schilderman

Zienswijze

Financi

Wethouder

meerjarenbegroting

ën

Schilderman

Zienswijze kadernota

Openba

Burgemeest

2028 VRU

re Orde

er Dijksma

(Veiligheidsregio Utrecht)

raad

sluit

2026 Q1

28-022026

2026 Q2

BghU 2027-2030 2026 Q4

10-032027

Veilighe id Zienswijze kadernota

Openba

Burgemeest

2027 VRU

re Orde

er Dijksma

(Veiligheidsregio Utrecht)

2025 Q4

2026

Veilighe id Voorjaarsnota 2026,

Financi

Wethouder

eerste

ën

Schilderman

bestuursrapportage 2026 en meelopende stukken

03-03-

2026 Q2

LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE VEILIGHEID, BESTUUR EN FINANCÏEN 22 JANUARI 2026 Onderwerp

Beleids

Portefeuille

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Beoogd kwartaal

Aangebo

Toelichting wijziging

veld

houder

aanbie-

termijn

aange-

kwartaal

raadsbehan-

den/

planning

den aan

Raadsbe-

boden

commissie

deling

procedu-

inhoude-

Gestopt

reel

lijk

2026 Q2

2026 Q4

2026 Q1

2026 Q2

raad Verordening Stedelijke

Bestuur

Burgemeest

Onderscheidingen

lijke

er Dijksma

sluit

2026 Q2

zaken Veiligheidsregio Utrecht

Openba

Burgemeest

(VRU) zienswijze

re Orde

er Dijksma

ontwerpbegroting VRU

2027 en jaarstukken

Veilighe

2025

Veiligheidsagenda

Openba

Burgemeest

Utrecht (Integraal

re Orde

er Dijksma

Veiligheidsplan) 2027-

2030

Veilighe

2026 Q2

22-062026

id Samen stad maken bij

Samen

Wethouder

Buitenplanse

Stad

Eerenberg

Omgevingsplan Activiteit

Maken

(BOPA vergunning)

Raadsvoorstel was bij de behandeling van de verordening Samenwerking, participatie en inspraak voor Q3 2025 toegezegd. Dit

LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE VEILIGHEID, BESTUUR EN FINANCÏEN 22 JANUARI 2026 Onderwerp

Beleids

Portefeuille

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Beoogd kwartaal

Aangebo

Toelichting wijziging

veld

houder

aanbie-

termijn

aange-

kwartaal

raadsbehan-

den/

planning

den aan

Raadsbe-

boden

commissie

deling

procedu-

inhoude-

Gestopt

reel

lijk

raad

sluit

bleek niet haalbaar en wordt Q1 2026. Nota Verbonden Partijen

Financi

Wethouder

ën

Schilderman

2025 Q4

02-12-

2026 Q1

2025

Aangebo

20251119 Er vindt

den

intern beraad plaats over de uitvoering van de toekomstige beleidsnota Verbonden Partijen. De planning is daarom aangepast naar Q4 2025 (was Q2 2025).

Jaarstukken 2025

Financi

Wethouder

ën

Schilderman

Eindejaarswijziging

Financi

Wethouder

Programmabegroting

ën

Schilderman

Beleidsnota

Financi

Wethouder

Risicomanagement

ën

Schilderman

Actualisatie financiële

Financi

Wethouder

verordening

ën

Schilderman

2026 Q2 2025 Q4

02-12-

2025 Q4

Aangebo

2025

den

17-10-

Aangebo

2025

den

2025 2025 Q4 2026 Q4

2026 Q4

20250722 Was Q4 2024, wordt Q4

LANGE TERMIJNAGENDA COMMISSIE VEILIGHEID, BESTUUR EN FINANCÏEN 22 JANUARI 2026 Onderwerp

Beleids

Portefeuille

Planning

Fatale

Datum

Beoogd

Beoogd kwartaal

Aangebo

Toelichting wijziging

veld

houder

aanbie-

termijn

aange-

kwartaal

raadsbehan-

den/

planning

den aan

Raadsbe-

boden

commissie

deling

procedu-

inhoude-

Gestopt

reel

lijk

raad

sluit

2026. Om de nieuwe raad in de gelegenheid te brengen zich hierover uit te spreken, is de planning van de financiële verordening aangepast naar Q4 2026.

Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën Dossiernummer

5046

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

22 januari 2026

Agendapunt

3.1

Titel

Raadsvoorstel Pauzering Overvecht Noord aardgasvrij Regeling risicovolle projecten

5276

Behandelend ambtenaar

Annemieke Jutte

Telefoon E-mail Datum collegebesluit Geocodering Thema Portefeuillehouder Beleidsveld Referendabel Reden niet referendabel Raadsadviseur (lijst) Behandelvoorstel Resultaat commissiebehandeling Resultaat raadsbehandeling Geagendeerd

Vergaderdatum

Commissie Veiligheid, Bestuur en

22 januari 2026

Financiën Voorgesteld besluit

Voorstel aan de gemeenteraad

Regeling Risicovolle Projecten: Pauzeren regeling voor Overvecht Noord Aardgasvrij Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Referendabel Geheim

Financiën, Energie Concerncontrol Agnes Scholte, Bram de Deugd 34009681 Volgt Ja Nee

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. De toepassing van de Regeling Risicovolle Projecten, gezien de fase waarin het project Overvecht Noord Aardgasvrij zich bevindt, te pauzeren totdat: a. er een warmtebedrijf is dat wil investeren in uitbreiding van het bestaande warmtenet; b. de haalbaarheid en betaalbaarheid van warmtenetten op orde zijn.

Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

Samenvatting Sinds de beëindiging van de samenwerking met Eneco is de focus binnen het project OvervechtNoord aardgasvrij verlegd van aardgasvrij naar isoleren en besparen. Er kunnen geen stappen gezet worden met dit project richting aardgasvrij tot aan twee randvoorwaarden is gedaan. De eerste randvoorwaarde is dat het Rijk met maatregelen komt die warmte concurrerend maakt met aardgas. De tweede randvoorwaarde is dat het warmtenet in eigendom is van een warmtebedrijf dat bereid is om te investeren in uitbreiding van het warmtenet. Daarom wordt voorgesteld om het project in de pauze-stand van de regeling risicovolle projecten te brengen totdat: 1) Er een warmtebedrijf is dat wil investeren in uitbreiding van het bestaande warmtenet 2) De haalbaarheid en betaalbaarheid van warmtenetten op orde zijn.

Context Aanleiding In april 2024 werd de samenwerking tussen de gemeente, de woningbouwcorporaties Portaal en WoonIn en Eneco beëindigd. Daarmee kwam een einde aan een gezamenlijke zoektocht naar een betaalbare collectieve warmteoplossing voor Overvecht-Noord. De afgelopen anderhalf jaar is de focus verlegd van aardgasvrij naar isoleren en besparen waardoor de dynamiek in het project is veranderd. De deadline van 2030 moeten we daarom herzien. Een nieuwe deadline is op dit moment moeilijk in te vullen. Om die te kunnen bepalen, moet er aan twee randvoorwaarden worden voldaan: - Het Rijk moet met maatregelen (wetgeving en financiële voorzieningen) komen die ertoe leiden dat warmte concurrerend wordt met aardgas zodat warmtenetten betaalbaar worden. - Het warmtenet moet in eigendom komen van een warmtebedrijf dat bereid is om te investeren in uitbreiding van het warmtenet. Tot die tijd worden er geen stappen gezet richting aardgasvrij en staat het project in feite ‘on hold’. Daarom wordt voorgesteld om het project in de pauze-stand van de regeling risicovolle projecten te brengen. De pauze-stand past bij de fase waarin het project zich bevindt. Juridische context Het pauzeren van de toepassing van de regeling risicovolle projecten is conform artikel 5.4 van de regeling een bevoegdheid van de raad.

Het college geeft daarbij aan op welk moment of bij welke omstandigheid de regeling weer van toepassing is. Beslistermijn Er is geen specifieke beslistermijn voorzien. Beoogd effect Met het pauzeren van het toepassen van de regeling sluiten we beter aan bij de verminderde dynamiek en het lage risicoprofiel van het project in de fase waarin het project zich nu bevindt. Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad Het project is bij het vaststellen van de regeling in 2021 als één van de eerste projecten op de lijst van risicovolle projecten gebracht.

Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1

De toepassing van de regeling risicovolle projecten, gezien de fase waarin het project Overvecht Noord Aardgasvrij zich bevindt, te pauzeren totdat a. er een warmtebedrijf is dat wil investeren in uitbreiding van het bestaande warmtenet en b. de haalbaarheid en betaalbaarheid van warmtenetten op orde zijn.

Argumenten 1.1

Het project staat zelf ook in pauze-stand.

Nu het project is gepauzeerd en de focus is verlegd naar isoleren en besparen, zullen risico’s verbonden aan het aardgasvrij maken zich niet manifesteren. 1.2

Voor een doorstart van het project zijn we afhankelijk van derden. De duur van het pauzeren is niet in te schatten: voor een doorstart zijn we afhankelijk van het Rijk (maatregelen betaalbaarheid) en Eneco (proces van verkoop warmte-assets).

Financiën Er zijn geen financiële gevolgen.

Vervolg Indien de raad instemt met het voorstel zal het komende jaar (en mogelijk de komende jaren) geen voortgangsrapportage voor Overvecht-Noord aardgasvrij worden opgesteld tot het moment dat de raad instemt met het voorstel om de pauzestand van het project op te heffen. Dit zal het geval zijn als 1. Er een warmtebedrijf is dat wil investeren in uitbreiding van het bestaande warmtenet 2. De haalbaarheid en betaalbaarheid van warmtenetten op orde zijn.

Samen stad maken Gemeente is aan zet.

Communicatie Er is geen aanvullende communicatie voorzien.

Referendabel De verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht is van toepassing.

Bijlagen Bijlagen besluitvorming Bijlagen informatief -

Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën Dossiernummer

5104

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

22 januari 2026

Agendapunt

3.2

Titel

Raadsvoorstel Zienswijze Wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling BghU

5334

Behandelend ambtenaar

Jesse Grooteman

Telefoon E-mail

jesse.grooteman@utrecht.nl

Datum collegebesluit Geocodering

Stad Utrecht

Thema

Bestuur en ondersteuning

Portefeuillehouder

Wethouder Schilderman

Beleidsveld

Financiën

Referendabel

Nee

Reden niet referendabel

Sub i: Raadsvoorstel over de Wet gemeenschappelijke regeling.

Raadsadviseur (lijst)

Jelmer Lok/Cie Veiligheid, Bestuur en Financiën

Behandelvoorstel Resultaat commissiebehandeling Resultaat raadsbehandeling Geagendeerd

Vergaderdatum

Commissie Veiligheid, Bestuur en

22 januari 2026

Financiën Voorgesteld besluit

Voorstel aan de gemeenteraad

Zienswijze op Wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling BghU Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Referendabel Geheim

Financiën Bedrijfsvoerings- en Strategienetwerk Jesse Grooteman 34033354 Volgt Nee (artikel 1:2 lid 2 onder i Verordening raadgevend referendum) Nee

Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. De bijgevoegde zienswijzebrief vast te stellen op de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht 2027, waarin aandacht wordt gevraagd voor bestuurlijke nabijheid, een heldere rolverdeling en aanspreekbaarheid binnen de governance, de stemverhouding die in de praktijk recht moet blijven doen aan de financiële bijdrage, de bestuurlijke verantwoordelijkheid en het bestuurlijk gewicht van de gemeente Utrecht.

Burgemeester en wethouders van Utrecht,

de secretaris,

de burgemeester,

Samenvatting De raad wordt voorgesteld een zienswijze in te dienen bij het college over de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht (BghU). De belangrijkste wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling BghU zijn: • het omvormen van de Gemeenschappelijke Regeling BghU van een bedrijfsvoeringsorganisatie naar een openbaar lichaam; • het aanwijzen van het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden en de gemeente Utrecht als vaste leden van het Dagelijks Bestuur; en • het aanpassen van de stemverhoudingen in het Algemeen Bestuur als gevolg hiervan, waarbij de raad aandacht vraagt voor het behoud van bestuurlijke nabijheid, heldere rolverdeling en stemverhoudingen die in de praktijk recht blijven doen aan de financiële bijdrage en bestuurlijke verantwoordelijkheid van de gemeente Utrecht.

Context Aanleiding De Gemeenschappelijke Regeling BghU is momenteel ingericht als bedrijfsvoeringsorganisatie met één bestuurslaag. In de uitvoering is aanleiding ontstaan om de bestuurlijke structuur en governance van de regeling te herzien. Naar aanleiding hiervan heeft het bestuur van BghU een wijzigingsbesluit opgesteld dat voorziet in de omvorming van de gemeenschappelijke regeling naar een openbaar lichaam, met een inrichting bestaande uit twee bestuurslagen: een algemeen bestuur en een dagelijks bestuur. Het wijzigingsbesluit is op 15 december 2025 aangeboden aan het college van burgemeester en wethouders. Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt het voorstel ter zienswijze voorgelegd aan de gemeenteraad. De raad wordt verzocht uiterlijk 26 februari 2026 een zienswijze in te dienen, waarna het college met inachtneming daarvan een definitief standpunt zal innemen en dit uiterlijk op 4 maart 2026 kenbaar zal maken. Juridische context De raad wordt conform artikel 1 Wet Gemeenschappelijke Regelingen in de gelegenheid gesteld een zienswijze te geven over een gewijzigde regeling. Het college neemt vervolgens een definitief standpunt in dat kenbaar wordt gemaakt aan het Bestuur van de BghU. In de hierop volgende fase stelt de Gemeenschappelijke Regeling, op basis van de standpunten van de deelnemers, een definitieve tekst op voor het wijzigingsbesluit.

Vervolgens zal het college van B&W gevraagd worden hiermee in te stemmen. De raad zal gevraagd worden daar toestemming voor te verlenen. Beslistermijn De gemeenteraad heeft formeel 8 weken na het indienen van het voorstel door het college de mogelijkheid om een eventuele zienswijze kenbaar te maken. Verzoek is uiterlijk 26 februari 2026 een besluit te nemen, zodat voor 4 maart 2026 door het college een definitief standpunt kenbaar kan worden gemaakt over het wijzigen van de Gemeenschappelijke Regeling BghU. Omdat de huidige raden gedurende deze raadsperiode betrokken zijn geweest bij het verbetertraject en de ontwikkeling van de voorgestelde governancewijziging, worden zij het best in staat geacht de gewijzigde regeling te beoordelen. In de raadsbrief van 11 november 2025 is aangegeven dat de weging van de zienswijzen in deze raadsperiode plaatsvindt. Iedere gemeenteraad dient hiervoor een zienswijze in. Beoogd effect Met het omvormen van de BghU van een bedrijfsvoeringsorganisatie naar een openbaar lichaam wordt een grotere bestuurlijke nabijheid gerealiseerd. Hierdoor zijn tijdelijke bestuurlijke hulpstructuren, zoals die in de afgelopen jaren zijn ingezet, niet langer noodzakelijk. Dit draagt bij aan ‘good governance’ en sluit beter aan bij de bedoeling van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Daarnaast wordt door de omvorming naar een openbaar lichaam een duidelijke rolscheiding tussen de bestuurlijke opdrachtgever en de eigenaarsrol beter geborgd. Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad De gemeenteraad is door middel van de raadsbrief op 11 november 2025 geïnformeerd over het voornemen van het Bestuur om de omzetting in gang te zetten.

Beslispunten, Argumenten en Kanttekeningen/Risico’s Beslispunt 1

De bijgevoegde zienswijzebrief vast te stellen op de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht 2027, waarin aandacht wordt gevraagd voor bestuurlijke nabijheid, een heldere rolverdeling en aanspreekbaarheid binnen de governance, de stemverhouding die in de praktijk recht moet blijven doen aan de financiële bijdrage, de bestuurlijke verantwoordelijkheid en het bestuurlijk gewicht van de gemeente Utrecht.

Argumenten 1.1

De omzetting naar een openbaar lichaam is gewenst om structurele en effectieve bestuurlijke sturing mogelijk te maken De rechtsvorm van een openbaar lichaam hoeft niet per definitie de beste rechtsvorm voor een belastingsamenwerking te zijn. Binnen de context van de BghU is deze rechtsvorm echter wel passend. Binnen de BghU is meerdere jaren gewerkt met tijdelijke stuurgroepen, bestuurscommissies en andere hulpstructuren om effectieve bestuurlijke sturing te organiseren. Het formaliseren hiervan is wenselijk en kan op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) alleen via de bestuursvorm van een openbaar lichaam. Deze bestuursvorm zorgt daarnaast voor meer structurele bestuurlijke nabijheid met een Dagelijks Bestuur dat minimaal vier keer per jaar vergadert en een Algemeen Bestuur dat minimaal twee keer per jaar bijeenkomt. Dit voorkomt complexe besluitvorming bij bijsturing, houdt de bestuurlijke belasting beheersbaar en zorgt voor structurele versterking van de governance. Tevens wordt hiermee een duidelijke rolscheiding gerealiseerd tussen de bestuurlijke opdrachtgeversrol en de eigenaarsrol, die bij een bedrijfsvoeringsorganisatie in één bestuurder per deelnemer samenkomen. Tot slot zou een openbaar lichaam zwaardere bevoegdheden kunnen krijgen waarmee het openbaar lichaam ook kaders en beleid zou kunnen vaststellen.

1.2

De voorgestelde governance doet recht aan het gewicht en de rol van de grootste deelnemers en borgt brede deelname Het wijzigingsbesluit van de Gemeenschappelijke Regeling BghU stelt voor de AB-leden namens gemeente Utrecht en namens het hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden (HDSR) als vaste leden van het Dagelijks Bestuur aan te wijzen, passend bij het grote belang voor deze deelnemers en hun bijdrage aan de BghU. Utrecht levert veruit de grootste financiële bijdrage, terwijl HDSR voor zijn inkomsten volledig afhankelijk is van de door BghU gerealiseerde belastingopbrengsten. Met de voorgestelde stemverhoudingen kunnen Utrecht en HDSR samen met telkens één andere deelnemer zitting nemen in het Dagelijks Bestuur, waardoor ook andere deelnemers kunnen deelnemen aan het Dagelijks Bestuur.

1.3

De aangepaste stemverhoudingen zijn noodzakelijk om een Dagelijks Bestuur conform de Wgr te kunnen vormen De stemverhoudingen in de Gemeenschappelijke Regeling BghU worden aangepast om de vorming van een Dagelijks Bestuur mogelijk te maken dat voldoet aan de eisen van de Wet gemeenschappelijke regelingen, waaronder dat het Dagelijks Bestuur geen meerderheid mag hebben in het Algemeen Bestuur en uit minimaal drie leden bestaat. De voorgestelde herverdeling van stemmen sluit aan bij de financiële bijdragen van de deelnemers en borgt een evenwichtige vertegenwoordiging. Hiermee wordt mogelijk dat Utrecht en HDSR samen met ten minste één andere deelnemer het Dagelijks Bestuur vormen.

1.4

De afname van het stemgewicht van Utrecht leidt niet tot verlies aan feitelijke invloed 3

Hoewel het relatieve stemgewicht van Utrecht in het Algemeen Bestuur afneemt (van 47% naar 24% van de stemmen), blijft de feitelijke invloed van de gemeente geborgd door haar vaste positie in het Dagelijks Bestuur, waar de dagelijkse aansturing en besluitvoorbereiding plaatsvinden. Daarnaast behoudt Utrecht als grootste financiële bijdrager en opdrachtgever een zwaarwegende rol bij kaderstelling, begroting en strategische keuzes. Besluitvorming binnen de BghU vindt bovendien grotendeels plaats op basis van bestuurlijke afstemming en consensus, waardoor de positie van Utrecht ook buiten formele stemmingen substantieel blijft. Hieronder de voorgestelde stemverhouding: Deelnemer

Huidige staffel

Voorstel

Utrecht

> 5.000K

47%

24%

HDSR

2.000K tot 5.000K

17%

15%

Zeist

1.000K tot 2.000K

10%

Stichtse Vecht

1.000K tot 2.000K

10%

Nieuwegein

1.000K tot 2.000K

10%

De Bilt

500K tot 1.000K

Utrechtse Heuvelrug

500K tot 1.000K

Houten

500K tot 1.000K

Bunnik

200K tot 500K

Lopik

200K tot 500K

200

100%

TOTAAL

1.5

Bijdrage

Verschil

De voorgestelde wijziging wordt ondersteund door de organisatie van de BghU De organisatie van de BghU ondersteunt de ontwikkeling naar meer bestuurlijke nabijheid en een heldere verdeling van rollen, taken en verantwoordelijkheden. Dit draagt bij aan een goede en betrouwbare uitvoering van de belastingtaken.

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties voor de gemeente. De omzetting van een bedrijfsvoeringsorganisatie naar een openbaar lichaam leidt niet tot een stijging van de bijdragen van de deelnemers. De hiermee samenhangende kosten worden volledig opgevangen binnen de bestaande begroting van de BghU. Ook de ondersteuning van het Dagelijks Bestuur kan binnen de bestaande formatie en middelen worden georganiseerd. Het instellen van een Dagelijks Bestuur leidt daarmee niet tot structurele extra kosten voor de deelnemers.

Vervolg Het college neemt na het besluit van de raad over het indienen van zienswijzen een definitief standpunt in over het wijzigingsbesluit van de Gemeenschappelijke Regeling BghU. Op basis van de standpunten en zienswijzen van de deelnemende partijen wordt door het bestuur van de BghU een definitief wijzigingsbesluit opgesteld en voor besluitvorming voorgelegd aan de deelnemende partijen. Naar verwachting wordt de GR BghU per 1 januari 2027 gewijzigd.

Samen stad maken (voorheen: Participatie) ‘Gemeente aan zet’ is van toepassing, er is niet samengewerkt met Utrechters voor dit voorstel.

Communicatie Het bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling BghU wordt door het college geïnformeerd over de besluitvorming.

(Niet)Referendabel Dit raadsbesluit is niet referendabel op grond van de Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht, omdat het een raadsbesluit betreft over stukken van een Gemeenschappelijke Regeling (artikel 1:2, tweede lid onder i van de Verordening raadgevend referendum gemeente Utrecht). 4

Bijlagen Bijlagen besluitvorming  Zienswijzebrief Wijzigingsbesluit GR BghU Bijlagen Informatief  Aanbiedingsbrief Zienswijzen  Ontwerpbesluit GR BghU 2027  Ontwerp GR BghU 2027 wijzigingen zichtbaar

Gemeenteraad Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht Telefoon 14 030 www.utrecht.nl/gemeenteraad

VERSIE VOOR BESLUITVORMING College Burgemeester en Wethouders Gemeente Utrecht

Behandeld door E-mail Bijlage(n) Uw kenmerk Uw brief van

J. Grooteman Lokaleheffingen@Utrecht.nl N.v.t. 15 december 2025

Datum Ons kenmerk Onderwerp

Volgt 34033354 Zienswijze op Wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling BghU

Verzonden Bij antwoord datum, kenmerk en onderwerp vermelden

Geacht college, Wij dienen door middel van deze brief onze zienswijze in op het wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht 2027 van de Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht (BghU). Wij hebben kennisgenomen van deze gewijzigde regeling en hebben besloten een positieve zienswijze af te geven. Daarbij vragen wij uw aandacht voor de onderstaande aandachtspunten die voor Utrecht richtinggevend zijn voor de verdere inrichting en werking van de governance. Bestuurlijke nabijheid realiseren Wij kunnen instemmen met de omvorming naar een openbaar lichaam, mits deze daadwerkelijk leidt tot snellere en effectievere bestuurlijke sturing, tijdige bijsturing bij knelpunten in dienstverlening, kosten of uitvoering en een transparantere besluitvorming. Daarbij zien wij ook graag dat dit niet gaat leiden tot een hogere bijdrage voor Utrecht. Wij willen benadrukken dat de nieuwe bestuursstructuur aantoonbaar moet bijdragen aan het beter functioneren van de organisatie door het opheffen van en niet meer inzetten van bestuurlijke hulpstructuren op enigerlei wijze. Heldere rolverdeling en aanspreekbaarheid Wij kunnen instemmen met het voorstel om de gemeente Utrecht en het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden aan te wijzen als vaste leden van het Dagelijks Bestuur.

Gezien hun positie, bijdrage en verantwoordelijkheid binnen de BghU achten wij dit verdedigbaar. Daarbij hechten wij eraan dat het Dagelijks Bestuur functioneert binnen duidelijke kaders en dat het Algemeen Bestuur zijn kaderstellende en controlerende rol daadwerkelijk kan blijven vervullen. Stemverhoudingen: invloed moet in verhouding blijven tot verantwoordelijkheid Wij kunnen instemmen met de voorgestelde aanpassing van de stemverhoudingen in het Algemeen Bestuur, voor zover deze noodzakelijk is om te voldoen aan de wettelijke eisen rond de samenstelling van het Dagelijks Bestuur. Daarbij willen wij benadrukken dat de afname van het relatieve stemgewicht van de gemeente Utrecht niet mag leiden tot een verlies aan daadwerkelijke invloed of bestuurlijk gewicht binnen de BghU.

Gemeenteraad Datum Ons kenmerk

27 november 2025 Volgt

De nieuwe governance en stemverdeling dienen in de praktijk recht te blijven doen aan de omvang van de financiële bijdrage, de bestuurlijke verantwoordelijkheid en het belang van Utrecht bij een stabiele en hoogwaardige uitvoering van de belastingtaken. Wij gaan ervan uit dat deze balans in de werking van de bestuursstructuur herkenbaar blijft en zullen de werking hiervan in de praktijk kritisch blijven volgen.

Hoogachtend, Gemeenteraad van Utrecht,

de griffier, Miguel Israel

de voorzitter, Sharon A.M. Dijksma

2/2

15 december 2025

Aan: de colleges van de gemeenten Bunnik, De Bilt, Houten, Lopik, Nieuwegein, Stichtse Vecht, Utrecht, Utrechtse Heuvelrug, Zeist en het dagelijks bestuur van het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden. Betreft: verzoek om zienswijze op ontwerp gemeenschappelijke regeling BghU

Geacht college, Al geruime tijd leeft er binnen het bestuur van BghU de bestuurlijke wens om de governance van de BghU te wijzigen. Het bestuur van BghU biedt u hierbij de ontwerp gemeenschappelijke regeling BghU aan en verzoekt u deze voor zienswijzen voor te leggen aan uw gemeenteraad of algemeen bestuur. Op grond van artikel 1 en artikel 61 Wet gemeenschappelijke regelingen hebben vertegenwoordigende organen acht weken de tijd om een zienswijze in te dienen. Wij verzoeken u daarom om de (eventuele) zienswijze uiterlijk op 4 maart 2026 aan ons toe te zenden. Indien uw vertegenwoordigend orgaan geen zienswijze wenst in te dienen, verzoeken wij u dit eveneens aan ons kenbaar te maken. Het bestuur van BghU heeft een aantal redenen waarom het wijzigingen van de rechtsvorm van BghU van een bedrijfsvoeringsorganisatie naar een openbaar lichaam wenselijk is: 1.

Er is al langere tijd een behoefte tot meer bestuurlijke nabijheid bij BghU. Met het omvormen naar een openbaar lichaam komt het Dagelijks Bestuur dichter bij de organisatie. Deze nabijheid borgt tevens dat BghU feitelijk functioneert in lijn met de bestuurlijke wensen.

Al meerdere jaren wordt binnen het bestuur van BghU gewerkt met Stuurgroepen, Bestuurscommissies en andere hulpstructuren. Deze hulpstructuren hebben geholpen bij de verschillende uitdagingen die de BghU heeft gekend. Met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling wordt helderheid gecreëerd en zijn deze hulpstructuren niet meer nodig.

Tot slot leeft al langere tijd een bestuurlijke en organisatorische wens om verduidelijking van de rollen te creëren, verduidelijking van onder meer bestuurlijk opdrachtgever, eigenaar en bestuurlijk opdrachtnemer.

Na ontvangst van de zienswijzen worden deze gebundeld en voorgelegd aan het bestuur van BghU. Het bestuur bespreekt vervolgens de zienswijzen en beoordeelt of deze aanleiding geven tot aanpassingen in de ontwerp-GR. Vervolgens stelt het bestuur de (eventueel herziene) GR vast. Daarna wordt deze gemeenschappelijke regeling toegestuurd aan de colleges, met het verzoek in te stemmen na verkregen toestemming van de gemeenteraad of algemeen bestuur van het waterschap. De voorzitter,

De secretaris,

J.C.H. Haan

M. Vrisou van Eck

Bijlagen

1. de ontwerp-GR BghU 2027; 2. de ontwerp-GR BghU met wijzigingen zichtbaar; 3. tabel wijzigingen GR BghU 2020-2027

Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht 2027 Intitulé Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht 2027 De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Bunnik, De Bilt, Houten, Lopik, Nieuwegein, Stichtse Vecht, Utrecht, Utrechtse Heuvelrug en Zeist en het college van dijkgraaf en hoogheemraden van het waterschap Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden, Overwegende dat: de samenwerking voor alle deelnemers bijdraagt aan de kwaliteit van het innen van belastingen en deze kwaliteit ook voor inwoners en bedrijven herkenbaar gaat zijn; door de veranderende omgeving van belastingen een grotere bestuurlijke nabijheid en duidelijker rolen taakverdeling tussen bestuurlijk opdrachtgever en opdrachtnemer gewenst is dan mogelijk is in een bedrijfsvoeringsorganisatie; heldere rol- en taakverdeling bijdraagt aan borging van de verbeterpunten uit evaluaties en onderzoeken; met de gewenste omvorming van de bedrijfsvoeringsorganisatie tot openbaar lichaam het noodzakelijk is om de gemeenschappelijke regeling 2020 aan te passen; het uit overwegingen van kwaliteit, continuïteit en efficiency gewenst is om hun samenwerking bij de beleidsvoorbereiding, heffing en invordering van waterschapsbelastingen en gemeentelijke belastingen, alsmede bij de uitvoering van de Wet waardering onroerende

zaken en het beheer en de uitvoering van vastgoedinformatie vorm te geven op basis van een gemeenschappelijke regeling; de colleges van burgemeester en wethouders en het college van dijkgraaf en hoogheemraden van hun raden onderscheidenlijk hun algemeen bestuur van HDSR daartoe de vereiste toestemming hebben verkregen; Gelet op hoofdstuk V van de Wet gemeenschappelijke regelingen; artikel 232, vierde lid, van de Gemeentewet; artikel 124, vijfde lid, van de Waterschapswet; artikel 30, achtste lid, van de Wet waardering onroerende zaken, en titel 10.1 van de Algemene wet bestuursrecht Besluiten Tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht 2020, zodat deze als volgt komt te luiden:

Hoofdstuk 1: Algemene bepalingen Artikel 1: Begripsbepalingen In deze gemeenschappelijke regeling wordt verstaan onder: a. b.

d. e. f. g. h. i. j. k. l. m. n.

p. q. r. s. t. u. v. w.

Algemeen Bestuur: het Algemeen Bestuur van de BghU; ambtenaar van het samenwerkingsverband: de door het Dagelijks Bestuur aangewezen ambtenaar van het samenwerkingsverband, als bedoeld in artikel 232, vierde lid onder c, van de Gemeentewet respectievelijk artikel 124, vijfde lid onder c, van de Waterschapswet, bevoegd tot heffing of invordering van belastingen en tot uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken; belastingdeurwaarder: de door het dagelijks bestuur aangewezen ambtenaar van het samenwerkingsverband als bedoeld in artikel 232, vierde lid onder d, van de Gemeentewet respectievelijk artikel 124, vijfde lid onder d, van de Waterschapswet, dan wel als een belastingdeurwaarder aangewezen gerechtsdeurwaarder, bedoeld in de Gerechtsdeurwaarderswet; belastingen: de gemeentebelastingen en de waterschapbelastingen; belastingverordening: de verordeningen van de deelnemers tot heffing en invordering van belasting als bedoeld in artikel 216 van de Gemeentewet en artikel 110 van de Waterschapswet; BghU: het openbaar lichaam Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht; colleges: de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten, alsmede het college van dijkgraaf en hoogheemraden van het waterschap Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden; Dagelijks Bestuur: het Dagelijks Bestuur van de BghU; deelnemende gemeenten: de gemeenten Bunnik,

De Bilt, Houten, Lopik, Nieuwegein, Stichtse Vecht, Utrecht, Utrechtse Heuvelrug en Zeist; deelnemers: de rechtspersonen waartoe de colleges behoren, als bedoeld in artikel 1:1, vierde lid, van de Algemene wet bestuursrecht; directeur: de door het Dagelijks Bestuur van het samenwerkingsverband benoemde secretaris, die tevens de bestuurder in de zin van Wet op de ondernemingsraden is; gedeputeerde staten: Gedeputeerde staten van Utrecht; gemeentelijke belastingen: de belastingen die de gemeente heft en waarvan de heffing en invordering op grond van artikel 30 of 31 is overgedragen aan het samenwerkingsverband; heffingsambtenaar: de door het Dagelijks Bestuur aangewezen ambtenaar van het samenwerkingsverband, als bedoeld in artikel 232, vierde lid onder a, van de Gemeentewet respectievelijk artikel 124, vijfde lid onder a, van de Waterschapswet, bevoegd tot heffing van belastingen en tot uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken; invorderingsambtenaar: de door het Dagelijks Bestuur aangewezen ambtenaar van het samenwerkingsverband, als bedoeld in artikel 232, vierde lid onder b, van de Gemeentewet respectievelijk artikel 124, vijfde lid onder b, van de Waterschapswet, bevoegd tot invordering van belastingen; kwijtscheldingsregels: de door de vertegenwoordigende organen van de deelnemers vastgestelde regels als bedoeld in artikel 255, derde en vierde lid, van de

Gemeentewet respectievelijk artikel 144, derde en vierde lid, van de Waterschapswet; nadere regels: nadere regels ter uitvoering van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, van de Invorderingswet 1990 en van de belastingverordening; regeling: de Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht 2027; samenwerkingsverband: het openbaar lichaam Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht; vertegenwoordigende organen: de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten en het algemeen bestuur van het waterschap Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden; Voorzitter: de Voorzitter van het bestuur van het openbaar lichaam, tevens Voorzitter van het Algemeen en Dagelijks Bestuur; waterschapsbelastingen: de belastingen die het waterschap Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden heft als bedoeld in artikel 113 van de Waterschapswet; Wgr: Wet gemeenschappelijke regelingen.

Artikel 2: Belang In het kader van deze regeling worden de belangen van de deelnemers behartigd, elk voor zover het hun grondgebied en hun belangen betreft, op het gebied van: a. b. c.

de heffing en invordering van belastingen; de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken, waaronder tevens wordt begrepen de administratie van vastgoedgegevens op basis van die wet en het verstrekken van vastgoedgegevens aan de deelnemers en derden, en basisadministraties en basisregistraties.

Artikel 3: Taken 1.

Het college van dijkgraaf en hoogheemraden van het waterschap Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden draagt aan het Algemeen Bestuur van het samenwerkingsverband de bevoegdheid tot heffing en invordering van alle door het algemeen bestuur van het waterschap Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden ingestelde waterschapsbelastingen over, voor zover deze waterschapsbelastingen later niet zijn opgeheven. De colleges van de deelnemende gemeenten dragen aan het Algemeen Bestuur van samenwerkingsverband over de bevoegdheid tot heffing en invordering van de volgende gemeentelijke belastingen, voor zover de betreffende belasting door de raad van die gemeente is ingesteld en niet later weer is opgeheven: a. de onroerende-zaakbelasting, bedoeld in artikel 220 van de Gemeentewet; b. de forensenbelasting, bedoeld in artikel 223 van de Gemeentewet; c. de toeristenbelasting, bedoeld in artikel 224 van de Gemeentewet; d. de hondenbelasting, bedoeld in artikel 226 van de Gemeentewet; e. de precariobelasting, bedoeld in artikel 228 van de Gemeentewet; f. de rioolheffing, bedoeld in artikel 228a van de Gemeentewet; g. reinigingsrechten geheven krachtens artikel 229, eerste lid onder a en b, van de Gemeentewet; h. de vermakelijkhedenretributie, bedoeld in artikel 229, eerste lid onder c, van de Gemeentewet; i.

de BIZ-bijdrage, bedoeld in artikel 1 van de Experimentenwet BI-zones, of bedoeld in artikel 1 van de Wet op de bedrijveninvesteringszones; j. de afvalstoffenheffing, bedoeld in artikel 15.33 van de Wet milieubeheer en k. de belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten, bedoeld in artikel 221 van de Gemeentewet De colleges van de deelnemende gemeenten dragen aan het samenwerkingsverband over de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken.

Artikel 4: Additionele overdracht 1. 2. 3.

Het college van een deelnemende gemeente kan de bevoegdheid tot heffing en invordering van andere gemeentelijke belastingen dan bedoeld in artikel 3 overdragen aan het samenwerkingsverband. Het college van een deelnemende gemeente kan taken en bevoegdheden in het kader van basisadministraties of basisregistraties overdragen aan het samenwerkingsverband. Het Dagelijks Bestuur neemt hetgeen dat op grond van de vorige leden is overgedragen, op in een register bij de gemeenschappelijke regeling en zendt deze ter kennisname aan de colleges en aan gedeputeerde staten, overeenkomstig het bepaalde in artikel 26, vierde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Artikel 5: Het openbaar lichaam 1. 2. 3.

Er is een openbaar lichaam Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht. Hierna te noemen BghU. Het samenwerkingsverband is gevestigd te Utrecht. Het gebied waarvoor deze regeling geldt omvat het grondgebied van de deelnemers.

Artikel 6: Bestuur Het bestuur van de BghU bestaat uit: a. het Algemeen Bestuur; b. het Dagelijks Bestuur; c. de Voorzitter.

Hoofdstuk 2: Inrichting en samenstelling van het bestuur Afdeling 1: Het Algemeen Bestuur Artikel 7: Samenstelling 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Aan het hoofd van de BghU staat het Algemeen Bestuur, bestaande uit tien leden. Het college van dijkgraaf en hoogheemraden van het waterschap wijst uit zijn midden één lid voor het Algemeen Bestuur aan. De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten wijzen ieder uit hun midden één lid voor het Algemeen Bestuur aan. De colleges wijzen ieder uit hun midden een plaatsvervanger aan die een lid bij verhindering vervangt. De leden van het Algemeen Bestuur worden aangewezen voor de duur van de zittingsperiode van de colleges van de deelnemers. Indien tussentijds binnen het Algemeen Bestuur een plaats vacant of beschikbaar komt, wijst het college van de deelnemer die het aangaat in zijn eerstvolgende vergadering, of, als dit niet mogelijk is, ten spoedigste daarna, een nieuw lid aan. Hij die ter vervulling van een tussentijdse vacature als lid van het Algemeen Bestuur wordt benoemd, treedt af op het tijdstip waarop degene in wiens plaats hij is benoemd, zou hebben moeten aftreden. Een lid van het Algemeen Bestuur kan te allen tijde ontslag nemen. Hij deelt zijn ontslag mee aan de deelnemer die het aangaat. De betreffende deelnemer doet mededeling van het ontslag aan het Algemeen Bestuur. Een lid van het Algemeen Bestuur dat de hoedanigheid als lid van het college verliest, houdt ook op lid te zijn van het Algemeen Bestuur.

Het lidmaatschap van het Algemeen Bestuur is onverenigbaar met de betrekking van ambtenaar aangesteld bij de BghU. Met ambtenaar als bedoeld in het negende lid worden voor de toepassing van dit artikel gelijkgesteld zij die in dienst van de BghU werkzaam zijn op arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht, dan wel een overeenkomst van opdracht bij de BghU hebben.

Artikel 8: Stemverhouding en besluiten Algemeen Bestuur 1.

2. 3. 4.

Het Algemeen Bestuur vergadert en besluit slechts indien meer dan de helft van het aantal leden van het Algemeen Bestuur aanwezig is. Indien ingevolge de vorige zin de vergadering niet kan worden geopend, belegt de Voorzitter opnieuw een vergadering tegen een tijdstip dat ten minste vierentwintig uur na het bezorgen van een oproeping is gelegen. Besluiten worden genomen met gewone meerderheid van stemmen, tenzij in deze regeling anders is bepaald. Als de stemmen staken, wordt het voorstel geacht te zijn verworpen. Het aantal stemmen dat een lid in de vergadering kan uitbrengen, wordt bepaald door de bijdrage van de deelnemer. De bijdrage van een deelnemer wordt bepaald aan de hand van de in de begroting voor het betreffende jaar opgenomen bijdragen. Hierbij geldt de volgende stemverdeling: a. Een deelnemer met een bijdrage tot en met € 200.000 heeft 1 stem; b. Een deelnemer met een bijdrage van € 200.001 tot en met € 500.000 heeft 2 stemmen; c. Een deelnemer met een bijdrage van € 500.001 tot en met € 1.000.000 heeft 3 stemmen; d. Een deelnemer met een bijdrage van € 1.000.001 tot en met € 2.000.000 heeft 4 stemmen; e. Een deelnemer met een bijdrage van € 2.000.001 tot en met € 5.000.000 heeft 6 stemmen; f. Een deelnemer met een bijdrage van meer dan € 5.000.001 heeft 10 stemmen;

Artikel 9: Vergaderingen van het Algemeen Bestuur 1. 2. 3.

Het Algemeen Bestuur vergadert jaarlijks tenminste tweemaal en voorts zo vaak als de Voorzitter of het Dagelijks Bestuur dit nodig acht of tenminste twee leden dit, onder opgaaf van redenen, schriftelijk aan de Voorzitter verzoeken. Het Algemeen Bestuur vergadert binnen twee weken na een conform het eerste lid ingediend verzoek. De vergaderingen van het Algemeen Bestuur zijn in beginsel openbaar. De deuren worden gesloten wanneer twee van de aanwezige leden daarom verzoeken of de Voorzitter het nodig acht. Het Algemeen Bestuur beslist vervolgens of met gesloten deuren wordt vergaderd.

5. 6.

In een besloten vergadering van het Algemeen Bestuur worden geen besluiten genomen over: a. de begroting, begrotingswijzigingen; b. de jaarstukken; c. invoeren, wijzigen of afschaffen retributies of andere heffingen; d. vaststellen, wijzigen of intrekken van verordeningen; e. benoeming en ontslag van leden van het Dagelijks Bestuur en bestuursorganen binnen de regeling; f. het wijzigen, opheffen van deze regeling en de vaststelling van het liquidatieplan; g. oprichten, wijzigingen, verlengen of opheffen van en de deelneming in gemeenschappelijke regelingen, stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties; h. toetreden tot en uittreden uit de regeling. Met betrekking tot het opleggen van geheimhouding is artikel 23 jo. artikel 62 van de Wgr van overeenkomstige toepassing. Ingezetenen van de gemeenten respectievelijk het waterschap en andere belanghebbenden kunnen via de reguliere procedures bij de colleges en de vertegenwoordigende organen betrokken worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Utrecht&id=5712f2f4-a2a9-453a-8d10-01a79578fb7c