Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken van 13 maart 2025 1 2
2.1 3
Opening en mededelingen Er worden geen spreektijden gehanteerd. Wel wordt de eindtijd strikt gehanteerd. Bindend Advies: omgevingsvergunning verlenging Place2BU Op 3 februari 2025 heeft Vergunningen, Toezicht en Handhaving een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het verlengen van de instandhoudingstermijn van 510 woonstudio’s en 8 skeave huse voor het woonproject Place2BU. De aanvraag betreft een verlenging met 3 jaar van 30 juni 2026 tot 30 juni 2029, waarmee de totale duur van het woonproject op 13 jaar komt. De aanvraag behoeft een bindend advies van de raad. Conform de werkafspraken met de commissie ontvangt de commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken de stukken zoals ingediend door de aanvrager.
Dossier 4538 voorblad Ontwerpbesluit bindend advies aanvraag verlengen 510 woonstudios en 8 Skaeve Huse Place2BU Oplegger Bindend Advies: omgevingsvergunning verlenging Place2BU Beslissing omgevingsoverleg_Kanaalzichthof_skaeve huse en place2bu Aanvraag vergunning afwijken van regels in het omgevingsplan-2025020301486 2017-10-03 Huurovk WV P2BU bijlage 1 tekening centrumgebouw_zwartgemaakt 20240718 Geluidsonderzoek Place2BU Beheerplan Place2BU 20224-2029 VTH laatste versie GETEKEND_zwartgemaakt 20140620 Tekening gemeentriool Berekening hoogte riolering PR7682-640 Bouwbesluit Toetsen_woonstudios_en_8_Skeave_Huse_Leidsche_Rijn_te_Utrecht-BB-gecombineerd 20160606 Plattegronden, aanzichten en visuals gecombineerd Ruimtelijke Afweging bij bindend advies place2BU en Skaeve huse Kanaalzichthof Ruimtelijke afweging bij bindend advies place2BU en Skaeve huse Kanaalzichthof Sluiting
Commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken Dossiernummer
4538
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
13 maart 2025
Agendapunt
2
Titel
Bindend Advies: omgevingsvergunning verlenging Place2BU
ID
4759
Behandelend ambtenaar Telefoon E-mail Datum collegebesluit Geocodering Thema Portefeuillehouder Beleidsveld Referendabel Reden niet referendabel Raadsadviseur (lijst) Behandelvoorstel Resultaat commissiebehandeling Resultaat raadsbehandeling Geagendeerd
Vergaderdatum
Commissie Ruimtelijke Ordening
13 maart 2025
en Grondzaken Toelichting Op 3 februari 2025 heeft Vergunningen, Toezicht en Handhaving een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het verlengen van de instandhoudingstermijn van 510 woonstudio’s en 8 skeave huse voor het woonproject Place2BU (ref: GU-Z2025-0003746). De aanvraag betreft een verlenging met 3 jaar van 30 juni 2026 tot 30 juni 2029, waarmee de totale duur van het woonproject op 13 jaar komt. De aanvraag behoeft een bindend advies van de raad. Conform de werkafspraken met de commissie ontvangt de commissie ROG de stukken zoals ingediend door de aanvrager. Voorgesteld besluit
Positief bindend advies aanvraag voor het verlengen van 510 woonstudio’s en 8 “skaeve huse” (Place2BU) aan de Kanaalzichthof te Utrecht De raad van de gemeente Utrecht, Gelezen het verzoek van het college van burgemeester en wethouder om bindend te adviseren over de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, te weten het verlengen van een vergunning voor 510 woonstudio's en 8 "skaeve huse", gelegen aan Kanaalzichthof 1, 3541EW te Utrecht;
Hierbij overwegende dat: ‐
‐
‐ ‐ ‐
-
De gevraagde omgevingsvergunning voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit heeft als doel om het verlengen van de eerder verleende tijdelijke omgevingsvergunning voor 510 woonstudio's en 8 "skaeve huse" op Kanaalzichthof 1, 3541EW Utrecht mogelijk te maken. Wens is om de termijn van de omgevingsvergunning op 29 juni 2029 af te laten lopen. De huidige nog lopende omgevingsvergunning heeft een instandhoudingstermijn tot 4 augustus 2026. De aanvraag past niet binnen de beoordelingsregels in artikel 6.1 en 6.21 van het Omgevingsplan Utrecht. Meer concreet voldoet de aanvraag niet aan het gebruik en bouwvoorschriften. Dit is ongewijzigd ten opzichte van de situatie in 2016. Daarom is een verlenging van de huidige omgevingsvergunning vereist om af te mogen blijven wijken van het bestemmingsplan voor het volgende: o Een deel van het perceel heeft de bestemming “Groen”, het gebruik voor wonen is hiermee in strijd. Er mogen enkel bouwwerken geen gebouw zijnde op de bestemming “Groen” worden gebouwd; o op een deel van het perceel geldt een dubbelbestemming “waterstaat-Waterkering”, artikel 13. de ontwikkeling overschrijdt niet de schaal of de structuur van de buurt of wijk; de aanvraag past binnen het Rijksbeleid en provinciaal beleid; het initiatief sluit aan bij de ambitie uit het coalitieakkoord om woon-zorgvormen waar verschillende doelgroepen samen wonen te stimuleren.
Daarnaast sluit het initiatief aan bij de geest van Motie 381 “Altijd plek voor Place2BU” waar reeds werd uitgegaan dat de huidige woonstudio’s tot 2029 op de huidige locatie in stand zouden worden gehouden. Het effect van realisering van de aanvraag is dat de bestaande 510 woonstudio’s en 8 “skaeve huse” tot 29 juni 2029 in plaats van 4 augustus 2026 in de huidige vorm zullen blijven staan. De aanvrager heeft de omgeving betrokken bij het initiatief (participatie). De aanvrager heeft dit gedaan door een bewonersavond en een klankbordgroep. Mede op basis van de participatie is een beheerplan opgesteld om door omwonenden ervaren overlast zo veel mogelijk te beperken. Het naleven van het beheerplan wordt ook als voorschrift aan de vergunning verbonden.
Inhoudelijk Er is sprake van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) niet van provinciaal of nationaal belang. De aanvraag voldoet aan: 1. de beoordelingsregels die hiervoor gelden zoals opgenomen in art. 8.0a en 8.0b van het Besluit kwaliteit leefomgeving (hierna: Bkl); 2. de algemene beginselen van behoorlijk bestuur, en; 3. het plan is niet op voorhand geheel niet uitvoerbaar.
1. Beoordelingsregels Bkl 1.1 Beoordeling: evenwichtige toedeling van functies aan locaties (Bkl & ETFAL). Op grond van de beoordelingsregels moet sprake zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. De aanvraag voldoet aan de rijksregels voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties en tevens aan de gemeentelijke vereisten voor een goede fysieke leefomgeving. o Beschrijving plan past binnen Rijks- provinciaal en gemeentelijke beleid; o Beschrijving van toetsing aan hoofdstuk 5 Bkl en provinciaal en gemeentelijk regels. 1.2 Beoordeling: evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). Beschrijving voldoet aan aanvullende gemeentelijke thema’s (zoals het gebruik van bouwwerken, verkeer en parkeren, bomen, dierenwelzijn, energie en klimaatverandering). -
-
Het is stedenbouwkundig gezien niet onwenselijk om de vergunning voor de tijdelijke woonfunctie in dit gebied toe te staan; de aanvraag voorziet in een maatschappelijke behoefte. Aangezien het gaat om een tijdelijk bouwwerk is – net als bij de eerdere aanvraag – geen welstandsbeoordeling gedaan. De verlenging staat geen toekomstige ontwikkelingen in de weg. Daarnaast voldoet het initiatief aan het parkeerbeleid: er zijn voldoende parkeerplaatsen aanwezig.
1.3 Overige beoordelingsregels Er is geen sprake strijdigheid met rijk, provinciale instructies, voorbeschermingsmaatregels en er is geen belemmeringen met een projectbesluit. Om op een deel van het perceel met dubbelbestemming “waterstaat-Waterkering”, artikel 13 te bebouwing te kunnen continueren is ook een vergunning vereist. Deze vergunning is aangevraagd door de aanvrager bij Rijkswaterstaat; de beoordeling hiervan valt buiten de bevoegdheid van het college van B&W en is geen voorwaarde voor de aangevraagde omgevingsvergunning.
2. Algemene beginselen van behoorlijk bestuur -
Er is geen onevenredige afweging van belangen: o Er is geen sprake van onevenredige aantasting van woon-, leef-, werk- en ondernemersklimaat; o Geen sprake van evident privaatrechtelijke belemmeringen;
3. Uitvoerbaarheid -
Er is geen noodzaak tot kostenverhaal; Geen noodzaak tot of voorzien in planschaderegeling; Er is geen mer-beoordeling nodig; Er zijn geen significante nadelige gevolgen voor een Natura 2000- gebied
Besluit: Positief bindend te adviseren als bedoeld in artikel 16.15b Omgevingswet over de aanvraag voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor:
het verlengen van een vergunning voor 510 woonstudio's en 8 "skaeve huse", gelegen aan Kanaalzichthof 1, 3541EW te Utrecht , waardoor het mogelijk wordt om de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad, gehouden 27 maart 2025
De griffier,
De voorzitter,
Miquel Israel
Sharon A.M. Dijksma
MEMO Datum Kenmerk Onderwerp Beleidsveld
14 februari 2025 30180953 Bindend Advies: omgevingsvergunning verlenging Place2BU Ruimtelijke Ordening
Geachte leden van de commissie ROG, Op 3 februari 2025 heeft Vergunningen, Toezicht en Handhaving een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het verlengen van de instandhoudingstermijn van 510 woonstudio’s en 8 skeave huse voor het woonproject Place2BU (ref: GU-Z2025-0003746). De aanvraag betreft een verlenging met 3 jaar van 30 juni 2026 tot 30 juni 2029, waarmee de totale duur van het woonproject op 13 jaar komt. Zoals met u vastgesteld in het raadsbesluit “Vaststelling bestemmingsplan Invulling bevoegdheden Omgevingswet: delegatie wijziging omgevingsplan en bindend advies bij afwijkvergunningen” d.d. 2 november 2023 kan uw raad bindend advies geven over aanvragen die niet passen binnen het Omgevingsplan en waarvoor een buitenplanse afwijkvergunning nodig is. Daaropvolgend zijn op 16 november 2023 werkafspraken gemaakt over het ontvangen en bespreken van een bindend advies. In dit geval gaat het om een aanvraag voor een verandering (verlenging) van meer dan 100 woningen. Deze aanvraag valt hiermee onder het bindend advies: de beslistermijn van 8 weken loopt hiermee vanaf 3 februari tot 31 maart 2025. U ontvangt conform de afspraken met uw raad de stukken zoals deze zijn ingediend door de aanvrager.
Voorafgaand aan de bespreking in uw commissie en besluitvorming in uw raad volgt conform afspraken in week 4 of 5 van de aanvraag een ambtelijk opgestelde ruimtelijke onderbouwing over deze aanvraag. Voorafgaand aan de indiening van de aanvraag heeft een ambtelijk omgevingsoverleg plaatsgevonden. De uitkomst van het omgevingsoverleg treft u bij de stukken aan. Voor het inplannen van de bespreking loopt contact met de Griffie.
Vergunningen, Toezicht en Handhaving Afdeling Vergunningen Postadres Postbus 8406, 3503RK Utrecht Telefoon 14030
Stichting Woonin t.a.v. Postbus 8217 3503 RE UTRECHT 3503RE8217
Behandeld door Doorkiesnummer
030 - 286 @utrecht.nl
Datum
27 januari 2025
Ons kenmerk
GU-Z2024-0030741
Onderwerp
Beslissing omgevingsoverleg
Bijlage(n) Uw kenmerk:
Verzonden
Uw brief van: Bij antwoord datum, kenmerk en onderwerp vermelden
Geachte
,
Het omgevingsoverleg voor het verlengen van een vergunning voor 510 woonstudio's en 8 "skeave huse" op Kanaalzichthof 1, 3541EW Utrecht is afgerond. Onder voorwaarden kan er meegewerkt worden aan uw plan (het verlengen van de instandhoudingstermijn wordt ambtelijk als wenselijk gezien, en daarnaast onder voorwaarden ook haalbaar geacht). Ik stel vast dat het daarmee zinvol is om een aanvraag om omgevingsvergunning in te dienen. Het plan met de bijbehorende tekeningen is beoordeeld en deze zijn als bijlage bij deze brief opgenomen. Onder ‘Beoordeling’ staat meer informatie over de inhoudelijke beoordeling. Ik adviseer u hiermee rekening te houden bij het uitwerken van uw initiatief. Lees dit daarom goed door. Besluit Op basis van de ingewonnen ambtelijke adviezen, het georganiseerde omgevingsoverleg en het door u aangeleverde beheerplan adviseer ik het college onder voorwaarden positief als u een aanvraag indient om de instandhoudingstermijn te verlengen tot 31 juli 2029. Dit besluit is gedurende 6 maanden geldig (na verzending van dit besluit). Participatie De gemeente Utrecht vindt het belangrijk dat u de omgeving betrekt bij uw initiatief. Voor informatie hierover kunt u terecht op de volgende website: https://www.utrecht.nl/bestuur-en-organisatie/beleid/participatiebeleid/handleiding-participatie-de-stadlaten-meedenken.
Bezoekadres: Stadskantoor, Stadsplateau 1 3521 AZ Utrecht1 / 5
Vergunningen, Toezicht en Handhaving Afdeling Vergunningen Ons Kenmerk GU-Z2024-0030741
Kosten Voor het behandelen van uw aanvraag voor een omgevingsoverleg moet de aanvrager € betalen. De aanvrager ontvangt hiervoor een rekening. De verschuldigde leges zijn als volgt gespecificeerd. Verordening op de heffing en invordering van leges gemeente Utrecht 2024 Artikel Toelichting Artikel 3.1.b Bouwkosten niet bekend voor een omgevingsoverleg midden
Bedrag €
Als u binnen 6 maanden een omgevingsvergunning aanvraagt, krijgt u mogelijk korting op de leges voor die vergunningaanvraag. Voor meer informatie hierover verwijs ik u naar www.utrecht.nl.
Bij het aanvragen van een omgevingsvergunning verzoek ik u het kenmerk van deze brief aan te geven op het eerste blad van het aanvraagformulier. Deze uitkomst van het omgevingsoverleg verliest zijn betekenis zodra nieuw beleid in werking treedt of in voorbereiding wordt genomen, zoals bijvoorbeeld de voorbereiding van een wijziging van het omgevingsplan. Deze uitkomst van het omgevingsoverleg is geen besluit. Daarom kunt u deze uitkomst niet aanvechten via bezwaar en/of beroep. Dit is wel mogelijk als er door het college een besluit is genomen op een aanvraag voor een omgevingsvergunning. Daarnaast is de geldigheidsduur van deze uitkomst niet langer dan zes maanden. Deze uitkomst van het omgevingsoverleg hoeft niet automatisch te leiden tot een positief besluit op een vergunningaanvraag. De nadere beoordeling van de aanvraag voor een omgevingsvergunning en het draagvlak in de omgeving kunnen bijvoorbeeld leiden tot een ander besluit door het college.
Vragen over deze brief Over de inhoud van deze brief kunt u contact opnemen met de medewerker die uw aanvraag heeft behandeld. Bovenaan deze brief vindt u de contactgegevens. Met vriendelijke groet,
M. Prijs Hoofd Vergunningen
Bezoekadres: Stadskantoor, Stadsplateau 1 3521 AZ Utrecht2 / 5
Vergunningen, Toezicht en Handhaving Afdeling Vergunningen Ons Kenmerk GU-Z2024-0030741
Beoordeling Hieronder leest u hoe de aanvraag om omgevingsoverleg is beoordeeld. Activiteiten Deze uitkomst van het omgevingsoverleg gaat over de volgende wettelijke vergunningsactiviteiten: Ruimtelijke omgevingsplan activiteit Technische omgevingsplanactiviteit Als u een aanvraag om omgevingsvergunning indient, adviseer ik u om deze activiteiten in één vergunningaanvraag te bundelen. In dat geval moet u bij de aanvraag de volgende gegevens indienen: Situatietekening (1:1000); Tekeningen (plattegronden, gevels, doorsneden) schaal 1:100; Een akoestisch onderzoek in kader Besluit kwaliteit leefomgeving (let op: de instandhoudingsstermijn van de bouwwerken wordt in totaal meer dan 10 jaar, dus moet aangetoond worden dat het binnenniveau in de woningen gehaald wordt. Dit kunt u in beeld brengen door een akoestisch rapport inclusief detailleringen (tekeningen)); Een door u ondertekend beheerplan die onmiddellijk in werking treedt. Locatie en planbeschrijving De aanvraag gaat over het verlengen van de tijdelijke omgevingsvergunning voor 490 woonstudio's en 8 "skaeve huse" op Kanaalzichthof 1, 3541EW Utrecht. Omgevingsplan Uw aanvraag is in strijd met artikel 6.1 en 6.21 van het Omgevingsplan Utrecht. Uw aanvraag voldoet namelijk niet aan het gebruik en bouwvoorschriften. Een deel van het perceel heeft de bestemming “Groen”, het gebruik voor wonen is hiermee in strijd.
Er mogen enkel bouwwerken geen gebouw zijnde op de bestemming “Groen” worden gebouwd. Daarnaast ligt er op een deel van het perceel een dubbelbestemming “waterstaat-Waterkering”, artikel 13. Hierin staat aangeven dat er bij het bouwen op deze locatie toestemming nodig is van Rijkswaterstaat. Rijkswaterstaat heeft aangegeven dat er bij hen een vergunning moet worden aangevraagd en informeert u hier rechtstreeks over. Tevens geldt de dubbelbestemming “Archeologie”. Het betreft een verlenging van de instandhoudingstermijn van de bouwwerken die er nu al staan en de grond wordt niet opnieuw geroerd. Op grond van artikel 5.21 van de Omgevingswet zijn wij bevoegd af te wijken van de regels in het Omgevingsplan Utrecht. Bindend advies Op 2 november 2023 heeft de gemeenteraad aangegeven in welke gevallen zij gebruik wil maken van de mogelijkheid om bindend advies uit te brengen over een aanvraag om omgevingsvergunning (die afwijkt van het Omgevingsplan Utrecht). Aangezien uw initiatief meer dan 100 woningen betreft, zullen wij de raad -tijdens de behandeling van de aanvraag om omgevingsvergunning- verzoeken om bindend advies uit te brengen. Het is, indien gewenst, mogelijk om de commissiebehandeling en de raadsvergadering hierover bij te wonen (zowel digitaal als fysiek op de tribune).
Omgevingsoverleg
Bezoekadres: Stadskantoor, Stadsplateau 1 3521 AZ Utrecht3 / 5
Vergunningen, Toezicht en Handhaving Afdeling Vergunningen Ons Kenmerk GU-Z2024-0030741
In 2016 heeft het college een omgevingsvergunning verleend voor uw plan voor de duur van 10 jaar. Het privaatrechtelijke contract wat door de aanvrager is afgesloten met de gemeente loopt echter 3 jaar langer door, tot 31 juli 2029. Het is uw wens om de vergunning tot deze datum te verlengen (zodat de publiekrechtelijke toestemming in lijn gebracht wordt met de privaatrechtelijke toestemming). Voor die verlenging heeft u eerder een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend. Omdat bindend advies van de raad benodigd is, bent u geadviseerd om eerst een omgevingsoverleg aan te vragen. Hieronder de overwegingen die ertoe hebben geleid om een omgevingsoverleg te adviseren: de omgeving van uw plan is sinds 2016 substantieel gewijzigd (in 2016 was dit plan nog vrij van omliggende bebouwing); het in de huidige situatie wenselijk is om een beheerplan op te stellen, terwijl dit in 2016 niet noodzakelijk werd geacht; het wenselijk is om dit beheerplan onmiddellijk in werking te laten treden (en niet nadat de eerdere omgevingsvergunning in 2026 verlopen is); geconstateerd werd dat er een aantal zienswijzen ingekomen waren (na publicatie van de ingediende aanvraag om omgevingsvergunning), de onderwerpen waren onder andere verkeer/parkeren, kwaliteit van de openbare ruimte, het gedrag van beperkt aantal bewoners en de (afloop van de) tijdelijke termijn van uw plan en daarna het
ontwikkelen van een park; de nog in te dienen aanvraag om omgevingsvergunning in aanmerking komt voor bindend advies van de raad en er in de zomer schriftelijke raadsvragen over uw plan gesteld zijn (SV 2024, nr. 141). Diverse gemeentelijke organisatieonderdelen (o.a. Ruimte (Stedenbouw/Wonen/gebiedsontwikkeling), Maatschappelijke Ontwikkeling, OOV, Volksgezondheid en het wijkbureau) hebben actief bijgedragen aan het omgevingsoverleg. Daarnaast is ambtelijk meegelezen met het concept beheerplan. U heeft de klankbordgroep van de omwonenden van dit project geactiveerd en op 11 december 2024 heeft er overleg (onder andere over het concept beheerplan) plaatsgevonden. Tijdens het omgevingsoverleg heeft u aangeven bereid te zijn om het nieuwe beheerplan per direct in te laten gaan (en niet pas als de verlenging (in 2026) gaat lopen. Naar aanleiding van de omgevingstafel is de afdeling wonen samen met Woonin en Portaal bezig met het opstellen van een uitstroomplan voor de bewoners van Place2BU, dat voor de zomer gereed moet zijn. Conclusie Op basis van de uitgebrachte ambtelijke adviezen en hetgeen besproken is tijdens het omgevingsoverleg stel ik vast dat het -onder voorwaarden- wenselijk om medewerking te verlenen aan uw plan.
Uw plan voorziet in een maatschappelijke behoefte, u heeft de klankbordgroep geactiveerd en daarmee overleg met omwonenden opgestart, omwonenden zijn op de hoogte dat er sprake is van een tijdelijke ontwikkeling (tot 31 juli 2029) en dat er daarna een park gerealiseerd gaat worden. De verlenging staat niet op gespannen voet met andere ontwikkelingen in dit gebied. Daarnaast heeft u een beheerplan aangeleverd. In dit beheerplan is aangegeven wat er wordt gedaan om de sociale cohesie te verbeteren, de leefbaarheid op peil te houden en hoe om te gaan met en te communiceren over incidenten. Op basis van het voorgaande stel ik vast dat de door u gewenste verlenging van de instandhoudingstermijn van uw plan en de beheersmaatregelen die u neemt, tegemoet komt aan de leefbaarheid van de omgeving. Daarmee voldoet de verlenging aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.
Bezoekadres: Stadskantoor, Stadsplateau 1 3521 AZ Utrecht4 / 5
Vergunningen, Toezicht en Handhaving Afdeling Vergunningen Ons Kenmerk GU-Z2024-0030741
Voorwaarden voor medewerking: - het beheerplan gaat na ondertekening hiervan onmiddellijk in werking; - De afspraken gemaakt in het beheerplan moeten worden nageleefd - De bouwwerken dienen direct na de in de vergunning gestelde termijn volledig worden verwijderd. Procedure Als voor het initiatief een aanvraag om omgevingsvergunning wordt ingediend, wordt deze behandeld met de reguliere voorbereidingsprocedure. Het staat een ieder vrij om tijdens de behandeling van de aanvraag schriftelijke reacties in te dienen. De ingekomen reacties weegt het college mee bij de beslissing op de aanvraag. Hierbij wordt opgemerkt dat de raad bindend advies over uw aanvraag uit zal brengen en dat het college gebonden is om het advies van de gemeenteraad te volgen bij de beslissing op de nog in te dienen aanvraag. Maatschappelijke uitvoerbaarheid Voordat u een aanvraag om omgevingsvergunning indient, adviseer ik om uw plan te bespreken met omwonenden of andere belanghebbenden. Ook is het wenselijk om met omwonenden te communiceren wanneer u verwacht een aanvraag in te gaan dienen (en hierbij aan te geven dat omwonenden een schriftelijke reactie kunnen indienen bij het college).
Documenten behorend bij de Beslissing Onze bestandsnaam een_omgevingsoverleg_aanvrage n_12890273 20240718 Geluidsonderzoek Place2BU (2) Verslag omgevingsoverleg 28 november 2024 Beheerplan versie 18 december tekening totale situatie en overzicht
Uw bestandsnaam een_omgevingsoverleg_aanvragen_12 890273.pdf 20240718 Geluidsonderzoek Place2BU (2).pdf n.v.t.
Datum ontvangst
Beheerplan Place2BU 20224-2029 VTH versie 18 december.docx 20160606 Totale situatie en overzicht.pdf
18 december 2024
Bezoekadres: Stadskantoor, Stadsplateau 1 3521 AZ Utrecht5 / 5
1 van 13
Place2B verlengen 1 publiceerbaar Uw verzoek Ingediend bij
Gemeente Utrecht
Soort
Aanvraag vergunning
Activiteit(en)
Bouwactiviteit (omgevingsplan) Afwijken van regels in het omgevingsplan Bouwactiviteit (technisch)
Doel
Definitief
Status
Ingediend
Verzoeknummer(s)
20250203 01486 000 (ingediend op 03-02-2025)
Project Naam van dit project Place2B verlengen Projectomschrijving Place2B is tijdelijk vergund tot 2026 maar Portaal, Woonin en gemeente zijn overeengekomen dat het project tot 30 juni 2029 geexploiteerd mag worden. Daarom is een verlenging van de Omgevingsvergunning nodig tot 30-06-2029.
Locatie Teken een gebied op de kaart
Algemeen U kunt een bijlage toevoegen over het contact met anderen (participatie).
Geen documenten. Voeg als bijlage toe: gegevens over de grens van de locatie.
Geen documenten. Uw verzoek
03-02-2025
2 van 13
Participatie: anderen betrekken bij uw plannen Heeft u contact gehad met anderen voor wie de omgeving anders wordt door uw plannen? Ja Hoe heeft u anderen betrokken bij uw plannen? geen openbare informatie Welke reacties heeft u gekregen? geen openbare informatie Verzoek Geef uw verzoek een naam Place2B verlengen 1 Toelichting op uw verzoek geen openbare informatie Uw referentienummer geen openbare informatie Hierbij verklaar ik alle vragen naar waarheid te hebben ingevuld. Ja Zijn er gegevens die u later opstuurt? Denk aan bouwtekeningen, foto's, plattegronden, etc. Geef hier aan welke gegevens dat zijn en waarom u die later opstuurt. geen openbare informatie Zijn er gegevens die u nu niet opstuurt? Geef aan welke gegevens dat zijn en waarom u die niet opstuurt. Bijvoorbeeld omdat u die eerder heeft opgestuurd. geen openbare informatie
Uw verzoek
03-02-2025
3 van 13
Uw gegevens E-mailadres en telefoonnummer initiatiefnemer E-mailadres geen openbare informatie Telefoonnummer geen openbare informatie Gegevens vestiging of bedrijf initiatiefnemer KVK-nummer 30136131 Vooraf ingevuld antwoord. Handelsnaam Stichting Woonin Vooraf ingevuld antwoord. RSIN 801564426 Vooraf ingevuld antwoord. Adresgegevens bedrijf initiatiefnemer Straatnaam Koningin Wilhelminalaan Vooraf ingevuld antwoord. Huisnummer 9 Vooraf ingevuld antwoord. Huisletter Huisnummertoevoeging Postcode 3527LA Vooraf ingevuld antwoord. Plaats Utrecht Vooraf ingevuld antwoord. Is het postadres hetzelfde als het hoofdadres? Nee Vooraf ingevuld antwoord.
Uw gegevens
03-02-2025
4 van 13
Postadres bedrijf initiatiefnemer Wat voor adres wilt u opgeven als postadres? afwijkend adres Vooraf ingevuld antwoord. Wat voor adres wilt u opgeven als afwijkend adres? postbusnummer Vooraf ingevuld antwoord. Nummer 8217 Vooraf ingevuld antwoord. Postcode 3503RE Vooraf ingevuld antwoord. Plaats Utrecht Vooraf ingevuld antwoord. Contactpersoon Wilt u een contactpersoon voor deze aanvraag of melding opgeven? Ja Functie contactpersoon Senior Vastgoedontwikkelaar Voorletters geen openbare informatie Voorvoegsel geen openbare informatie Achternaam geen openbare informatie E-mailadres geen openbare informatie Telefoonnummer geen openbare informatie Wat voor adres wilt u opgeven als postadres? binnenlands adres Straatnaam geen openbare informatie Huisnummer
Uw gegevens
03-02-2025
5 van 13
geen openbare informatie Huisletter geen openbare informatie Huisnummertoevoeging geen openbare informatie Postcode geen openbare informatie Plaats geen openbare informatie
Uw gegevens
03-02-2025
6 van 13
Vragen en antwoorden Bouwactiviteit (omgevingsplan) Algemeen Beschrijf de werkzaamheden waarvoor u een vergunning aanvraagt in een paar zinnen. Sinds 2017 bestaat Place2B uit 510 woonstudio's 8 Skaeve Huse en een Centrumgebouw voor en door bewoners met wasserette en kantoor voor Woonin, Portaal en partners. Vink alle werkzaamheden aan die u wilt aanvragen. Andere nieuw te bouwen bouwwerken dan hierboven genoemd Verandert het aantal woningen of wooneenheden door de werkzaamheden? Ja Wat zijn de totale geschatte bouwkosten in euro’s (exclusief BTW)? 25500000 Geef hier eventueel een toelichting op de geschatte bouwkosten. Er wordt nu niet gebouwd en geen kosten gemaakt. Dit betreft een globale weergave van de oorspronkelijke bouwkosten. Indien er over uw bouwplan advies wordt gevraagd aan bijvoorbeeld een commissie die over welstand adviseert. Wilt u het bouwplan dan mondeling toelichten aan de adviseur? Nee Gebruik Waarvoor gebruikt u het bouwwerk of het perceel nu? Wonen; Iets anders dan wonen Overige gebruiksfuncties: Geef aan waar u het bouwwerk en/of perceel momenteel voor gebruikt. Vooral Wonen maar ook ontmoeting, wasserette en kantoor in het centrumgebouw. Gaat u het bouwwerk en/of het perceel ergens anders voor gebruiken? Nee Woningen U heeft aangegeven dat het aantal woningen of wooneenheden verandert door de werkzaamheden. Beschrijf hier wat u gaat doen.
Er zijn en blijven 510 Woonstudio's en 8 Skaeve Huse Verandert het aantal huurwoningen of huurwooneenheden? Nee Verandert het aantal koopwoningen of koopwooneenheden? Nee Is er sprake van particulier opdrachtgeverschap? Nee
Vragen en antwoorden
03-02-2025
7 van 13
Bruto vloeroppervlakte bouwwerk Verandert de bruto vloeroppervlakte van het bouwwerk door de bouwwerkzaamheden? Nee Bruto inhoud bouwwerk Verandert de bruto inhoud van het bouwwerk door de bouwwerkzaamheden? Nee Plaats van het bouwwerk Waar gaat u bouwen? Elders Geef hier eventueel een toelichting op de plaats van het bouwwerk. 4 woongebouwen en een centrumgebouw en 8 skaeve huse op Kanaalzichthof 1.
Oppervlakte bebouwd perceel Verandert het bebouwde oppervlakte van het perceel na uitvoering van de bouwwerkzaamheden? Nee Wat is de bebouwde oppervlakte van het perceel in m2 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden? 3000 Hoogte bouwwerk Wat is de hoogte van het bouwwerk? 15 Geef hier eventueel een toelichting op de wijziging van de hoogte van het bouwwerk. Geen wijziging Hoeveel bouwlagen heeft het bouwwerk? 5 Seizoensgebonden en tijdelijke bouwwerken Gaat het om het bouwen of verbouwen van een seizoensgebonden bouwwerk? Nee Gaat het om het bouwen of verbouwen van een tijdelijk bouwwerk? Ja Hoeveel hele jaren blijft het tijdelijke bouwwerk op de locatie staan? 2 Hoeveel maanden blijft het tijdelijke bouwwerk op de locatie staan? 11
Vragen en antwoorden
03-02-2025
8 van 13
Bodemonderzoek Is er een bodemonderzoek uitgevoerd? Nee
Afwijken van regels in het omgevingsplan Afwijken van regels in het omgevingsplan Omschrijf wat u wilt gaan doen. Bouwen op bestemming 'groen' en op dubbelbestemming 'Archeologie' en op dubbelbestemming 'Waterstaat-Waterkering'.
Beschrijf hoe en in welke mate de voorgenomen activiteiten of het gebruik in strijd zijn met de regels uit het omgevingsplan. De gebouwen staan deels op deze bestemmingen. Geef aan waarom u van regels in het omgevingsplan wil afwijken. Het plan is zo vergund en gebouwd. Het afwijken van de regels in het omgevingsplan kan gevolgen hebben voor de leefomgeving. Beschrijf deze gevolgen. Geen Wilt u tijdelijk afwijken van de regels in het omgevingsplan? Ja Tijdelijk afwijken: Geef aan hoe lang u wilt afwijken van de regels in het omgevingsplan. tot 30-06-2029 Deze aanvraag gaat over het verlengen van de Omgevingsvergunningen voor Place2B tot aan de afgesproken datum van 30 juni 2029. Milieueffectrapportage Wat geldt er voor de activiteiten van deze aanvraag? Geen ‘project-mer-plicht’ en geen ‘project-mer-beoordelingsplicht’
Bouwactiviteit (technisch) Algemeen Wat gaat u bouwen? Sinds 2017 bestaat Place2B uit 510 woonstudio's 8 Skaeve Huse en een Centrumgebouw voor en door bewoners met wasserette en kantoor voor Woonin, Portaal en partners. Gaat het om de bouw van één of meer gebouwen of om iets anders? Een of meer gebouwen Waarvoor gaat u het bouwwerk gebruiken? Kies alle gebruiksfuncties die relevant zijn. Woonfunctie; Bijeenkomstfunctie; Kantoorfunctie Is er sprake van particulier opdrachtgeverschap? Vragen en antwoorden
03-02-2025
9 van 13
Nee Wat zijn de geschatte bouwkosten in euro’s (exclusief BTW)? geen openbare informatie Zijn er gegevens en bescheiden die u later wilt indienen? Geef dan hier aan welke gegevens en bescheiden u later wilt indienen. Nee Gebruiksfunctie Voor welke woonfunctie gaat u het gebouw gebruiken? Andere woonfunctie Voor welke bijeenkomstfunctie gaat u het gebouw gebruiken? Andere bijeenkomstfunctie Gaat het bij de andere bijeenkomstfunctie om een bedrijfsrestaurant of kantine van een gebouw met een kantoor- of industriefunctie? Nee Betreft het bouwwerk een woonboot of een ander drijvend object? Nee Seizoensgebonden en tijdelijke bouwwerken Gaat het om het bouwen of verbouwen van een seizoensgebonden bouwwerk? Nee Gaat het om het bouwen of verbouwen van een tijdelijk bouwwerk? Ja Hoe lang blijft het tijdelijke bouwwerk op de locatie staan? tot 30 juni 2029 Informatie over stikstof en veiligheid bij uitvoering van bouwwerkzaamheden Levert u ook de gegevens aan over de stikstofemissies en de veiligheid bij het uitvoeren van de bouwwerkzaamheden? Nee
Vragen en antwoorden
03-02-2025
10 van 13
Bijlagen Bouwactiviteit (omgevingsplan) Bodemonderzoek
Geen documenten. Gegevens uit te brengen advies agrarische adviescommissie
Geen documenten. Parkeervoorzieningen Document
Vertrouwelijk
20160606 Totale situatie en overzicht.pdf
Nee
Rapport archeologische waarde
Geen documenten. Situatietekening bestaande toestand
Geen documenten. Situatietekening nieuwe toestand
Geen documenten. Uiterlijk van het bouwwerk Document
Vertrouwelijk
20160606 Alle gevels block C.pdf
Nee
20160606 Doorsneden en details block A-E.pdf
Nee
20160606 Plattegronden block A.pdf
Nee
20160606 Plattegronden block B.pdf
Nee
20160606 Plattegronden block C.pdf
Nee
20160606 Plattegronden block D.pdf
Nee
20160606 Plattegronden block E.pdf
Nee
20160606 Plattegronden, gevels, doorsneden Skeave Huse.pdf
Nee
20160606 Totale situatie en overzicht.pdf
Nee
20160606 Visuals.pdf
Nee
20160606 Vooraanzicht gevels block A.pdf
Nee
20160606 Vooraanzicht gevels block B.pdf
Nee
20160606 Vooraanzicht gevels block D.pdf
Nee
20160606 Voorzaanzicht gevels block E.pdf
Nee
Bijlagen
03-02-2025
11 van 13
Document
Vertrouwelijk
20160606 Zijaanzicht gevels block A.pdf
Nee
20160606 Zijaanzicht gevels block B.pdf
Nee
20160606 Zijaanzicht gevels block D.pdf
Nee
20160606 Zijaanzicht gevels block E.pdf
Nee
20160617 Ingediende aanvraag_melding.pdf
Nee
20160705 Details block A-E.pdf
Nee
20160705 Doorsneden en details block A-E.pdf
Nee
20160705 Plattegronden block A.pdf
Nee
20160705 Plattegronden block B.pdf
Nee
20160705 Plattegronden block C.pdf
Nee
20160705 Plattegronden block D.pdf
Nee
20160705 Plattegronden block E.pdf
Nee
20160705 Situatie en overzicht.pdf
Nee
Overige gegevens noodzakelijk voor toetsing aan omgevingsplan Document
Vertrouwelijk
Beheerplan Place2BU 20224-2029 VTH laatste versie GETEKEND.pdf
Nee
Afwijken van regels in het omgevingsplan Overige gegevens noodzakelijk voor toetsing aan het omgevingsplan
Geen documenten. Overzichtstekening nieuwe toestand
Geen documenten. Rapport archeologische waarde
Geen documenten. Situatietekening bestaande toestand
Geen documenten. Situatietekening nieuwe toestand
Geen documenten.
Bouwactiviteit (technisch) Beschermen van de gezondheid
Bijlagen
03-02-2025
12 van 13
Document
Vertrouwelijk
20240718 Geluidsonderzoek Place2BU.pdf
Nee
Bouwwerkinstallaties
Geen documenten. Bruikbaarheid en toegankelijkheid
Geen documenten. Constructieve berekening Document
Vertrouwelijk
20140620 Tekening gemeentriool.pdf
Nee
Berekening hoogte riolering.pdf
Nee
PR7682-640_woonstudios_en_8_Skeave_Huse_Leidsche_Rijn_te_Utrecht-BB-
Nee
algemene_ruimte.pdf PR7682-640_woonstudios_en_8_Skeave_Huse_Leidsche_Rijn_te_Utrecht-BB-
Nee
Skeave Huse.pdf PR7682-640_woonstudios_en_8_Skeave_Huse_Leidsche_Rijn_te_Utrecht-BB-
Nee
woonstudio.pdf Schema infra aansluiting.pdf
Nee
Constructieve veiligheid
Geen documenten. Documentatie woonwagen
Geen documenten. Duurzaamheid
Geen documenten. Kwaliteitsverklaringen en CE-markeringen
Geen documenten. Mechanische ventilatie
Geen documenten. Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen
Geen documenten. Thermische isolatie
Geen documenten. Toelichting op ontwerp constructie
Geen documenten. Bijlagen
03-02-2025
13 van 13
Veiligheid en gezondheid in omgeving bouwwerkzaamheden
Geen documenten.
Bijlagen
03-02-2025
Tijdelijke woningen Place2BU te Leidsche Rijn Utrecht Akoestisch onderzoek weg- en railverkeerslawaai
Tijdelijke woningen Place2BU te Leidsche Rijn Utrecht Akoestisch onderzoek weg- en railverkeerslawaai
Woonin Dhr. J. ten Brink Koningin Wilhelminalaan 9 3527 LA Utrecht T: 088 – 989 03 28 E: jbrink@woonin.nl
RS AKOESTIEK Griendstraat 8 8043 VH Zwolle T: (038) 453 84 11 M: (06) 51 090 711 I: www.rsakoestiek.nl E: info@rsakoestiek.nl KvK Zwolle 62919725 Uitgevoerd door: ing. R. Sarkez
Rapportnummer: R00.2413a Status: Definitief Datum: 18 juli 2024
Rapportnummer R00.2413a | Definitief | 18 juli 2024
1
Inhoudsopgave 1
INLEIDING ............................................................................................................................................................ 3 1.1 DOELSTELLING VAN HET ONDERZOEK .............................................................................................................................3 1.2 LEESWIJZER ..........................................................................................................................................................................3
2
WETTELIJK KADER ........................................................................................................................................... 4 2.1 OMGEVINGSWET ..................................................................................................................................................................4 2.1.1 Geluidaandachtsgebied ........................................................................................................................................... 4 2.1.2 Geluidgevoelige gebouwen ..................................................................................................................................... 4 2.1.3 Begrip gevel .................................................................................................................................................................. 5 2.1.4 Normstelling geluidbelasting ................................................................................................................................ 5 2.1.5 Standaardwaarden en grenswaarden .............................................................................................................. 5 2.1.6 Afrondingsregels .........................................................................................................................................................
6 2.1.7 Cumulatie ....................................................................................................................................................................... 6 2.2 GELUIDBELEID GEMEENTE UTRECHT ..............................................................................................................................7 2.3 GELUIDWERING VAN DE GEVEL .........................................................................................................................................7
3
UITGANGSPUNTEN ........................................................................................................................................... 8 3.1 SITUATIE ...............................................................................................................................................................................8 3.2 OMGEVINGSKENMERKEN ...................................................................................................................................................8 3.2.1 Ligging geluidbron(nen) ......................................................................................................................................... 8 3.2.2 Bodemgesteldheid ...................................................................................................................................................... 9 3.3 REKENMETHODE .................................................................................................................................................................9 3.4 VERKEERSGEGEVENS ..........................................................................................................................................................9
4
RESULTATEN .................................................................................................................................................... 10 4.1 WEGVERKEER ................................................................................................................................................................... 10 4.1.1 Rijksweg A2 .................................................................................................................................................................10 4.1.2 Gemeentewegen ........................................................................................................................................................10 4.2 SPOORWEGEN ................................................................................................................................................................... 10 4.3 CUMULATIE........................................................................................................................................................................
10 4.3.1 Gecumuleerde geluid ..............................................................................................................................................10 4.3.2 Gezamenlijk geluid...................................................................................................................................................11 4.4 TOETSING GEMEENTELIJK BELEID ................................................................................................................................. 11
5
CONCLUSIE ........................................................................................................................................................ 12
Bijlagen Bijlage I Bijlage II Bijlage III Bijlage IV
Tekeningen Figuren In- en uitvoergegevens wegverkeer rekenmodel Rekenresultaten
Rapportnummer R00.2413a | Definitief | 18 juli 2024
2
1
Inleiding In opdracht van Woonin te Utrecht heeft RS Akoestiek in het kader van het nieuwe Omgevingsplan een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar het geluid vanwege rijkswegen, gemeentewegen en hoofdspoorwegen op de gevels van de 490 tijdelijke woningen en het centrumgebouw van Place2BU te Leidsche Rijn Utrecht.
1.1
Doelstelling van het onderzoek Dit bestaand plan is gelegen binnen het aandachtsgebied van rijksweg A2, diverse gemeentewegen rondom het plan en hoofdspoorweg Utrecht - Woerden. De reeds verleende omgevingsvergunning in 2016 voor 10 jaar ‘tijdelijk wonen’ verloopt in 2026. Bij het nogmaals verlengen van de omgevingsvergunning, vervalt de ‘tijdelijke’ status van de woningen, waardoor deze woningen als permanente woningen getoetst dienen te worden aan de gestelde eisen in het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) en het geluidbeleid van de gemeente.
1.2
Leeswijzer In de hoofdstukken 2 en 3 wordt respectievelijk de wettelijk kader en de uitgangspunten van het akoestisch onderzoek besproken. In hoofdstuk 4 worden de rekenresultaten van het geluid weergegeven. Tenslotte worden in hoofdstuk 5 de conclusies gegeven.
Rapportnummer R00.2413a | Definitief | 18 juli 2024
3
2
Wettelijk kader
2.1
Omgevingswet Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. De Omgevingswet brengt regelgeving over ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water samen in 1 wettelijk stelstel. De wet vormt daarmee de basis voor een samenhangende benadering van de fysieke leefomgeving.
2.1.1
Geluidaandachtsgebied Een geluidaandachtsgebied is een locatie langs een weg of een spoorweg of rond een industrieterrein waarbinnen het geluid hoger kan zijn dan de standaardwaarde in Lden. Het totale geluidaandachtsgebied van een geluidbronsoort is het gebied bepaald door de contourberekening en de gebieden waar niet gerekend is omdat op voorhand aannemelijk was dat deze gebieden onderdeel zijn van het geluidaandachtsgebied, dat voor wegen wordt aangevuld met de gebieden uit de contouren van wegen zonder verkeersgegevens. Rijkswegen In Centrale Voorziening Geluidgegevens (CVGG) zijn de geluidproductieplafonds van de rijkswegen opgenomen. De geluidaandachtsgebieden zijn nog niet vastgelegd. Echter, in artikel 22.273 van Bruidsschat Omgevingsplan zijn voor nieuwe wegen geluidsaandachtsgebieden opgenomen die overeenkomen met de oude zones uit de Wet geluidhinder (geldig tot 31 december 2023). Het geluidaandachtsgebied van de onderhavige rijksweg met 5 en meer rijstroken bedraagt 600 m. Gemeentewegen De geluidaandachtsgebieden van de gemeentewegen zullen in 2026 opgenomen worden in de Basisgeluidemissie (BGE). Echter, in artikel 22.273 van Bruidsschat Omgevingsplan zijn voor nieuwe wegen geluidsaandachtsgebieden opgenomen die overeenkomen met de oude zones uit de Wet geluidhinder (geldig tot 31 december 2023).
Het geluidaandachtsgebied van de onderhavige alle maatgevende wegen binnen een stedelijk gebied met 1 en 2 rijstroken bedraagt 200 m en met 3 en 4 rijstroken bedraagt 350 m. Hoofdspoorwegen In Centrale Voorziening Geluidgegevens (CVGG) zijn de geluidaandachtsgebieden van hoofdspoorwegen opgenomen. Onderhavig plan valt binnen het aandachtsgebied van de onderhavige spoorlijn.
2.1.2
Geluidgevoelige gebouwen Artikel 3.21 van Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) biedt bescherming voor de geluidgevoelige gebouwen die liggen binnen het aandachtsgebied van een weg of een spoorweg of rond een industrieterrein. In het Bkl zijn de geluidgevoelige gebouwen als volgt gedefinieerd: § Woonfunctie en nevengebruiksfuncties daarvan; § Onderwijsfunctie en nevengebruiksfuncties daarvan; § Gezondheidszorgfunctie met bedgebied en nevengebruiksfuncties daarvan; § Bijeenkomstfunctie voor kinderopvang met bedgebied en nevengebruiksfuncties daarvan; § Woonschip of woonwagen. Opgemerkt wordt dat bij een woonschip of woonwagen de Standaardwaarden en grenswaarden voor geluid gelden niet op de gevel van een woonwagen, maar op de begrenzing van de locatie voor het plaatsen van een woonwagen. Dit komt omdat de ruimtes in een woonwagen worden niet als geluidgevoelige ruimtes beschouwd.
Rapportnummer R00.2413a | Definitief | 18 juli 2024
4
2.1.3
Begrip gevel Een gevel van een gebouw is het vlak van het gebouw waar de buitenlucht ophoudt. Voor een nog te bouwen woning is het de plek waar een gevel mag komen. De waarden en eisen in de instructieregels voor het bereiken van een aanvaardbaar geluid gelden op de gevel van een geluidgevoelig gebouw. Dit staat in artikel 3.23, 5.60 en 5.78 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Het gaat over geluid door lokale (spoor)wegen, bronnen met een geluidproductieplafond en activiteiten. Een geluidgevoelig gebouw heeft in beginsel een geluidgevoelige gevel. Vanwege de aanvaardbaarheid van geluid kan het bevoegd gezag in het omgevingsplan de gevel van een geluidgevoelig gebouw een andere kwalificatie geven. Namelijk: a. geluidluwe gevel; b. niet-geluidgevoelige gevel met bouwkundige maatregelen (bijvoorbeeld oude ‘dove gevel’); c. niet-geluidgevoelige gevel Ad a. Een geluidluwe gevel is een gevel die ten opzichte van de andere gevels van een geluidgevoelig gebouw relatief weinig wordt belast door geluid. In een geluidluwe gevel kunnen ramen en deuren worden geopend zonder dat daarbij veel geluid in de woning doordringt. Ad b. Een niet-geluidgevoelige met bouwkundige maatregelen is een gevel die 2 typen maatregelen kan hebben. Dat kunnen maatregelen zijn die ervoor zorgen dat de gevel geen te openen delen bevat.
Het kunnen ook maatregelen zijn die zorgen dat het geluid op de te openen delen die direct grenzen aan een verblijfsgebied of niet-gemeenschappelijke verkeersruimte, niet hoger is dan de grenswaarde. Ad c. Een niet-geluidgevoelige gevel is een gevel die na een belangenafweging in het omgevingsplan de aanduiding ‘niet-geluidgevoelig’ krijgt. Een niet-geluidgevoelige gevel kan alleen worden toegepast als het onvermijdelijk is. Dat kan bij zwaarwegende economische belangen of zwaarwegende andere maatschappelijke belangen. En waar het ook niet mogelijk is om maatregelen te nemen.
2.1.4
Normstelling geluidbelasting De geluidbelasting op de gevel in Lden is de gemiddelde geluidbelasting over de dagperiode (07:00 – 19:00 uur), de avondperiode (19:00 – 23:00 uur) en de nachtperiode (23:00 – 07:00 uur). Hierbij wordt voor de avond- en nachtperiode een correctiefactor van respectievelijk 5 en 10 dB in rekening gebracht.
2.1.5
Standaardwaarden en grenswaarden In het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) zijn standaardwaarden (oude voorkeursgrenswaarde) en grenswaarden voor geluid door een geluidbronsoort op een geluidgevoelig gebouw opgenomen. Deze waarden zijn van toepassing op het geluid door alle geluidbronnen binnen een geluidbronsoort. In de onderhavige situatie hebben we te maken met Rijksweg A2, hoofdspoorweg Utrecht – Woerden en diverse gemeentewegen. De standaardwaarde en grenswaarde van het betreffende geluidbronsoort zijn in Tabel 1 weergegeven. Tabel 1
Standaard- en grenswaarden voor geluidgevoelige gebouwen
Geluidbronsoort
Standaardwaarde [dB] (artikel 5.78t Bkl)
Grenswaarde [dB] (artikel 5.78u Bkl)
50 Lden
60 Lden
53 Lden
70 Lden
55 Lden
65 Lden
Provinciale wegen Rijkswegen Gemeentewegen Waterschapswegen Hoofdspoorwegen
Rapportnummer R00.2413a | Definitief | 18 juli 2024
5
2.1.6
Afrondingsregels Bij de toetsing van het geluid aan Bkl dient de berekende geluidbelasting afgerond te worden naar het dichtstbijzijnde gehele getal. De geluidbelasting die exact op een halve decibel uitkomt, wordt afgerond naar het dichtstbijzijnde even getal (48,50 geluidbelasting wordt afgerond naar 48 dB). Bij de vaststelling van het verschil tussen twee geluidbelastingen, wordt de afronding pas toegepast op het resultaat van het verschil.
2.1.7
Cumulatie Indien de standaardwaarde voor een geluidbronsoort wordt overschreden, dient de gecumuleerde geluidbelasting (artikel 5.78p van Bkl) en de gezamenlijke geluidbelasting (artikel 5.78q van Bkl) op een geluidgevoelig gebouw te worden bepaald. Gecumuleerd geluid Bij overschrijding van de standaardwaarde wordt de aanvaardbaarheid van het Gecumuleerd geluid op het geluidgevoelige gebouw conform artikel 5.78ac van Bkl beoordeeld. Hierbij wordt rekening gehouden met de hinderlijkheid van geluid (gewogen geluid) van verschillende geluidbronsoorten meegenomen. De Omgevingsregeling regelt het hinderequivalent bij het optellen van geluid. De aanvaardbaarheid van het gecumuleerde geluid moet worden beoordeeld als: § een nieuw geluidgevoelig gebouw wordt toegelaten in een omgevingsplan; § er sprake is van de aanleg van een weg, spoorweg of industrieterrein; § er sprake is van wijziging van een weg of spoorweg die een toename van geluid veroorzaakt. Het is daarbij van belang of het geluidgevoelig gebouw zich binnen het geluidaandachtsgebied van de betreffende geluidbronsoort bevindt. Voor de beoordeling van de gecumuleerde geluidbelasting wordt gebruik gemaakt van de classificering van de kwaliteit van de akoestische omgeving in een milieukwaliteitsmaat volgens de methode Miedema. Hierin wordt de geluidbelasting geclassificeerd en beoordeeld op basis van klassen van 5 dB.
De cumulatie van het geluid wordt getoetst aan onderstaande Tabel 2, welke een indicatie geeft van de beleving van geluidwaarden. De aanvaarbaarheid wordt integraal beoordeeld, waarbij aspecten als hinder, gezondheid, woningbouw, economie en mobiliteit kunnen worden betrokken. Tabel 2
Kwalificatie aanvaardbaarheid gecumuleerd geluid conform methode Miedema
Gecumuleerd geluid [Lcum] £ 45 46 – 50 51 – 55 56 – 60 61 – 65 66 – 70 ³ 71
Kwalificatie Zeer goed Goed Redelijk Matig Tamelijk slecht Slecht Zeer slecht
Vanaf een geluidbelasting welke valt in de categorie ‘Tamelijk slecht’ dient de aanvaardbaarheid van de kwalificatie gemotiveerd te worden. Bij een gecumuleerde geluidbelasting welke 2 dB of meer hoger is dan de geluidbelasting ten gevolge van de te toetsen geluidbronsoort, dienen in het kader van de aanvaardbaarheid compenserende maatregelen te worden getroffen. Gezamenlijk geluid Bij overschrijding van de standaardwaarde wordt het gezamenlijk geluid (niet-gewogen) op de gevel van geluidgevoelige gebouwen conform artikel 5.78ad van Bkl bepaald en in het omgevingsplan vastgelegd ter beoordeling van het binnenniveau, dan wel het bepalen van de eisen aan de geluidwering van een geluidgevoelig gebouw. Ook hierbij wordt rekening gehouden met het geluid van verschillende geluidbronsoorten.
Rapportnummer R00.2413a | Definitief | 18 juli 2024
6
2.2
Geluidbeleid gemeente Utrecht De gemeente Utrecht heeft eigen geluidbeleid opgesteld en vastgelegd in ‘Beleidsnota Geluid en Trillingen, voor de bestaande stad en de nieuwe ontwikkelingen in de gemeente Utrecht’ d.d. 18 januari 2024. Hierin is onder andere het volgende opgenomen wat betreft tijdelijke woningen:
2.3
Geluidwering van de gevel Nieuwbouw Conform artikel 4.103 van het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) worden eisen gesteld aan de karakteristieke geluidwering van de uitwendige scheidingsconstructies van de verblijfsgebieden van een woonfunctie. De uitwendige scheidingsconstructie van een verblijfsgebied die de scheiding vormt met de buitenlucht, dient niet kleiner te zijn dan het verschil tussen het in het omgevingsplan, de omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit of het besluit tot vaststelling van geluidproductieplafonds als omgevingswaarden bepaalde gezamenlijke geluid en 33 dB, met een minimum van 20 dB. De karakteristieke geluidwering van de uitwendige scheidingsconstructie dient te worden bepaald volgens NEN 5077. Indien een verblijfsgebied bestaat uit meerdere verblijfsruimten, dan mag de karakteristieke geluidwering van de uitwendige scheidingsconstructie van de uitzonderlijke verblijfsruimten 2 dB lager zijn dan de karakteristieke geluidwering van de uitwendige scheidingsconstructie van het verblijfsgebied. Tijdelijke bouw (geldig voor 1e termijn van 10 jaar) Op tijdelijke bouwwerken zijn de artikelen 4.102 t/m 4.104 van het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) van toepassing. Daarbij kan worden uitgegaan van een karakteristieke geluidwering die 10 dB lager is. Het eisenniveau is dus 10 dB lager dan bij reguliere nieuwbouw.
Rapportnummer R00.2413a | Definitief | 18 juli 2024
7
3
Uitgangspunten
3.1
Situatie Rondom Laan van Sofia en Kanaalzichtlaan te Leidsche Rijn Utrecht liggen vier bestaande gebouwen van vijfbouwlagen (studio’s met één straatgevel), acht bestaande ‘Skaeve Huse’ met één bouwlaag (met drie blinde gevels) en een bestaand centrumgebouw eveneens met één bouwlaag. In totaal betreft het 490 tijdelijk bestaande woningen. De beschikbare tekeningen hiervan zijn opgenomen in Bijlage I. In Figuur 1 is de locatie en de ligging van deze woningen weergegeven.
Figuur 1: Locatie en ligging 490 tijdelijke woningen Place2BU te Leidsche Rijn Utrecht
3.2
Omgevingskenmerken
3.2.1
Ligging geluidbron(nen) De Vleutensebaan en spoorlijn Utrecht – Woerden liggen hoger dan het maaiveld ter plaatse van de onderhavige woningen en Rijksweg A2 ligt verdiept ten opzichte van het maaiveld ter plaatse van de onderhavige woningen. Voor de op de hoogte brengen van deze geluidbronnen is gebruik gemaakt van de door gemeente Utrecht aangeleverde hoogtelijnen.
Rapportnummer R00.2413a | Definitief | 18 juli 2024
8
3.2.2
Bodemgesteldheid Binnen het aandachtsgebied van het akoestisch rekenmodel zijn taluds, grasvelden en de spoorlijn als akoestisch absorberende bodems met een absorptiefractie van 1,0 en Rijksweg A2 met een absorptiefractie van 0,5 gemodelleerd. De overige harde vlakken zijn als reflecterende bodems (absorptiefractie 0,0) beschouwd.
3.3
Rekenmethode Door de gemeente Utrecht zijn shape-bestanden van een aantal objecten aangeleverd waarmee voor dit plan met behulp van het rekenprogramma Geomilieu versie V2023.3 (DGMR) een driedimensionaal akoestisch rekenmodel, conform Meet- en rekenmethoden geluid wegen en spoorwegen van de Omgevingsregeling (respectievelijk bijlagen IVe en IVf van de Omgevingsregeling) is opgesteld. Met dit rekenmodel is de geluidbelasting op de gevels van de woningen vanwege rijksweg A2, diverse gemeentewegen en hoofdspoorweg Utrecht - Woerden berekend voor een aantal representatief te achten rekenpunten. In de Figuren II.1 en II.2 van Bijlage II zijn respectievelijk de gemodelleerde situatie en de ligging van de rekenpunten weergegeven. Hierbij is uitgegaan van maximaal 1 reflectie, een minimum zichthoek voor reflecties van 2 graden en een maximum sectorhoek van 5 graden. Voor de in- en uitvoergegevens van het wegverkeer rekenmodel wordt verwezen naar Bijlage III.
3.4
Verkeersgegevens De toekomstige wegverkeergegevens van de snelweg en de gemeentewegen zijn als shapebestanden door de gemeente Utrecht aangeleverd. In Figuur II.3 van Bijlage II zijn de betreffende wegen voorzien van een nummer. In Bijlage III zijn de bijbehorende wegverkeersgegevens weergegeven. De wettelijk toegestane maximumsnelheid en het wegdektype van de betreffende wegen zijn ook als shape-bestanden door de gemeente Utrecht aangeleverd. In de Figuren II.4 en II.5 van Bijlage II zijn respectievelijk de maximumsnelheid en het wegdektype van de wegen weergegeven. Voor de spoorgegevens is gebruik gemaakt van de gegevens uit de Centrale Voorziening Geluidgegevens (CVGG).
Rapportnummer R00.2413a | Definitief | 18 juli 2024
9
4
Resultaten De geluidbelasting op de gevels van de woningen is vanwege Rijksweg A2, diverse gemeentewegen en hoofdspoorweg Utrecht - Woerden, op basis van de in hoofdstuk 3 genoemde uitgangspunten berekend. Bij de berekening zijn voor de rekenpunten de hoogtes 1,5, 4,5, 7,5, 10,5 en 13,5 m gehanteerd. De ligging van de rekenpunten is in Figuur II.2 van Bijlage II weergegeven. In dit hoofdstuk wordt de geluidbelasting getoetst aan de Besluit kwaliteit leefomgeving en het gemeentelijk geluidbeleid.
4.1
Wegverkeer
4.1.1
Rijksweg A2 De standaardwaarde en de grenswaarde vanwege Rijkswegen bedraagt respectievelijk 50 en 60 dB. De geluidbelasting op de gevels van de onderhavige woningen vanwege het wegverkeer op rijksweg A2 bedraagt ten hoogste 41 dB. Deze waarde ligt lager dan de standaardwaarde van 50 dB. In de zin van Besluit kwaliteit leefomgeving zijn er geen bezwaren tegen het onderhavige plan. Voor alle rekenresultaten wordt verwezen naar Bijlage IV_1.
4.1.2
Gemeentewegen De standaardwaarde en de grenswaarde vanwege gemeentewegen bedraagt respectievelijk 53 en 70 dB. De geluidbelasting op de gevels van de onderhavige woningen vanwege het wegverkeer op gemeentewegen bedraagt ten hoogste 52 dB. Deze waarde ligt lager dan de standaardwaarde van 53 dB. In de zin van Besluit kwaliteit leefomgeving zijn er geen bezwaren tegen het onderhavige plan. Voor alle rekenresultaten wordt verwezen naar Bijlage IV_2.
4.2
Spoorwegen De standaardwaarde en de grenswaarde vanwege spoorwegen bedraagt respectievelijk 55 en 65 dB. De geluidbelasting op de gevels van de onderhavige woningen vanwege het railverkeer op spoorlijn Utrecht - Woerden bedraagt ten hoogste 55 dB. Deze waarde ligt gelijk aan de standaardwaarde van 55 dB. In de zin van Besluit kwaliteit leefomgeving zijn er geen bezwaren tegen het onderhavige plan. Voor alle rekenresultaten wordt verwezen naar Bijlage IV_3.
4.3
Cumulatie
4.3.1
Gecumuleerde geluid Bij overschrijding van de standaardwaarde wordt de aanvaardbaarheid van het gecumuleerd geluid op het geluidgevoelige gebouw conform artikel 5.78ac van Bkl beoordeeld. Hierbij wordt rekening gehouden met de hinderlijkheid van geluid (gewogen geluid) van verschillende geluidbronsoorten meegenomen. De Omgevingsregeling regelt het hinderequivalent bij het optellen van geluid.
Rapportnummer R00.2413a | Definitief | 18 juli 2024
10
In de onderhavige situatie worden de standaardwaarden van rijksweg, gemeentewegen en hoofdspoorweg niet overschreden, derhalve hoeft het geluid van de verschillende geluidbronsoorten niet te worden gecumuleerd.
4.3.2
Gezamenlijk geluid De geluidwerende voorzieningen in de gevels dienen op basis van het gezamenlijk geluid te worden bepaald. Ondanks het feit dat de standaardwaarden van de verschillende geluidbronsoorten wordt niet overschreden, is het gezamenlijk geluid wel bepaald. Het gezamenlijk geluid op de gevels van de woningen vanwege alle geluidbronsoorten bedraagt ten hoogste 56 dB. Voor alle rekenresultaten wordt verwezen naar Bijlage IV_4. Hierin is het gezamenlijk geluid boven 53 dB geel gemarkeerd. Op basis van dit gezamenlijk geluid en artikel 4.103 van het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) dient aangetoond te worden dat de karakteristieke geluidwering van de uitwendige scheidingsconstructies voldoet aan maximaal 23 dB (56-33).
4.4
Toetsing gemeentelijk beleid Uit de rekenresultaten blijkt dat de standaardwaarde van rijksweg, gemeentewegen en hoofdspoorweg wordt niet overschreden. Alle woningen hebben in feite een geluidluwe gevel.
Rapportnummer R00.2413a | Definitief | 18 juli 2024
11
5
Conclusie In opdracht van Woonin te Utrecht heeft RS Akoestiek in het kader van het nieuwe Omgevingsplan een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar het geluid vanwege rijkswegen, gemeentewegen en hoofdspoorwegen op de gevels van de 490 tijdelijke woningen en het centrumgebouw van Place2BU te Leidsche Rijn Utrecht. Dit bestaand plan is gelegen binnen het aandachtsgebied van rijksweg A2, diverse gemeentewegen rondom het plan en hoofdspoorweg Utrecht - Woerden. De reeds verleende omgevingsvergunning in 2016 voor 10 jaar ‘tijdelijk wonen’ verloopt in 2026. Bij het nogmaals verlengen van de omgevingsvergunning, vervalt de ‘tijdelijke’ status van de woningen, waardoor deze woningen als permanente woningen getoetst dienen te worden aan de gestelde eisen in het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) en het geluidbeleid van de gemeente. Rijksweg A2 Uit de rekenresultaten van het wegverkeer op Rijksweg A2 blijkt dat de standaardwaarde van 50 dB wordt niet overschreden. De hoogste geluidbelasting bedraagt 41 dB. In de zin van Besluit kwaliteit leefomgeving zijn er geen bezwaren tegen het onderhavige plan. Spoorweg Utrecht - Woerden Uit de rekenresultaten van het railverkeer op spoorweg Utrecht - Woerden blijkt dat de standaardwaarde van 55 dB wordt niet overschreden. De hoogste geluidbelasting bedraagt 55 dB.