22 december 2022 Raadsvoorstel wijziging Verordeningen en Reglement van Orde 2.docx

Voorstel aan de gemeenteraad

Raadsvoorstel Wijziging Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden gemeenteraad Utrecht en diverse verordeningen gemeenteraad Utrecht Beleidsveld Organisatieonderdeel Opsteller Kenmerk Vergaderdatum Raad Geheim

Bestuurlijke Zaken Raadsorganen Presidium 22 december 2022 Nee

Het presidium stelt de raad voor te besluiten: 1. Het Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden gemeenteraad Utrecht vast te stellen. 2. De Verordening op de raadscommissies gemeente Utrecht vast te stellen. 3. De Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Utrecht en bijbehorende Toelichting vast te stellen. 4. De Mandaatregeling gemeenteraad en burgemeester gemeente Utrecht en bijbehorende Toelichting vast te stellen. 5. Het Besluit tot Wijziging van de Verordening ambtelijke bijstand vast te stellen. 6. De Verordening commissie personeelszorg raadsfunctionarissen en bijbehorende Toelichting vast te stellen. 7. De Instructie voor de griffier gemeente Utrecht en bijbehorende Toelichting vast te stellen. 8. De Verordening rekenkamer gemeente Utrecht en bijbehorende Toelichting vast te stellen. 9. Toepassing te geven aan artikel 5 lid 1 van de Verordening Raadgevend referendum gemeente Utrecht waardoor het raadsbesluit de dag na publicatie in het gemeenteblad in werking treedt.

Presidium gemeenteraad van Utrecht,

de griffier,

de voorzitter,

Merel van Hall

Sharon A.M. Dijksma

Context Aanleiding en juridische context Het presidium heeft op 14 oktober jl. een nieuwe werkwijze vastgesteld voor het presidium en het DB presidium. Aanleiding is onder andere de samenwerking tussen het huidige presidium en het DB, de besluitvaardigheid van het presidium en het mandaat van het DB. NB. Voor een nadere toelichting op deze werkwijze verwijst het presidium u naar het document Visie en werkwijze dagelijks bestuur van de raad en fractievoorzittersoverleg. Dit document is als bijlage bij het raadsvoorstel gevoegd. Deze nieuwe werkwijze is in de eerste plaats een herverdeling van bevoegdheden en mandaten tussen het presidium (hierna: fractievoorzittersoverleg), het DB presidium (hierna: dagelijks bestuur van de raad) en de gemeenteraad. Deze nieuwe verdeling van bevoegdheden en mandaten vergt vastlegging in het Reglement van Orde en diverse andere verordeningen van de gemeenteraad. Beoogd effect Dit voorstel beoogt de bevoegdheden van het dagelijks bestuur van de raad, het fractievoorzittersoverleg en de gemeenteraad te formaliseren middels vastlegging in de betreffende verordeningen. Deze verdeling van bevoegdheden en mandaten beoogt een besluitvaardig dagelijks bestuur van de raad, dat aandacht besteedt aan de werkwijze van de gemeenteraad als bestuursorgaan en het bestuurlijke samenspel waarvan de raad deel uitmaakt.

Deze werkwijze beoogt een heldere samenwerking tussen het dagelijks bestuur van de raad, de gemeenteraad en het fractievoorzittersoverleg waarbij de verschillende bevoegdheden duidelijk zijn belegd. Eerdere besluitvorming en informatievoorziening aan de raad Niet van toepassing.

Beslispunten, Argumenten en Kanttekening/Risico’s Beslispunt 1, 2, 3 en 4

Het Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden gemeenteraad Utrecht vast te stellen. De Verordening op de raadscommissies gemeente Utrecht vast te stellen. De Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Utrecht en bijbehorende Toelichting vast te stellen. De Mandaatregeling gemeenteraad en burgemeester gemeente Utrecht en bijbehorende Toelichting vast te stellen.

Argumenten Middels vaststelling van het aangepaste Reglement van Orde en de Verordening op de raadscommissies, de Verordening Rechtspositie raads- en commissieleden, de Mandaatregeling gemeenteraad en burgemeester 1. stelt uw raad het dagelijks bestuur van de raad en het fractievoorzittersoverleg in. 2. Stelt u het mandaat vast van beide gremia, en 3. formaliseert u de werkwijze die daar bij hoort. Beslispunten 5, 6, 7 en 8

Het Besluit tot Wijziging van de Verordening ambtelijke bijstand vast te stellen. De Verordening commissie personeelszorg raadsfunctionarissen en bijbehorende

2

Toelichting vast te stellen. De Instructie voor de griffier gemeente Utrecht en bijbehorende Toelichting vast te stellen. De Verordening rekenkamer gemeente Utrecht en bijbehorende Toelichting vast te stellen. Argumenten Naast de inhoudelijke aanpassingen ter uitwerking van het bovenstaande, zijn er enkele technische aanpassingen (verouderde werkwijze, actuele wetgeving) doorgevoerd in de Verordening ambtelijke bijstand, Verordening commissie personeelszorg raadsfunctionarissen, de Instructie voor de griffier en de Verordening rekenkamer. NB. De Verordening op de adviescommissie Controle & Financiën behoeft geen aanpassing naar aanleiding van het bovenstaande. Beslispunt 9

Toepassing te geven aan artikel 5 lid 1 van de Verordening Raadgevend referendum gemeente Utrecht waardoor het raadsbesluit de dag na publicatie in het gemeenteblad in werking treedt.

Argumenten De raad gaat over zijn eigen werkwijze. Goed als de aangepaste Verordeningen direct na publicatie in werking treden. Dit laat overigens onverlet de mogelijkheid tot het indienen van een verzoek tot een referendum.

Financiën Er zijn geen financiële gevolgen voorzien.

Vervolg Na vaststelling door de raad worden de aangepaste verordeningen in het Gemeenteblad gepubliceerd. De Verordening raadgevend referendum, de Verordening op de burgeragendering en het burgerinitiatief, de Gedragscode voor leden van de gemeenteraad en de Verordening inzake de behandeling van bezwaar- en beroepsschriften worden op een later moment en vanuit een breder perspectief aangepast. Indien nodig worden ook deze aangepast aan de nieuwe werkwijze van het dagelijks bestuur van de raad en het fractievoorzittersoverleg.

Participatie De raad gaat over zijn eigen werkwijze. Participatie is niet aan de orde.

Communicatie Er is geen aanvullende communicatie voorzien.

Bijlagen ter besluitvorming 1. Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden gemeenteraad Utrecht + Bijlage 1 2. Verordening op de raadscommissies gemeente Utrecht + Bijlage 1 en 2 3. Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Utrecht + Toelichting 4. Mandaatregeling gemeenteraad en burgemeester gemeente Utrecht + Toelichting 5. Verordening commissie personeelszorg raadsfunctionarissen + Toelichting 6. Instructie voor de griffie gemeente Utrecht + Toelichting 7. Verordening rekenkamer gemeente Utrecht + Toelichting

3

Bijlagen ter informatie 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden gemeenteraad Utrecht (WIJZIGINGEN ZICHTBAAR) Verordening op de raadscommissies gemeente Utrecht (WIJZIGINGEN ZICHTBAAR) Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Utrecht + Toelichting (WIJZIGINGEN ZICHTBAAR) Mandaatregeling gemeenteraad en burgemeester gemeente Utrecht + Toelichting (WIJZIGINGEN ZICHTBAAR) Verordening commissie personeelszorg raadsfunctionarissen + Toelichting (WIJZIGINGEN ZICHTBAAR) Instructie voor de griffie gemeente Utrecht + Toelichting (WIJZIGINGEN ZICHTBAAR) Verordening rekenkamer gemeente Utrecht + Toelichting (WIJZIGINGEN ZICHTBAAR) Document Visie en werkwijze dagelijks bestuur van de raad en fractievoorzittersoverleg

4