20250527 Rekenkamerbrief Jaarstukken 2024 bijlage uitvoering raadsbesluiten rekenkameronderzoeken

Aan de gemeenteraad en het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Utrecht

Behandeld door

Gerth Molenaar

Datum

27 mei 2025

Doorkiesnummer

06 – 49 75 43 00

Ons kenmerk

30503728

E-mail

g.molenaar@utrecht.nl

Onderwerp

Bijlagen

1

Rekenkamerbrief Jaarstukken 2024 Bijlage voortgang uitvoering raadsbesluiten rekenkameronderzoeken

Geachte leden van de raad en het college, Op 15 mei 2025 zijn de Jaarstukken 2024 van de gemeente Utrecht gepresenteerd. Zoals gebruikelijk bevatten deze de bijlage ‘Voortgang uitvoering raadsbesluiten’ die een overzicht biedt van de uitvoering van raadsbesluiten bij een aantal rekenkameronderzoeken. De gemeente Utrecht rapporteerde hier altijd al over. Door het aannemen van de wet Versterking decentrale rekenkamers (2023) is het rapporteren over de opvolging van rekenkameronderzoek een wettelijke verplichting geworden (art. 185a Gemeentewet). In 2020 onderzochten wij de doorwerking van verschillende rekenkamerrapporten en of raadsbesluiten hierover waren opgevolgd. De aanbevelingen uit dat rapport werden door de gemeenteraad unaniem aangenomen. Twee van die aanbevelingen waren specifiek gericht op de rapportage aan de raad over de uitvoering van raadsbesluiten. Kort samengevat gaat het om: 1. Informeer de gemeenteraad in de Jaarstukken over de uitvoering van raadsbesluiten over rekenkameronderzoeken, zo lang er actief aan de uitvoering wordt gewerkt. 2. Rapporteer welke vervolgacties nodig zijn voor een meer volledige opvolging van de raadsbesluiten en voer deze uit.

INFORMATIE OVER UITVOERING AANBEVELINGEN IS ONVOLLEDIG We hebben de bijlage in de Jaarstukken op de wettelijke verplichting en de aangenomen aanbevelingen van ons opvolgingsonderzoek gescoord. De scores vindt u in de bijlage.

1

Wij concluderen dat de gemeenteraad niet beschikt over een volledig en actueel beeld van de uitvoering van de aanbevelingen. Wij constateren dat: ▪ Over de uitvoering per raadsbesluit verschillend wordt gerapporteerd. Vaak ontbreekt een inhoudelijke toelichting op de actuele stand van de uitvoering. Daarmee is de bijlage dit jaar minder informatief dan de bijlage van vorig jaar. In deze vorm voldoet de bijlage niet aan de aangenomen aanbevelingen over het opvolgingsonderzoek. ▪ In de bijlage niet wordt gereflecteerd op de brieven van de rekenkamer die in reactie op het plan van aanpak zijn opgesteld. ▪ In de bijlage niet wordt ingegaan op moties en toezeggingen die bij de besluitvorming over rekenkamerrapporten zijn aangenomen. Wij zien wel dat het college ongeveer drie tot vier jaar bezig is met en verantwoording aflegt over de uitvoering van de raadsbesluiten. Na deze vier jaar vervalt deze verantwoording, terwijl niet altijd duidelijk is of alle acties zijn uitgevoerd. De gemeenteraad wordt daarover niet geïnformeerd, en evenmin wordt ingegaan op wat met de uitvoering van de raadsbesluiten is bereikt. De rekenkamer – en laat staan de raad – kan zo niet beoordelen of het college terecht de uitvoering op enig moment als afgedaan beschouwt.

OPROEP: VERBETER DE RAPPORTAGE OVER UITVOERING RAADSBESLUITEN REKENKAMER Wij roepen de gemeenteraad op om het college te verzoeken om beter te rapporteren over de uitvoering van raadsbesluiten over rekenkamerrapporten en bovenstaande hiaten op te lossen. De rekenkamer ziet met belangstelling de reactie op deze brief tegemoet en gaat hierover desgewenst graag in overleg met respectievelijk het college en de gemeenteraad. Met vriendelijke groet,

drs. P.W.D. Venhoeven Voorzitter Rekenkamer Utrecht Stadhuisbrug 1 Utrecht Postbus 16200, 3500CE Utrecht 030-286 13 91 | utrecht.nl/bestuur-en-organisatie/rekenkamer

2

BIJLAGE Tabel 1: Drie tot vier jaar wordt over de uitvoering verantwoording afgelegd Rekenkamer Utrecht

Verantwoording

Datum – Rapport

Datum - Brieven

Jaarstukken 2024

2023

2024, juni Vergroening, van droom naar daad

2024, december

X

2024, mei

2024, december

X

2024, december

X

2023, november Het gaat niet goed

2024, april

X

2023, oktober

2024, februari

X

2023, juni

X

X

2023, september

X

X

2022

2021

2020

Over lastig handhaven 2024, april Drempels om te stemmen

Pleisters plakken 2023, januari Middenhuur: meer grip op groei 2022, december Horen, zien en samen door

Verkiezingen gemeenteraad maart 2022 2022, februari Onbegonnen werk

2022, december

X

X

X

2022, februari

2022, september

X

X

X

2022, maart

X

X

X

X

De balans opmaken 2021, december Grip op energietransitie 2021, april Zo sterk als de zwakste schakel

2021, september

X

X

X

2020, oktober

2021, maart

X

X

X

Leren om mee te kunnen doen

2021, november 2023, januari

Tabel 2: Informatievoorziening over de uitvoering nu niet actueel en volledig Rapport ‘Vergroening, van

Verwijzing link raadsbrief plan van aanpak d.d. 13 nov. 2024.

droom naar daad’ (juni 2024)

Geen referentie / reflectie op rekenkamerbrief d.d. 19 dec. 2024.

Rapport ‘Over lastig

Verwijzing link raadsbrief plan van aanpak d.d. 18 nov. 2024.

handhaven’ (mei 2024)

Geen referentie / reflectie op rekenkamerbrief d.d. 19 dec. 2024.

Rapport ‘Drempels om te stemmen’ (april 2024)

Verwijzing link raadsbrief plan van aanpak d.d. 27 nov. 2024. Tevens wordt aangegeven dat uitvoering verloopt volgens het plan van aanpak en deels al gerealiseerd is. Geen referentie / reflectie op rekenkamerbrief d.d. 19 dec. 2024.

Rapport ´Het gaat niet goed´

Verwijzing link raadsbrief plan van aanpak d.d. 2 april 2024.

(november 2023)

Geen referentie / reflectie op rekenkamerbrief d.d. 16 april 2024.

3

X

We merken op dat het in het kader van de nota volksgezondheid voor Q4 2024 aangekondigde uitvoeringsprogramma voor mentale gezondheid nog niet is verschenen. Navraag wijst uit dat de bedoeling is dat dit eind Q2 2025 aan de raad wordt aangeboden. Rapport ‘Pleisters plakken’

Verwijzing met een link naar de raadsagendering van 28 maart 2024

(oktober 2024)

voor de vastgestelde nota Financiële bestaanszekerheid en andere documenten. In de nota zijn de aanbevelingen van de rekenkamer meegenomen. De rekenkamerbrief d.d. 15 februari 2024 volgde op het raadsvoorstel bij de genoemde nota (24 januari 2024).

Rapport ‘Middenhuur: meer

Ten opzichte van de verantwoording in de Jaarstukken 2023 blijkt uit

grip op groei’ (januari 2023)

de jaarstukken 2024 dat verdere invulling is gegeven aan de uitvoering van de raadsbesluiten. Per besluit wordt inhoudelijk met links verwezen naar andere documenten. De relatie met deze raadsbesluiten wordt in deze documenten niet expliciet gelegd. Door deze vorm van verantwoording bevat deze bijlage in voorliggende Jaarstukken iets meer inhoudelijke informatie, maar blijft dit weinig transparant. Voor de uitvoering van het vierde besluit geldt dat alleen wordt aangegeven dat ‘in het MPR geen aanvullende gegevens zijn opgenomen’. In de bijlage bij de Jaarstukken 2023 werd bij dit besluit gemeld dat dit werd ‘opgepakt in de aanpassing van het Utrechts planproces’, echter zonder expliciete referentie aan dit raadsbesluit. Geen referentie / reflectie op rekenkamerbrief d.d. 15 juni 2023.

Rapport ‘Horen, zien en

Per besluit wordt inhoudelijk en met links naar andere documenten

samen door’

toegelicht hoe aan de verschillende besluiten invulling is gegeven.

(december 2022)

Door deze vorm van verantwoording bevat deze bijlage in voorliggende jaarstukken meer inhoudelijke informatie. Geen referentie / reflectie op rekenkamerbrief d.d. 7 sep. 2023.

Rapport ‘Onbegonnen werk’

Per besluit wordt de stand van zaken toegelicht. Dat valt uiteen in

(februari 2022)

enerzijds een inhoudelijke toelichting en mededeling over de beleidsnota vastgoed die eind 2024 is verzonden aan de raad en in 2025 wordt vastgesteld (i.c. is gebeurd op 8 mei jl.), en anderzijds de mededeling dat besluiten een plek krijgen in het uitvoeringsprogramma dat in 2025 wordt opgesteld en door het college wordt vastgesteld. Voor enkele andere besluiten wordt aangegeven dat deze gereed zijn gemeld bij de Jaarstukken 2023. Geen referentie / reflectie op de rekenkamerbrief d.d. 15 dec. 2022, volgend op de raadsbrief plan van aanpak d.d. 4 nov. 2022.

Rapport ‘De balans

Bij dit rapport wordt overwegend gemeld dat de uitvoering van deze

opmaken’ (februari 2022)

raadsbesluiten is gereed gemeld bij de Jaarstukken 2023. Een besluit dat nog in uitvoering is, wordt inhoudelijk toegelicht.

Rapport ‘Grip op

Bij dit rapport wordt overwegend gemeld dat de uitvoering van deze

energietransitie’ (december 2021)

raadsbesluiten is gereed gemeld bij de Jaarstukken 2023. Een besluit dat nog in uitvoering is, wordt inhoudelijk toegelicht.

4