2025-10-02_Gemeenteraad_Agenda

Agenda Gemeenteraad Datum

02-10-2025

Tijd

10:00 - 23:00

Locatie

Stadhuis Raadszaal, Stadhuisbrug 1

Voorzitter

Sharon A.M. Dijksma

Toelichting

De voorzitter van de gemeenteraad roept de gemeenteraad bijeen voor: 10:00 - afscheid raadslid Ralph Peters (D66) - beëdiging raadslid D66 - benoeming kandidaat-wethouder - afscheid raadslid Rik van der Graaf (ChristenUnie) - beëdiging raadslid ChristenUnie 17:00 - afscheid wethouder Rachel Streefland (ChristenUnie)

1

Opening

2

Vaststellen agenda

3

Ingekomen stukken - Openbare lijst ingekomen stukken uit commissies - Ontslagbrief raadslid Ralph Peters (D66) - Ontslagbrief commissielid Janouke van Meerveld (Student & Starter) - Ontslagbrief commissielid Youness Raghib (DENK) - Ontslagbrief commissielid Imraan Skori (DENK) - Ontslagbrief commissielid Hilde Koster (LINK) - Verzoek Commissaris van de Koning herbenoeming burgemeester - Brief Commissaris van de Koning aan raad Utrecht over herbenoeming burgemeester

4

Opheffing Geheimhouding

5

Transcripties Raadsvergaderingen 5 juni, 12 juni en 10 juli 2025 Ter kennisname

6

Actuele moties Actuele moties kunnen worden ingediend tot woensdag 1 oktober 23:30.

7

Raadsvoorstel Benoeming wethouder oktober 2025 Status: A De raad wordt voorgesteld het volgende te besluiten: 1. Rik van der Graaf te benoemen tot fulltime wethouder van gemeente Utrecht

8

Raadsvoorstel Benoeming commissieleden 2 oktober 2025 Raadsvoorstel volgt op 29 september.

9

Raadsvoorstel Benoeming plaatsvervangend voorzitter commissie ROG Status: A De raad wordt voorgesteld het volgende te besluiten: 1. Op grond van het bepaalde in artikel 5 lid 2 van de Verordening op de raadscommissies gemeente Utrecht Nadia Stylianou te benoemen tot plaatsvervangend voorzitter van de Commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken.

10

Raadsvoorstel Benoeming plaatsvervangend voorzitter Vragenuur Status: A De raad wordt voorgesteld het volgende te besluiten: 1. Op grond van het bepaalde in artikel 47 lid 2 van het Reglement van Orde gemeenteraad Utrecht Titus Stam en Cees Bos te benoemen tot plaatsvervangend voorzitter van het Vragenuur.

11

Raadsvoorstel Benoeming lid Adviescommissie Controle en Financiën Status: A De raad wordt voorgesteld het volgende te besluiten: 1. Op grond van het bepaalde in artikel 2 van de Verordening op de adviescommissie Controle en Financiën van de gemeente Utrecht Joost Vasters te benoemen tot lid van de adviescommissie Controle en Financiën.

12

Raadsvoorstel Verordening vertrouwenscommissie Status: A Het dagelijks bestuur van de raad stelt de raad voor te besluiten: 1. De Verordening vertrouwenscommissie (her)benoeming burgemeester gemeente Utrecht vast te stellen.

2. Een vertrouwenscommissie in te stellen ter voorbereiding van de aanbeveling tot herbenoeming van de burgemeester in Utrecht (hierna: ‘de commissie’). 3. Tot het benoemen van: 1. Julia Kleinrensink 2. Maarten Koning 3. Tess Meerding 4. Rick van der Zweth 5. Jantine Zwinkels 6. Maarten van Heuven 7. Charlotte Passier 8. Kirsten Alblas 9. Ruben Snijder 10. Mahmut Sungur 11. Cees Bos 12. David Bosch 13. Victor Paalman Als leden van de commissie. 4. Tot het benoemen van Miguel Israel als secretaris, Florien Bouts als plaatsvervangend secretaris en Michiel Ruis als ambtelijke ondersteuner van de vertrouwenscommissie. 13

Bindend Advies - Zonne eiland Nedereindse Plas Status: A Op 11 augustus 2025 heeft Vergunningen, Toezicht en Handhaving een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor de ontwikkeling en realisatie van een drijvend zonneveld op de Nedereindse Plas. De aanvraag behoeft een bindend advies van de raad.

13.1

Ruimtelijke Afweging Zonne eiland Nedereindse Plas

14

Raadsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Utrecht Status: A Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. Het college toestemming te verlenen, zoals bedoeld in artikel 51, vierde lid, Wet gemeenschappelijke regelingen, voor het treffen van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Utrecht zoals vastgesteld in bijgevoegde concept Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Utrecht.

15

Raadsvoorstel Zienswijze Ontwerp Programmabegroting en Ontwerp Bijdrageverordening Omgevingsdienst Utrecht Status: A Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. Bijgevoegde brief vast te stellen als zienswijze op de Ontwerp Programmabegroting en Ontwerp Bijdrageverordening Omgevingsdienst Utrecht vast te stellen, met als belangrijkste punten: a. Opmerkingen over de Ontwerp Programmabegroting over de volgende

onderwerpen: i. de ontwikkeling van de kosten vanaf 2027: we rekenen op lagere kosten en een lagere bijdrage van de deelnemers voor het huidige takenpakket ii. de invulling van het solidariteitsprincipe: opdracht om hier nader over in gesprek te gaan. b. Geen opmerkingen over de Ontwerp Bijdrageverordening en financieringssystematiek. 16

Raadsvoorstel Sociale Visie Utrecht 2040 Status: B Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. De Sociale Visie Utrecht 2040 vast te stellen, met daarin de volgende keuzes: a) de focus van het sociaal beleid in de komende jaren te leggen op een viertal thema’s, te weten: i. Financiële bestaanszekerheid; iedereen kan rondkomen; ii. Een thuis voor iedereen; de zekerheid van een betaalbaar dak boven je hoofd; iii. Kansrijk opgroeien; geef jeugd de toekomst; en iv. Gezond samen leven; met elkaar, voor elkaar. b) het vaststellen van een set overkoepelende leidende principes voor het sociaal domein, die de gemeente, organisaties en beroepskrachten in Utrecht op koers houden om de ambities te bereiken, te weten: i. In alles wat we doen, staat het dagelijks leven van Utrechters en eenvoud centraal; ii. We maken samen de stad; iii. Ongelijk investeren voor gelijke kansen; iv. Voorkomen is beter dan genezen; v. Focussen op het aanpakken van grondoorzaken. 2. De Sociale Visie Utrecht 2040 toe te voegen aan de ‘Omgevingsvisie Utrecht’ (als onderdeel van de koers van de ‘Omgevingsvisie Utrecht’ en de internetpagina https://omgevingsvisie.utrecht.nl/’) in plaats van het ‘Koersdocument Leefbare Stad en Maatschappelijke Voorzieningen’.

17

Raadsvoorstel IPvE/FO Natuurgebied Zuilen Status: B Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. Het Integraal Programma van Eisen en Functioneel Ontwerp (IPvE/FO) voor Natuurgebied Zuilen vast te stellen, waarmee verder invulling wordt gegeven

aan de ambitie om het gebied te ontwikkelen tot een toegankelijk landschap met meer ruimte voor natuur, sport en recreatie, met als belangrijkste uitwerkingen ten opzichte van het startdocument: a. de Vechtdijk wordt autovrij tussen de J. M. de Muinck Keizerbrug en de Slotlaan, b. er komt een uitkijktoren in het gebied, en waarin daarnaast de volgende keuzes zijn opgenomen: c. in het kader van dit project wordt nu geen nieuwe oeververbinding over de Vecht gerealiseerd, d. het Slingerbos en Manitobabos worden behouden als rustgebied voor plant en dier, e. de bestaande oevervegetatie van de Vecht wordt beschermd en behouden. 18

Afrondende besluitvorming na debat over Uitvoeringsprogramma 'Vitaal en Krachtig Ouder Worden' Status: B In de commissie Jeugd, Welzijn, Cultuur en Sport van 11 september is gesproken over het uitvoeringsprogramma Vitaal en krachtig ouder worden in

de stad. Naar aanleiding van de bespreking in de commissie willen de fracties van CDA, UtrechtNu! en EenUtrecht voorstellen doen in de raad. De CDA-fractie wil een voorstel doen in de raad om de gezette stap op gebied van ouderenbeleid en vergrijzing te versterken en door dit voor de lange termijn te verankeren. Daarnaast wil het CDA een voorstel doen om te voorkomen dat op de stem van ouderen vanuit de stad juist op dit moment wordt bezuinigd. 19

Afrondende besluitvorming na debat over Uitvoeringsprogramma 'Zorgen voor elkaar' Status: B Op 11 september is in de commissie Jeugd, Welzijn, Cultuur en Sport gedebatteerd over het uitvoeringsprogramma Zorgen voor Elkaar. Naar aanleiding van de bespreking in de commissie willen CDA, ChristenUnie, EenUtrecht en UtrechtNu! voorstellen doen in de raad om de positie van vrijwilligers en in de stad en haar wijken te versterken voor de lange termijn.

20

Afrondende besluitvorming na debat over Misbruik U-Pas Status: B In de commissie Volksgezondheid, Onderwijs, Werk en Economie van 18 september jl. is gedebatteerd over het gebruik en misbruik van de U-Pas. De

fracties van Stadsbelang Utrecht, UtrechtNu! en ChristenUnie hebben een aantal voorstellen aan de raad om dit debat af te ronden. De eerste motie gaat over het blijvend alert zijn op misbruik van en met de UPas. Het tweede voorstel gaat over het niet meer aanbieden van kortingen onder de 25%. 21

Raadsvoorstel Herijking Regionale Energiestrategie (RES) Status: B Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. De Regionale Energiestrategie (RES) Herijking regio Utrecht inclusief bijlagen vast te stellen met daarin als belangrijkste punten: a) Een geactualiseerde onderbouwing voor het realiseren van het regiobod van 1,8 TWh duurzame elektriciteit met zon en wind in 2030; b) Samen met de regio U16 te onderzoeken wat een kwantitatieve regionale ambitie voor duurzame elektriciteit tot 2035 en 2040 kan zijn; c) Indien mogelijk gebruik te maken van nieuwe faciliterende instrumenten voor de realisatie van de wind- en zonprojecten, zoals publieke financiering; d) In 2025 een regionaal energiebeeld van het energiesysteem op te stellen. 2. Een aantal percelen langs de snelweg A12 toe te voegen als focusgebied zon in de eerstvolgende actualisatie van de Ruimtelijke Strategie Utrecht en Beleidsnota opwekgebieden schone energie. 3. De Regionale Energiestrategie (RES) Herijking op te nemen in de Omgevingsvisie Utrecht door toevoeging aan het overzicht ‘Lijst beleidsdocumenten van de Omgevingsvisie Utrecht’ en de internetpagina https://omgevingsvisie.utrecht.nl/.

22

Afrondende besluitvorming na debat over Voorkeursrichting Scenariostudie stedelijk knooppunt Lunetten-Koningsweg Status: B In de commissie Ruimtelijke Ordening en Grondzaken van 11 september jl. is gesproken over de Raadsbrief Voorkeursrichting Scenariostudie stedelijk knooppunt Lunetten-Koningsweg. Naar aanleiding van dit debat hebben PvdA, GroenLinks, Volt, LINK, Student & Starter, VVD en UtrechtNu! enkele voorstellen aan de raad om dit debat af te ronden. In de raadsvergadering willen de fracties richting geven wat de voorkeursvariant moet worden en daarmee samenhangend welke uitgangspunten en randvoorwaarden daarbij horen. De PvdA komt samen met andere partijen met een voorstel om te bouwen rondom station Lunetten en ten oosten van de A27 te benutten voor groen, recreatie en sport.

23

Afrondende besluitvorming na debat over Aanpak femicide Status: B Op 25 september 2025 is in de commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën gesproken over Femicide. De fracties van Stadsbelang Utrecht, CDA, GroenLinks, PvdA, VVD, Student & Starter, ChristenUnie hebben een aantal voorstellen aan de raad om dit debat af te ronden. Stadsbelang Utrecht heeft twee voorstellen. Het eerste voorstel gaat over het (in de nieuwe termijn) instellen van een speciale wethouder emancipatie en vrouwenzaken. Het tweede voorstel gaat over het (h)erkennen van gendergerelateerd geweld, ook wanneer er geen veroordeling ligt GroenLinks dient een voorstel in dat gaat over een 24-uurs verblijfsverbod bij straatintimidatie De VVD stelt voor om als gemeente mee te doen en invulling te geven aan de Orange The World campagne. Een aantal aanvullende voorstellen hebben nog geen specifieke bewoording en volgen in de vergadering

24

Afrondende besluitvorming na debat over Amateurkunsteducatie Domplein Zomer 2025 Status: B In de commissie Jeugd, Welzijn, Cultuur en Sport van 11 september jl. is gedebatteerd over de toekomstplannen voor Domplein 4/5, in het bijzonder de plaats van Amateurkunsteducatie hierin. Naar aanleiding van dit debat komt de VVD met een voorstel om bij de invulling van de functies voor het Domplein gebruik te maken van de lessen geleerd bij ontwikkeling van andere culturele voorzieningen zoals De Machinerie en Berlijnplein.

25

Raadsvoorstel Vaststelling Chw bestemmingsplan circulair Bedrijvenpark Strijkviertel en Bebouwde Kom-besluit, parkeerzonebesluit en Beeldkwaliteitsplan Status: B Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. De bebouwde komgrens aan de Stadsbaan Leidsche Rijn, C.H. Letschertweg en de Dominee Martin Luther Kinglaan te wijzigen, waarmee de Stadsbaan Leidsche Rijn, de Dominee Martin Luther Kinglaan en een deel van de C.H. Letschertweg binnen de bebouwde kom komen te liggen. 2. Het parkeergebied voor circulair Bedrijvenpark Strijkviertel te wijzigen van

C2-zone naar B-zone en het parkeergebied van de twee sportvelden van een C2-zone naar een C1-zone, gelijk aan het bestaande sportpark Rijnvliet. 3. Akkoord te gaan met het vaststellingsrapport met daarin de beantwoording van de zienswijzen en het voorstel om ambtshalve wijzigingen in het Chw bestemmingsplan circulair Bedrijvenpark Strijkviertel te verwerken. 4. Geen exploitatieplan vast te stellen. 5. Het Chw bestemmingsplan circulair Bedrijvenpark Strijkviertel dat is vastgelegd in het digitale bestand NL.IMRO.0344.BPCIRBEDPARKSTRIJKVA01.gml vast te stellen, waarmee de ontwikkeling van het circulair Bedrijvenpark Strijkviertel mogelijk wordt gemaakt, 6. De beleidsregel Beeldkwaliteitplan Circulair bedrijvenpark Strijkviertel vast te stellen die gaat gelden als aanvulling op de Welstandsnota ‘De schoonheid van Utrecht’ en waarin het beleidsniveau wordt gewijzigd van ‘open’ naar ‘respect’ en de aanduiding op de analysekaart wordt gewijzigd van ‘ontwikkelingsgebied’ naar bebouwingstypologie ‘compacte stedenbouw’. 25.1

Raadsmemo Vormgeving raadsvoorstel Vaststelling Chw bestemmingsplan Bedrijvenpark Strijkviertel

25.2

Raadsbrief Beantwoording vragen cie ROG over Chw bestemmingsplan circulaire bedrijvenpark Strijkviertel

26

Afrondende besluitvorming na debat over Zorgen over lage vaccinatiegraad stad Utrecht en maatregelen Status: B Op 18 september jl. is in de commissie Volksgezondheid, Onderwijs, Werk en Economie gesproken over de zorgen over de lage vaccinatiegraad in de stad Utrecht en maatregelen hieromtrent. Naar aanleiding van dit debat zien de fracties van VVD, PvdA, D66 en GroenLinks graag de vaccinatiegraad van kinderen en jongeren in Utrecht omhoog gaan. De VVD komt met een voorstel voor kansen en mogelijkheden om de nu in gang gezette inzet structureel te maken. GroenLinks wil met twee voorstellen komen, namelijk om de alliantie te verstevigen met een pact/convenant met betrokken partijen in de stad en met een voorstel om wel een proef/pilot te starten om in ieder geval op een school, die aan heeft gegeven graag mee te willen werken, te starten met prikacties zoals ook gedaan wordt in de Amsterdam en Rotterdam.

27

Raadsvoorstel Eigendomsvariant publiek warmtebedrijf

Status: B Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. Het college opdracht te geven om een raadsvoorstel over deelneming in HVC voor te bereiden, waardoor HVC als publiek warmtebedrijf in Utrecht kan opereren en verantwoordelijk wordt voor de verwerking van restafval en GFT van Utrechtse huishoudens, onder de volgende voorwaarden: a. De gemeente en HVC maken voorafgaand aan deelname afspraken over onder andere zeggenschap op duurzaamheid, dimensionering en bewonersparticipatie van de aan te leggen warmtesystemen in de stad; b. De gemeente, HVC en de AVU maken voorafgaand aan deelname bindende afspraken zodat afvallogistiek, overslaglocatie en de verwerking van afval terdege zijn geborgd; c. Uit het juridische due diligence onderzoek en de onafhankelijke financiële analyse blijkt dat aandeelhouder worden van HVC geen onaanvaardbare juridische en financiële risico’s met zich meebrengt. 28

Raadsvoorstel Beleidsnota Werklocaties 2035 Status: B Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. De Beleidsnota Werklocaties 2035 met daarbij behorende Zienswijzenota vast te stellen, met als belangrijkste punten: a. Drie hoofddoelstellingen: i. Utrecht heeft genoeg ruimte voor werklocaties om voldoende banen te kunnen realiseren en voldoende (commerciële) voorzieningen voor een stad in balans; ii. Utrecht heeft een divers palet aan werklocaties: divers in typen werklocaties, verspreid over de stad, en divers in aard en prijsstelling van de werklocaties; iii. Utrecht heeft toekomstbestendige werklocaties; b. De doorvertaling van de hoofddoelstellingen naar de volgende subdoelstellingen voor de in de Ruimtelijke Strategie Utrecht 2040 genoemde typen werklocaties: i. Bedrijventerreinen: - Utrecht heeft een divers en complementair palet bedrijventerreinen; - Utrecht maakt optimaal gebruik van de ruimte op bedrijventerreinen; - Utrecht werkt samen met de regio (U10) aan de planning en uitgifte van regionale bedrijventerreinen; ii. Kantoren: - Utrecht heeft een evenwichtig en divers kantorenaanbod dat past bij de vraag in top- midden- en ondersegment: o Toplocaties: benut de magneetkracht om sterke en diverse knooppunten te

realiseren; o Middensegment: consolideren omvang, verlevendigen en toekomstbestendigheid vergroten; o Ondersegment: behoud van diversiteit en betaalbaarheid van kleinschalige werkmilieus; - Utrecht heeft een adaptief kantorenbeleid dat kan meebewegen met marktveranderingen; iii. Winkelgebieden: - Utrecht biedt een helder en wenkend investeringsperspectief in de winkelgebieden; - Utrechtse winkelgebieden zijn aantrekkelijk, divers en complementair; - Utrechtse winkelgebieden hebben een goed ondernemers- en vestigingsklimaat; iv. Wijkeconomie: - Utrecht is een 10-minutenstad door ruimte te behouden voor werken en maatschappelijke functies in de wijken, en deze ruimte mee te laten groeien met de groei van de stad; - Utrecht heeft een wijkeconomie die bijdraagt aan leefbare en levendige wijken; v. Innovatielocaties: - Utrecht heeft, samen met gemeenten in de regio, een complementair netwerk van locaties voor innovatieve en kennisgedreven bedrijven en instellingen; - De werklocaties in Utrecht-Oost, met het Utrecht Science Park als belangrijke bron van innovatie in Utrecht, worden ontwikkeld tot een samenhangend innovatiecluster voor bedrijven die slimme oplossingen bedenken voor maatschappelijke vraagstukken; - Utrecht biedt voldoende ruimte in innovatielocaties door de juiste ruimtelijke randvoorwaarden te scheppen c.

De uitwerking van locatiespecifieke profielen voor tien werklocaties waar extra sturing nodig is. 2. De Beleidsnota Werklocaties 2035 op te nemen in de Omgevingsvisie Utrecht in plaats van de Bedrijventerreinenstrategie Utrecht uit 2012 en de Beleidsnotitie Vitale stadswijken, functiemenging in woonwijken uit 2013 en het overzicht ‘Lijst met beleidsdocumenten van de Omgevingsvisie Utrecht’ en de internetpagina https://omgevingsvisie.utrecht.nl/ hierop aan te passen. 29

Raadsvoorstel Vaststelling Beleidsnota Ondergrond 2025-2035 Status: B Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten: 1. De 'Beleidsnota Ondergrond 2025 - 2035’ vast te stellen, waarin de volgende ambities en doelstellingen voor regie op de ondergrond worden

beschreven ten aanzien van beschermen, benutten, beter maken en beheren van de ondergrondse kwaliteiten en ruimte: a) Ambitie 1: Ondergrond integraal onderdeel laten zijn van ruimtelijke keuzes 1. Doelmatig gebruik van de ondergrondse ruimte is onderdeel van de afweging bij het ontwikkelen en uitvoeren van ruimtelijke plannen; 2. Inzicht in beschikbare ruimte, kwaliteiten, mogelijkheden en kwetsbaarheden van de ondergrond is de basis voor plan- en uitvoeringsprocessen (waaronder UPG); b) Ambitie 2: Bodemkwaliteiten beschermen en verbeteren 1. De natuurlijke eigenschappen van de bodem en ondergrond zo veel mogelijk in stand houden en waar nodig verbeteren; 2. De (beoogde) inrichting, eigenschappen en waarden van de bodem en ondergrond op elkaar afstemmen; 3. Ondiepe ondergrond: in vitale bodem in de hoofdgroenstructuur ingrepen/graven in de ondergrond tot een minimum beperken en de bodemkwaliteit waar mogelijk verbeteren; 4. Diepere ondergrond: prioriteit geven aan de bescherming van de grondwaterkwaliteit boven andere functies als deze functies de grondwaterkwaliteit onevenredig aantasten; c) Ambitie 3: Gebruik van de ondergrondse ruimte ordenen voor het gezamenlijk realiseren van de opgaven van de stad 1. De huidige en toekomstige tracés of locaties van de ondergrondse hoofdinfrastructuur hebben prioriteit ten opzichte van andere opgaven; 2.

Natuurlijke momenten aangrijpen om de ondergrond te (her)ordenen; 3. In de knooppunten van intensieve verstedelijking de voorkeur geven aan inpandige oplossingen en (verticale) ordening/ bundeling van netwerken en objecten; 4. Infrastructurele netwerken inrichten volgens voorkeursprofielen (ondergrond en bovengrond). 2. De ‘Beleidsnota Ondergrond 2025 – 2035’ op te nemen in de Omgevingsvisie Utrecht door toevoeging aan de ‘Lijst beleidsdocumenten omgevingsvisie Utrecht’ en op de internetpagina https://omgevingsvisie.utrecht.nl 30

Afscheid wethouder Rachel Streefland Van 17:00 tot 18:00 uur vindt het afscheid van het wethouder Rachel Streefland plaats in de Raadszaal, met aansluitend een receptie.