14e raadsvergadering 21 december 2023

2023 NOTULEN VERGADERING GEMEENTERAAD UTRECHT 14e vergadering – 21 december 2023 Vergadering van de gemeenteraad, gehouden op donderdag 21 december 2023 te 19.00 uur. Voorzitter: mevrouw Dijksma, burgemeester. Aanwezig zijn de leden: Aït Daoua, Alblas, Al-Saqaff, Assen, Bode, Bos, Bosch, Claasen, Dada-

Anthonij, Dekkers, Dijkstra, Fattal, Van der Graaf, Heijne, Hessel, Van Heuven, Te Hoonte, Hornsveld, Kleinrensink, Koning, Maas, Meerding, Oudejans, Paalman, De Pagter, Passier, Peters, Ramaker,

Raaijmakers, Snippe, Van Steeg, Stellinga, Stylianou, Sungur, Vasters, Vermeulen, Van Vliet, De Vries, Van der Wilt, Zwanenberg, Van der Zweth en Zwinkels.

Afwezig zijn de leden: Deldjou Fard, Nolten en Talhaoui. Aanwezig zijn de wethouders: Eerenberg, Van Hooijdonk, Oosters, Schilderman, Streefland, Voortman en De Vries.

Griffier: mevrouw Van Hall.

1. Opening. De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom bij de laatste raadsvergadering van 2023, ook de mensen die thuis meekijken of meeluisteren.

Speciaal welkom heet zij Ingeborg Hornsveld, die vandaag weer terug is in de raadzaal.

(Applaus.)

Zij dankt Jeroen Bart, die Ingeborg in de afgelopen maanden heeft vervangen.

(Applaus.)

Bericht van verhindering is ingekomen van mevrouw Deldjou Fard en mevrouw Nolten. 2. Vaststellen agenda. De agenda wordt zonder stemming ongewijzigd vastgesteld. Afscheid raadslid Esma Kendir van Student & Starter. De voorzitter spreekt de volgende woorden.

Esma! Jij bent het enige raadslid dat altijd op haar longboard naar het stadhuis komt. Je wist dat dit

afscheid zou komen, want jouw termijn zit er nu op. Je beheerde een waslijst aan portefeuilles, zoals jeugd en jeugdzorg, diversiteit en inclusie, asiel en integratie en mbo. Daarnaast was je ook nog de

Raadsvergadering van 21 december 2023

2

wijkcontactpersoon Noordoost en lid van de adviescommissie Controle & Financiën.

In jouw afscheidsbrief schrijf je dat je ooit twijfelde of een politieke carrière wel iets voor jou was.

Tegelijkertijd voelde je altijd een sterke drang om bij te dragen aan een rechtvaardiger maatschappij. Je wilde opkomen voor Utrechters die zich minder gehoord voelen, vooral jongeren.

Wie iets wil veranderen, moet inderdaad de politiek in gaan. Dat heb jij met enorm veel power

gedaan. Als raadslid en fractievoorzitter was je de stem voor alle Utrechters. Jij stond op als er iets

moest worden opgepakt. Je toonde doorzettingsvermogen als er moest worden doorgepakt. En als jij onrecht rook, zeker bij jonge mensen, vloog je meteen in de actiestand.

Als raadslid maakte jij je sterk voor eerlijke lonen voor iedereen en vocht je tegen stagediscriminatie. Je wild een toegankelijke stad met incuslieve gebouwen voor iedereen. Daarmee heb je onze stad weer een stukje gastvrijer, toegankelijker en inclusiever gemaakt voor mensen van alle achtergronden en behoeften.

Je bent ook van het eerlijk delen. Zelfs als je maar één mandarijntje mee naar het stadhuis had

genomen, gaf je de helft aan iemand anders. Ook van zure matten, jouw favoriete snack, geniet je nooit in je eentje. Je bent altijd oprecht geïnteresseerd in anderen. Het zijn allemaal prachtige

eigenschappen. Daarmee ben jij de personificatie van "Utrecht zijn we samen". Ik ben blij dat je ooit hebt besloten om de politiek in te gaan, omdat het wél iets voor je was.

Nu is het afscheid daar van het raadslid dat haar betoog steevast begon met de woorden: "Yes,

voorzitter". We gaan dat niet vergeten. Het beeld van het raadslid dat op haar longboard naar het

stadhuis rolt, staat in ons geheugen gegrift. Het raadslid dat zich met veel passie en power inzette voor alle Utrechters. We gaan je missen.

Esma! Namens de gemeenteraad, het college en alle Utrechters dank ik jou voor jouw tomeloze inzet voor onze stad. Ik ben heel benieuwd of je de cartoon die je zo meteen krijgt op je longboard zal meenemen. Die cartoon heb je dubbel en dwars verdiend, net als de oorkonde die je ontvangt, samen met een oorverdovend applaus. Ik wens je alle goeds voor de toekomst!

(De voorzitter overhandigt daarop, onder applaus van de aanwezigen, Esma Kendir de cartoon en de oorkonde.) Mevrouw Kendir (Student & Starter) spreekt de volgende woorden. Voorzitter. De cartoon zal een mooie plek in mijn kamer krijgen.

Geachte collega-raadsleden en medebewoners. Vandaag sta ik niet alleen voor u als vertrekkend

gemeenteraadslid, maar ook als trotse vertegenwoordiger van een van de mozaïekstukjes die onze gemeenschap tot een levendig en inclusief geheel maakt. Ik ben een vrouw die een hijab draagt. Ik

omarm mijn identiteit met trots en waardigheid. Vanwege mijn hijab heb ik te maken gehad met haat die ik geen enkel individu toe zou wensen. Het gaat van haat en beledigingen online, die het

sommige dagen moeilijk maakte om wakker te worden, tot het tegengehouden worden in het

deelnemen aan activiteiten waar jullie allemaal wél aan konden deelnemen. Uitgesloten omdat ik mijn hijab met trots draag. Maar goed, dat is een verhaal voor een andere dag.

Ondanks deze tegenslag is mijn hijab een herinnering aan veerkracht en vastberadenheid. Het vertegenwoordigt de talloze vrouwen die net als ik hun geloof, werk en maatschappelijke

verantwoordelijkheden met waardigheid in evenwicht brengen. Het is een symbool van de waarden

die ons dierbaar zijn: gelijkheid, rechtvaardigheid en het recht dat elke stem gehoord mag worden.

Ik was hier om de belangen van jullie allen te dienen, ongeacht jullie achtergrond of overtuiging, met een open hart en een volledige inzet voor rechtvaardigheid. We hebben in zulke korte tijd zo veel

kunnen bereiken: van het realiseren van meer betaalbare woningen tot het geven van een impuls aan

Raadsvergadering van 21 december 2023

3

het armoedebeleid, om er zo voor te zorgen dat elk kind mee kan doen, en ook het op de kaart

zetten van sociale veiligheid en inclusie. Ik wil mijn collega's van Student & Starter dan ook bedanken voor het geven van deze kans aan mij.

Voordat ik zo meteen aftreed, heb ik nog een laatste, klein verzoek aan jullie allemaal. Wanneer de eerstvolgende keer een vrouw met een hijab dit gebouw binnenloopt als vertegenwoordiger van de mensen in deze geweldige stad, zou ik graag zien dat jullie haar benaderen met dezelfde

vriendelijkheid die jullie aan mij hebben laten zien, en dat jullie beseffen met welke uitdagingen zij te maken krijgt. Want ik kan jullie zeggen dat het niet gemakkelijk is.

Tot slot. Samen kunnen we uitdagingen overkomen, barrières doorbreken en gezamenlijk een

toekomst creëren waarin diversiteit niet alleen wordt getolereerd, niet alleen wordt geaccepteerd,

maar ook wordt gevierd. Ik kijk uit naar de tocht waarin we samenwerken aan een sterkere gemeente voor iedere Utrechter. Solidariteit!

(Applaus.)

Beëdiging van Victor Paalman als raadslid. De voorzitter geeft het woord aan de voorzitter van de commissie tot onderzoek van de geloofsbrieven, de heer De Pagter.

Proces-verbaal van de commissie tot onderzoek van de geloofsbrieven. De heer De Pagter (voorzitter commissie tot onderzoek van de geloofsbrieven) leest het proces-

verbaal voor. Hij heeft met de raadsleden Maarten Koning en Ruud Maas onderzoek gedaan naar de

geloofsbrieven van Victor Paalman. Victor Paalman is op 6 december 2023 benoemd verklaard als lid van de gemeenteraad. De commissie is tot de conclusie gekomen dat hij voldoet aan de wettelijke vereisten voor het raadslidmaatschap. Ook heeft hij geen functies die onverenigbaar zijn met het

raadslidmaatschap. De commissie adviseert de raad daarom om Victor Paalman toe te laten als lid van de raad van de gemeente Utrecht.

Bij acclamatie wordt overeenkomstig het advies van de commissie tot onderzoek van de geloofsbrieven besloten.

Victor Paalman legt daarop in handen van de voorzitter de in de Gemeentewet voorgeschreven eed af.

De voorzitter feliciteert Victor Paalman van harte en wenst hem veel succes.

(Applaus.)

Zij deelt mede dat Victor Paalman heeft aangegeven als zelfstandige fractie Horizon te zullen opereren. Zijn brief waarin hij dit meedeelt, kan men vinden bij de ingekomen stukken. Afscheid twee leden Referendumcommissie. De voorzitter spreekt de volgende woorden.

Geachte aanwezigen. Vandaag nemen we afscheid van twee leden van de Referendumcommissie,

Henk Kummeling en Bart Schouten, de éminences grise van de Referendumcommissie, zou je kunnen zeggen.

Raadsvergadering van 21 december 2023

4

Ik wil beginnen met Bart Schouten. Bart, jij zat zestien jaar in de Referendumcommissie. Met het burgemeestersreferendum van 2007 viel je met je neus in de boter. Daarna ben je telkens

herbenoemd voor een periode van vier jaar. Dat zegt alles over de tevredenheid over jouw functioneren.

Je bracht een bak aan praktijkervaring mee. Je was in het verleden gemeenteraadslid, wethouder en

griffier, dus je weet precies hoe de hazen lopen. Je dringt snel door tot de kern van de inhoud van de verschillende onderwerpen die de commissie in de afgelopen jaren heeft behandeld.

De positie van de Referendumcommissie, daar vond je wel wat van. Dit comité zag je niet als een

clubje ondersteunende ambtenaren dat gevraagd kan worden om binnen een dag een advies op te

hoesten. Je moest altijd tijd hebben om serieus en onafhankelijk te kunnen adviseren. Deze zomer nog schreef je daar een glasheldere brief over.

Je was ook kritisch over het zogenaamde hoge duiventilgehalte van de ondersteuning van de

Referendumcommissie. Met lede ogen zag je aan dat steeds weer ervaringsdeskundigheid verloren ging, waardoor jij nieuwelingen weer moest inwerken. Maar je hebt dat altijd met ontzettend veel

inzet gedaan. De commissieleden vonden jou een fijne voorzitter. Je had oog voor het persoonlijke en je vroeg vaak hoe het met de kinderen en de kleinkinderen ging.

Waar Bart gepokt en gemazeld is door zijn ervaringen op het stadhuis, bracht Henk Kummeling zijn

academische deskundigheid en ervaring met democratie en rechtsstaat mee. Dit was zeer waardevol voor de Utrechtse Referendumcommissie, kunnen we wel zeggen. Je maakte al sinds de vorige eeuw – ik vind het in deze jonge raadzaal heel leuk om dat een keer te kunnen zeggen – deel uit van de commissie, dus jou maken ze ook niets meer wijs. Je combineerde het lidmaatschap van de

commissie met je drukke baan als hoogleraar aan de universiteit en sinds 2018 naast jouw functie

als rector magnificus. In al die jaren vormde je de levende schakel tussen universiteit en de praktijk van de lokale democratie in Utrecht. Die belangrijke verbinding blijf je gelukkig ook in de nieuwe samenstelling van de commissie behouden.

Je kon bogen op je kennis en ervaring uit de Kiesraad; daar hebben we uiteindelijk allemaal van

geprofiteerd. Volgens de overlevering – ik heb daar nooit bij gezeten, dus ik moest dit van anderen horen – waren de discussies binnen de Referendumcommissie geen kabbelende caféconversaties, maar werden die gevoerd op het scherpst van de snede. Jouw bijdragen waren altijd kundig en

vriendelijk. Je had vaak een korte opmerking, maar wel met grote inhoudelijke impact. Samen met jouw partner in crime Bart kon je je druk maken om te korte termijnen waarbinnen de commissie moest antwoorden, vanuit het terechte principe – ik zeg het nog maar even – dat zorgvuldigheid boven snelheid gaat.

Werktijden waren bij jullie nooit in beton gegoten. Dat betekende dat jullie soms in het holst van de

nacht of tijdens weekenden, zelfs vanaf vakantieadressen of pretparken, in de groepsapp discussies voerden, bijvoorbeeld over de vraag of iets wel of niet referendabel was, over het wel of niet halen van de drempel van 1.000, of over het wel of niet contact opnemen met de initiatiefnemer.

Beste Bart en beste Henk. Met de komst van de nieuwe verordening maken jullie plaats – en jullie doen dit uit overtuiging, heb ik gehoord - voor nieuwe leden. Henk, je hebt laatst geappt dat het

eigenlijk niet te doen is om Bart en jou te vervangen. Dat is, denk ik, ook wel zo. Het is echt veertig

jaar ervaring in de Referendumcommissie. Die vervang je niet zomaar. Dat jullie niet twee, maar vier opvolgers krijgen, zegt volgens mij iets over de impact die jullie allebei hebben gemaakt; die is niet gering. Ik wil jullie namens de hele raad en namens de stad bedanken voor jullie enorme en

waardevolle inzet voor Utrecht. Jullie krijgen een heerlijke fles wijn en een wensboom, maar ook een heel groot applaus, dat jullie zeer verdiend hebben. Dank jullie wel!

Raadsvergadering van 21 december 2023

5

(De voorzitter overhandigt daarop, onder applaus van de aanwezigen, Henk Kummeling en Bart Schouten een fles wijn en een wensboom.) De voorzitter merkt op dat de vertrekkend secretaris van de Referendumcommissie, Richard

Vernooij, vanavond ook aanwezig is. Zij dankt ook hem voor zijn advisering. Marten Admiraal zal zijn positie overnemen. De raad heeft de vorige raadsvergadering al met hem kennisgemaakt. Beëdiging lid Referendumcommissie. De voorzitter merkt op dat in de vorige raadsvergadering vier nieuwe leden van de

Referendumcommissie zijn benoemd. Een van de nieuwe leden, mevrouw Marië Fabbricotti, kon toen wegens ziekte niet worden beëdigd. Dat zal nu alsnog gebeuren.

Mevrouw Fabbricotti legt daarop in handen van de voorzitter de in de Gemeentewet voorgeschreven belofte af.

De voorzitter feliciteert mevrouw Fabbricotti met haar benoeming en wenst haar veel succes.

(Applaus.)

7. Raadsvoorstel Benoeming commissieleden. De voorzitter geeft het woord aan de voorzitter van de commissie tot onderzoek van de geloofsbrieven, de heer De Pagter.

Proces-verbaal van de commissie tot onderzoek van de geloofsbrieven van nieuw benoemde commissieleden.

De heer De Pagter (voorzitter commissie tot onderzoek van de geloofsbrieven) leest het proces-

verbaal voor. Hij heeft samen met de raadsleden Maarten Koning en Ruud Maas onderzoek gedaan naar de geloofsbrieven van Christian van Beek, Rien van den Hoek, Keano Semenzato, Joram van

Velzen en Kerstin Steinhart. De commissie is tot de conclusie gekomen dat allen voldoen aan de door de raad in de Verordening op de raadscommissie gestelde vereisten voor het commissie-

lidmaatschap. Ook hebben zij geen functies die onverenigbaar zijn met het commissielidmaatschap. De commissie adviseert de raad daarom Christian van Beek, Rien van den Hoek, Keano Semenzato, Joram van Velzen en Kerstin Steinhart toe te laten als lid van de raadscommissies.

Bij acclamatie wordt overeenkomstig het advies van de commissie tot onderzoek van de geloofsbrieven besloten.

Christian van Beek, Rien van den Hoek, Keano Semenzato, Joram van Velzen en Kerstin Steinhart leggen daarop in handen van de voorzitter de in de Gemeentewet voorgeschreven belofte af. De voorzitter feliciteert de benoemd verklaarden van harte en wenst hen veel succes.

(Applaus.)

3. Ingekomen stukken.

Raadsvergadering van 21 december 2023

6

Over de ingekomen stukken wordt zonder stemming besloten overeenkomstig hetgeen daaromtrent is voorgesteld.

4. Geheimhouding. De voorzitter stelt voor om, conform artikel 89, lid 4 van de Gemeentewet, de door het college

opgelegde geheimhouding van de documenten zoals vermeld in de bij de agenda gevoegde bijlage, op te heffen.

Zonder stemming wordt overeenkomstig het voorstel van de voorzitter besloten. 5. Notulen raadsvergadering 2 november 2023. Deze notulen worden zonder stemming ongewijzigd vastgesteld. 6. Notulen vragenuur 30 november en 7 december 2023. Deze notulen worden zonder stemming ongewijzigd vastgesteld. 8. Raadsvoorstel Plaatsvervangend voorzitter commissies MGOR en VOWE. Zonder stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten. De voorzitter wenst Hessel Stellinga en David Bosch veel succes in hun rol als plaatsvervangend voorzitter.

9. Raadsvoorstel Benoeming wijkcontactpersoon Noordoost. Zonder stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten. De voorzitter wenst Ralph Peters veel plezier als wijkcontactpersoon. 10. Raadsvoorstel Voorbereidingsbesluit detailhandel en bezorging 2024. Zonder stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten. 11. Raadsvoorstel Vaststelling Chw bestemmingsplan Marco Pololaan 111 - 117, Kanaleneiland. Zonder stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten. 12. Actuele moties. Er zijn geen actuele moties ingediend. 13. Stemming over motie 464 (Beheersbare informele zwemplekken).

Raadsvergadering van 21 december 2023

7

De voorzitter merkt op dat in de raadsvergadering van 7 december jl. over deze motie is gestemd, waarbij de stemmen staakten. Op grond van art. 32, lid 4 van de Gemeentewet wordt deze motie daarom opnieuw in stemming gebracht.

Over motie 464 wordt digitaal gestemd, waarna de voorzitter constateert dat de leden van de fracties van CDA, ChristenUnie, EenUtrecht, GroenLinks, PvdA, Volt en DENK, in totaal 21 leden, ervoor

gestemd hebben, en de leden van de fracties van D66, PvdD, Stadsbelang Utrecht, Student & Starter,

Utrecht Solidair, UtrechtNu!, VVD en Horizon, in totaal 21 leden, ertegen, zodat de stemmen opnieuw staken, wat betekent dat de motie op grond van artikel 32, lid 5 van de Gemeentewet is verworpen. De voorzitter stelt vast dat de agenda is afgewerkt. Na afloop van de vergadering is er gelegenheid

om in de hal afscheid te nemen van de heren Kummeling en Schouten en om mevrouw Fabbricotti te feliciteren.

Dit is de laatste raadsvergadering van dit jaar. Iedereen heeft in dit voor velen bewogen jaar weer

heel hard gewerkt, maar er is ook veel bereikt. Zij wil heel graag alle medewerkers die dit allemaal mogelijk maken heel erg bedanken voor hun harde werk. Daarnaast wil zij alle aanwezigen

toewensen dat zij een mooie en warme kerstperiode ingaan, met veel liefde en vooral ook veel

gezondheid, en dat zij vol goede moed het nieuwe jaar ingaan. Zij wenst iedereen een heel fijn reces, prettige feestdagen en een gelukkig nieuwjaar.

Daarop sluit de voorzitter, te 19.44 uur, de vergadering.

Raadsvergadering van 21 december 2023

8

INHOUD 1.

Opening

Pag. 1

2.

Vaststellen agenda

Pag. 1

Afscheid raadslid Esma Kendir van Student & Starter

Pag. 1

Beëdiging van Victor Paalman als raadslid

Pag. 3

Afscheid twee leden Referendumcommissie

Pag. 3

Beëdiging lid Referendumcommissie

Pag. 5

7.

Raadsvoorstel Benoeming commissieleden

Pag. 5

3.

Ingekomen stukken

Pag. 5

4.

Geheimhouding

Pag. 6

5.

Notulen raadsvergadering 2 november 2023

Pag. 6

6.

Notulen vragenuur 30 november en 7 december 2023

Pag. 6

8.

Raadsvoorstel Plaatsvervangend voorzitter commissies MGOR en VOWE

Pag. 6

9.

Raadsvoorstel Benoeming wijkcontactpersoon Noordoost

Pag. 6

10. Raadsvoorstel Voorbereidingsbesluit detailhandel en bezorging 2024 11. Raadsvoorstel Vaststelling Chw bestemmingsplan Marco Pololaan 111 - 117, Kanaleneiland

13. Stemming over motie 464 (Beheersbare informele zwemplekken)

Pag. 6

Pag. 6 Pag. 6