ZHW Toelichting Bijlage 2 Laddertoets maatschappelijk en zorg.pdf
Tekst van het document
LADDERONDERBOUWING MAATSCHAPPELIJKE VOORZIENINGEN EN ZORGWONINGEN SCHOKKERHOEK 17 JUNI 2020
LADDERONDERBOUWING MAATSCHAPPELIJKE VOORZIENINGEN EN ZORGWONINGEN SCHOKKERHOEK 17 JUNI 2020
Status: Eindrapport Datum: 17 juni 2020 Een product van: Bureau Stedelijke Planning bv Hoge Gouwe 93 2801 LD Gouda 0182 - 689416 www.stedplan.nl info@stedplan.nl Team Wonen Annemarie van Hees MSc Drs. Frans Wittenberg Voor meer informatie: Drs. Frans Wittenberg, fw@stedplan.nl Review: Drs. Frans Wittenberg In opdracht van: Gemeente Urk
De in dit document verstrekte informatie mag uitsluitend worden gebruikt in het kader van de opdracht waarvoor deze is opgesteld. Elk ander gebruik behoeft de voorafgaande schriftelijke toestemming van Bureau Stedelijke Planning BV©. Projectnummer: 20200142 Referentie: 20200142 Urk actualisatie LDV maatscappelijk en zorg Schokkerhoek 170620
INHOUDSOPGAVE
INLEIDING
6
1
LOCATIE EN PLAN ............................................................................................... 8
2
BELEID ................................................................................................................ 12 2.1 RIJKSBELEID 2.2 REGIONAAL BELEID 2.3 GEMEENTELIJK BELEID
3
BEHOEFTE MAATSCHAPPELIJKE VOORZIENINGEN ........................................... 15 3.1 MAATSCHAPPELIJKE VOORZIENINGEN EN VERZORGINGSGEBIED 3.2 DE BEHOEFTE AAN MAATSCHAPPELIJKE VOORZIENINGEN
4
BEHOEFTE AAN ZORGWONINGEN ................................................................... 20 4.1 INTRAMURALE ZORGVRAAG 4.2 INTRAMURAAL ZORGAANBOD 4.3 INTRAMURALE ZORGBEHOEFTE
6
INLEIDING
INLEIDING
Aan de zuidoostzijde van Urk wordt de komende twintig jaar een nieuwe woonwijk toegevoegd aan de bestaande kern. Deze wijk, genaamd Schokkerhoek, is voorzien ten oosten van bedrijventerrein Zwolse Hoek en ten zuiden van de Urkervaart. Uiteindelijk zullen er 1.438 nieuwe woningen worden ontwikkeld. In 2017 is het bestemmingsplan voor de wijk in werking getreden, dat bepaalde woon- en centrumfuncties binnen de nieuwe wijk mogelijk maakt. De gemeente Urk is van plan een aantal punten binnen het bestemmingsplan te wijzigen, waaronder het toevoegen van zorgwoningen en diverse maatschappelijke voorzieningen. Hiervoor is, in het kader van de Ladder voor Duurzame Verstedelijking, een onderbouwing vereist. Bureau Stedelijke Planning is door de gemeente Urk gevraagd onderzoek te doen naar de behoefte aan een medisch cluster, een kinderdagverblijf, een sporthal en eenheden voor mensen met een intramurale zorgvraag.
FIGUUR 1 PROJECTLOCATIE SCHOKKERHOEK URK Bron: BRT Achtergrondkaart; bewerking Bureau Stedelijke Planning
INLEIDING
In dit rapport leest u de onderbouwing van de zorgwoningen en maatschappelijke voorzieningen aan de Ladder. Dat doen we door antwoorden te geven op de volgende vragen: 1. Wat zijn de kenmerken en de kwaliteiten van de locatie en het project? 2. Hoe past de ontwikkeling van de zorgwoningen en maatschappelijke voorzieningen binnen het beleid? 3. Wat zijn de regionale ontwikkelingen van vraag en aanbod? 4. Wat is de regionale behoefte aan zorgwoningen en maatschappelijke voorzieningen de regio? AFBAKENING •
•
•
•
•
•
Deze Ladderonderbouwing heeft betrekking op de periode 2018-2038. Peildatum voor de gegevens in deze rapportage is 1 januari 2018 tenzij anders vermeld. De periode van 20 jaar sluit aan op de planhorizon van 20 jaar die gehanteerd wordt in het op te stellen bestemmingsplan. Deze planhorizon, die langer is dan de gebruikelijke termijn van 10 jaar, is mogelijk omdat het hier gaat om een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte. Hierbij gaan wij uit van een toename van circa 4.745 inwoners opleveren in Schokkerhoek. Uitgaande van 1.438 woningen en een gemiddelde huishoudensgrote van 3,3 personen. De gemeente Urk is sterk op zichzelf georiënteerd: van alle vestigingen in de gemeente was in de afgelopen 10 jaar 80% afkomstig uit de gemeente zelf.1 De maatschappelijke voorzieningen zijn daarnaast vooral georiënteerd op de nieuwe woonwijk Schokkerhoek. De sporthal is hierbij een duidelijke uitzondering. Hetzelfde geldt voor de kinder- en jeugdpsycholoog. Hiervan zijn er relatief weinig in Nederland, waardoor deze beroepsgroep een groot verzorgingsgebied kent. Daarom wordt voor de meeste maatschappelijke voorzieningen de nieuwe wijk Schokkerhoek als verzorgingsgebied aangehouden, voor de sporthal de gemeente Urk en voor de kinder- en jeugdpsycholoog de gemeenten Urk, Noordoostpolder en Dronten. Voor de zorgwoningen wordt de gemeente Urk als verzorgingsgebied aangehouden.
1 CBS Statline (2019), periode 2008-2017
7
8
LOCATIE EN PLAN
1 LOCATIE EN PLAN
Dit hoofdstuk beschrijft de locatie van Schokkerhoek, de nieuwbouwwijk waarin de zorgwoningen en maatschappelijke voorzieningen zijn gepland. In 2017 is het vigerende bestemmingsplan Schokkerhoek in werking getreden. Dit bestemmingsplan maakt onder meer wonen en verschillende centrumfuncties mogelijk. LOCATIE
Schokkerhoek is een geplande nieuwbouwwijk op Urk. De verwachting is dat het aantal inwoners in de gemeente Urk zal toenemen circa 20.400 nu tot bijna 25.000 over 20 jaar. Het aantal huishoudens groeit in dezelfde periode met 2.000, van 6.300 tot 8.300. Om deze sterke verwachte groei op te vangen wordt de komende jaren geïnvesteerd in de uitbreidingswijk Schokkerhoek. 21.000 20.000 19.000 18.000 17.000 16.000 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 FIGUUR 2 AANTAL INWONERS GEMEENTE URK 2008 - 2018 Bron: CBS (2018)
LOCATIE EN PLAN
9
30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000
Personen
2038
2037
2036
2035
2034
2033
2032
2031
2030
2029
2028
2027
2026
2025
2024
2023
2022
2021
2020
2019
2018
0
Huishoudens
FIGUUR 3 VERWACHTE ONTWIKKELING PERSONEN EN HUISHOUDENS OP URK Bron: CBS/PBL (2018)
• •
• •
Schokkerhoek is circa 85 hectare groot en ligt ten zuidoosten van Urk, grenzend aan bedrijventerrein Zwolsehoek. Het plangebied wordt ontsloten door een nieuw aan te leggen brug ten noorden naar de Urkerweg en een nieuwe rotonde aan de zuidzijde bij de Domineesweg. Door de nieuwe ontsluiting aan de Domineesweg is het plangebied ideaal ontsloten aan de belangrijkste toegangsweg van Urk vanaf de A6. Het volledige plangebied is bestemd voor een nieuwe woningbouw-, werken voorzieningenlocatie.
10
LOCATIE EN PLAN
FIGUUR 4 GEPLANDE EERSTE FASE VAN SCHOKKERHOEK Bron: Gemeente Urk: Handboek Openbare Ruimte, 2017; bewerking Bureau Stedelijke Planning
PLAN • • •
De gemeente Urk wil een aantal extra functies onderbrengen in Schokkerhoek, die niet in het huidige bestemmingsplan staan opgenomen. Het gaat hierbij onder meer om diverse maatschappelijke voorzieningen en zorgwoningen. De volgende maatschappelijke voorzieningen zijn in Schokkerhoek voorzien (Tabel 1).
LOCATIE EN PLAN
11
FUNCTIES
OPPERVLAKTE (M²)
Kinderdagverblijf
500 m²
Sporthal
2.500 m²
Verloskundige
120 m²
Tandarts
150 m²
Apotheek
225 m²
Fysiotherapeut
360 m²
Huisarts
220 m²
Kinder- en jeugdpsycholoog
20 m²
Laboratorium
70 m²
1,5 lijnsvoorziening
100 m²
Dagbehandeling met kantoor
60 m²
TABEL 1 PROGRAMMA MAATSCHAPPELIJKE VOORZIENINGEN Bron: Gemeente Urk (2018)
• •
Het programma voor de zorgwoningen bestaat uit 43 intramurale zorgwoningen voor 65+’ers en 40 voor bewoners onder de 65 (Tabel 2). Daarnaast verdwijnen er mogelijk 30 zorgwoningen voor 65+’ers en 20 zorgwoningen voor bewoners onder de 65.
Intramuraal 65+ Psychogeriatrisch
34
Somatisch
9
Intramuraal 65Ernstig meervoudig beperkt
18
Moeilijk verstaanbaar gedrag
16
Moeilijk verstaanbaar gedrag
6
Totaal 65+
43
Totaal 65-
40
Totaal zorgwoningen
83
TABEL 2 PROGRAMMA ZORGWONINGEN Bron: Gemeente Urk (2018)
12
BELEID
2 BELEID
Dit hoofdstuk beschrijft het belangrijkste beleid ten aanzien van. de Ladderonderbouwingen voor de maatschappelijke voorzieningen en de zorgwoningen.
2.1 RIJKSBELEID De Ladder voor Duurzame Verstedelijking • De Ladder voor Duurzame Verstedelijking maakt deel uit van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en wordt beschreven in het tweede lid van artikel 3.1.6. Deze luidt: “De toelichting bij een bestemmingsplan dat een
nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.” •
•
Een intramurale zorgvoorziening met 16 zorgeenheden kwalificeert als stedelijke ontwikkeling, zo oordeelde de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State op 6 mei 20152. Uit deze jurisprudentie volgt dat de geplande voorziening op Urk, met in totaal 83 eenheden, als stedelijke ontwikkeling geldt. Hetzelfde geldt voor de diverse maatschappelijke voorzieningen.
Wet langdurige zorg (Wlz) • De Wlz is een verplichte, collectieve ziektekostenverzekering en is de opvolger van de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ). De Wlz geeft de verzekerde recht op zorg wanneer hij door een somatische of psychogeriatrische aandoening of beperking (of een verstandelijke, lichamelijke of zintuiglijke handicap) een blijvende behoefte heeft aan permanent toezicht of 24-uurszorg. • Bij een zorgaanvraag in de Wlz, bepaalt het Centrum Indicatiestelling Zorg (CIZ) het recht op zorg in een indicatiebesluit. Hierin wordt het zorgprofiel vastgesteld met globale inhoud en omvang van de zorg. De zorgprofielen komen op hoofdlijnen overeen met de zorgzwaartepakketten uit de AWBZ. • In de Regeling langdurige zorg (Rlz) komen psychogeriatrische en somatische zorg terug in de zorgprofielen (voorheen zorgzwaartepakketten) 5VV tot en met 8VV (Tabel 3).
2 ABRvS 6 mei 2015, AB 2015, 1400
BELEID
13
ZORGPROFIEL
SECTOR VERPLEGING EN VERZORGING (VV)
5VV
VV Beschermd wonen met intensieve dementiezorg
6VV
VV Beschermd wonen met intensieve verzorging en verpleging
7VV
VV Beschermd wonen met zeer intensieve zorg, vanwege specifieke aandoeningen, met de nadruk op begeleiding
8VV
VV Beschermd wonen met zeer intensieve zorg, vanwege specifieke aandoeningen, met de nadruk op verzorging/verpleging
TABEL 3 REGELING LANGDURIGE ZORG (2018) Bron: Regeling langdurige zorg (2018)
2.2 REGIONAAL BELEID •
•
Volgens het omgevingsplan Flevoland mag gemeente Urk bouwen voor haar eigen woningbehoefte en doorgroeien naar ongeveer 27.000 inwoners in 2030. De woningmarkt op Urk kenmerkt zich als ‘eigen woningmarkt’ en is sterk intern gericht. Regionale en bovenregionale afstemming is daarom alleen nodig als het gaat om woonvormen met zorg die niet lokaal kunnen worden aangeboden, zoals bijvoorbeeld huisvesting van mensen met een meervoudige beperking.3
2.3 GEMEENTELIJK BELEID Gemeentelijke Woonvisie Urk 2035+ • Door de extramuralisering van de zorg wordt van mensen geacht langer zelfstandig te blijven wonen en komt men minder snel in aanmerking voor intramurale woonvormen en voor onzelfstandige wooneenheden met zorg. Dit betekent een grotere druk op nieuwbouw en bestaande woningen. • Binnen Noordoostpolder zijn de gemeente Urk en Noordoostpolder verantwoordelijk voor de ontwikkeling van een eigen gemeentelijke Woonvisie. • In nieuwe uitbreidingsgebieden dienen monotone wijken voorkomen te worden door een gedifferentieerd woningbouwprogramma en architectuur. • De gemeente wil in de toekomst de regie op de gebiedsontwikkeling in de nieuwe woongebieden houden door een actieve grondpolitiek. • Woningen voor mensen met een 24-uurs zorgvraag ziet de gemeente bij voorkeur gerealiseerd in de binnenstedelijke ontwikkelingslocaties (herstructurering) en de drie woonzorgcirkels uit de Structuurvisie 2035+, waarvan Schokkerhoek er één is.
3 Woonvisie Urk 2035+
14
BELEID
Structuurvisie Urk 2035+ • Schokkerhoek is aangewezen als toekomstige uitbreidingswijk. • In de structuurvisie wordt er vanuit gegaan dat Urk in de toekomst beschikt over drie woonzorgcirkels: Oude Dorp, kop Polderwijk en het nieuwe Schokkerhoek. Een woonzorgcirkel is een deel van een wijk met een buitengewoon voorzieningenniveau. • De 2e-lijns verzorging op Urk verdient aandacht en moet qua capaciteit meegroeien, maar zeker ook aangepast worden als gevolg van landelijke wetgeving. Het streven is gericht op ‘levensloopbestendig’ wonen. Hiermee wordt bedoeld dat de Urker bevolking niet naar een andere gemeente of woning hoeven te verhuizen als zij afhankelijk worden van (intensieve) zorg. Er ontstaat een toenemende vraag binnen nieuwe uitbreidingsgebieden om levensloopbestendige woningen te realiseren.
FIGUUR 5 WOONZORGCIRKELS IN STRUCTUURVISIE URK 2035+ Bron: Structuurvisie Urk 2035+ (gemeente Urk, 2014)
BEHOEFTE MAATSCHAPPELIJKE VOORZIENINGEN
15
3 BEHOEFTE MAATSCHAPPELIJKE VOORZIENINGEN
In dit hoofdstuk bepalen wij de behoefte aan de geplande maatschappelijke voorzieningen in Schokkerhoek.
3.1 MAATSCHAPPELIJKE VOORZIENINGEN EN VERZORGINGSGEBIED Met het ontwikkelen van Schokkerhoek ontstaat een nieuwe woonwijk ten zuidoosten van Urk. Doordat de woonwijk ten westen wordt afgesloten door het bedrijventerrein Zwolsche Hoek en ten noorden door de Urkervaart zullen de inwoners van de nieuwe wijk zich richten op maatschappelijke voorzieningen in de wijk zelf. De gemeente Urk heeft in haar Structuurvisie Urk 2035+ beschreven woonzorgcirkels te ontwikkelen. Eén van deze drie woonzorgcirkels ligt centraal in Schokkerhoek en de functies die hier worden gerealiseerd zal met name de nieuwe inwoners van Schokkerhoek als primaire doelgroep faciliteren. AFBAKENING VERZORGINGSGEBIED
De geplande maatschappelijke voorzieningen hebben overwegend dus overwegend een wijkfunctie en zullen zich primair richten op de nieuwe inwoners van de wijk Schokkerhoek. Uitzondering zijn de kinder- en jeugdpsycholoog en de nieuwe sporthal. De nieuwe sporthal heeft de gehele gemeente Urk als verzorgingsgebied. Daarom is voor deze functie het hele dorp Urk plus het aantal inwoners in de nieuwe wijk Schokkerhoek meegenomen als verzorgingsgebied. Bij de behoeftebepaling in de volgende paragraaf is daarom rekening gehouden met de bestaande sporthallen De Vlechttuinen (1.500 m²) en De Schelp (1.320 m²) (Figuur 6).
FIGUUR 6 SPORTACCOMODATIES IN GEMEENTE URK Bron: Gemeente Urk (2018)
Voor de kinder- en jeugdpsycholoog hanteren wij een nog groter verzorgingsgebied. Er zijn relatief weinig kinder- en jeugdpsychologen in Nederland. Deze beroepsgroep heeft dan ook een relatief groot verzorgingsgebied.
16
BEHOEFTE MAATSCHAPPELIJKE VOORZIENINGEN
Als verzorgingsgebied hanteren wij de gemeente Urk en de nabijgelegen gemeenten Noordoostpolder en Dronten In totaal zijn er in Nederland 193 kinderen jeugdpsychologen4, waarvan 1 op Urk en geen in de gemeenten Noordoostpolder en Dronten. Bij de behoeftebepaling is rekening gehouden met de bestaande kinder- en jeugdpsycholoog in het verzorgingsgebied.
3.2 DE BEHOEFTE AAN MAATSCHAPPELIJKE VOORZIENINGEN DE KENGETALLEN
Om de behoefte voor deze maatschappelijke voorzieningen te berekenen wordt gebruik gemaakt van kengetallen die het Nederlands gemiddelde berekenen. Deze kengetallen staan weergegeven in (Tabel 4). VOORZIENING
KENGETAL
Sociaal-culturele voorzieningen Kinderdagverblijf
2.025 m² per 1.000 0-3-jarigen 213 plaatsen per 1.000 0-3-jarigen
Sporthal
165 m² per 1.000 inwoners 0,087 sporthal per 1.000 inwoners
Zorgvoorzieningen Verloskundige
39 m² per 1.000 vrouwen 15-39 jaar 0,97 fte per 1.000 vrouwen 15-39 jaar
Tandarts
57 m² per 1.000 inwoners 0,52 fte per 1.000 inwoners
Apotheken
31 m² per 1.000 inwoners 0,13 apothekers per 1.000 inwoners
Fysiotherapeuten
54 m² per 1.000 inwoners 0,88 fte per 1.000 inwoners
Huisarts
56 m² per 1.000 inwoners 0,43 fte per 1.000 inwoners
Kinder- en jeugdpsychologie
1,8 m² per 1.000 4-16-jarigen5 0,078 kinder- en jeugdpsychologen per 1.000 4-16-jarigen
TABEL 4: KENGETALLEN VOORZIENINGEN Bron: CBS (2018), STIPO (2012), Zorgkaart Nederland (2019)
4 Alle neuropsychologen, klinisch psychologen, psychologen en psychotherapeuten met de specialisatie kinder- en
jeugdpsychologie volgens Zorgkaart Nederland 5 Uitgaande van de gemiddelde omvang van een spreek- en onderzoekskamer van 23 m² (LHV, 2016)
BEHOEFTE MAATSCHAPPELIJKE VOORZIENINGEN
17
DE BEHOEFTESCAN
Met de kengetallen wordt de behoefte berekend voor de geplande voorzieningen in Schokkerhoek. In de berekeningen is als verzorgingsgebied de nieuwe inwoners van Schokkerhoek aangehouden. Per voorziening kunnen de eenheden verschillen, aangezien voor het kengetal een andere populatie wordt aangehouden. Het verschil tussen vraag en aanbod is het verschil tussen de behoefte aan een bepaalde voorziening en de gewenste voorziening in Schokkerhoek. VOORZIENING GROOTTE VERZORGINGSGEBIED BEHOEFTE BEHOEFTE BEHOEFTE NA (FTE) (M²) REALISATIE FUNCTIES SCHOKKERHOEK Sociaal-culturele voorzieningen Kinderdagverblijf 500 m²
364 (0-3 jaar)
N.v.t.
737 m²
+ 237 m²
Sporthal
25.269*
N.v.t.
1.349 m²
- 1.151 m²
2.500 m²
Zorgvoorzieningen Verloskundige
120 m²
865 (vrouw 15-39 jaar)
0,83 fte
34 m²
- 86 m²
Tandarts
150 m²
4.745
2,47 fte
270 m²
- 120 m²
Apotheek
225 m²
4.745
0,61
147 m²
- 78 m²
Fysiotherapeut
360 m²
4.745
4,18 fte
256 m²
- 104 m²
Huisarts
220 m²
4.745
2,04 fte
266 m²
+ 46 m²
Kinder- en
20 m²
19.555 (4-16-jarigen**)
0,52
12 m²
- 8 m²
jeugdpsycholoog *Dit betreft het huidig aantal inwoners (20.524) + toekomstige bewoners Schokkerhoek (4.745) **Dit betreft het huidige aantal 4-16-jarigen in de gemeenten Urk, Noordoostpolder en Dronten TABEL 5 BEHOEFTE AAN MAATSCHAPPELIJKE VOORZIEININGEN SCHOKKERHOEK. Bron: CBS (2018), STIPO (2012), Gemeente Urk (2018), Zorgkaart Nederland (2019)
Extra behoefte aan alle voorzieningen Het verschil tussen vraag en aanbod is de geplande voorziening in Schokkerhoek minus de berekende behoefte volgens het landelijk gemiddelde. Aan alle geplande maatschappelijke voorzieningen bestaat behoefte in Schokkerhoek. Hieronder lichten wij deze behoefte per functies nader toe. Kinderdagverblijf, tandarts en huisarts Aan zowel het kinderdagverblijf als de praktijkruimten voor tandartsen en huisartsen is meer dan voldoende behoefte. Uit onze behoefteberekening blijkt zelfs dat er nog behoefte is aan meer ruimte voor deze functies in Schokkerhoek dan gepland.
18
BEHOEFTE MAATSCHAPPELIJKE VOORZIENINGEN
Sporthal De huidige sporthallen zijn niet voldoende om de volledige behoefte op te vangen. Na de bouw van woningen in Schokkerhoek is er behoefte aan circa 1.350 m², vergelijkbaar met de twee bestaande sporthallen op Urk. Er is dus behoefte aan een nieuwe sporthal op Urk. Deze behoefte wordt ruimschoots ingevuld door de geplande sporthal van 2.500 m². Verloskundige Het kengetal voor een verloskundige is berekend aan de hand van het totaalaantal praktijken in Nederland gedeeld door het totaalaantal vrouwen tussen de 15-39 jaar. Dit komt neer op 0,97 praktijk (of 39 m²) per 1.000 vrouwen in deze leeftijdscategorie. In Schokkerhoek zullen naar verwachting 865 vrouwen tussen de 15 en 39 wonen. Dit zorgt voor behoefte aan extra praktijkruimte voor verloskundigen. Doordat het kindertal per vrouw ligt op Urk hoger ligt (2,81). Dan gemiddeld in Nederland (1,62) is de berekende behoefte conservatief ingeschat en ligt deze vermoedelijk nog hoger. Apotheek Er bevinden zich twee apotheken op Urk. Deze apotheken zijn te midden van de zorgcirkels gepositioneerd. Met de komst van een derde zorgcirkel binnen Schokkerhoek is ook de komst van een apotheek gewenst. Er is behoefte aan 147m² apotheek in Schokkerhoek. Deze behoefte wordt met de geplande apotheek van 225 m² ruimschoots ingevuld.
Fysiotherapeut De 4.745 extra inwoners in Schokkerhoek zorgen voor een behoefte aan extra praktijkruimte voor fysiotherapeuten. Deze behoefte wordt met in totaal 360 m² praktijkruimte ingevuld. Kinder- en jeugdpsycholoog In het verzorgingsgebied bestaande uit de gemeenten Urk, Noordoostpolder en Dronten is op dit moment een tekort aan kinder- en jeugdpsychologen. Er is daarom ruimte voor de toevoeging van een kinder- en jeugdpsycholoog op Urk. Overige functies Het laboratorium, 1,5 lijnsvoorziening en de dagbehandeling, beschouwen wij ten slotte als ondersteunend aan de overige zorgvoorzieningen en deels aanvullend op ziekenhuiszorg. Met het onderbouwen van de overige zorgvoorzieningen in het medisch cluster, is ook de behoefte aan deze drie voorzieningen onderbouwd.
BEHOEFTE MAATSCHAPPELIJKE VOORZIENINGEN
19
CONCLUSIE: VOLDOENDE BEHOEFTE MAATSCHAPPELIJKE VOORZIENINGEN
Aan alle geplande voorzieningen bestaat behoefte in Schokkerhoek. Vooral aan kinderdagverblijf, en de praktijkruimte voor tandartsen en huisartsen bestaat een forse behoefte, zelfs na de realisatie van de nieuwe maatschappelijke voorzieningen in Schokkerhoek. Hiermee is de behoefte in het kader van de Ladder voor Duurzame Verstedelijking onderbouwd.
20
BEHOEFTE AAN ZORGWONINGEN
4 BEHOEFTE AAN ZORGWONINGEN
Dit hoofdstuk gaat in op de behoefte aan de 83 geplande zorgwoningen in Schokkerhoek.
4.1 INTRAMURALE ZORGVRAAG • •
Op dit moment6 is er in gemeente Urk een vraag naar 206 plaatsen voor intramurale zorg. In de gemeente Urk stijgt het aantal personen dat intramurale zorg nodig heeft. De verwachting is dat het over twintig jaar in 2038 gaat om 385 personen met een intramurale zorgvraag. 400 350 300 250 200
2038
2037
2036
2035
2034
2033
2032
2031
2030
2029
2028
2027
2026
2025
2024
2023
2022
2021
2020
2019
2018
150
Intramurale bevolking totaal FIGUUR 7 INTRAMURALE BEVOLKING GEMEENTE URK 2018 - 2038 Bron: Primos (2018)
•
De leeftijdsgroepen intramurale zorg onder 65 jaar en 65+ jaar zijn ongeveer even groot (circa 100). Beide groepen stijgen tussen 2018 en 2038. De groep onder 65 stijgt met +83 en boven 65 met +96 plaatsen.
6 Peildatum: 1 januari 2018
BEHOEFTE AAN ZORGWONINGEN
21
INTRAMURALE ZORG 2018
2038
2018 - 2038
Groep onder 65
96
179
+83
Groep boven 65
110
206
+96
Totaal
206
385
+179
TABEL 6 PROGNOSE INTRAMURALE ZORG GEMEENTE URK 2018-2038 Bron: Primos (2018), bewerking Bureau Stedelijke Planning
4.2 INTRAMURAAL ZORGAANBOD • •
Het actuele intramurale zorgaanbod in de gemeente Urk is op dit moment 7 een totaal van 233 plaatsen. Dit is ruimschoots voldoende om in de huidige vraag op Urk te voorzien.
LOCATIE
ZORGINSTELLING
TYPE HUISVESTING, DOELGROEP
HUISVESTINGS-AANBOD IN PLAATSEN
Talma Haven
Talma Urk
Intramuraal, 65-plus
56
Het Dok
Talma Urk
Intramuraal, 65-plus
31
‘t Kompas
ZoNL
Intramuraal, 65-plus
30
Het Top
St. ouderen-zorg Urk
Intramuraal, 65-plus
8
Siloah
Intramuraal, VG en LG
18
De Parelhof
‘s-Heerenloo
Intramuraal, VG
17
De Kotter
‘s-Heerenloo
Intramuraal, VG
16
Het Achterdek
‘s-Heerenloo
Intramuraal, VG
8
2 huurwoningen
‘s-Heerenloo
Intramuraal, VG
3
Het Ruim
‘s-Heerenloo
Intramuraal, VG
8
Het Hop
Philadelphia
Intramuraal, VG
18
De Schotbalk
Phildelphia
Intramuraal, VG
9
Philadelphia
Intramuraal, VG en LG
11
TOTAAL
Intramurale zorg onder 65
108 plaatsen
TOTAAL
Intramurale zorg boven 65
125 plaatsen
TOTAAL
Intramurale zorg
233 plaatsen
TABEL 7 HUIDIG AANBOD INTRAMURALE ZORGWONINGEN GEMEENTE URK (1-1-2018) Bron: Gemeente Urk (2018)
7 Peildatum 1 januari 2018
22
BEHOEFTE AAN ZORGWONINGEN
4.3 INTRAMURALE ZORGBEHOEFTE • •
•
De intramurale zorgvraag groeit in de gemeente Urk. Op dit moment is de vraag nog op te vangen in het huidige aanbod. Gemeente Urk is van plan om in Schokkerhoek 83 zorgplaatsen voor intramurale zorg toe te voegen. Hierbij zijn er twee mogelijke scenario’s: in het ene scenario verdwijnen er bestaande zorgwoningen, namelijk die op locaties De Schotbalk (20 plaatsen) en ’t Kompas (30 plaatsen). In het ander scenario’s verdwijnen er geen zorgwoningen en neemt het aantal zorgwoningen op Urk dus toe met 83. Hieronder lichten wij beide scenario’s nader toe.
VERPLAATSING ZORGWONINGEN SCHOTBALK EN KOMPAS •
•
Wanneer de nieuwbouw en de afbouw tegen elkaar wordt weggestreept resulteert dit in een toevoeging van 13 plaatsen voor intramurale zorg voor 65 jaar en ouder. Voor de toevoeging van deze 13 plaatsen voor intramurale zorg voor bewoners boven de 65 is de behoefte ruim voldoende. Bij de intramurale zorg voor de groep jonger dan 65 jaar gaat het om een netto toename van 20 zorgwoningen. Tot 2038 is er ruim voldoende behoefte aan deze nieuwe zorgwoningen.8
NIEUWBOUW
AFBOUW
UITBREIDING/
BEHOEFTE (REKENING HOUDEND
GROEI
MET BESTAAND AANBOD) Tot 2038
Intramuraal 65+ 34 PG
30 ‘t Kompas
+4
9 SOM
-
+9
18 EMB oud
9 De Schotbalk
+9
16 MVG
11 De Schotbalk
+5
6 MVG
-
+6
+81
Intramuraal 65-
+71
TABEL 8 GEPLANDE NIEUWBOUW IN RELATIE TOT BEREKENDE BEHOEFTE (SCENARIO VERHUIZING) Bron: Gemeente Urk (2018), Primos (2018), bewerking Bureau Stedelijke Planning
GEEN VERPLAATSING ZORGWONINGEN SCHOTBALK EN KOMPAS •
8
Als de bestaande locaties met zorgwoningen niet verdwijnen, komen er in totaal 43 intramurale zorgwoningen bij voor bewoners boven de 65 (Tabel
BEHOEFTE AAN ZORGWONINGEN
•
23
9). In de periode tot 2038 is er ruim voldoende behoefte om de 43 nieuwe zorgwoningen voor bewoners boven de 65 te onderbouwen. Het aantal zorgwoningen voor de doelgroep onder de 65 neemt toe met 40. In de periode 2018-2038 neemt de behoefte aan zorgwoningen onder 65 sterk toe. Er is voldoende behoefte om de 40 woningen te onderbouwen.
NIEUWBOUW
BEHOEFTE (REKENING HOUDEND MET BESTAAND AANBOD) Tot 2038
Intramuraal 65+ 34 PG 9 SOM
+81
Totaal: 43 Intramuraal 6518 EMB oud 16 MVG
+71
6 MVG Totaal: 40 TABEL 9 GEPLANDE NIEUWBOUW IN RELATIE TOT BEREKENDE BEHOEFTE (SCENARIO VERHUIZING) Bron: Gemeente Urk (2018), Primos (2018), bewerking Bureau Stedelijke Planning
CONCLUSIE: VOLDOENDE BEHOEFTE ZORGWONINGEN
Aan zowel intramurale zorgwoningen voor 65+’ers als voor intramurale zorgwoningen voor bewoners onder de 65 bestaat in de periode tot 2038 voldoende behoefte. Ook als de zorgwoningen op de locaties ’t Kompas en de Schotbalk niet verdwijnen is er behoefte aan de geplande nieuwbouw in Schokkerhoek. Hiermee is de behoefte aan zorgwoningen in het kader van de Ladder voor Duurzame Verstedelijking onderbouwd.