ZHW Toelichting Bijlage 12 Geluid.pdf

Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk

projectnummer 0434955.100 definitief 5 oktober 2020

anteagroup

Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk

projectnummer 0434955.100 definitief revisie 05 5 oktober 2020

Auteurs M.J. Reinders B.Bruijnen

Opdrachtgever Gemeente Urk Postbus 77 8320 AB Urk

datum vrijgave beschrijving revisie 05 | (S - i C - 2- C | definitief________

goedkeuring I S.B.W. Hammink

vrijgave I J.Fuite

Inhoudsopgave

Blz.

1

Inleiding

1

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

Aanleiding Situatie Voornemen Doel Leeswijzer

1 1 2 3 3

2

Uitgangspunten en juridisch kader wegverkeerslawaai

4

2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.3.1 2.1.3.2 2.1.3.3 2.2 2.3

Juridisch kader Wet geluidhinder Nieuwe situaties Gewijzigde situaties (reconstructie) Aftrek ex artikel 110g Wet geluidhinder Cumulatie Juridische beschouwing plansituatie Rekenmethode Invoergegevens geluidrekenmodel

4 4 5 5 6 6 7 10 10

3

Uitgangspunten en juridisch kader industrielawaai

12

3.1 3.1.1 3.1.2 3.2 3.3 3.4

Juridisch kader Milieurechten van bedrijven Woon- en leefklimaat Bepaling geluidsituatie Rekenmethode Cumulatie

12 12 12 13 15 15

4

Rekenresultaten

17

4.1 4.2 4.3 4.3.1 4.4 4.5

Rekenresultaten wegverkeerslawaai op de nieuwbouw Rekenresultaten wegverkeerslawaai op de bestaande woningen Rekenresultaten wegverkeerslawaai gewijzigde situaties (reconstructies) Uitstraling Rekenresultaten industrielawaai op de nieuwbouw Rekenresultaten gecumuleerd op de nieuwbouw

17 20 21 22 23 25

5

Samenvatting en conclusie

27

5.1 5.2

Wet geluidhinder Wet ruimtelijke ordening

27 28

Bijlagen 1.

2. 3. 4. 5.

Invoergegevens rekenmodel 1.2 Gebruikte verkeerscijfers huidige situatie (2020) 1.3 Gebruikte verkeerscijfers toekomstige situatie (2031) 1.4 Gebruikte verkeerscijfers toekomstige situatie (2041) Rekenresultaten bestaande bouw Rekenresultaten reconstructie Emissieverschilberekeningen Rekenresultaten Ransuil

Figuren 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Overzicht verkeerslawaai model Overzicht industrielawaai model Ontvangerspunten Geluidcontouren wegverkeerslawaai Geluidcontouren industrielawaai Geluidcontouren gecumuleerd

Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk projectnummer 0434955.100 5 oktober 2020 revisie 05 Gemeente Urk

1

Inleiding

1.1

Aanleiding Gemeente Urk is voornemens een bestemmingsplan verbrede reikwijdte op te stellen voor het plangebied Zeeheldenwijk. De ontwikkeling van Zeeheldenwijk betreft een grote gebiedsontwikkeling, waarin woningen en bedrijvigheid een plaats zullen krijgen.

1.2

Situatie Het plangebied is circa 85 ha. groot en bestaat in de huidige situatie voornamelijk uit agrarische percelen en enkele woningen (zie afbeelding 1.1). Aan de westzijde van het plangebied ligt het bedrijventerrein ‘Zwolsche Hoek’. Aan de zuidzijde wordt het plangebied begrenst door de Domineesweg. De Domineesweg vormt hier tevens de gemeentegrens met de gemeente Noordoostpolder. Aan de oostzijde bepaalt de gemeentegrens de grens van het plangebied, deze ligt deels ter hoogte van de Karel Doormanweg. De noordzijde, tenslotte, wordt begrensd door de Urkervaart. Aan de zuid- en de oostzijde van het plangebied bevinden zich op dit moment agrarische bedrijven.

Afbeelding 1.1: Plangebied Zeeheldenwijk (bron: Globespotter)

Blad 1 van 28

Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk projectnummer 0434955.100 5 oktober 2020 revisie 05 Gemeente Urk

1.3

Voornemen In het plangebied Zeeheldenwijk wordt ruimte geboden voor de realisatie van woningen, en voor zorgwoningen, centrumvoorzieningen, maatschappelijke voorzieningen, lichte bedrijfs- en woonwerkfuncties en kleinschalige indoor-leisure in een gemengde zone. In afbeelding 1.2 is het hele plangebied inclusief de omliggende wegen weergegeven.

Afbeelding 1.2: Verbeelding plangebied

Voor de ontsluiting van het gebied wordt eveneens een voorziening opgenomen in het plan. Daarbij is niet alleen rekening gehouden met de ontsluiting van het plangebied, maar ook met de ontsluiting van bedrijventerrein Zwolschehoek en de afwikkeling van het verkeer van de woonwijken van Urk en de bedrijven naar de A6.

Blad 2 van 28

Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk projectnummer 0434955.100 5 oktober 2020 revisie 05 Gemeente Urk

1.4

Doel In verband met de voorgenomen ontwikkeling en de hieraan gekoppelde ruimtelijke procedure is een akoestisch onderzoek nodig. In het akoestisch onderzoek zullen de volgende aspecten worden onderzocht: 1. In het kader van de Wet geluidhinder zal de geluidbelasting vanwege bestaande en nieuwe wegen op het plangebied worden bepaald; 2. In het kader van de Wet geluidhinder zal de geluidbelasting vanwege nieuwe wegen op bestaande woningen worden bepaald; 3. In het kader van de Wet geluidhinder zal het geluideffect worden beschouwd vanwege de wijzigingen (rotondes) aan de Urkerweg en de Domineesweg. 4. In het kader van een goede ruimtelijke ordening (op grond van de Wet ruimtelijke ordening) zal de verwachte geluidbelasting als gevolg van het bestaande en nieuwe bedrijventerrein op het plangebied worden bepaald.

1.5

Leeswijzer De rapportage is als volgt opgebouwd:  Hoofdstuk 2 beschrijft de uitgangspunten en juridisch kader voor wegverkeerslawaai;  In hoofdstuk 3 wordt het voorgaande gepresenteerd voor industrielawaai;  De rekenresultaten komt aan de orde in hoofdstuk 4;  In hoofdstuk 5 tenslotte wordt een samenvatting en een conclusie gegeven.

Blad 3 van 28

Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk projectnummer 0434955.100 5 oktober 2020 revisie 05 Gemeente Urk

2

Uitgangspunten en juridisch kader wegverkeerslawaai De ontwikkeling van de Zeeheldenwijk vergroot de verkeersaantrekkende werking van het gebied. Daarnaast wordt er een nieuwe ontsluitingsweg gerealiseerd voor de ontsluiting van het gebied en worden de bestaande wegen door de realisatie van aansluitingen gewijzigd. Onderstaand zijn de uitgangspunten voor het wegverkeerslawaai onderzoek opgesomd.

2.1

Juridisch kader

2.1.1

Wet geluidhinder De Wet geluidhinder (Wgh) is alleen van toepassing binnen de wettelijk vastgestelde zone van de weg. De breedte van de geluidzone langs wegen is geregeld in artikel 74 Wgh en is gerelateerd aan het aantal rijstroken van de weg en het type weg (stedelijk of buitenstedelijk). De ruimte boven en onder de weg behoort eveneens tot de zone van de weg. De betreffende zonebreedtes zijn in tabel 2.1 weergegeven. Tabel 2.1: Zonebreedte wegverkeer Aantal rijstroken 5 of meer 3 of meer 3 of 4 1 of 2

Zonebreedte [m] Stedelijk gebied 350 200

Buitenstedelijk gebied 600 400 250

Het stedelijk gebied wordt in de Wgh gedefinieerd als ‘het gebied binnen de bebouwde kom doch voor de toepassing van de hoofdstukken VI en VII met uitzondering van het gebied binnen de bebouwde kom, voor zover liggend binnen de zone van een autoweg of autosnelweg’. Dit laatste gebied valt onder het buitenstedelijk gebied. Binnen de zone van een weg dient een akoestisch onderzoek plaats te vinden naar de geluidbelasting op de binnen de zone gelegen woningen en andere geluidgevoelige bestemmingen. Bij het berekenen van de geluidbelasting wordt de Lden-waarde in dB bepaald. De berekende geluidbelasting dient getoetst te worden aan de grenswaarden van de Wet geluidhinder. Indien de (voorkeurs)grenswaarde wordt overschreden, dient beoordeeld te worden of maatregelen ter beperking van het geluid mogelijk zijn. Als maatregelen niet mogelijk zijn, kan een hogere grenswaarde worden vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders.

Blad 4 van 28

Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk projectnummer 0434955.100 5 oktober 2020 revisie 05 Gemeente Urk

2.1.2

Nieuwe situaties In artikel 82 en volgende worden de grenswaarden vermeld met betrekking tot nieuwe situaties bij zones. In artikel 3.1 en 3.2 van het Besluit geluidhinder worden de grenswaarden van geluidgevoelige gebouwen als bedoeld in artikel 1 van de Wgh1 vermeld. In tabellen 2.2 en 2.3 zijn deze waarden (voorkeursgrenswaarden en de maximaal toelaatbare hogere grenswaarde) opgenomen. Tabel 2.2: Grenswaarden voor woningen langs een bestaande weg Status van de woning Voorkeursgrenswaarde Ten hoogst toelaatbare geluidbelasting [dB] [dB] Stedelijk Buitenstedelijk nieuw te bouwen 48 63 53 woningen vervangende 48 68 58 nieuwbouw (woningen) nieuw te bouwen 48 58 58 agrarische woning nieuw te bouwen 48 63 53 andere geluidgevoelige gebouwen Tabel 2.3: Grenswaarden voor woningen langs een aan te leggen weg Status van de woning Voorkeursgrenswaarde Ten hoogst toelaatbare geluidbelasting [dB] [dB] Stedelijk Buitenstedelijk nog niet 48 58 53 geprojecteerde woningen geprojecteerde 48 58 53 woningen reeds aanwezig of in 48 63 58 aanbouw zijnde woningen andere geluidgevoelige 48 63 58 gebouwen

2.1.3

Gewijzigde situaties (reconstructie) Bij reconstructie is de normering afhankelijk van de situatie voor het wijzigen. De ten hoogste toelaatbare geluidbelastingen bij wijzigingen op of aan een weg zijn vermeld in de artikelen 100, 100a en 100b. In de onderstaande tabel zijn deze waarden weergegeven. Tabel 2.4: Grenswaarden voor woningen bij reconstructie

1

Situatie

Grenswaarde [dB]

Heersende waarde <48 dB

48

Eerdere hogere waarde vastgesteld

Laagste van:  Heersende waarde (met drempelwaarde 48 dB)  Hogere (vastgestelde) waarde

Nog te saneren saneringssituatie

48

Overige gevallen

Heersende waarde (met drempelwaarde 48 dB)

Onderwijsgebouw, ziekenhuis, verpleeghuis, verzorgingstehuis, een psychiatrische inrichting, kinderdagverblijf.

Blad 5 van 28

Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk projectnummer 0434955.100 5 oktober 2020 revisie 05 Gemeente Urk

Tabel 2.4: Grenswaarden voor woningen bij reconstructie Situatie

Grenswaarde [dB]

Maximale ontheffing

Grenswaarde +5 (met plafondwaarde 68 dB)

Er is overigens pas sprake van een reconstructie2 in de zin van de Wet geluidhinder bij een wijziging op of aan een aanwezige weg waarbij de toename van de geluidbelasting 2 dB (afgerond 1,5 dB) of meer bedraagt. Ingevolge artikel 99 lid 2 dienen bij wijzigingen op of aan een weg ook andere wegen te worden onderzocht waar naar verwachting een toename van 2 dB of meer zal optreden als gevolg van de wijzigingen op of aan de eerdergenoemde weg. Het betreft hier de zogenaamde 'uitstraling van de reconstructie'. Toetsing aan de normering van de Wet geluidhinder behoeft voor deze wegen niet plaats te vinden als er bij deze wegen geen fysieke wijzigingen plaatsvinden.

2.1.3.1

Aftrek ex artikel 110g Wet geluidhinder Ingevolge artikel 110g van de Wet geluidhinder dient het resultaat van berekening en meting van de geluidbelasting vanwege wegverkeer te worden gecorrigeerd met een aftrek in dB. De hoogte van de aftrek is geregeld in artikel 3.4 van het ‘Reken- en Meetvoorschrift geluid 2012’. Op basis van dit voorschrift dient voor wegen waarvoor de representatief te achten snelheid van lichte motorvoertuigen 70 km/uur of meer bedraagt, een aftrek van 2 dB te worden toegepast met uitzondering van 2 specifieke situaties:  Indien de geluidbelasting vanwege de weg zonder toepassing van artikel 110g van de Wet geluidhinder 56 dB is, geldt een aftrek van 3 dB;  Indien de geluidbelasting vanwege de weg zonder toepassing van artikel 110g van de Wet geluidhinder 57 dB is, geldt een aftrek van 4 dB. Voor de overige zoneplichtige wegen bedraagt de aftrek 5 dB.

2.1.3.2

Cumulatie Indien een geluidgevoelige bestemming waarvoor een hogere grenswaarde wordt vastgesteld in de zone van meerdere geluidbronnen (wegverkeer, railverkeer, luchtvaartverkeer en/of industrie) ligt, dient inzichtelijk gemaakt te worden hoe hoog de gecumuleerde geluidbelasting is. De gecumuleerde geluidbelasting wordt berekend met de rekenmethode die in het ‘Reken- en meetvoorschrift geluid 2012’ is vastgelegd, rekening houdend met de dosiseffect relaties van de verschillende bronsoorten. Het bevoegd gezag moet dan een oordeel vellen over de hoogte van deze geluidbelasting. Een wettelijke toets aan een grenswaarde voor deze gecumuleerde geluidbelasting is niet aan de orde.

2

De reconstructie van een weg omvat iedere fysieke verandering op of aan een aanwezige weg: bijvoorbeeld het verbreden van de weg, het intrekken van een snelheidsverbod en/of het plaatsen van verkeerslichten. Indien de wijziging op of aan een weg slechts bestaat uit een snelheidsverlaging of de vervanging van een wegdeklaag door een wegdeklaag met dezelfde of een grotere geluidreducerende werking, is er geen sprake van een reconstructie in de zin van de Wet geluidhinder.

Blad 6 van 28

Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk projectnummer 0434955.100 5 oktober 2020 revisie 05 Gemeente Urk

2.1.3.3

Juridische beschouwing plansituatie Afbakening onderzoeksgebied nieuwe situatie Het onderzoeksgebied beperkt zich tot die gronden waarop een geluidgevoelige bestemming mogelijk wordt gemaakt in het bestemmingsplan. Alle geluidbronnen, waarvoor geldt dat de wettelijke geluidzone het onderzoeksgebied overlapt, zijn meegenomen in dit akoestisch onderzoek. Voor Zeeheldenwijk betreft dit wegverkeer op de bestaande Urkerweg (N351), de Domineesweg (N352) en de Karel Doormanweg en de nieuw te ontwikkelen ontsluitingsweg tussen de Urkerweg en de Domineesweg. Daarnaast zijn er 12 bestaande woningen binnen de zone van deze nieuwe ontsluitingsweg gelegen. Geluidgrenswaarde In hoofdstuk V (industrielawaai), VI (wegen), VII (spoorwegen3) en VIII (overige geluidbronnen) zijn de geluidgrenswaarden vermeld met betrekking tot nieuwe geluidgevoelige bestemmingen in geluidzones van geluidbronnen. De Wet geluidhinder kent een systematiek van een (voorkeurs)grenswaarde en ten hoogste toelaatbare geluidbelasting. Bij een geluidbelasting onder de (voorkeurs)grenswaarde gelden geen beperkingen van geluidwege. Een geluidbelasting hoger dan de van toepassing zijnde ten hoogste toelaatbare geluidbelasting is niet toegestaan.

Een geluidbelasting tussen de (voorkeurs)grenswaarde en de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting is – onder voorwaarden (al dan niet treffen van geluidbeperkende maatregelen) – mogelijk. In dit geval moet het bevoegd gezag een zogenaamde hogere waarde vaststellen. In tabel 2.5 is aangegeven welke geluidgrenswaarde op de plansituatie van toepassing zijn. Tabel 2.5: Van toepassing zijnde geluidgrenswaarden op de plansituatie Weg VoorkeursgrensTen hoogst waarde toelaatbare [dB] geluidbelasting [dB] Urkerweg (N351) 48 63 Domineesweg (N352)

48

63

Karel Doormanweg

48

63

Nieuwe ontsluitingsweg

48

58

Wettelijk artikel

82 lid 1 & 83 lid 2 Wet geluidhinder 82 lid 1 & 83 lid 2 Wet geluidhinder 82 lid 1 & 83 lid 2 Wet geluidhinder 82 lid 1 & 83 lid 1 Wet geluidhinder

In tabel 2.6 is aangegeven welke geluidgrenswaarde op de bestaande situatie van toepassing zijn. Tabel 2.6: Van toepassing zijnde geluidgrenswaarden op de bestaande situatie Weg VoorkeursgrensTen hoogst waarde toelaatbare [dB] geluidbelasting [dB] Nieuwe ontsluitingsweg 48 58

3

Wettelijk artikel

82 lid 1 & 83 lid 3b Wet geluidhinder

Voor spoorwegen zijn in afdeling 4.2 van het Besluit geluidhinder specifieke geluidnormen opgenomen.

Blad 7 van 28

Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk projectnummer 0434955.100 5 oktober 2020 revisie 05 Gemeente Urk

De rondweg binnen het plangebied heeft op dit moment de werknaam ‘Ei’ gekregen. Voor deze weg geldt een maximum snelheid van 30 km/uur. In de zin van de Wet geluidhinder zijn dergelijke wegen niet-zoneplichtig en zouden derhalve buiten beschouwing kunnen blijven. Gelet op jurisprudentie blijken 30 km/uur wegen vanuit het oogpunt van een 'goede ruimtelijke ordening' toch akoestisch te moeten worden onderzocht. Het ‘Ei’ zal derhalve worden getoetst aan een richtwaarde van 48 dB inclusief aftrek ex artikel 110g Wgh. Dit is in lijn met de grenswaarden uit de Wgh. Toepassing artikel 110g Wet geluidhinder In tabel 2.7 is een overzicht gegeven van de toepassing van artikel 110g Wet geluidhinder op de te onderzoeken situatie. Tabel 2.7: Toepassing artikel 110g Wet geluidhinder conform artikel 3.4 van het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 Wegvak Aftrek ex artikel 110g Wet geluidhinder [dB] Urkerweg (N351) 50 km/uur 5 Urkerweg (N351) 80 km/uur 2-4 Domineesweg (N352) 80 km/uur 2-4 Karel Doormanweg 60 km/uur 5 Nieuwe ontsluitingsweg 50 km/uur 5

Afbakening onderzoeksgebied gewijzigde situatie (reconstructie) Binnen de geluidzone van het te wijzigen deel van de Urkerweg (N351) (rotonde) zijn bestaande woningen gelegen. De Urkerweg (N351) (2 rijstroken op de hoofdrijbaan) betreft in de zin van de Wet geluidhinder een binnenstedelijke situatie met een zonebreedte van 200 meter. In afbeelding 2.8 is het plangebied inclusief zone weergegeven. Voor de Urkerweg (N351) geldt een maximum snelheid van 50 km/uur. De aftrek ex artikel 110g Wgh bedraagt derhalve 5 dB. De woningen binnen de zone van het te wijzigen deel van de Urkerweg (N351) zijn gelegen in binnenstedelijke gebied. De woningen en daarop van toepassing zijnde grenswaarden zijn in tabel 2.9 weergegeven.

Blad 8 van 28

Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk projectnummer 0434955.100 5 oktober 2020 revisie 05 Gemeente Urk

Afbeelding 2.8: Plangebied Urkerweg (N351) inclusief zone (objecten binnen de zone zijn rood gearceerd) Tabel 2.9: Grenswaarden plansituatie na aftrek ex artikel 110g Wgh Objecten

Grenswaarde

Maximale ontheffing [dB]

Waakhoogte 18

Huidig*

Huidig + 5

Waakhoogte 20

Huidig*

Huidig + 5

Waakhoogte 33-67

Huidig*

Huidig + 5

Urkerweg 60

Huidig*

Huidig + 5

Talud 2-10

Huidig*

Huidig + 5

Talud 24-34

Huidig*

Huidig + 5

Talud 27-33 Huidig* Huidig + 5 * Voor zover bekend zijn er niet eerder hogere waarden vastgesteld voor de woningen binnen het plangebied.

Binnen de zone van het fysiek aan te passen gedeelte van de Domineesweg (N352) zijn geen geluidgevoelige objecten gelegen. In afbeelding 2.10 is het plangebied inclusief zone weergegeven. De gedeelten van de Urkerweg (N351) en de Domineesweg (N352) die buiten de fysieke te wijzigen gedeelten van de weg liggen, worden beschouwd bij het beoordelen van het 'uitstralingseffect van de reconstructie'.

Blad 9 van 28

Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk projectnummer 0434955.100 5 oktober 2020 revisie 05 Gemeente Urk

Afbeelding 2.10: Plangebied Domineesweg (N352) inclusief zone

2.2

Rekenmethode In het kader van het onderhavige onderzoek zijn voor de effectbeschrijving geluidprognoseberekeningen uitgevoerd. Deze berekeningen dienen ter bepaling van de geluidbelasting binnen het plangebied en per geluidgevoelige bestemming. Alle verkeerslawaaiberekeningen zijn uitgevoerd conform Standaardrekenmethode II (SRM2) uit het ‘Reken- en meetvoorschrift geluid 2012’ ex artikel 110d van de Wet geluidhinder. De berekeningen zijn uitgevoerd met één geluidreflectie en een sectorhoek van 2. In het onderhavige onderzoek zijn de relevante wegen en de directe omgeving ingevoerd in een grafisch 3D-geluidsimulatiemodel dat rekent volgens SRM2. Daarbij is gebruik gemaakt van het softwarepakket Geomilieu v2020.1.

2.3

Invoergegevens geluidrekenmodel De diverse gebouwen zijn in de berekeningen zowel afschermend als reflecterend meegenomen. Voor de berekeningen is uitgegaan van contouren op de maatgevende hoogte van 4,5 meter (eerste verdieping). De invoergegevens voor het akoestisch rekenmodel zijn gepresenteerd in bijlage 1.

Blad 10 van 28

Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk projectnummer 0434955.100 5 oktober 2020 revisie 05 Gemeente Urk

Verkeersgegevens De gemeente Urk heeft een uitsnede van hun Geomilieu-model (‘2040H_Variant4c_GeoMilieuWegImp’) aangeleverd. Verder zijn ook de verkeerscijfers voor 2016, 2030 en 2040 aangeleverd. De aangeleverde verkeercijfers zijn verder uitgewerkt naar een situatie van 2020, 2031 en een situatie van 2041. De intensiteiten voor 2020 en 2031 op de diverse wegen zijn bepaald door middel van interpolatie tussen de aangeleverde modellen van 2016 en 2030. De intensiteiten voor 2041 op de diverse wegen zijn bepaald door een jaarlijkse groei van 1% aan te houden. In de bijlages 1.2, 1.3 en 1.4 staan de gebruikte verkeerscijfers voor de jaren 2020, 2031 en 2041.

Blad 11 van 28

Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk projectnummer 0434955.100 5 oktober 2020 revisie 05 Gemeente Urk

3

Uitgangspunten en juridisch kader industrielawaai Het plan Zeeheldenwijk maakt de ontwikkeling van nieuwe en/of andere bedrijfsactiviteiten mogelijk. Daarnaast is naast het plan het niet-gezoneerde bedrijventerrein Zwolsche Hoek gelegen. Onderstaand zijn de uitgangspunten voor het industrielawaai onderzoek opgesomd.

3.1

Juridisch kader Het bedrijventerrein Zwolsche Hoek is een niet gezoneerd industrieterrein. Er is derhalve vanuit de Wet geluidhinder geen wettelijk kader om het terrein te toetsen. Omdat de Wet geluidhinder voor deze gevallen niets regelt, is toetsing van het geluid van bedrijven die niet op een gezoneerd industrieterrein liggen, niet een plicht die rechtstreeks in een wet is terug te vinden. Voor deze situaties zijn de VNG-contouren, zoals zal worden beschreven in paragraaf 3.2 en 3.3, een belangrijk instrumentarium. Voor de beoordeling van industrielawaai van niet-gezoneerde industrieterrein zijn twee aspecten van belang: 1. De milieurechten van de betreffende bedrijven; 2. Het woon- en leefklimaat in het plangebied.

3.1.1

Milieurechten van bedrijven Bedrijven mogen op grond van hun ‘akoestische’ milieurechten in het milieukader (milieuvergunning, Activiteitenbesluit) een bepaalde hoeveelheid geluid produceren. Daar er geen inzicht is in de concrete invulling van bedrijven binnen het plangebied en omdat de invulling ook aan veranderingen onderhevig is, is het niet mogelijk om de geluidemissie per bedrijf inzichtelijk te maken. Derhalve is er voor gekozen om de totale geluidemissie van het bedrijventerrein inzichtelijk te maken op basis van de VNG-contouren zoals zal worden omschreven in paragraaf 3.2 en 3.3.

3.1.2

Woon- en leefklimaat Daarnaast geldt er vanuit de Wet Ruimtelijke Ordening bij nieuwe plannen de eis dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. In de jurisprudentie is dat onder meer vertaald in het vereiste dat in het bestemmingsplan de afweging moet zijn gemaakt of er sprake is van een ´aanvaardbaar woon- en leefklimaat´. Er is geen vaststaande normstelling voor het bepalen wanneer er wel of niet sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Het is wel duidelijk dat het voor het maken van een goede afweging daarover noodzakelijk is dat de geluidbelasting in het plangebied van alle geluidbronnen in beeld wordt gebracht. Naast de zoneringsplichtige lawaaisoorten (weg- en railverkeer en industrie) en luchtvaartlawaai, is dat ook de geluidbelasting van niet-gezoneerde bedrijven.

Blad 12 van 28

Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk projectnummer 0434955.100 5 oktober 2020 revisie 05 Gemeente Urk

Met betrekking tot de bedrijven op niet-gezoneerde industrieterreinen moet hierbij worden bedacht dat het nadrukkelijk gaat om de cumulatie van de geluidbelasting. Het gaat in dit kader dus niet over toetsing aan milieukaders, maar om toetsing aan de totale geluidbelasting. Zoals gezegd is er geen wettelijk kader voor de toetsing van gecumuleerde geluidbelasting. Door middel van de in paragraaf 3.2 en 3.3 beschreven methode is met een worst-case benadering de geluidemissie van het totale bedrijventerrein inzichtelijk gemaakt. Kwaliteitsindicatie geluid (RIVM) In het kader van goed woon- en leefklimaat dient een beoordeling plaats te vinden van het akoestisch woon- en leefklimaat. Teneinde de optredende geluidbelasting te kunnen classificeren wordt aansluiting gezocht bij de ‘kwaliteitsindicatie geluid’ van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM). De geluidkwaliteit is gebaseerd op een indeling in klassen van 5 dB van de totale gecumuleerde geluidbelasting van wegverkeer, railverkeer, luchtvaart, windturbines en industrie. In onderstaande tabel is de kwaliteitsindicatie bij een bepaalde geluidbelasting in Lden. Tabel 3.1: Kwaliteitsindicatie geluid

3.2

Gecumuleerde Lden in dB

Classificering geluidkwaliteit

<45

Zeer goed

46 – 50

Goed

51 – 55

Redelijk

56 – 60

Matig

61 – 65

Slecht

>65

Zeer slecht

Bepaling geluidsituatie Op grond van de bestemmingsplannen ‘Bedrijventerrein fase 1 t/m 4 en beheersverordening Bedrijventerrein Fase 5’ zijn op het bedrijventerrein Zwolsche Hoek bedrijven toegestaan tot en met milieucategorie 4.2. Op het bedrijventerrein Zeeheldenwijk zullen bedrijven tot en met milieucategorie 2 toegestaan zijn. Tot welke milieucategorie een bedrijf behoort blijkt uit het bestemmingsplan en de hier vaak aan gekoppelde Staat van bedrijfsactiviteiten. In deze Staat is per bedrijfssoort (weergegeven met een SBI-code) een milieucategorie aangegeven welke gebaseerd is op de Standaard Bedrijfsindeling (SBI) van de VNG-uitgave 'Bedrijven en Milieuzonering' (2009). Hierbij dient te worden opgemerkt dat de betreffende categorieën maximaal toegestane milieucategorieën zijn; bedrijven behorende tot een lagere milieucategorie zijn op betreffende locaties ook toegestaan. Voor de bepaling van de geluidsituatie met invulling van het plan zijn de bedrijventerreinen opgevuld met een oppervlaktebron die de inrichting ‘akoestisch verkavelt’ met dB(A)/m2. De hoogte van de akoestische verkaveling is afhankelijk van de milieucategorie. In dit onderzoek is voor Zwolsche Hoek ervan uitgegaan, dat op een deel van de gronden maximaal milieucategorie

Blad 13 van 28

Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk projectnummer 0434955.100 5 oktober 2020 revisie 05 Gemeente Urk

4.2 is toegestaan, deels milieucategorie 3.2 en deels categorie 1, conform de vigerende bestemmingsplannen.

Afbeelding 3.2: Bedrijfscategorieën van aanwezige bedrijven

Voor de gemengde bestemming binnen het plangebied Zeeheldenwijk is uitgegaan van maximaal categorie 2. Daarbij is in het akoestisch onderzoek uitgegaan van een oppervlaktebron die correspondeert met de genoemde milieucategorieën voor geluid. Op deze manier is de worstcase situatie in beeld gebracht. De literatuur4 geeft kentallen voor milieucategorieën. Tabel 3.3 geeft een overzicht van de gehanteerde kentallen.

4

Bijvoorbeeld Bestuursovereenkomst Rijnmond-West, DCMR 1992, Onderzoek kentallen geluidemissie in de Rijnmond, DGMR 1996, Milieukentallen Tebodin, 1998, Metingen en ruimtelijke onderzoeken Antea Group, Akoestisch inrichtingsplan Industrieterrein Vlissingen Oost 2008, prov. Zeeland.

Blad 14 van 28

Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk projectnummer 0434955.100 5 oktober 2020 revisie 05 Gemeente Urk

Tabel 3.3: Kentallen geluid verschillende milieucategorieën Milieucategorie

dB(A)/m2

1

40

2

45

3.2

50

4.1

55

4.2

60

Aangenomen is dat de bedrijven in de dagperiode continu in bedrijf zijn, en in de avond- en nachtperiode voor respectievelijk 25% en 10% van de tijd. Dit moet worden beschouwd als een maximale invulling van het bedrijventerrein. Voor de spectrale verdeling is het standaard industrielawaaispectrum gehanteerd. Tabel 3.4: Gehanteerde spectrum industrielawaai Frequentie

31

63

125

250

500

1K

2K

4K

8K

Niveau

-25

-20

-15

-11

-7

-5

-8

-9

-11

De hierboven omschreven methode om te komen tot een akoestische verkaveling voor in de toekomst nog te vestigen bedrijven is 'worst case' te noemen. Voor de akoestische verkaveling is namelijk uitgegaan van de maximaal toegestane milieucategorie. In werkelijkheid zullen ook bedrijven met een lagere milieucategorie gesitueerd zijn. De daadwerkelijke geluidbelasting zullen in die gemengde situaties dan ook (veel) lager zijn dan de geluidbelasting waarmee nu is gerekend.

3.3

Rekenmethode Voor het inzichtelijk maken van het industrielawaai zijn de industriebronnen ingevoerd in een grafisch computermodel dat rekent volgens de Standaardrekenmethode II uit het 'Reken- en meetvoorschrift geluid 2012'. Daarbij is gebruik gemaakt van het programma Geomilieu v2020.1. De bronhoogte van de kavelbronnen is op een hoogte van 5 meter boven het plaatselijk maaiveld gemodelleerd.

3.4

Cumulatie In de bijlagen bij het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 (bijlage 1, hoofdstuk 2) is een rekenmethode opgenomen voor de berekening van de cumulatieve geluidbelasting (Lcum). De cumulatieve geluidbelasting is bepaald aan de hand van deze bijlage. Deze rekenmethode wordt toegepast als er sprake is van blootstelling aan meer dan één geluidbron. In dit geval berekent de methode de gecumuleerde geluidbelasting rekening houdend met de verschillen in dosis-effectrelaties van de verschillende geluidbronnen. Ten

Blad 15 van 28

Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk projectnummer 0434955.100 5 oktober 2020 revisie 05 Gemeente Urk

behoeve van deze rekenmethode dient de geluidbelasting bekend te zijn van ieder van de bronnen, berekend volgens het voorschrift dat voor die bronsoort geldt. De verschillende geluidbronnen worden hieronder aangeduid als LRL, LLL, LIL, LVL waarbij de indices respectievelijk staan voor spoorwegverkeer, luchtvaart, industrie en (weg)verkeer. Al deze grootheden moeten zijn uitgedrukt in Lden, met uitzondering van industrielawaai waarbij de geluidbelasting volgens de geldende wettelijke definitie wordt bepaald (Letmaal). L*RL is de geluidsbelasting vanwege wegverkeer die evenveel hinder veroorzaakt als een geluidsbelasting LRL vanwege spoorwegverkeer. L*RL wordt als volgt berekend: L*RL = 0,95 LRL –1,40 Bovenstaande geldt mutatis mutandis voor de bronnen luchtvaart (index LL), industrie (index IL) en wegverkeer (index VL). De rekenregels hiervoor zijn: L*LL = 0,98 LLL + 7,03 L*IL = 1,00 LIL + 1,00 L*VL = 1,00 LVL + 0,00 Als alle betrokken bronnen op deze wijze zijn omgerekend in L*-waarden, dan kan de gecumuleerde waarde worden berekend door middel van de zogenoemde energetische sommatie.

LCUM kan als volgt worden omgerekend naar de bronsoort waarvoor een wettelijke beoordeling plaatsvindt: LRL,CUM = 1,05 LCUM + 1,47 LLL,CUM = 1,02 LCUM – 7,17 LIL,CUM = 1,00 LCUM – 1,00 LVL,CUM = 1,00 LCUM + 0,00 Als beoordelingsmaat is uitgegaan van het LVL,CUM waarin alle geluidsoorten worden verrekend naar de beleving van wegverkeerslawaai.

Blad 16 van 28

Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk projectnummer 0434955.100 5 oktober 2020 revisie 05 Gemeente Urk

4

Rekenresultaten

4.1

Rekenresultaten wegverkeerslawaai op de nieuwbouw Met behulp van het berekeningsmodel is de geluidbelasting in het plangebied vanwege het wegverkeer op de Urkerweg (N351), Domineesweg (N352), Karel Doormanweg, de Nieuwe ontsluitingsweg en het ‘Ei’ berekend. Het plangebied is nog niet concreet ingevuld, derhalve is middels contouren inzichtelijk gemaakt wat de inpassingmogelijkheden voor geluidgevoelige bestemmingen zijn. De geluidcontouren als gevolg van het verkeer op de Urkerweg (N351), Domineesweg (N352), Karel Doormanweg, de Nieuwe ontsluitingsweg en het ‘Ei’ zijn weergegeven in respectievelijk afbeelding 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 en 4.5. In de met de blauwe stippellijn weergegeven gebieden kunnen geluidgevoelige bestemmingen gesitueerd worden.

Afbeelding 4.1: Geluidcontour Urkerweg (N351) inclusief aftrek ex artikel 110g Wgh

Blad 17 van 28

Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk projectnummer 0434955.100 5 oktober 2020 revisie 05 Gemeente Urk

Afbeelding 4.2: Geluidcontour Domineesweg (N352) inclusief aftrek ex artikel 110g Wgh

Afbeelding 4.3: Geluidcontour Karel Doornmanweg inclusief aftrek ex artikel 110g Wgh

Blad 18 van 28

Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk projectnummer 0434955.100 5 oktober 2020 revisie 05 Gemeente Urk

Afbeelding 4.4: Geluidcontour Nieuwe ontsluitingsweg inclusief aftrek ex artikel 110g Wgh

Afbeelding 4.5: Geluidcontour ‘Ei’ inclusief aftrek ex artikel 110g Wgh

Blad 19 van 28

Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk projectnummer 0434955.100 5 oktober 2020 revisie 05 Gemeente Urk

In het groen gearceerde gebied is de geluidbelasting lager of gelijk aan 48 dB. Voor dit gebied geldt dat er geen akoestische bezwaren zijn om de geluidgevoelige bestemmingen te realiseren. In het gebied tussen de 48 dB en de 58 dB contour (voor de Nieuwe ontsluitingsweg) of de 63 dB contour (voor de Urkerweg (N351), Domineesweg (N352) en Karel Doormanweg) geldt dat voor inpassing van geluidgevoelige bestemmingen beoordeeld dient te worden of maatregelen ter beperking van het geluid mogelijk zijn. Hierbij valt te denken aan bron- en/of overdrachtsmaatregelen. Als maatregelen niet mogelijk/doelmatig zijn, dient een hogere grenswaarde te worden vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Urk. In de voor geluidgevoelige bestemmingen bestemde gronden binnen het plangebied wordt behoudens de Domineesweg (N352)- als gevolg van de afzonderlijke wegen de maximaal toelaatbare geluidbelasting niet overschreden. Dit houdt in dat inpassing van geluidgevoelige bestemmingen, eventueel met hogere grenswaarde, mogelijk is. Aan de zuidzijde wordt in een zone van ca. 30 meter planinwaarts als gevolg van de Domineesweg (N352) de maximaal toelaatbare geluidbelasting overschreden. In dit gebied is zonder het toepassen van maatregelen het inpassen van geluidgevoelige bestemmingen in principe niet mogelijk.

Bronmaatregelen Maatregelen om de geluidbelasting terug te brengen dienen in eerste instantie op de bron te worden toegepast. Het terugbrengen van de rijsnelheid alleen is onvoldoende en kan slechts in combinatie met een lage verkeersintensiteit voldoende soelaas bieden. Hiermee komt de regionale functie van de wegen onder druk te staan. Aangezien toepassing van een stille wegdekverharding op en nabij een rotonde niet mogelijk is zijn verdere bronmaatregelen niet haalbaar en doelmatig. Overdrachtsmaatregelen Door het plaatsen van geluidschermen zal het zicht voor een groot deel van de woningen in de omgeving belemmerd worden en zullen erfontsluitingen moeten worden afgesloten. Dit is geen wenselijke situatie.

4.2

Rekenresultaten wegverkeerslawaai op de bestaande woningen Binnen de zone van de nieuwe ontsluitingsweg zijn 12 bestaande woningen gelegen. In de onderstaande tabel worden de maatgevende berekeningsresultaten weergegeven voor deze woningen. De berekeningsresultaten per ontvangerpunt zijn weergegeven in bijlage 2. Tabel 4.6: Rekenresultaten aanleg nieuwe ontsluitingsweg, inclusief aftrek ex artikel 110g Wgh Adres Geluidbelasting [dB] Domineesweg 26a

38

Domineesweg 26b

39

Domineesweg 26c

41

Domineesweg 26d

44

Urkerweg 60

45

Blad 20 van 28

Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk projectnummer 0434955.100 5 oktober 2020 revisie 05 Gemeente Urk

Adres

Geluidbelasting [dB]

Urkerweg 60b

40

Urkerweg 60c

40

Urkerweg 60d

41

Waakhoogte 14

39

Waakhoogte 16

39

Waakhoogte 18

38

Waakhoogte 20

37

Uit de berekeningsresultaten blijkt dat op de gevels van de bestaande woningen de geluidbelasting ten hoogste 45 dB inclusief aftrek ex artikel 110g Wgh bedraagt. De voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt niet overschreden waarmee nader onderzoek naar maatregelen achterwege kan blijven.

Rekenresultaten wegverkeerslawaai gewijzigde situaties (reconstructies) Voor het te wijzigen deel van de Urkerweg (N351) (rotonde) zijn berekeningen uitgevoerd voor de jaren 2020 (huidig) en 2031 (toekomstig) in verband met de berekening van het effect van de reconstructie. De resultaten worden vervolgens aan de in tabel 2.9 weergegeven grenswaarden getoetst. Op verzoek van de opdrachtgever is tevens het verschil tussen 2041 en 2020 inzichtelijk gemaakt. In de onderstaande tabel worden de maatgevende berekeningsresultaten (grootste toename in geluidbelasting) weergegeven voor de woningen binnen de zone van de Urkerweg (N351) die valt onder het begrip ‘wijziging op of aan een weg’ (rotonde). De berekeningsresultaten per ontvangerpunt en -hoogte zijn weergegeven in bijlage 3.

Eerder vastgestelde hogere waarde in dB*

Huidige situatie 2020 in dB

Toekomstige situatie 2031 incl. plan in dB

Toename geluidbelasting t.o.v. ten hoogste toelaatbare geluidbelasting in dB (2031-2020)

Toekomstige situatie 2041 incl. plan in dB

Toename geluidbelasting t.o.v. ten hoogste toelaatbare geluidbelasting in dB (2041-2020)

Tabel 4.7: Rekenresultaten wijziging op of aan de Urkerweg (N351) (rotonde), inclusief aftrek artikel 110g Wgh

Waakhoogte 18

-

44,65

46,42

-

47,15

-

Waakhoogte 20

-

42,3

44,47

-

45,18

-

Waakhoogte 33-67

-

37,67

39,7

-

40,35

-

Urkerweg 60

-

50,53

53,61

+3,31

54,12

+3,82

Talud 2-10

-

32,05

34,12

-

34,84

-

Talud 24-34

-

36,34

38,53

-

39,17

-

Omschrijving

4.3

Talud 27-33 34,08 36,19 36,91 * Voor zover bekend bij de gemeente Urk zijn voor de woningen binnen het te beschouwen plangebied niet eerder (hogere) waarden vastgesteld.

Blad 21 van 28

Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk projectnummer 0434955.100 5 oktober 2020 revisie 05 Gemeente Urk

Uit de berekeningsresultaten blijkt dat de geluidbelasting vanwege het wegverkeer op gewijzigde Urkerweg (N351) zal toenemen met ten hoogste +3,31 dB ter plaatse van de gevels van de bestaande woning Urkerweg 60. Voor de Urkerweg 60 bedraagt de toename daarmee meer dan 2 dB en is er sprake van een reconstructie in de zin van de Wet geluidhinder. De maximaal te ontheffen toename van maximaal 5 dB wordt echter niet overschreden. Gelet op de overschrijding van de grenswaarde dient te worden onderzocht of er maatregelen ter beperking van het geluid mogelijk zijn. Bij de overige woningen bedraagt de toename minder dan 2 dB of blijft onder de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. Voor deze woningen is er geen sprake van een reconstructie in de zin van de Wet geluidhinder. Verdere toetsing kan achterwege blijven voor deze woningen. Bronmaatregelen Maatregelen om de geluidbelasting terug te brengen dienen in eerste instantie op de bron te worden toegepast. Het terugbrengen van de rijsnelheid alleen is onvoldoende en kan slechts in combinatie met een lage verkeersintensiteit voldoende soelaas bieden. Hiermee komt de regionale functie van de wegen onder druk te staan. Aangezien toepassing van een stille wegdekverharding op en nabij een rotonde niet mogelijk is zijn verdere bronmaatregelen niet haalbaar en doelmatig.

Overdrachtsmaatregelen Het plaatsen van geluidschermen voor de overschrijding bij 1 woning is financieel gezien niet doelmatig.

4.3.1

Uitstraling Ingevolge artikel 99 lid 2 dienen bij wijzigingen op of aan een weg ook andere wegen te worden onderzocht waar naar verwachting een toename van 2 dB of meer zal optreden als gevolg van de wijzigingen op of aan de eerdergenoemde weg. Het betreft hier de zogenaamde 'uitstraling van de reconstructie' (verder uitstralingseffect genoemd). Toetsing aan de normering van de Wet geluidhinder behoeft voor deze wegen niet plaats te vinden als er bij deze wegen geen fysieke wijzigingen plaatsvinden. Het onderzoek naar de uitstraling van de geluideffecten van de wijzigingen aan de wegen is op basis van een emissieverschilberekening uitgevoerd (bijlage 4). Op verzoek van de opdrachtgever is tevens het verschil tussen 2041 en 2020 inzichtelijk gemaakt. Tabel 4.8: Rekenresultaten uitstralingsgebied Wegvak

LE Totaal [dB]

Verschil

2020

2031

2041

20312020

20412020

Domineesweg (N352) ten oosten

114,68

116,90

117,31

+2

+3

Domineesweg (N352) ten westen

114,62

116,90

117,30

+2

+3

Urkerweg (N351) ten oosten van de rotonde

109,75

111,68

112,18

+2

+2

Urkerweg (N351) ten westen van de rotonde

109,61

111,61

112,35

+2

+3

Blad 22 van 28

Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk projectnummer 0434955.100 5 oktober 2020 revisie 05 Gemeente Urk

Bij een uitstralingseffect van meer dan 2 dB is sprake van een 'significant effect'. In dat geval moet onderzoek gedaan worden naar geluidreducerende maatregelen om dit effect teniet te doen. De Wet geluidhinder geeft geen duidelijke richtlijnen over hoe getoetst moet worden in geval van een uitstralingseffect. In onderhavig geval wordt de richtlijn van Rijkswaterstaat5 gevolgd; als het uitstralingseffect groter is dan 2 dB, dan moet worden getoetst alsware de weg wordt aangepast. Op geen enkele weg wordt het uitstralingseffect verhoogd met 3 dB of meer. Er is dus geen sprake van een significant effect. Tevens is het effect als gevolg van de verkeerstoename op de aansluitende Ransuil middels het akoestisch rekenmodel inzichtelijk gemaakt (zie bijlage 5).

Omschrijving

Huidige situatie 2020 in dB

Toekomstige situatie 2031 incl. plan in dB

Toename geluidbelasting t.o.v. ten hoogste toelaatbare geluidbelasting in dB (2031-2020)

Toekomstige situatie 2041 incl. plan in dB

Toename geluidbelasting t.o.v. ten hoogste toelaatbare geluidbelasting in dB (2041-2020)

Tabel 4.9: Rekenresultaten Ransuil, inclusief aftrek artikel 110g Wgh

Waakhoogte 4

48,34

48,99

+0,65

49,62

+1,28

Het effect voor de wegen rondom de aan te passen Urkerweg (N351), Domineesweg (N352) en Ransuil is beperkt: ter plaatse van de woningen en andere (geluidgevoelige) bestemmingen is er sprake van een toename van de geluidbelasting van ten hoogste 2 dB6 als gevolg van de toename van het verkeer. Over een periode van 21 jaar is het effect maximaal 3 dB. Omdat deze woningen en andere (geluidgevoelige) bestemmingen zijn gelegen buiten het fysiek te reconstrueren gedeelte van de weg, geldt dat toetsing aan de normering van de Wet geluidhinder niet nodig is. Vanuit het oogpunt van een 'goede ruimtelijke ordening' kan wel door het bevoegd gezag worden overwogen de geluidbelasting langs deze wegen te beperken. Aangezien de geluidtoename in 11 jaar ten hoogste 2 dB is en over 21 jaar het effect ten hoogste 3 dB (maximale toename conform Wet geluidhinder is 5 dB), is de toename akoestisch beperkt en aanvaardbaar.

4.4

Rekenresultaten industrielawaai op de nieuwbouw Met behulp van het berekeningsmodel is de geluidbelasting in het plangebied vanwege de bedrijventerreinen Zwolsche Hoek en Zeeheldenwijk berekend. Het plangebied is nog niet

5

Kader Akoestisch Onderzoek Wegverkeer, 13 april 2016

6

Voor de Urkerweg (N351) ten westen van de rotonde bedraagt de toename maximaal 2 dB (emissieverschil). Derhalve is door middel van het akoestisch rekenmodel bepaalt wat de verschil in geluidbelastingen is op de gevels van de woningen rondom de Ransuil. De toename blijkt in dit kader ten hoogste 0,65 dB en voldoet aan derhalve aan de richtlijn van 2 dB.

Blad 23 van 28

Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk projectnummer 0434955.100 5 oktober 2020 revisie 05 Gemeente Urk

concreet ingevuld, derhalve is middels contouren inzichtelijk gemaakt wat de inpassingmogelijkheden voor geluidgevoelige bestemmingen zijn. Er dient opgemerkt te worden dat de methode met een akoestische verkaveling voor (in de toekomst nog te vestigen) bedrijven een 'worst case' benadering is. Voor de akoestische verkaveling is namelijk uitgegaan van de maximaal toegestane milieucategorie. In werkelijkheid zullen ook bedrijven met een lagere milieucategorie gesitueerd zijn. De daadwerkelijke geluidbelasting zullen in die gemengde situaties dan ook (veel) lager zijn dan de geluidbelasting waarmee nu is gerekend. De geluidcontour als gevolg van de bedrijventerreinen Zwolsche Hoek en Zeeheldenwijk tezamen is weergegeven in afbeelding 4.10

Afbeelding 4.10: Geluidcontour bedrijventerreinen Zwolschehoek en Zeeheldenwijk tezamen

In het groen gearceerde gebied is de geluidbelasting lager of gelijk aan 50 dB(A). Voor dit gebied wordt het akoestisch klimaat als gevolg van industrielawaai aanvaardbaar geacht. In de voor geluidgevoelige bestemmingen bestemde gronden binnen het plangebied zijn derhalve geluidgevoelige bestemmingen zonder beperking inpasbaar.

Blad 24 van 28

Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk projectnummer 0434955.100 5 oktober 2020 revisie 05 Gemeente Urk

4.5

Rekenresultaten gecumuleerd op de nieuwbouw In onderstaande afbeelding zijn de geluidbelastingen binnen het beschouwde plangebied als gevolg van industrie en wegverkeer tezamen en uitgedrukt in LVL,CUM gepresenteerd. In de afbeelding wordt tevens aansluiting gezocht bij de ‘kwaliteitsindicatie geluid’ van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM). Teneinde de optredende geluidbelasting te kunnen classificeren. Zoals reeds eerder beschreven is de geluidsituatie van industrielawaai ‘worst case’ benaderd.

Afbeelding 4.11: Indicatie gecumuleerde geluidbelasting (LVL,CUM)

Het voor geluidgevoelige bestemmingen bestemde gronden binnen het plangebied beslaat een oppervlak van circa 78 ha. In grafiek 4.12 is de procentuele verdeling van deze 78 ha. per geluidkwaliteitsmaat weergegeven.

Blad 25 van 28

Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk projectnummer 0434955.100 5 oktober 2020 revisie 05 Gemeente Urk

Grafiek 4.12: Aantal deelgebieden per geluidkwaliteitsmaat

Hieruit blijkt dat dit deel van het plangebied hoofzakelijk geclassificeerd kan worden als een goed tot redelijk woon- en leefklimaat. Het bevoegd gezag beoordeeld uiteindelijk of er sprake is van een ‘aanvaardbaar woon- en leefklimaat’.

Blad 26 van 28

Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk projectnummer 0434955.100 5 oktober 2020 revisie 05 Gemeente Urk

5

Samenvatting en conclusie Gemeente Urk is voornemens een bestemmingsplan verbrede reikwijdte op te stellen voor het plangebied Zeeheldenwijk. De ontwikkeling van Zeeheldenwijk betreft een grote gebiedsontwikkeling, waarin woningen en bedrijvigheid een plaats zullen krijgen. In verband met de voorgenomen ontwikkeling en de hieraan gekoppelde ruimtelijke procedure is een akoestisch onderzoek nodig. In voorliggend akoestisch onderzoek zijn de volgende aspecten onderzocht: 1. In het kader van de Wet geluidhinder is de geluidbelasting vanwege bestaande en nieuwe wegen op het plangebied bepaald; 2. In het kader van de Wet geluidhinder is de geluidbelasting vanwege nieuwe wegen op bestaande woningen bepaald; 3. In het kader van de Wet geluidhinder zal het geluideffect worden beschouwd vanwege de wijzigingen (rotondes) aan de Urkerweg en de Domineesweg. 4. In het kader van een goede ruimtelijke ordening (op grond van de Wet ruimtelijke ordening) zal de verwachte geluidbelasting als gevolg van het bestaande en nieuwe bedrijventerrein op het plangebied worden bepaald.

5.1

Wet geluidhinder Wegverkeerslawaai op de nieuwbouw In de voor geluidgevoelige bestemmingen (inclusief zorgwoningen) bestemde gronden binnen het plangebied wordt - behoudens de Domineesweg (N352)- als gevolg van de afzonderlijke wegen de maximaal toelaatbare geluidbelasting niet overschreden. Dit houdt in dat inpassing van geluidgevoelige bestemmingen, eventueel met hogere grenswaarde, mogelijk is. Aan de zuidzijde wordt in een zone van ca. 30 meter planinwaarts als gevolg van de Domineesweg (N352) de maximaal toelaatbare geluidbelasting overschreden. In dit gebied is zonder het toepassen van maatregelen het inpassen van geluidgevoelige bestemmingen in principe niet mogelijk. Wegverkeerslawaai op de bestaande bouw Uit de berekeningsresultaten blijkt dat op de gevels van de bestaande woningen de geluidbelasting ten hoogste 45 dB inclusief aftrek ex artikel 110g Wgh bedraagt. De voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt niet overschreden waarmee nader onderzoek naar maatregelen achterwege kan blijven. Wegverkeerslawaai gewijzigde situaties (reconstructies) Uit de berekeningsresultaten blijkt dat de geluidbelasting vanwege het wegverkeer op gewijzigde Urkerweg (N351) zal toenemen met ten hoogste +3,31 dB ter plaatse van de gevels van de bestaande woning Urkerweg 60.

Voor de Urkerweg 60 bedraagt de toename daarmee meer dan 2 dB en is er sprake van een reconstructie in de zin van de Wet geluidhinder. De maximaal te ontheffen toename van maximaal 5 dB wordt echter niet overschreden. Gelet op de overschrijding van de grenswaarde dient te worden onderzocht of er maatregelen ter beperking van het geluid mogelijk zijn. De analyse laat zien dat maatregelen niet haalbaar zijn.

Blad 27 van 28

Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk projectnummer 0434955.100 5 oktober 2020 revisie 05 Gemeente Urk

Het bevoegd gezag kan derhalve voor genoemd plan gemotiveerd een hogere waarde vaststellen. In onderstaande tabel is de aan te vragen hogere waarden weergegeven. Tabel 5.1: Vast te stellen hogere waarden inclusief aftrek ex artikel 110g Wgh Object Bron Hogere waarde [dB] Urkerweg 60 Urkerweg (N351) 54

Indien het college van burgemeester en wethouders een hogere waarde voor deze woning vaststelt, dient met behulp van een gevelgeluidweringsonderzoek te worden onderzocht of deze woning aan de wettelijke geluidgrenswaarde voor het binnenniveau kunnen voldoen. Bij de overige woningen bedraagt de toename minder dan 2 dB of blijft onder de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. Voor deze woningen is er geen sprake van een reconstructie in de zin van de Wet geluidhinder. Verdere toetsing kan achterwege blijven voor deze woningen. Binnen de zone van het fysiek aan te passen gedeelte van de Domineesweg (N352) zijn geen geluidgevoelige objecten gelegen.

5.2

Wet ruimtelijke ordening Wegverkeerslawaai gewijzigde situaties (reconstructies) Het effect voor de wegen rondom de aan te passen Urkerweg (N351), Domineesweg (N352) en Ransuil is beperkt: ter plaatse van de woningen en andere (geluidgevoelige) bestemmingen is er sprake van een toename van de geluidbelasting van ten hoogste 2 dB7 als gevolg van de toename van het verkeer. Over een periode van 21 jaar is het effect maximaal 3 dB. Omdat deze woningen en andere (geluidgevoelige) bestemmingen zijn gelegen buiten het fysiek te reconstrueren gedeelte van de weg, geldt dat toetsing aan de normering van de Wet geluidhinder niet nodig is. Vanuit het oogpunt van een 'goede ruimtelijke ordening' kan wel door het bevoegd gezag worden overwogen de geluidbelasting langs deze wegen te beperken. Aangezien de geluidtoename in 11 jaar ten hoogste 2 dB is en over 21 jaar het effect ten hoogste 3 dB (maximale toename conform Wet geluidhinder is 5 dB), is de toename akoestisch beperkt en aanvaardbaar. Industrielawaai op de nieuwbouw Ten gevolge van het industrielawaai ten gevolge van de 2 niet-gezoneerde industrieterreinen, is de geluidbelasting in alle deelgebieden lager dan 50 dB(A). Derhalve wordt het akoestisch klimaat als gevolg van industrielawaai aanvaardbaar geacht. Cumulatie De kwaliteit binnen het plangebied is hoofdzakelijk te classificeren als redelijk tot goed.

Het bevoegd gezag beoordeeld uiteindelijk of er sprake is van een ‘aanvaardbaar woon- en leefklimaat’.

7

Voor de Urkerweg (N351) ten westen van de rotonde bedraagt de toename maximaal 3 dB (emissieverschil). Derhalve is door middel van het akoestisch rekenmodel bepaalt wat de verschil in geluidbelastingen is op de gevels van de woningen rondom de Ransuil. De toename blijkt in dit kader ten hoogste 1,31 dB en voldoet aan derhalve aan de richtlijn van 2 dB.

Blad 28 van 28

a projectnummer 24124 concept 5 oktober 2020

Bijlage 1

Antea Group Akoestsich onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk Model: Groep:

Naam

Bijlage 1.1 Invoergegevens rekenmodel

Reconstructie 2031 Augustus 2020 - Projectnummer (hoofdgroep) Lijst van Bodemgebieden, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMW-2012 Omschr. Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard

X-1 170732,45 170820,69 170819,72 170937,67 171046,11

Y-1 518091,61 518531,08 518660,07 518539,55 518039,97

Oppervlak 12449,75 17616,28 15793,29 25004,20 15511,48

Vormpunten 20 16 19 25 26

Bf 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50

Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard

170970,05 171050,41 170697,85 170954,49 171050,97

518282,06 518472,52 518377,06 518365,11 518551,51

4789,55 5972,76 16165,86 58118,20 4719,55

8 18 17 50 14

0,50 0,50 0,50 0,50 0,50

Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard

170940,21 170701,32 170700,57 170743,60 171031,01

518526,68 518364,78 518541,57 518086,53 518749,18

9505,72 5654,49 25576,72 2597,49 27765,38

35 30 22 17 26

0,50 0,50 0,50 0,50 0,50

Half verhard Half verhard Half verhard Bodem Half verhard

170670,86 173675,80 173174,63 171506,18 172788,73

518907,96 518038,28 518860,11 519172,18 518039,94

62203,00 12114,30 8658,75 1169,95 20881,84

50 33 21 4 14

0,50 0,50 0,50 0,80 0,50

Half verhard Half verhard Bodem Half verhard Half verhard

171252,99 171202,78 171542,23 171595,65 171772,12

518870,32 519080,83 519128,37 519170,00 519038,49

27591,96 3779,61 1456,51 10082,80 2896,85

29 10 5 26 16

0,50 0,50 0,80 0,50 0,50

Bodem Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard

171481,33 171504,94 171428,82 172287,74 173137,78

519208,53 519475,93 519455,18 519399,66 518064,67

1740,16 5984,68 5077,78 3635,63 2179,08

5 23 17 9 4

0,80 0,50 0,50 0,50 0,50

Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard

173523,81 171188,01 171546,57 174056,78 172735,10

519137,57 518567,52 517934,98 520588,38 518662,57

1118,31 29391,30 3308,33 6296,78 4463,18

15 20 13 17 13

0,50 0,50 0,50 0,50 0,50

Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard

172094,01 173135,62 172866,33 173972,29 172359,64

517312,58 518039,72 518640,22 520619,66 519493,17

9791,66 6788,50 4199,25 9709,95 3832,64

20 11 5 15 15

0,50 0,50 0,50 0,50 0,50

Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard

173091,97 172258,79 172995,57 174865,91 173766,62

520132,18 517990,66 519833,55 518948,43 518032,63

9100,62 4901,13 2622,28 16669,37 8582,92

17 17 13 12 15

0,50 0,50 0,50 0,50 0,50

Half verhard Half verhard Half verhard Bodem Bodem

173029,52 172129,32 173335,66 171451,48 171424,16

520224,70 518163,17 518824,89 519040,96 519312,59

9686,23 7556,30 9534,87 8414,40 1807,49

23 12 12 15 9

0,50 0,50 0,50 0,80 0,80

Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard

173727,23 171817,02 174629,43 174400,00 171136,87

519306,42 518353,06 519881,55 519333,27 519156,97

3300,38 19202,75 8480,30 7485,91 6055,68

16 21 11 26 20

0,50 0,50 0,50 0,50 0,50

Half verhard Half verhard Half verhard Bodem Bodem

171469,19 171130,22 174386,84 171205,52 171683,74

519431,55 519283,29 519322,89 519408,26 519112,23

5658,92 1745,93 7563,42 5875,38 8012,12

10 8 12 15 18

0,50 0,50 0,50 0,80 0,80

Half verhard Half verhard Half verhard

171540,36 171672,27 171538,02

518985,15 519148,46 519294,75

229,56 4321,35 4645,05

24 11 7

0,50 0,50 0,50

Geomilieu V2020.0 Licentiehouder: Antea Nederland B.V. - vestiging Oosterhout

5-10-2020 11:49:49

Antea Group Akoestsich onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk Model: Groep:

Naam

Bijlage 1.1 Invoergegevens rekenmodel

Reconstructie 2031 Augustus 2020 - Projectnummer (hoofdgroep) Lijst van Bodemgebieden, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMW-2012 Omschr. Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard

X-1 171442,04 174383,28 174768,11 171704,94 173235,85

Y-1 519598,32 519751,28 518785,43 519817,57 518972,50

Oppervlak 8878,81 8177,79 5863,18 195518,03 4171,19

Vormpunten 33 16 16 130 25

Bf 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50

Half verhard Bodem Bodem Half verhard Half verhard

171107,04 171410,71 171381,01 171198,89 172863,67

519404,25 519104,62 519372,14 519144,18 519740,00

2972,47 6040,51 1951,89 3281,28 7325,89

10 13 5 8 15

0,50 0,80 0,80 0,50 0,50

Half verhard Half verhard Half verhard Bodem Bodem

171563,65 175078,04 171721,38 171324,09 171329,62

518900,63 520198,49 518802,20 519246,18 519208,36

15440,96 7794,32 33355,45 10290,15 12471,10

31 19 36 17 22

0,50 0,50 0,50 0,80 0,80

Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard

171516,59 175059,88 171095,70 171818,07 171655,08

519279,59 520296,42 518347,48 518465,31 518142,00

6344,43 4190,23 17143,44 64266,32 7841,19

16 24 20 89 23

0,50 0,50 0,50 0,50 0,50

Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard

171764,07 172316,37 172739,18 171974,00 171465,00

518584,12 516926,55 518485,08 519113,55 518360,60

34025,77 6326,03 9014,01 3560,24 21738,96

46 43 23 5 16

0,50 0,50 0,50 0,50 0,50

Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard

171059,62 173453,74 171979,69 172745,30 171457,97

518065,61 518063,33 518120,06 518605,20 519276,12

4157,67 4832,30 2816,83 3737,10 3506,32

5 5 6 12 7

0,50 0,50 0,50 0,50 0,50

Bodem Half verhard Bodem Half verhard Half verhard

171419,22 171822,20 171241,82 173820,36 171471,59

519319,80 518063,93 519358,16 519308,94 519445,89

1829,90 387,83 7939,41 9506,99 96,96

5 30 20 13 24

0,80 0,50 0,80 0,50 0,50

Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard

171539,85 171388,77 171251,33 174702,22 174431,91

519455,70 518779,94 518154,35 518877,90 519378,01

5159,83 20001,09 22159,76 8995,16 1047,06

16 14 16 14 6

0,50 0,50 0,50 0,50 0,50

Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard

171235,93 172148,66 172895,45 173676,54 171857,18

518362,23 518149,78 519824,33 518063,05 517698,07

17791,34 5352,40 5124,42 7133,20 2670,19

17 8 20 5 7

0,50 0,50 0,50 0,50 0,50

Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard

171256,80 172188,59 172832,82 174084,82 171765,13

518074,63 517964,57 518489,68 517972,07 518697,15

27895,57 4695,44 5785,59 3915,59 34575,64

29 16 24 5 36

0,50 0,50 0,50 0,50 0,50

Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard

171246,75 171217,57 171282,54 171270,39 171249,00

519141,18 519083,53 519143,88 519082,49 519083,27

1919,98 1978,97 1894,17 1819,55 28,45

26 26 26 22 28

0,50 0,50 0,50 0,50 0,50

Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard Half verhard

171409,83 171450,11 171578,52 171541,36 171469,67

519491,18 519472,87 519464,56 516843,50 518473,96

4419,21 474,70 22109,15 9642,26 38818,65

14 16 41 10 31

0,50 0,50 0,50 0,50 0,50

Half verhard Half verhard Half verhard

171763,68 171815,66 171824,51

518231,61 518241,73 518812,36

17613,38 453,53 43474,68

19 13 58

0,50 0,50 0,50

Geomilieu V2020.0 Licentiehouder: Antea Nederland B.V. - vestiging Oosterhout

5-10-2020 11:49:49

Antea Group Akoestsich onderzoek bestemmingsplan Zeeheldenwijk Model: Groep:

Bijlage 1.1 Invoergegevens rekenmodel

Reconstructie 2031 Augustus 2020 - Projectnummer (hoofdgroep) Lijst van Bodemgebieden, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMW-2012

Naam

Omschr. Bodem Half verhard Half verhard Half verhard Water

X-1 171428,49 173318,90 171341,79 173760,73 171921,92

Y-1 519467,16 518936,55 519683,51 520412,55 518986,45

Oppervlak 3095,24 6123,30 28,49 132,44 52427,82

Vormpunten 15 22 4 9 347

Bf 0,80 0,50 0,50 0,50 0,00

Water Fietspad Groen Groen Groen

171845,48 171839,91 171864,23 171848,61 171846,34

518265,69 519012,45 518044,60 518415,87 518423,12

3720,86 145,01 1073,06 90,71 79,85

61 16 40 36 33

0,00 0,00 1,00 1,00 1,00

Groen Groen weg Ondersteunend wegdeel Ondersteunend wegdeel

171853,08 171827,27 171868,72 171835,22 171831,44

518426,95 519023,56 518063,82 519005,30 519040,79

0,81 225,83 470,21 24,88 118,79

4 36 91 40 78

1,00 1,00 0,00 0,00 0,00

Trottoir Trottoir Water Weg Wegen

172255,32 171859,60 171827,34 171828,82 172142,22

519205,59 518968,31 519008,28 519008,78 519216,03

181,89 96,52 807,51 361,62 6000,45

7 17 32 137 10

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

LWPOLYLINE LWPOLYLINE

Urkerweg (N351) 50 km/uur Wegen weg water water

171557,45 171984,52 172122,39 172187,03 172119,92

518980,90 518057,51 518474,40 518505,18 518504,64

793,01 10291,77 19449,09 5686,40 2435,42

8 8 12 77 57

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

LWPOLYLINE LWPOLYLINE LWPOLYLINE LWPOLYLINE LWPOLYLINE

Algemeen - 1411 Basislijnen deelgebieden water Algemeen - 1411 Basislijnen deelgebieden water Algemeen - 1411 Basislijnen deelgebieden

172063,96 172624,50 172624,50 171872,68 171912,14

518504,40 518794,99 518794,99 518509,20 518509,20

NVT 2181,86 NVT 496,90 NVT

3 27 3 35 3

0,00 0,00 0,00 1,00 0,00

water water water weg weg

172159,08 172255,38 172134,74 172473,03 172401,48

518976,67 519081,93 518936,35 518698,59 518810,06

8814,90 5900,15 9325,13 5050,23 37,57

51 32 57 72 4

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

weg weg weg weg weg

172411,62 172388,07 172264,35 172216,12 172127,55

518795,84 518829,40 518928,48 518936,07 518922,45

43,30 533,63 43,49 41,67 44,71

25 47 17 22 27

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

weg weg weg weg weg

172078,36 171987,22 172134,51 172121,66 171979,31

518911,69 518888,89 518917,87 518915,06 518878,77

46,13 58,01 117,61 480,40 702,23

15 17 18 19 14

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

weg weg weg weg weg

171847,71 171936,84 171925,65 171931,75 171927,09

518963,85 518870,26 518863,63 518867,23 518871,51

2209,66 155,12 89,66 18,35 23,83

97 42 43 14 18

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

1

weg weg weg weg weg

171907,80 171949,53 171897,17 171871,73 171857,12

518869,66 518866,23 518864,76 518828,13 518801,35

1415,66 305,87 973,85 242,56 2513,54

76 78 80 43 28

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

2 3 4 5 6

weg weg weg weg weg

171914,17 171924,90 171929,45 171937,10 171941,69

518820,79 518824,12 518827,04 518559,39 518558,89

1667,76 1172,86 1734,38 79,53 9826,09

30 30 43 14 38

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

7 8 9

weg weg weg

171991,70 171984,85 171924,94

518558,75 518563,75 518505,11

2795,11 518,96 1169,78

20 20 65

0,00 0,00 0,00

LWPOLYLINE LWPOLYLINE

04 01 12

1 2

1

1 2 3 4

1

1 1

Geomilieu V2020.0 Licentiehouder: Antea Nederland B.V. - vestiging Oosterhout