Vraag commissie 1

Vraag commissie 1

In de toelichting op de Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht staat op pagina 5 dat verantwoording aan de raad plaatsvindt door middel van visies en beleidsplannen. Hoe moet dat worden gezien?

Door middel van de omgevingsvisie stelt de gemeenteraad strategische kaders vast voor de fysieke leefomgeving. Daarin legt hij de lokale beleidskaders vast over hoe het leefgebied wil ontwikkelen en beschermen. Die keuzes worden uitgewerkt in een omgevingsplan. Het omgevingsplan bevat zo de regels voor de fysieke leefomgeving. Aan deze beoordelingsregels worden aanvragen omgevingsvergunning getoetst. Burgemeester en wethouders zijn verantwoordelijk voor de kwaliteit van de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving. Het is belangrijk dat de kwaliteit van de uitvoering van VTH-taken goed is geregeld. Hiervoor zijn de kwaliteitscriteria in het leven geroepen. De kwaliteitscriteria zijn bedoeld om de uitvoering van vergunningverlening-, toezicht- en handhavingstaken te professionaliseren en de gewenste kwaliteit (en continuïteit) in de organisatie te borgen. Het horizontale toezicht door de raad op het (regionale) uitvoerings- en handhavingsbeleid door burgemeester en wethouders, zal daarom plaatsvinden in het licht van het strategische beleid dat op hoofdlijnen wordt gevoerd voor de fysieke leefomgeving, zoals omgevingsvisies, milieubeleidsplannen en structuurvisies. Artikel 3 richt zich tot de raad.

Indirect is het artikel eveneens van belang voor burgemeester en wethouders, en de omgevingsdiensten die in hun opdracht werken, omdat de rol van de raad zich juist bij de meerjarenprogrammering en hoofdlijnen laat gelden. Voor het waarmaken van deze rol, beschikt de raad reeds over de mogelijkheden die de organieke wetgeving biedt en de kaders die op strategisch niveau voor de fysieke leefomgeving in plannen en visies zijn vastgelegd. Bij het opstellen van de uitvoerings- en handhavingsstrategie worden de omgevingsvisie en het raadsprogramma als uitgangspunt gebruikt. Borging van de kwaliteit van uitvoering van de VTH-taken zou volgens de wet in eerste plaats moeten plaatsvinden door horizontale verantwoording. De raad oefent invloed uit op de formulering van doelen en indicatoren door burgemeester en wethouders en op de bijstelling daarvan zoals bijvoorbeeld welke informatie de raad wil terugzien in de verantwoordingsrapportages van burgemeester en wethouders (artikel 5). De gemeenteraad wordt geïnformeerd over het uitvoerings- en handhavingsbeleid, het uitvoeringsprogramma en de rapportage. In artikel 3 van de verordening is geregeld dat de raad, in het kader van het horizontale toezicht, inhoudelijk debat voert over de hoofdlijnen van het meerjarige kwaliteitsbeleid dat burgemeester en wethouders voeren.