Verordening Garantieverlening 2025

Verordening Garantieverlening gemeente Urk 2025 De raad van de gemeente Urk; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders; gelet op de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet, artikel 4.23 van de Algemene wet bestuursrecht; artikel 2 van de Wet financiering decentrale overheden en de artikelen 7:850 tot en met 7:870 uit het Burgerlijk wetboek; besluit: vast te stellen de navolgende ‘Verordening Garantieverlening gemeente Urk 2025’

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1 Reikwijdte 1

2

Het college van burgemeester en wethouders kan garanties verlenen voor activiteiten die een gemeentelijke publieke taak dienen. Dat wil zeggen dat ze moeten passen binnen en bijdragen aan het gemeentelijke beleid en het openbaar belang. Jaarlijks vermindert het garantiebedrag door aflossing, in deze aflossing is ook de betaling van rente inbegrepen.

Artikel 2 Begripsbepaling In deze verordening wordt verstaan onder: 1. aanvrager: een instelling die de gemeente verzoekt om borg te staan voor de betaling van rente en aflossing die de instelling aan geldverstrekker verschuldigd is; 2. aanvraag: een verzoek als bedoeld in artikel 4:1 Algemene wet bestuursrecht aan het college om als gemeente borg te staan voor de rente- en aflossingsverplichtingen die de instelling aan de geldverstrekker verschuldigd is; 3. geldnemer: een instelling ten behoeve waarvan de gemeente een borgstelling heeft verstrekt ten aanzien van de betaling van rente en aflossing; 4. geldverstrekker: een (bancaire) instelling die aan een geldnemer een lening heeft verstrekt waarvan de gemeente de betaling van rente en aflossing waarborgt; 5. beschikking: een beslissing op een aanvraag tot garantieverlening voor een aan te trekken geldlening; 6. garantie: een financieringsinstrument, waarbij de gemeente zich tegenover een geldverstrekker verplicht in te staan voor de betalingsverplichting van een derde; 7. borg staan: instaan jegens een geldverstrekker voor de aan een geldlening verbonden betalingsverplichtingen van een geldnemer voor zover hiermee de geldnemer in gebreke blijft; 8. object : zaak en/of goed waaraan door de organisatie stichtingskosten (bouwkosten en - tot op zekere hoogte - inrichtingskosten) worden besteed;

Artikel 3 Aanvraag tot garantieverlening De aanvrager die een verzoek tot garantieverlening indient, moet daarbij het volgende in acht nemen: 1. de aanvraag moet schriftelijk bij het college van Burgemeester en Wethouders ingediend worden; 2. de aanvraag dient voorzien te zijn van een exemplaar van de statuten, alsmede een opgave van de bestuurssamenstelling; 3. een onderbouwing van de financieringsbehoefte; 4. de jaarrekeningen van de laatste drie boekjaren dan wel, indien de aanvrager minder dan drie jaren bestaat, de jaarrekening(en) over de boekjaren gedurende het bestaan van de aanvrager; 5. een exploitatie- en liquiditeitsbegroting in meerjarig perspectief waarin de rente en aflossing van de lening zijn verwerkt; 6. de voorwaarden van de te sluiten geldlening en het ontwerp van de overeenkomst van geldlening behoeven de goedkeuring van burgemeesters en wethouders; 7. een drietal offertes van geldverstrekkers indien de hoofdsom van de af te sluiten lening meer zal bedragen dan € 50.000 of een offerte van één geldverstrekker indien de hoofdsom van de af te sluiten lening niet meer dan € 50.000 zal bedragen. Indien het niet lukt om meerdere offertes te krijgen kan het college besluiten alsnog tot verlening over te gaan. De aanvrager machtigt het college nadere informatie in te winnen bij de geldverstrekker.

Voor aanvragen waarbij de hoofdsom van de af te sluiten lening meer bedraagt dan € 500.000 dient te allen tijde een drietal offertes overgelegd te worden; 8. het college is bevoegd aanvullende stukken dan wel aanvullende gegevens of informatie op te vragen naast de stukken zoals bedoeld in voorgaande leden die noodzakelijk worden geacht voor een goede beoordeling van een aanvraag; 9. er geldt een maximum plafond voor garantieverlening van € 350.000. Artikel 4 Weigeringsgronden 1

De aanvraag om garantieverlening wordt geweigerd indien: a. de aanvraag geen betrekking heeft op een activiteit als vermeld in artikel 1; b. de investeringen niet of niet geheel zullen plaatsvinden; c. de aanvraag betrekking heeft op een bestaande geldlening dan wel op herfinanciering van een bestaande geldlening waarvoor de gemeente geen garantie heeft verleend; d. de aanvraag geen betrekking heeft op: ▪ een lineaire of annuïtaire lening ▪ een lening met een looptijd langer dan 20 jaar ▪ een lening waarvan de rentevaste periode gelijk is aan de gehele looptijd van die lening;

de aanvraag betrekking heeft op de financiering van voorzieningen waarvan de zorg voor de instandhouding tot de verantwoordelijkheid behoort van een andere (overheids)instelling; f. de aanvrager geen rechtspersoon is naar burgerlijk recht; g. de aanvrager een winstoogmerk heeft; uitzondering hierop is de kinderopvang zoals omschreven in de toelichting; h. een gemeentegarantie niet noodzakelijk is voor het verkrijgen van een financiering; i. er een beroep kan worden gedaan op een voorliggende voorziening zoals een waarborgfonds, tenzij deze voorziening garant staat voor een deel van de lening; j. het verzoek door een voorliggende voorziening zoals een waarborgfonds is afgewezen; k. de financiële positie van de aanvrager zodanig is dat aannemelijk is dat deze de verschuldigde rente en aflossing niet structureel kan dragen; l. betaling niet naar behoren zal worden voldaan, daar dit in het verleden met een eerdere garantie is gebleken en/of dat is gebleken dat de aanvrager haar financiële verplichtingen niet naar behoren nakomt; m. de aanvrager niet op een behoorlijke wijze rekening en verantwoording zal afleggen omtrent de verrichte activiteiten en de daaraan verbonden uitgaven en inkomsten, voor zover deze voor de garantieverlening van belang zijn; n. de aanvrager in het kader van de aanvraag onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt; o.

failliet is verklaard of aan hem surséance van betaling is verleend, dan wel een verzoek daartoe bij de rechtbank is ingediend; p. gegronde redenen bestaan aan te nemen dat de aanvrager doelstellingen beoogt of activiteiten zal ontplooien die in strijd zijn met de wet, het algemeen belang of de openbare orde; q. de aanvraag betrekking heeft op het verlenen van andere zekerheden door de gemeente dan die van betaling van rente en aflossing aan de geldverstrekker indien de geldnemer in gebreke is gebleven. Onder andere zekerheden wordt in dit verband verstaan: 1. het betalen van (boete)rente door de gemeente over de restant schuld als gevolg van structureel betalingsverzuim van de geldnemer behoudens indien de termijn waarover de boeterente in rekening is gebracht niet meer dan 3 maanden bedraagt, gerekend vanaf de rentevervaldatum waarop het verzuim is opgetreden; 2. het betalen van rentederving als gevolg van algehele vervroegde aflossing van de restant schuld; e.

3. het betalen van incasso-, advocaat- en procureurkosten, buitengerechtelijke kosten daaronder begrepen; r. de aanvraag hoger is dan het maximum plafond van € 350.000; s. er andere redenen/ feiten en/of omstandigheden zijn die naar de mening van het college een weigering rechtvaardigen. 2

Een garantieverlening op grond van deze verordening wordt geweigerd indien het weerstandsvermogen van de gemeente daarvoor niet toereikend is.

3

De aanvraag op garantieverlening kan voorts worden geweigerd in de gevallen als genoemd in artikel 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht.

Artikel 5 Beslissingstermijnen 1 2 3

Het college beslist op een aanvraag voor een gemeentegarantie binnen zes weken na de ontvangst van de aanvraag. Het college kan een beslissing op een aanvraag voor een gemeentegarantie voor de duur van maximaal zes weken verdagen. Het college deelt een besluit tot verdaging schriftelijk mee aan de aanvrager.

Artikel 6 Voorschriften 1

2

Het college kan aan de beschikking tot garantieverlening voorschriften verbinden betreffende: a. De door de aanvrager te bieden zekerheden voor verhaal van rente en aflossing van de te verlenen garantie (pand/hypotheek) b. De uitoefening van toezicht op gedragingen en handelingen van de aanvrager ter bescherming van de positie van de gemeente als borg c. Overige aangelegenheden die strekken ter bescherming van de belangen van de gemeente als borg Ter uitvoering van de beschikking tot garantieverlening wordt een uitvoeringsovereenkomst met respectievelijk de aanvrager en de geldverstrekker gesloten waarin de voorwaarden waaronder de gemeente zich garant stelt wordt opgenomen.

Artikel 7 Beëindiging van de garantie 1 Bij faillissement, surseance van betaling of ontbinding van de aanvrager, alsmede bij niet naleving van de gestelde voorwaarden zullen burgemeester en wethouders terstond, zonder uitdrukkelijke ingebrekestelling, bevoegd zijn na voldoening van de geldgever van de aanvrager op te eisen al hetgeen de gemeente voor die voldoening of anderszins zal hebben betaald. 2 Een verleende garantie kan worden ingetrokken indien de overeenkomst van geldlening waarop de garantie betrekking heeft, niet binnen drie maanden na verzending van het betreffende besluit tot stand komt.

Artikel 8 Uitsluiting Deze verordening is niet van toepassing op bijstandsverlening in de vorm van borgtocht als bedoeld in de artikelen 49 en 51 van de Participatiewet. Artikel 9 Verzekeringen De aanvrager is verplicht de objecten, waarvoor de garantie is verstrekt op basis van herbouwwaarde tegen brand- en stormschade en andere risico's c.q. aanspraken te verzekeren en verzekerd te houden. Artikel 10 Instandhouding en bestemming 1 2

De aanvrager is verplicht de objecten, waarvoor een garantie is verstrekt voortdurend in goede staat te houden. Aan de objecten, waarvoor een garantie is verstrekt, zal alleen met toestemming van burgemeester en wethouders een andere bestemming worden gegeven.

Artikel 11 Bezwaring en vervreemding 1 2

De objecten, waarvoor een garantie is verstrekt mogen zonder toestemming van burgemeester en wethouders niet worden bezwaard of vervreemd. Op de objecten, waarvoor een garantie is verstrekt, dient op verzoek van burgemeester en wethouders het recht van krediethypotheek aan hen te worden verleend, dit op kosten van de aanvrager.

Artikel 12 Betaling bij door de gemeente verrichte betalingen Indien de gemeente op grond van deze garantie betalingen heeft verricht, moeten de daarna door afschrijvingen en door batige exploitatiesaldi vrijkomende middelen, voor zover zij niet voor aflossing op de gegarandeerde geldlening worden aangewend, in de eerste plaats worden gebruikt voor terugbetaling aan de gemeente van de door haar gedane betalingen. Ongeacht de verplichting tot restitutie aan de gemeente ter zake van deze betalingen uit andere middelen, waarover de organisatie beschikt of kan beschikken. De terugbetaling van de door de gemeente gedane betalingen vindt plaats met vergoeding van de dan geldende wettelijke rente. Te berekenen vanaf het tijdstip dat door de gemeente op grond van de garantie betalingen zijn verricht. Artikel 13 Vermogensrechtelijke handelingen 1

2

De aanvrager behoeft voor het vervreemden of bezwaren van onroerend goed of enig ander registergoed, alsmede voor het bezwaren van roerend goed, niet zijnde registergoed de voorafgaande goedkeuring van burgemeester en wethouders. Voorafgaande toestemming is eveneens benodigd voor het cederen of in zekerheid overdragen van vorderingen, het zich borg stellen dan wel als hoofdelijke schuldenaar verbinden, zich voor een derde sterk maken of zich tot

3

zekerheidstelling voor een schuld van een derde verbinden, alsmede het afsluiten van enige overeenkomst, inzake het aangaan of verstrekken van geldleningen. Burgemeester en wethouders kunnen aan voornoemde toestemming voorwaarden verbinden.

Artikel 14 Statutenwijziging 1 2 3

De aanvrager stelt burgemeester en wethouders in kennis van het voornemen tot statutenwijziging en de inhoud daarvan. De aanvrager stelt burgemeester en wethouders in kennis van het voornemen tot wijziging van haar bestuurssamenstelling. De aanvrager brengt haar voornemen tot ontbinding ten minste dertien weken, voordat het definitieve besluit te dien aanzien wordt genomen ter kennis van burgemeester en wethouders.

Artikel 15 Overige verplichtingen 1

2

3

4

De aanvrager dient op eerste aanvraag aan burgemeester en wethouders alle verlangde inlichtingen te verstrekken en inzage te geven van alle boeken en bescheiden, waarvan burgemeester en wethouders inzage nodig achten voor beoordeling van het financiële beheer van de aanvrager. De aanvrager dient terstond aan burgemeester en wethouders die inlichtingen te verstrekken, waarvan zij redelijkerwijs zou mogen verwachten, dat die van belang zijn voor de garantstelling. De aanvrager verbindt zich al die maatregelen te nemen, die burgemeester en wethouders uit hoofde van een verleende garantie noodzakelijk achten, ter waarborging van de financiële belangen van de gemeente. De aanvrager verstrekt aan burgemeester en wethouders een verklaring, waarbij zij zich verplicht tot naleving van de in de verordening neergelegde voorwaarden.

Artikel 16 Overgangsbepalingen Op garanties die reeds zijn verleend voordat deze verordening in werking treedt is deze verordening met uitzondering van artikel 7 niet van toepassing. Artikel 17 Hardheidsclausule In bijzondere gevallen kan van het gestelde in deze verordening worden afgeweken. Artikel 18 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de dag na die van bekendmaking.

Artikel 19 Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald onder de citeertitel ‘Verordening Garantieverlening gemeente Urk 2025’.

Ondertekening Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Urk, gehouden op ……….. 2025, de griffier, de voorzitter,