Vanuit commissie II: toezegging lokaal addendum Samenwerken Zorg & Veiligheid

1 l 7

Alleen samen maken we het veiliger Ken JIJ je eigen rol en die van je samenwerkingspartners?

I I

Samen gaan wij voor het duurzaam burgen van veiligheid van inwoners bij huiselijk geweld en kindermishandeling

] J

l I

Samenwerken aan Zorg & Veiligheid op Urk

1

J J

J J J

IEEE

Flevoland

7 7 l l l

Samen werken aan Zorg en Veiligheid op Urk Samenwerkingsafspraken tussen gemeente Urk, Veilig Thuis Flevoland, Zorggroep Oude en Nieuwe Land en GGD Flevoland

J

[Aanleiding De in 2019 gemaakte regionale samenwerkingsafspraken "Alleen samen maken we het veiliger" vragen om een lokale uitwerking, zodat alle betrokken partners de verschillende rollen, taken en verantwoordelijkheden kennen. Deze lokale werkafspraken vinden hun plek in een lokaal addendum op de regionale samenwerkingsafspraken. Met de komst van de Jeugdwet en de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 zijn gemeenten sinds 2015 verantwoordelijk voor de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. De gemeente vervult deze verantwoordelijkheid in samenwerking met betrokken partijen.

1

Doel en uitgangspunten van de samenwerking Partijen werken samen om het geweld en de mishandeling te voorkomen en duurzaam te stoppen. Waardoor we de veiligheid van de inwoners van Urk verbeteren, waarborgen en jeugdigen de kans krijgen om veilig op te groeien.

j

De uitgangspunten bij de samenwerking zijn: 1. Eerder en beter in beeld, gericht op preventie en vroegsignalering. 2. Stoppen en duurzaam oplossen van geweld, gericht op samenwerking met het huishouden en met verschillende disciplines. 3. Weging vanuit en over de verschillende leefdomeinen bij zorgen. Er is een brede maatschappelijke samenwerking nodig. Daarom betrekken partijen maatschappelijke partners bij de samenwerking, zoals politie, onderwijs, kinderopvang, culturele- en sportverenigingen, schuldhulpverlening, kerken, werk en inkomen, jeugdhulp, (geestelijke) gezondheidszorg, verslavingszorg en het bedrijfsleven. Een centrale rol is hierbij weggelegd voor Stop Huiselijk Geweld Noordoostpolder-Urk (SHG.nu). Hiermee borgen partijen een integrale aanpak waar het gaat om verbeteren en waarborgen van de veiligheid van de inwoners van Urk.

I l J J J J J

Gefaseerde ketenzorg In Flevoland wordt de visie van Sander van Arum en Linda Vogtländer 'Gefaseerde Ketenzorg' omarmd. Van Arum en Vogtländer hanteren als definitie van veiligheid: "Veiligheid is de aanwezigheid van krachten die hebben laten zien voldoende en gedurende langere tijd te beschermen tegen het gevaar. Het gevaar bestaat uit feitelijke onveilige gebeurtenissen die zich hebben voorgedaan en waarover zorg is dat ze zich herhalen". Waar in deze visie 'ketenzorg' als terminologie genoemd wordt, zien we de samenwerking niet als een keten, maar als een netwerk. Aanvullende werkafspraken Als aanvullende werkafspraken nodig blijken, dan worden die in lijn met en aanvullend op dit addendum opgesteld. Het eventuele document met aanvullende werkafspraken zal functioneren als

2

l

..,

U

1 1

l l

l

een werkdocument dat periodiek dan wel indien nodig geacht door (één van) de partijen in overleg geactualiseerd wordt.

1

Werkproces Samen werken aan Zorg en Veiligheid Meldcode De meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling helpt professionals bij vermoedens van huiselijk geweld, ouderenmishandeling of kindermishandeling. Het werken met de meldcode is verplicht voor professionals in de gezondheidszorg, het onderwijs, de kinderopvang, maatschappelijke ondersteuning, jeugdhulp en justitie. De 5 stappen in de meldcode zijn behulpzaam vanaf het moment van signaleren tot aan het besluit over het al dan niet doen van een melding. Bij vermoedens van acute en structurele onveiligheid is melden bij Veilig Thuis de norm. Met behulp van een afwegingskader bepaalt men of er sprake is van acute of structurele onveiligheid. In stap 5 neemt men een beslissing op basis van twee vragen: •

Is melden bij Veilig Thuis noodzakelijk? Melden is noodzakelijk als er sprake is van acute of structurele onveiligheid.

•

Is hulp verlenen of organiseren (ook) mogelijk? Hulp verlenen is mogelijk als:

•

j

de professional in staat is om effectieve/passende hulp te bieden of te organiseren

• de betrokkenen meewerken aan de geboden of georganiseerde hulp • de hulp leidt tot duurzame veiligheid Als hulp verlenen op basis van één van deze punten niet mogelijk is, is melden bij Veilig Thuis noodzakelijk. Advies vragen aan Veilig Thuis Voorafgaand aan een melding kan men bij stap 2 Veilig Thuis altijd om advies vragen en loopt men bij voorkeur stap 5 samen met Veilig Thuis door. In geval van een advies blijft de adviesvrager zelf verantwoordelijk voor de aanpak en voor de stappen die eventueel moeten worden ondernomen. Veilig Thuis is verantwoordelijk voor het zorgvuldig adviseren.

j j

J J J J J

Veilig Thuis bespreekt met de adviesvrager dat ook na het advies: • hij/zij zelf verantwoordelijk blijft voor alle verdere stappen. • Veilig Thuis geen enkele verdere actie onderneemt richting de directbetrokkenen bij het huiselijk geweld of de kindermishandeling. Met professionals die advies vragen bespreekt Veilig Thuis: • wat de adviesvrager zou kunnen doen om de onveiligheid met directbetrokkenen te bespreken. • wat de adviesvrager zou kunnen doen om de onveiligheid aan te pakken. • op welke wijze Veilig Thuis de adviesvrager daarbij zou kunnen ondersteunen. • of de adviesvrager behoefte heeft aan een volgend adviesgesprek over dezelfde casus. • de verdeling van de verantwoordelijkheden tussen Veilig Thuis en adviesvrager. De ondersteuning aan adviesvragers kan bestaan uit: • het ondersteunen in de voorbereiding van en tijdens gesprekken met directbetrokkenen bij huiselijk geweld en kindermishandeling. 3

7

-

1

1

7

7

• het ondersteunen in het opstellen en/of bespreken van een veiligheidsplan. • het bijwonen van een lokaal teamoverleg ter bespreking van de te nemen stappen in geval van huiselijk geweld of kindermishandeling. Proces na het doen van een melding bij Veilig Thuis Na de melding voert Veilig Thuis Flevoland (VTF) de veiligheidsbeoordeling uit. Dit is een wettelijke taak en het proces is voor alle VT-organisaties hetzelfde. De beoordeling moet zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen 5 werkdagen na ontvangst van de melding worden afgerond. Acute crisiszaken dienen door VTF binnen een dag opgepakt te worden. Veilig Thuis kan, indien zij dat voor een betere beoordeling van de melding relevant acht, de gegevens uit de melding aanvullen. Daarbij is een onderscheid tussen:

1

1.

informatie die wordt opgevraagd bij anderen voorafgaand aan het contact met directbetrokkenen.

2.

informatie die wordt opgevraagd nadat er contact is geweest met de directbetrokkenen.

Ad 1. Informatie opvragen in de fase van de veiligheidsbeoordeling voorafgaand aan contact met de direct betrokkenen Veilig Thuis kan bij keten partners nagaan óf de directbetrokkenen (de zogenaamde 'dat' informatie) bij hen bekend zijn. Veilig Thuis kan ook inhoudelijke informatie (de zogenaamde 'wat' informatie) ophalen bij de volgende bronnen: • de eigen systemen van Veilig Thuis • de Basisregistratie Personen(BRP) • het Centraal Gezagsregister • de Raad voor de Kinderbescherming

j

• de directbetrokkenen zelf, voogd of curator • Politie of Openbaar Ministerie, als dit voor inschatting van de veiligheid bij het leggen van het eerste contact noodzakelijk is of als er mogelijk ook strafrechtelijk onderzoek wordt gedaan Ad 2. Informatie opvragen in de fase van veiligheidsbeoordeling na contact met de directbetrokkenen Bij het contact met de directbetrokkenen wordt hen gevraagd of zij contact hebben met hulpverlening en/of politie. Veilig Thuis informeert de directbetrokkenen over het opvragen van informatie ('wat') bij andere instanties en professionals. Veilig Thuis heeft voor het opvragen van informatie en voor overleg met andere instanties en professionals niet de toestemming nodig van de directbetrokkenen. Kernbesluiten na beoordeling melding VTF beoordeelt de melding na binnenkomst op aard en ernst middels een veiligheidsbeoordeling. Afhankelijk van de aard en ernst leidt dit tot één van de volgende kernbesluiten: • VTF draagt over aan het cliëntsysteem.

1

Dit gebeurt in het geval van lichte, eenmalige incidenten in combinatie met voldoende zorg vanuit het netwerk. Instanties zijn niet betrokken. • VTF draagt over aan het lokale netwerk. • VTF draagt over aan de instelling of professional die reeds betrokken is.

J

• VTF blijft betrokken in de vorm van voorwaarden & vervolg of onderzoek. • VTF draag over aan het Veiligheidshuis voor de multidisciplinair aanpak (MDA++). Zowel de gemeente als SHG.nu sluiten aan.

J

• VTF sluit de melding direct af omdat het geen huiselijk geweld of kindermishandeling betreft.

J J J

4

Î

1

7

l

I

Als de behandeling van de melding is afgerond informeert VTF de melder over de stappen die VTF naar aanleiding van de melding heeft gezet. Directe overdracht: VTF draagt over aan SHG.nu of de reeds betrokken zorgaanbieder na melding Als uit de veiligheidsbeoordeling blijkt dat de gemelde zorg licht of middelzwaar is dan wordt de melding direct overgedragen aan SHG.nu of de betrokken zorgaanbieder. De direct betrokkenen worden hier middels een brief over geïnformeerd. De overdrachtspartij ontvangt een overdrachtsdocument met daarin de volgende informatie: NAW gegevens gezin inhoudelijke informatie (gemelde zorgen) aanvullende informatie verkregen in veiligheidsbeoordeling; uitkomst veiligheidsbeoordeling (veiligheidsinschatting en reden voor overdracht); en eerder bij Veilig Thuis bekende informatie specifieke aandachtspunten en advies aan de overdrachtspartij telefoonnummers (indien bekend) informatie over gezag, indien bekend. Veilig Thuis Flevoland checkt niet standaard het gezagsregister

1 j j 1

l 1

J J J J J

De overdracht wordt door VTF voorzien van een inhoudelijke motivatie en advies, zodat helder is wat er belangrijk is voor het vervolgtraject. De melding met informatie wordt schriftelijk per (beveiligde) mail overgedragen. VTF geeft in deze overdracht aan hoe zorgelijk/acuut de situatie is. SHG.nu is verantwoordelijk voor het zicht op veiligheid op de door VTF aan SHG.nu overgedragen casussen, vanaf het moment van verzending van de digitale overdracht. Als er reden is om hiervan af te wijken, neemt SHG.nu contact op met VTF. SHG.nu onderneemt eerst op maat acties richting de inwoner/het gezin om in contact te komen. Mocht er twijfel zijn over de zwaarte van de melding dan wordt er in eerste instantie contact opgenomen met de casushouder van VTF. Komt men er dan onderling niet uit dan zal door SHG.nu contact worden opgenomen met de GW'er van VTF. In dit overleg wordt gekeken wie de melding op gaat pakken of dat er gezamenlijk wordt opgetrokken. Het gaat hier om uitzonderlijke situaties. Over het algemeen worden overdrachten altijd geaccepteerd. SHG.nu legt zo spoedig mogelijk na overdracht het eerste contact met het gezin/huishouden. Vervolgens is het aan de professionaliteit van SHG.nu om te bepalen hoe de casus wordt opgepakt. In principe stelt SHG.nu een eigen veiligheidsplan op voor dit huishouden. VTF is altijd beschikbaar voor nader overleg, advies en ondersteuning.

Bovenstaande afspraken gelden voor nieuwe cliënten. Als VTF op de hoogte is van het feit dat de cliënt al bekend is bij SHG.nu of bij een zorgaanbieder, dan vindt op basis van de uitkomst van de veiligheidsbeoordeling direct contact en overdracht plaats tussen VTF en de betreffende professional.

Regie in de volgende situaties

1. VTF draagt over aan SHG.nu, maatwerkvoorziening niet nodig VTF draagt de melding over aan SHG.nu en schat in dat een maatwerkvoorziening JW/Wmo niet nodig is. De casusregie op veiligheid ligt bij SHG.nu. SHG.nu heeft de regie zolang als dat nodig is. SHG.nu schaalt op als nodig is en doet samen met het gezin een melding bij de gemeente indien alsnog een

5

7 1

7 l 7

maatwerkvoorziening nodig lijkt. Werkt het gezin niet mee, dan volgt SHG.nu de meldcode en zo nodig initieert SHG.nu een JBT. 2. VTF draagt over aan SHG_nu, maatwerkvoorziening nodig VTF draagt de melding over aan SHG.nu. VTF schat, voor zover dat kan, in dat een maatwerkvoorziening JW/Wmo nodig is en onderbouwt dit met een advies. Het advies gaat niet over welke vorm van hulp nodig is. SHG.nu gaat samen met het gezin na welke hulpvraag er is en onderzoekt welke soort ondersteuning nodig is. De casusregie op veiligheid ligt bij SHG.nu. SHG.nu doet samen met het gezin een melding bij de gemeente voor een maatwerkvoorziening via de verkorte route. Na beschikking maatwerkvoorziening blijft de casusregie op veiligheid bij SHG.nu. De casusregie (zorginhoudelijk) op de maatwerkvoorziening ligt bij de zorgaanbieder. De perspectiefregie (procesmatig) op de maatwerkvoorziening ligt bij de gemeente. SHG.nu monitort op veiligheid, systeembreed, en heeft hierin de regie. SHG.nu roept partijen aan tafel als daar reden voor is. SHG.nu en betrokken zorgaanbieder werken nauw samen. Zij stellen samen een veiligheidsplan op vanuit de duurzame visie van Arum en Vögtländer. 3.

VTF draagt over aan zorgaanbieder bij al aanwezige maatwerkvoorziening VTF draagt de melding over aan de zorgaanbieder als: VTF inschat dat de zorgaanbieder voldoende zorg biedt in verband met veiligheid (systeembreed). VTF inschat dat méér inzet naast de geboden zorg in verband met veiligheid vooralsnog niet

nodig is. VTF verzoekt de zorgaanbieder om contact op te nemen met SHG.nu. SGH.nu voert vervolgens casusregie op veiligheid. De casusregie (zorginhoudelijk) op de maatwerkvoorziening ligt bij de zorgaanbieder. De perspectiefregie (procesmatig) op de maatwerkvoorziening ligt bij de gemeente. SHG.nu monitort op veiligheid, systeembreed, en heeft hierin de regie. SHG.nu roept partijen aan tafel als daar reden voor is. SHG.nu en betrokken zorgaanbieder werken nauw samen. Als VTF meent dat de ondersteuning van de zorgaanbieder te weinig gericht is op veiligheid en/of dat méér inzet naast de geboden zorg nodig is, draagt VTF over aan SHG.nu. SHG.nu heeft casusregie op veiligheid en treedt in contact met de zorgaanbieder. De zorgaanbieder heeft casusregie (zorginhoudelijk) op de maatwerkvoorziening. De perspectiefregie (procesmatig) op de maatwerkvoorziening ligt bij de gemeente. SHG.nu bekijkt samen met het gezin en de gemeente welke zorg (naast de geboden zorg) nodig is.

I

j

I

J J

J l J

4.

VTF draagt over aan zorgaanbieder op grond van Zvw en Wlz VTF draagt de melding over aan de zorgaanbieder als: VTF inschat dat de zorgaanbieder voldoende zorg biedt in verband met veiligheid (systeem breed). VTF inschat dat méér inzet naast de geboden zorg in verband met veiligheid niet nodig is.

VTF inschat dat de zorgaanbieder daadwerkelijk contact opneemt met SHG.nu. VTF verzoekt de zorgaanbieder om contact op te nemen met SHG.nu. SGH.nu voert vervolgens casusregie op veiligheid. De casusregie (zorginhoudelijk) op de zorg ligt bij de zorgaanbieder. SHG.nu monitort op veiligheid, systeembreed, en heeft hierin de regie. SHG.nu roept partijen aan tafel als daar reden voor is. SHG.nu en betrokken zorgaanbieder werken nauw samen. Als VTF meent dat de ondersteuning van de zorgaanbieder te weinig gericht is op veiligheid en/of dat méér inzet naast de geboden zorg nodig is, draagt VTF over aan SHG.nu. SGH.nu heeft casusregie op veiligheid en treedt in contact met de zorgaanbieder. De zorgaanbieder heeft casusregie (zorginhoudelijk) op de zorg. SHG.nu bekijkt samen met het gezin of en welke zorg naast de geboden zorg nodig is. Zo nodig vindt afstemming met de gemeente plaats, als een maatwerkvoorziening nodig lijkt. 6

7 U

T 1

l 71

l 1

Regie op veiligheid bij SHG.nu SHG.nu stelt een systeem breed veiligheidsplan op en voert dit uit met het gezin. SHG.nu heeft de mogelijkheid expertise van de Blijfgroep in te schakelen. SHG.nu hanteert de werkwijze Op tijd erbij! Uitgangspunt is de samenwerking vanuit één gezin, één (veiligheids)plan met als doel het creëren van een duurzame veilige leef- en opvoedsituatie. Bemoeienis VTF: VTF blijft betrokken in de vorm van voorwaarden & vervolg of onderzoek. Als er n.a.v. een melding sprake is van een vermoeden van zware zorg en complexe problematiek betreffende acute en/of structurele onveiligheid en/of een multiproblematische leefsituatie waarin een directe overdracht niet mogelijk/ toereikend is, zet VTF actieve bemoeienis in. Er kan hierbij gekozen worden uit 2 diensten: Voorwaarden en vervolg of Onderzoek. VTF voert de diensten zo spoedig mogelijk uit. Uiterlijk binnen een termijn van 10 weken na afronding van de veiligheidsbeoordeling wordt de actieve dienst afgerond. Voorwaarden & vervolg Voorwaarden en vervolg (V&V) wordt ingezet als uit de veiligheidsbeoordeling blijkt dat er sprake is van zware zorg en als directbetrokkenen bereid en in staat zijn mee te werken aan de inzet van hulpverlening én als het niet nodig is om onderzoek te doen naar een vermoeden van HG en/of KM.

Als de dienst V&V wordt ingezet, gaat Veilig Thuis Flevoland in gesprek met alle directbetrokkenen en, indien nodig, met keten partners. Samen stemmen we af hoe de directe veiligheid geborgd kan worden en hoe er toegewerkt kan worden naar stabiele veiligheid en herstel. Veilig Thuis Flevoland stelt hiertoe veiligheidsvoorwaarden op. De dienst V&V kan weer afgerond worden op het moment dat er sprake is van directe veiligheid voor alle direct betrokkenen en er afspraken zijn over de inzet van vervolghulp (indien nodig).

J

Onderzoek Veilig Thuis Flevoland kiest voor het doen van onderzoek in het geval dat:

l

er aanwijzingen zijn voor acute en/of structurele onveiligheid en/of een multi problematische leefsituatie én directbetrokkenen onvoldoende meewerken of onvoldoende bereid zijn hulp te accepteren én/of - het voor het zetten van vervolgstappen noodzakelijk is de gemelde vermoedens van huiselijk geweld en/of kindermishandeling te bevestigen of te weerleggen. Het onderzoek leidt tot de beoordeling en het besluit welke stappen of maatregelen nodig zijn voor alle directbetrokkenen om te komen tot directe en stabiele veiligheid en tot herstel van de schade als gevolg van het huiselijk geweld of de kindermishandeling. Crisis

J J J J J J

VTF beoordeelt iedere werkdag alle binnengekomen meldingen op spoed, zowel telefonisch als schriftelijk. Als VTF beoordeelt dat er sprake is van crisis (acute onveiligheid) dan wordt de melding direct opgepakt door het crisisteam van VTF en is er binnen 24 uur contact met de direct betrokkenen. VTF is vanaf dat moment direct verantwoordelijk. Tussen de professional en VTF kan er verschil van mening zijn over de beoordeling 'crisis'. In dat geval is er overleg op GW niveau als men er in de uitvoering niet met elkaar uitkomt. Bij de afronding van bovenstaande diensten wordt, naast de beschreven informatie bij directe overdracht, de volgende informatie overgedragen: uitkomst V&V/ onderzoek overzicht betrokken hulpverleners 7

7 1 7

• 1

overzicht gemaakte (veiligheids)afspraken en/of (voor zover al opgesteld) veiligheidsplan - aanzet tot hulpverleningsplan en herstelplan (indien aanwezig) Monitoring VTF monitort alléén na actieve bemoeienis (V&V of Onderzoek), tenzij de zorgen niet zijn bevestigd, gedurende een periode van gemiddeld anderhalf jaar en stelt in overleg met de directbetrokkenen en de overdrachtspartij vast: - hoe vaak, met wie, op welke tijdstippen en op welke wijze contacten worden gelegd. - dat VTF tenminste monitort na 3 en 12 maanden, en zo veel vaker en langer als nodig is. In het monitoren gaat VTF na of aan de veiligheidsvoorwaarden is voldaan, of deze hebben geleid tot directe veiligheid en later stabiele veiligheid en of er aandacht is voor het werken aan herstel van opgelopen schade.

Rolverdeling partijen Aan de hand van de geformuleerde uitgangspunten voor het gezamenlijk te behalen doel zijn de verschillende rollen te onderscheiden. 1. Eerder en beter in beeld We zetten gezamenlijk in op de volgende onderwerpen, waar iedere partij zijn eigen rol heeft en aandeel levert: VTF draagt zorg voor laagdrempelige toegang voor advies en ondersteuning. De gemeente is verantwoordelijk voor de aansturing en uitvoering van de meldcode door de professionals die onder de wetgeving vallen. Dit wordt meegenomen in de subsidie- en contractafspraken. De gemeente zorgt voor voldoende deskundigheid van de gemeentelijke toegang tot zorg wat betreft signalering en meldcode. VTF en SHG.nu dragen zorg voor deskundigheidsbevordering en de borging ervan. Zij bieden voorlichting over signalering van huiselijk geweld en kindermishandeling en het gebruik van de meldcode. SHG.nu verzorgt daarnaast aanvullende training voor het lokale voorveld o.a. ouderenmishandeling, gesprekstechnieken. De gemeente subsidieert schoolmaatschappelijk werk op iedere school op Urk. De gemeente controleert of iedere organisatie die onder de wet Meldcode huiselijk geweld valt een aandachtfunctionaris huiselijk geweld en kindermishandeling in huis heeft.

l

J J J J J J

2. Stoppen en duurzaam oplossen van geweld In huishoudens waar sprake is van huiselijk geweld of kindermishandeling wordt altijd samengewerkt aan 3 achtereenvolgende doelen. Regie op het gezamenlijk op te stellen veiligheidsplan is hierbij essentieel en is bij complexe en hardnekkige problemen langdurig nodig. Regie is nodig om de situatie samen met de betrokkenen duurzaam te veranderen en te voorkomen dat geweld opnieuw plaatsvindt. De regievoerder voert regie vanuit het principe 'één gezin - één plan' voor het huishouden, dit kan over de verschillende leefdomeinen en wetten heen gaan. 1 Eerst directe/acute veiligheid bieden.

Bij acute onveiligheid wordt er direct gehandeld. We zetten zware hulp in waar dat nodig is en bieden lichte ondersteuning wanneer dat kan. VTF is aan zet of zet door naar SHG.nu. Beoordeling wanneer over te dragen ligt bij VTF.

8

l 11 Il Wanneer dat gerealiseerd is werken aan stabiele veiligheid via risicogestuurde zorg. SHG.nu is aan zet en voert regie op veiligheid. Regie op het gezamenlijke veiligheidsplan is hierbij essentieel en is bij complexe en hardnekkige problemen langdurig nodig. Regie is nodig om de situatie samen met de betrokkenen duurzaam te veranderen en te voorkomen dat geweld opnieuw plaatsvindt. De regievoerder voert regie vanuit het principe 'één gezin - één plan' voor het huishouden, dit kan over de verschillende leefdomeinen en wetten heen gaan.

l l l

Daar waar nodig kan VTF altijd gevraagd worden om ondersteuning te bieden. 111 Na het bewerkstelligen van stabiele veiligheid wordt zorg ingezet gericht op herstel en nazorg. SHG.nu SHG.nu voert regie op veiligheid en werkt daarin aan herstel en nazorg. Als sprake is van inzet van een maatwerkvoorziening Wmo en/of JW, dan werken SHG.nu en de zorgaanbieder hierin samen. Dat geldt eveneens als sprake is van zorg vanuit de Zvw of Wlz. Op deze manier borgen we de werkwijze van Arum en Vögtländer ook bij herstel en nazorg en bij inzet van professionals naast SHG.nu. 3. Weging vanuit en over de verschillende leefdomeinen bij zorgen Het is essentieel dat partijen werken vanuit een integraal perspectief en daarbij vraagstukken domeinoverstijgend benaderen. Het is nodig om vanuit de verschillende disciplines te werken vanuit een analyse over de oorzaak van de onveiligheid om zo tot afstemming en een betere aanpak rondom veiligheid in huishoudens te komen. Kortom: integraal, systeemgericht en multidisciplinair werken waar dit voor de betrokkenen van meerwaarde is. De wens is om niet als keten, na elkaar, maar samen als netwerk met het huishouden, te werken aan het opheffen van de onveiligheid.

Brandpuntfunctionaris GGD Flevoland Wanneer een zorg- of ondersteuningsproces waarbij meerdere aanbieders betrokken zijn, stagneert of niet van de grond komt, kan een beroep worden gedaan op de brandpuntfunctionaris. De brandpuntfunctionaris is ervaren in het vlottrekken van vastgelopen processen door het maken van onderlinge afspraken tussen de cliënt en de zorgaanbieders. Ook wanneer een situatie dermate complex is dat voor de oplossingen de kaders niet toereikend zijn, kan een beroep worden gedaan op de brandpuntfunctionaris. De functionaris heeft mandaat om een oplossing te forceren.

J

Deskundigheidsbevordering Elke partij is verantwoordelijk voor voldoende kennis en toerusting bij haar medewerkers om de taken op het gebied van veiligheid naar behoren te kunnen uitvoeren en het up-to-date houden daarvan.

j

1

Justitieel kader Tijdelijk huisverbod (THV)

J

J J J J J

Partijen verwijzen naar en handelen volgens de gemaakte afspraken in het in regio Flevoland vigerende Werkproces Tijdelijk Huisverbod. Het Tijdelijk Huisverbod (THV) is een bestuurlijke maatregel dat opgelegd kan worden als er sprake is (of een vermoeden) van ernstig en directe onveiligheid van huiselijk geweld en/ of kindermishandeling. Een THV is gericht op de directe bescherming van de gezinsleden door het uit huis plaatsen van de volwassene die het gevaar veroorzaakt, en het bieden van hulp gericht op

9

7 7 7

duurzame veiligheid. De uithuisplaatsing is voor 10 dagen en kan eenmalig verlengd worden met 18 dagen.

1

l l

Het proces ziet er als volgt uit: 1. Signaal Een signaal van directe onveiligheid komt via burgers of professionals als eerste binnen bij de politie of VTF. De politie gaat meteen ter plaatse om bescherming te bieden en maakt op dat moment een inschatting welk kader nodig is om de directbetrokkenen (DB) in veiligheid te brengen. Is er een strafbaar feit gepleegd dan zal de pleger (waar mogelijk) aangehouden worden en het straftraject in gang worden gezet. Een straftraject kan juist ook in combinatie met een THV zodat het straf- en zorgkader elkaar kunnen ondersteunen. Indien het signaal bij VTF is binnengekomen zal VTF eveneens de inschatting maken welk kader nodig is om de veiligheid te creëren. 2. Taxatie De taxatie wordt uitgevoerd door THV-adviseurs bij de politie altijd samen met een medewerker vanuit VT. Beiden partijen kunnen een THV screening verzoeken. De politie beoordeelt vanuit strafrechtelijk perspectief of een THV passend is en VT vult vanuit het zorgkader aan met de expertise op veiligheid. Als beiden het hierover eens zijn dan dient de politie het verzoek voor een THV in bij de burgemeester. 3. Start THV De persoon van wie de dreiging uitgaat wordt met een THV voor 10 dagen uit de woning gezet. Hij mag in die periode ook geen contact hebben met de achterblijvers (partner, ouders en/ of kinderen). Een THV wordt altijd opgelegd in combinatie met hulpverlening.

Binnen 24-36 uur ontvangen de betrokken partijen via Khonraad een signaal dat er een THV is afgegeven en nemen zij contact op met hun cliënt.

J

SHG.nu biedt hulpverlening aan de achterblijver. Reclassering begeleidt de uithuisgeplaatste. Ambulante Crisishulp (ACH) biedt hulpverlening als er kinderen in het gezin aanwezig zijn. 4. 1 e systeemgesprek Binnen 6-8 dagen vindt er een 1 e systeemgesprek plaats met de DB en de hulpverlening. Op basis van de contacten die er zijn geweest wordt beoordeeld of de veiligheid voldoende is geborgd en de uithuisgeplaatste met een veiligheidsplan terug kan keren naar huis. -

Zo ja, dan volgt de reguliere route bij VT.

-

Zo nee, dan kan een THV eenmalig verlengd worden met maximaal 18 dagen.

•

Er wordt een plan van aanpak opgesteld voor de 2 periode inclusief de veiligheidsvoorwaarden. Als er kinderen betrokken zijn dan worden er ook afspraken gemaakt over het contact tussen de uitgeplaatste en de kinderen. VT dient het verzoek in voor verlenging THV bij de burgemeester.

5. Verlenging THV

J J J l 1

De hulpverlening/ begeleiding wordt voortgezet. Er vindt waar mogelijk contact plaats tussen de uithuisgeplaatste en de kinderen. 6. 2systeemgesprek Binnen 20-26 dagen vindt er een 2° systeemgesprek plaats. Doel van het gesprek is een veiligheidsplan voor een goede terugkeer naar huis of verblijf elders. Onderdeel hiervan is afspraken maken over de voortzetting van de hupverlening. SHG.nu blijft betrokken en zal de uithuisgeplaatste meenemen in hun traject. ACH brengt advies uit welke vervolghulp nodig is voor de kinderen. Het lokaal team zal hiervoor de beschikking aanvragen en neemt ook de procesregie over van VT.

10

7 l l l l 1

U VT en de reclassering ronden na het 2° systeemgesprek hun bemoeienis af tenzij de veiligheid nog niet voldoende geborgd is dan zal VT langer betrokken blijven. 7. Afronding THV VT sluit het THV-traject af met monitoring conform het regulier proces. Jeugdbeschermingstafel (JBT) Omschrijving Een JBT vindt plaats wanneer hulp in het vrijwillig kader ontoereikend blijkt waardoor de ontwikkeling van een kind bedreigd wordt en/of de situatie voor het kind onveilig is, of de omstandigheden aanleiding geven tot het overwegen van een kinderbeschermingsmaatregel. Het doel is om de actuele situatie te bespreken met de ouders, waar mogelijk de jeugdige (vanaf 12 jaar) en alle betrokken partijen. Er wordt samen gekeken of er echt geen mogelijkheden meer zijn om in het vrijwillige kader tot een plan te komen. De Raad voor de Kinderbescherming kan op basis van een JBT besluiten om een raadsonderzoek te doen. Een JBT wordt georganiseerd als: de gezinssituatie voor een kind onveilig is en/of de vrijwillige hulpverlening stagneert/niet toereikend is en/of - er een kinderbeschermingsmaatregel wordt overwogen. Aanvrager SHG.nu en VTF kunnen beide een JBT initiëren. In uitzonderlijke gevallen geldt dit ook voor de gemeente.

l

I l J

J J J J

SHG.nu organiseert een JBT als SHG.nu op dat moment actief betrokken is. VTF organiseert een JBT als VTF actief betrokken is in het kader van een V&V of Onderzoek. VTF kan geen JBT organiseren vanuit de dienst Monitoring. Dan dient er opnieuw een melding gedaan te worden ofVTF maakt ambtshalve een melding aan. Zijn SHG.nu en VTF beiden actief betrokken, dan organiseert de partij de JBT die de meest actuele informatie heeft die het besluit neemt dat een JBT aan de orde is Dit bepalen partijen in goed onderling overleg. De andere partij is ondersteunend aanwezig bij de JBT. Zijn noch SHG.nu noch VTF betrokken, dan dient de wel betrokken organisatie met zorgen volgens de meldcode een melding te doen bij VTF. VTF start de dienst Onderzoek en neemt het besluit of een JBT wel of niet nodig is. Deelnemende partijen Standaard: Ouders en jeugdige (vanaf 12 jaar) Aanvrager Voorzitter (GGD Flevoland) SHG.nu (indien geen initiatiefnemer) Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) Klantmanager Wmo/Jeugd (gemeente) Betrokken hulpverlening Deelnemende partijen Facultatief: Politie

AMW/SMW Onderwijs JGZ VTF (indien geen aanvrager) 11

7

1

l 7

1

'7 1

l

Overig Werkwijze De aanvrager stelt een Verzoek tot Bespreking (VTB) op via een daarvoor bestemd formulier. Als SHG.nu de aanvrager is, neemt SHG.nu voorafgaand contact op met de brandpuntfunctionaris. De aanvrager bespreekt het verzoek met de ouders. De gezaghebbende ouders ondertekenen het verzoek en zijn van de inhoud op de hoogte. Zij weten wat de aanleiding is, wat ze van een JBT kunnen verwachten en wie er aanwezig zijn. De aanvrager bespreekt het verzoek, nadat met de ouders is gesproken, met de jeugdige > 12. De aanvrager is verantwoordelijk voor de praktische organisatie van de JBT: het regelen van de locatie (via contact met KCC gemeente Urk), uitnodigen deelnemers en het toesturen van documenten. Er worden geen documenten gedeeld die niet gedeeld zijn met de ouders. Delen alleen na toestemming dan wel informeren van de ouders. VTF heeft geen toestemming nodig voor het opvragen en delen van informatie als dat nodig is voor de veiligheid. GGD Flevoland is verantwoordelijk voor het voorzitterschap en de verslaglegging. SHG.nu doet een CORV-melding, indien aan de orde. In het uitzonderlijke geval dat de gemeente een JBT aanvraagt, doet de gemeente een CORV-melding. Direct voorafgaand aan de JBT spreken de vertegenwoordiger van de RvdK en de aanvrager met de jeugdige> 12. Aan de jeugdige wordt uitgelegd wat een JBT inhoudt.

Er worden afspraken gemaakt over zijn of haar aanwezigheid en op welke manier de jeugdige zijn of haar verhaal wil vertellen.

1

Na afloop van de JBT verstuurt de aanvrager het definitieve VTB inclusief besluiten aan de ouders en jeugdige> 12 en SHG.nu (indien geen aanvrager). De andere deelnemers ontvangen een brief, waarin de besluiten beschreven staan. Daar waar nodig hebben SHG.nu en de betrokken hulpverlener onderling contact over het definitieve VTB en afstemming over de uitvoering van de VTB. De aanvrager verstuurt het definitieve VTO (indien aan de orde) aan de Raad voor de Kinderbescherming, de ouder(s) en de betrokken professionals. Crisis Is er sprake van een acute crisis, dan dient de actief betrokken partij een spoed VTO in bij de RvdK conform het proces spoed VTO. De RvdK neemt op basis hiervan één van de volgende besluiten: Er wordt met spoed een JBT georganiseerd (binnen een week). De RvdK start met spoed een onderzoek (binnen een week). De RvdK dient een verzoek in bij de rechtbank voor een Voorlopige Ondertoezichtstelling (VOTS). Voor de aanvraag van een gesloten plaatsing volgen partijen de daarvoor bestemde werkinstructie in combinatie met een spoed VTO.

J J J J J J

Lokale persoonsgerichte aanpak (LPGA] Partijen verwijzen naar en handelen volgens de procesbeschrijving Zorg & Veiligheidstafel Lokale PGA Urk. Samenwerking lokaal veld gemeente Urk - Zorg & Veiligheidshuis Flevoland MDA++: Partijen verwijzen naar en handelen volgens de gemaakte afspraken over MDA++ in regio Flevoland. Verward & gevaarlijk Partijen verwijzen naar en handelen volgens de gemaakte afspraken over Verward & Gevaarlijk in regio Flevoland. 12

..., 1

1

7 l l 1 1

TopX Partijen verwijzen naar en handelen volgens het Werkproces persoonsgerichte aanpak Top X Urk. Nazorg jeugdige ex-gedetineerden Partijen verwijzen naar en handelen volgens het samenwerkingsconvenant nazorg jeugdige exgedetineerden Flevoland. https://vng.nl/publicaties/de-nazorg-voor-jeugdigen-na-verblijf-in-een-justitiele-jeugdinrichting

Ondertekening

Het lokaal addendum treedt in op 19 mei 2023. Aldus overeengekomen: Veilig Thuis Flevoland Naam Datum Handteken in

1

: Mev :6

Zorggroep Oude en i Naam : Dhr. Datum Handtekening :

nd, SHG.nu ers, MBA

urder)

ql??

GGD Flevoland Naam :Mevr. Datum. oHandtekening:

J J J J J J

Gemeente Urk Naam

: Dhr. F. Brouwer (wethouder Sociaal Domein)

atom : Handtekening :

-4-23

13