Technische vragen Verordening Garantieverlening 2025

Technische vragen agendapunt Verordening Garantieverlening (commissie Organisatie en Leven d.d. 4 maart 2025) Fractie

Vraag

Antwoord

CDA

Zijn alle leningen die ooit door de Gemeente zijn verstrekt inmiddels afgelost, dan wel vervangen door een andere financiële constructie? Wij menen ons bijvoorbeeld te herinneren dat er ooit een substantiële lening uitstond bij Patrimonium.

In 2016 is de verstrekte lening van de gemeente Urk aan het Patrimonium afgelost bij de SVn. Hieronder het laatste overzicht van alle leningen en garantstellingen:

SGP

Worden Garantstellingden door de Gemeente Urk ook gepubliceerd in het Gemeenteblad / de Urkerland pagina?

De verordening wordt gepubliceerd op mijnoverheid.nl Een verleende garantstelling hoeft niet actief te worden gepubliceerd.

SGP

Welke rol hebben de VIC en de Accountant bij de verantwoording en rapportage van Garantstellingen?

VIC toetst de verleende garantstellingen aan de verordening. Garantstellingen worden in jaarrekening (paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing) verantwoord. Hierin heeft de accountant ook zijn rol.

SGP

a) Garantstelling door de Gemeente Urk kan onder het subsidiebegrip vallen. Is er bij het opstellen van de Verordening Garantieverlening ook gekeken naar de inhoud van de Algemene Subsidieverordening Urk 2021? Zie: https://cuatro.simcdn.nl/urk/uploads/gemeenteblad-algemenesubsidieverordening-urk-2021.pdf b) Is het zinvol deze link te benoemen / de inhoud van beide verordeningen aan elkaar te spiegelen? Zie bijvoorbeeld gronden van weigering in de subsidieverordening: k) de aanvrager voor het jaar of de jaren waarop de aanvraag betrekking heeft met een functi- onaris een bezoldiging toekent die niet overeenkomt met het bepaalde in Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector. Enz..Enz..

Een subsidie is een recht op financiële middelen die je op aanvraag krijgt van een bestuursorgaan voor bepaalde activiteiten. Deze activiteiten van de aanvrager zijn geen geleverde goederen of diensten, het is dus geen betaling.

SGP

Een garantie is een financieringsinstrument waarbij de gemeente zich tegenover een geldverstrekker (bv bank) verplicht in te staan voor de betalingsverplichting van een derde. Er wordt dus geen geld verstrekt. In die zin is er een verschil tussen subsidie verlenen (geld verstrekken) en garant staan voor financiële verplichtingen. Daarom is er ook een garantieverordening opgesteld met zijn eigen voorwaarden. Om verwarring te voorkomen, adviseren wij om geen verwijzing naar de subsidieverordening op te nemen.

Maakt een analyse precedentwerking onderdeel Elke aanvraag wordt afzonderlijk beoordeeld en getoetst aan de uit van het proces waarin Garantstellingen worden voorwaarden zoals die in de verordening zijn opgenomen. verleend? Dit in verband met het principe gelijke

monniken gelijke kappen. En de te verwachten omvang van alle Garantstellingen samen? SGP

a) Is er een link met het Treasury statuut van de Gemeente Urk? http://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR133202 b) Is het zinvol dat te benoemen? Zie o.a. artikel 3 lid 1 en artikel 6 lid 2 waar staat dat: De gemeente mag leningen of garanties uit hoofde van de “publieke taak” uitsluitend verstrekken aan door de Gemeenteraad goedgekeurde derde partijen ... (deze specifieke voorwaarde komt nu niet terug in de verordening). Zie de Memorie van toelichting bij het Treasury statuut.

SGP

a) Bij Artikel 1 Reikwijdte: Ziet de verordening op garantstelling aan ander publieke organen zoals sporthalbeheerders, ROVA, HVC, veiligheidsregio (vrijwillige brandweer(kazerne), ambulancepost GGD), omgevingsdienst enz... of aan privaatrechtelijke entiteiten zoals stichtingen en verenigingen? b) Is het zinvol de mogelijkheid van Garantstelling te beperken tot lokale initiatieven in de Gemeente Urk?

SGP

Bij Artikel 3 Lid 9: Wat is de achtergrond van het bedrag €350.000?

College heeft wel de mogelijkheid om hiervan af te wijken. Zie artikel 17 in de verordening en 2.5 in de toelichting. Elke garantstelling moet beoordeeld worden wat het effect is op ons weerstandsvermogen. In deze garantieverordening ligt het mandaat bij het college van burgemeester en wethouders die garanties mogen verlenen binnen de kaders van de verordening. Indien hiervan afgeweken wordt geldt de voorwaarde dat de raad hierover vooraf geïnformeerd wordt door middel van een raadsbrief. De raad kan deze indien gewenst agenderen.

a) De verordening ziet op garantstelling aan publieke organen en privaatrechtelijke entiteiten zoals stichtingen en verenigingen. b) De garantstelling moet passen binnen en bijdragen aan het gemeentelijke beleid en het openbaar belang van de gemeente Urk. Zie ook de toelichting op artikel 1.

Wij volgen hierin het beleid van het waarborgfonds sport die dit bedrag hanteren. Door een plafond in te bouwen willen we een

stukje helderheid creëren naar de verenigingen en andere instellingen toe. Maar belangrijker nog, borgen dat als een groot aantal partijen hier op enig moment gebruik van wil maken we ze ook daadwerkelijk allemaal kunnen helpen. SGP

Bij Artikel 4 Lid 2: Op welke wijze bewaken we de totale omvang van alle Garantstellingen samen?

SGP

Bij Artikel 6 Voorschriften: Is het een goed idee als voorschrift toe te voegen: Het college informeert de raad over een voornemen tot Garantstelling alvorens tot Garantstelling over te gaan.?

SGP

Bij Artikel 9 Verzekeringen: Is het ook nodig om dit te controleren? Dient hier een bewijs van te worden overhandigd aan de Gemeente Urk? a) Bij Artikel 10 Lid 2: Geldt dit tot in lengte van jaren? b) Moet hierover wat in Artikel 7 of in de uitvoeringsovereenkomst komen te staan?

Op het moment van aanvraag wordt dit beoordeeld of verstrekking mogelijk is met betrekking tot het weerstandsvermogen. Bij het opstellen van de begroting en de jaarrekening wordt in de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing dit verantwoord aan de gemeenteraad. In deze garantieverordening ligt het mandaat bij het college van burgemeester en wethouders die garanties mogen verlenen binnen de kaders van de verordening. Indien hiervan afgeweken wordt geldt de voorwaarde dat de raad hierover vooraf geïnformeerd wordt door middel van een raadsbrief. De raad kan deze indien gewenst agenderen. Het is een voorwaarde voor het verlenen van de garantie. De verantwoordelijkheid ligt hierbij bij de aanvrager van de garantie. a) Zolang de garantie loopt. In artikel 6 lid wordt gesproken over een uitvoeringsovereenkomst met de voorwaarden die opgesteld wordt tussen de aanvrager en de gemeente. Hierin kan dit worden opgenomen.