Technische vragen Preventie en handhavingsplan Alcohol

1

Fractie CU

2

CU

3

CU

Technische vragen agendapunt 4f Preventie- en Handhavingsplan Alcohol 2026-2029 (commissie Organisatie en Leven d.d. 21 april 2026) Vraag Antwoord Nulmeting en indicatoren: Wanneer wordt de Er is al een start gemaakt met de administratieve nulmetingen bij de nulmeting naar naleving van de leeftijdsgrens horecabedrijven. De para-commerciële instellingen (bijvoorbeeld verenigingen). uitgevoerd en welke indicatoren (bijvoorbeeld Zullen in de loop van het tweede kwartaal worden opgestart. Bij de soort verstrekker, aantal overtredingen) worden administratieve nulmeting wordt gekeken naar welke doelgroep in de inrichting verzameld? Hoe worden de resultaten aan de komt, wat de openingstijden zijn, of er meldingen/klachten bekend zijn, het raad gerapporteerd? gedrag van de ondernemer en wat de vergunning status is. Aan de uitkomst wordt een score toegekend. Het totaal van de score bepaald in welke risicocategorie de inrichting zich bevindt. De uitkomst van deze analyse dient als onderbouwing voor: • Prioritering van toezicht en handhaving • Periodieke herbeoordeling van vergunninghouders • Signalering van ontwikkelingen in het lokale horecalandschap In de jaarrapportage Programma Uitvoering en Handhaving van 2026 zullen de resultaten worden teruggekoppeld.

(Dit staat ook in het uitvoeringsplan dat bij het HUP van 2026 is gevoegd.) Budget en capaciteit: Hoeveel structureel • Het ligt in de verwachting om 2 keer een mystery shopper in te zetten. budget is beschikbaar voor de uitvoering Voor 2026 is er totaal €2.000,00 gereserveerd binnen het bestaande (mystery-shoppers, scholing van verstrekkers, budget van Toezicht en Handhaving voor de inzet van een mystery handhavingscapaciteit)? Is een bedrag van shopper. ongeveer €2.000 per mystery-shoppercontrole • De scholing van de verstrekkers is een verantwoordelijkheid van de voldoende en hoeveel controles worden verstrekker. gepland? • De handhaving van de alcoholwet is een wettelijke taak vanuit de Alcoholwet. De capaciteit valt onder de bestaande capaciteit van het team toezicht en handhaving. Rol van de raad bij het uitvoeringsplan: Hoe Het uitvoeringsplan wordt net als het uitvoeringsplan van de omgevingswet ter en wanneer krijgt de raad het jaarlijkse informatie jaarlijks aan de Raad ter informatie aangeboden. In het uitvoerings- en handhavingsstappenplan te uitvoeringsplan wordt omschreven hoe de burgemeester en het college zien? Heeft de raad instemmingsrecht of krijgt uitvoering geven aan het door de raad vastgestelde beleid. De gemeenteraad zij alleen informatie achteraf? heeft geen instemmingsrecht. De gemeenteraad heeft het beleidskader vastgesteld.

De burgemeester en het college zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van dat beleid. Jaarlijks wordt er een uitvoeringsprogramma opgesteld

4

CU

Betrokkenheid van kerken en maatschappelijke organisaties: Welke afspraken worden gemaakt om kerken, jeugdwerk, verenigingen en andere maatschappelijke organisaties structureel te betrekken in de uitvoering van preventie en voorlichting?

5

GB

Voor de naleving rond doorschenken aan personen van 18-25 jaar in kennelijke staat van dronkenschap ontbreekt een nulmeting. Wanneer is deze precies gepland en hoe wordt

waarin is opgenomen wat het komende jaar gedaan wordt om de doelstellingen van het beleid na te komen. Achteraf wordt er een jaarverslag opgesteld waarin de gemeenteraad kan toetsen of de burgemeester en het college de doelstellingen van het beleid nakomt. Kerken, jongerenwerk, scholen, verenigingen en andere maatschappelijke organisaties zijn structureel betrokken via het programma DURF en de daaronder ingerichte overlegstructuren. Binnen DURF vinden in ieder geval tweemaal per jaar vaste overlegmomenten plaats: één op uitvoerend niveau (werkgroep) en één op bestuurlijk niveau (stuurgroep). In deze overleggen is preventie, waaronder middelengebruik, een terugkerend onderwerp van gesprek. Daarnaast vinden er thematische bijeenkomsten plaats waarin specifieke ontwikkelingen, signalen of interventies centraal staan en partners elkaar gericht ontmoeten. Tijdens deze overlegmomenten worden signalen uit de praktijk gedeeld, beschikbare data besproken en lopende en geplande preventieve activiteiten gezamenlijk geëvalueerd. Op basis daarvan worden, waar nodig, accenten bijgesteld of nieuwe acties verkend. Maatschappelijke organisaties vervullen hierin niet alleen een adviserende rol, maar leveren ook een actieve bijdrage aan de uitvoering van preventieve activiteiten, zoals voorlichting, ouderbijeenkomsten en campagnes. Een deel van deze inzet is geborgd via subsidieafspraken.

In deze afspraken zijn doelstellingen en activiteiten op het gebied van middelenpreventie opgenomen. De voortgang en behaalde resultaten worden periodiek besproken en geëvalueerd in gesprekken tussen gemeente en subsidieontvangers. Deze subsidierelatie vormt daarmee een aanvullende, structurele basis onder de gezamenlijke inzet op preventie. Aanvullend hierop onderhoudt de Adviseur DURF Extern actief contact met de betrokken organisaties. Deze adviseur fungeert als verbindende schakel, signaleert behoeften uit het veld en ondersteunt organisaties waar nodig bij de uitvoering van preventieve activiteiten en het versterken van hun rol binnen het netwerk. De nulmetingen staan gepland voor 2026. Dat begint met administratieve controles waarin er gewezen wordt op de voorschriften van de Alcoholwet. Dit zal voor een horecabedrijf bekender zijn dat voor para commerciële inrichtingen.

deze doorgevoerd?

Daar zal meer uitleg nodig zijn. Na de nulmetingen zullen de reguliere controles worden ingepland. Daarbij wordt ook weer begonnen met de horecabedrijven. Het uitvoeringsplan 2026 is integraal met het HUP 2026 inmiddels vastegsteld en aan de raad ter informatie voorgelegd. Het beschrijft uitgebreid hoe de burgemeester uitvoering geeft aan zowel de omgevingsvisie als aan het preventie en handhavingsplan Alcoholwet.

6

GB

het raadsvoorstel spreekt over een jaarlijks uitvoeringsplan alcohol dat door het college wordt vastgesteld. Wanneer kan de raad het eerste uitvoeringsplan 2026 verwachten en wat wordt hierin concreet uitgewerkt. (Acties, planning, prioriteiten, budget)

7

GB

Het uitvoeren van een controle met een mystery shopper zou om willen van de bekendheid van de toezichthouders op Urk uitbesteed moeten worden aan een externe partij. Hiervoor moet jaarlijks budget vrijgemaakt worden. Er wordt een inschatting gemaakt dat dit niet meer dan €2.000,00 zal gaan bedragen per keer dat de mystery shopper wordt ingezet. Hoe vaak wordt deze ingezet? En komt het college nog terug met een voorstel voor het budget naar de raad?

(Zie ook vraag 2) Het ligt in de verwachting om 2 keer een mystery shopper in te zetten. Voor 2026 is er totaal €2.000,00 gereserveerd binnen het bestaande budget van Toezicht en Handhaving voor de inzet van een mystery shopper. Er hoeft zeker voor 2026 gen extra budget vrijgemaakt te worden. Prijswijzigingen en inflatie heeft het team toezicht en handhaving niet in de hand. Dus voor de overige jaren is dat niet zeker, maar de wens is omdat binnen het bestaande budget te realiseren.

8

GB

Wat verklaart de sterke daling in tabel 1 (blz. 10) tussen 2022 en 2023 op Urk? Is er een andere manier van meten gebruikt?

Er is geen andere meetmethode gebruikt. Zowel in 2022 als in 2023 is gebruikgemaakt van de Gezondheidsmonitor Jeugd. Wel is de representativiteit van beide metingen verschillend. In 2022 heeft een relatief beperkt aantal jongeren (226) de monitor ingevuld, terwijl dit aantal in 2023 aanzienlijk hoger lag (528). Dit verschil heeft invloed op de betrouwbaarheid en vergelijkbaarheid van de uitkomsten. Daarnaast vond de meting in 2022 plaats in de nasleep van de coronaperiode, wat van invloed kan zijn geweest op zowel deelname als drinkgedrag. Om die reden zijn de cijfers uit 2022 en 2023 niet volledig één-op-één vergelijkbaar en moeten trends voorzichtig geïnterpreteerd worden. Het beeld van een daling in alcoholgebruik wordt overigens niet alleen lokaal gezien. Ook in de landelijke cijfers en in de cijfers voor Flevoland is een vergelijkbare daling zichtbaar tussen 2022 en 2023.

9

10

11 12 13 14 15 16

GB

⁠De gemeente geeft aandacht aan het concept van een gezonde sportkantine en wil verenigingen hierin stimuleren. Wat houd dit concept precies in? Zijn er maatstaven waar een kantine aan moet voldoen om een “gezonde sportkantine” te zijn?

In de bronvermelding wordt verwezen naar: Verwey-Jonker Instituut. (2023). Urk 2050: verder bouwen vanuit de basis. Contouren van een uitvoeringsprogramma. Vraag: Kan dit rapport ook digitaal (online) beschikbaar worden gemaakt?

Het concept van een gezonde sportkantine betreft geen verplicht keurmerk of normerend kader, maar is bedoeld als ondersteunende richtlijn voor sportverenigingen om een gezondere sportomgeving te bevorderen. De kern van het concept is dat gezonde keuzes eenvoudiger en aantrekkelijker worden gemaakt, zonder dat ongezonde keuzes worden verboden. Denk hierbij aan het vergroten van de zichtbaarheid en beschikbaarheid van gezonde voeding en drank, zoals water en gezondere snacks. Daarnaast is er aandacht voor voorbeeldgedrag. In het kader van alcohol- en rookpreventie wordt ingezet op het zoveel mogelijk afschermen van alcohol- en rookgedrag van de doelgroep onder de 18 jaar, zodat de norm ‘geen alcohol onder de 18’ consistent wordt uitgedragen. Dit sluit aan bij de uitgangspunten van NIX18 en bij de rol die verenigingen spelen in normstelling. De rol van de gemeente is hierin stimulerend en faciliterend, bijvoorbeeld door het delen van kennis, het bieden van advies en het onder de aandacht brengen van landelijke richtlijnen en goede voorbeelden. Verenigingen behouden daarbij hun eigen verantwoordelijkheid en beleidsvrijheid. Er is een samenvatting van het rapport. Ter informatie voor de beoordeling van het beleid kan dit stuk worden gebruikt, maar het rapport is niet bedoeld om te publiceren. Ex Ante rapport kort samengevat.pdf