Technische vragen belastingverordeningen

Technische vragen agendapunt 4b belastingverordeningen (commissie I d.d. 16 oktober 2024) Fractie CU

Vraag Is een financieel overzicht in meerjarenperspectief te maken wat de gevolgen zijn als een financiele compensatie vanuit het rijk voor het verplichtende karakter uitblijft.

Antwoord Een belastingverordening wordt in principe voor onbepaalde tijd vastgesteld, tenzij deze vervangen wordt door een nieuw besluit. Uiteraard worden de meeste belastingverordeningen jaarlijks vervangen, maar soms blijft een belastingverordening een aantal jaren gelden. Wanneer dan het jaartal in de citeertitel of elders genoemd zou worden, kan dit de indruk wekken dat deze alleen voor dat betreffende jaar van toepassing is.

SGP

In artikel 6 (leden 1 en 2) van de verordening marktgelden staan natuurkundige omissies.

Uw berekeningswijze is natuurkundig gezien een logische redenering. In de praktijk heeft de gemeente voor de volgende werkwijze gekozen. Bij elke stroomgebruiker op de markt wordt gedurende een aantal zaterdagen het stroomgebruik gemeten met een geijkte digitale meter. Hieruit blijkt een gemiddeld gebruik per uur en dat wordt volgens de tarieventabel in rekening gebracht. Jaarlijks wordt gecontroleerd of het juiste tarief nog in rekening gebracht wordt. Met de gemeentelijke elektriciens is overlegd. Zij geven de voorkeur aan de huidige werk- en berekeningswijze. Ook aan de afnemer is dit beter uit te leggen.

a. De eenheid van stroom is Ampère [A] en dus stroomverbruik Ampèreuur [Ah] en niet [kWh]. b. Een aansluiting van bijvoorbeeld 5 kWh is met elkaar in tegenspraak. kWh is een hoeveelheid energie en vermoedelijk wordt het vermogen van de aansluiting bedoeld, dus 5 kW. c. Een natuurkundig juiste benadering is de volgende: 'voor het gebruik maken van een elektrische aansluiting, per aansluiting met een elektrische vermogen van: 0 tot 2,50 kW: uurtarief: € 2,65.

2,50 tot 5,0 kW: uurtarief € 5,00. enz' Nu is een vermogen niet praktisch bij een marktkast met standaard aansluitingen. Het lijkt ons veel logischer om als volgt de staffeling te maken: 1 x 16 A (230 V): uurtarief € .... 3 x 16 A (400 V): uurtarief € ..... 3 x 25 A (400 V) en hoger: uurtarief € ..... SGP

In de tarieven voor precario staat het tarief voor leidingen, kabels en buizen bedraagt per jaar per strekkende meter opgegeven als € 3,70 per meter. Volgens de jaarstukken 2023 is onze totale precario opbrengst € 27.911,--. Indien alle precario-inkomsten door leidingen, kabels en buizen opgebracht wordt, dan zou er over 7.750 m leidingen, kabels en buizen precario geheven worden. Artikel 228 van de gemeente wet geeft aan over welke infrastructuur geen precario geheven mag worden. Over welke leidingen, kabels en buizen heft de gemeente wel precario en zijn dat alle soorten leidingen, kabels en buizen, waarover geheven kan worden?

Hoewel de tarieven voor kabels en leidingen wel genoemd worden in de verordening, heft de gemeente Urk hierover geen precariobelastingen. Belangrijkste oorzaak hiervan is, dat in het verleden door de gemeente Urk privaatrechtelijke overeenkomsten gesloten zijn met de eigenaren van de kabels en leidingen. Dit waren o.a. de voorlopers van Liander en Vitens. In deze overeenkomsten, die in sommige gevallen dateren uit de jaren 50, staat kortgezegd dat de gemeente Urk geen precariobelasting gaat heffen over kabels en leidingen. In 2004 is uitgebreid onderzocht of er toch mogelijkheden waren om te gaan heffen over kabels en leidingen, helaas bleek dit juridisch uitgesloten te zijn. Daarnaast moet de gemeente kabels voor telecommunicatie gedogen op grond van de Telcommunicatiewet.

Gemeentebelangen

Welke maatregelen worden bekostigd door de verhoging?

In juni 2024 heeft de gemeenteraad het grondstoffenplan 2025-2028 vastgesteld. In hoofdstuk 6, bladzijde 19 van het grondstoffenbeleidsplan 2025-2028 staat

uitgewerkt wat de maatregelen kosten. Voor 2025 gaat het om de volgende maatregelen die meegenomen zijn in het berekenen van de afvalstoffenheffing:

Gemeentebelangen

Kunnen we per maatregel inzichtelijk krijgen hoeveel euro ze bijdragen aan de verhoging?

Zie de bovenstaande figuur. In totaal gaat het om een stijging van € 10,50 die veroorzaakt wordt door investeringen van het nieuwe grondstoffenplan. De stijging van de afvalstoffenheffing wordt ook veroorzaakt door hogere kosten voor inzameling en verwerking van afval en grondstoffen. Daarnaast worden de werkelijke btw-lasten stapsgewijs meegenomen in de afvalstoffenheffing (hoofdstuk 6, bladzijde 22 van het grondstoffenplan).

Gemeentebelangen

Kunnen we per maatregel inzichtelijk krijgen of de bekostiging eenmalig is (voor het opstarten van de maatregel) of langdurig (gedurende de looptijd van de maatregel)?

De hierboven genoemde kosten zijn allemaal structurele kosten. De eenmalige investeringen zijn niet bekostigd door het verhogen van de afvalstoffenheffing, maar worden bekostigd uit de reserve van de afvalstoffenheffing.

ChristenUnie

Van wanneer tot wanneer loopt ons contract met de ROVA?

De gemeente Urk is aandeelhouder van ROVA. ROVA is een publieke organisatie, dat wil zeggen dat ze van en voor gemeenten is. Alleen gemeenten zijn aandeelhouder van ROVA. In een dienstverleningsovereenkomst voor onbepaalde

ChristenUnie

N.a.v. vraag 1: wanneer wordt het proces van aanbesteding voor een nieuw contract gestart?

ChristenUnie

Hoe verhoudt het havengeld voor pleziervaartuigen van de gemeente Urk zich t.o.v. de havengelden in omringende gemeentes in Flevoland?

tijd zijn de afspraken tussen ROVA en gemeente Urk vastgelegd. Deze overeenkomst heeft geen einddatum. Alleen als de gemeente Urk haar aandelen verkoopt, dan kan de overeenkomst beëindigd worden. Niet, omdat de huidige overeenkomst voor onbepaalde tijd is.

Onderstaand de tarieven van 2024. De tarieven voor 2025 zijn door genoemde gemeenten nog niet vastgesteld. Opgemerkt wordt dat dit de “kale” tarieven zijn. Kosten voor douche, wc, wifi, afval e.d. zijn in sommige gevallen niet (allemaal) in de tarieven verwerkt. De gemeente Urk heeft hiervoor een tarief voor servicekosten van € 2,15 per dag (2024) opgenomen in de verordening. Tarieven 2024 per meter per dag Urk € 1,85 (2025: € 1,90) Zeewolde € 1,70 Lelystad € 2,40 Almere € 1,80 NOP alleen jaarabonnement Dronten geen tarieven gevonden

SGP (tijdens Kan of gaat de gemeente behandeling precariobelasting heffen over het commissievergadering) warmtenet?.

Op grond van artikel 228 van de Gemeentewet is het niet toegestaan om precariobelasting te heffen over een warmtenet. Dit artikel luidt als volgt: 1. Ter zake van het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond, kan een precariobelasting worden geheven. 2. Geen belasting wordt geheven ter zake van: a. de infrastructuur nodig voor de productie en distributie van drinkwater als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder b, in samenhang met artikel 1, eerste lid, van de Drinkwaterwet; b. een net als bedoeld in artikel 20, eerste lid, van de Elektriciteitswet 1998; c. een gastransportnet als bedoeld in artikel 39a van de Gaswet; of d. werken als bedoeld in artikel 38 van de Warmtewet.

SGP (na behandeling Het antwoord op onze eerste vraag (zie commissievergadering) document Technische vragen belastingverordeningen) over het toevoegen van een jaartal aan de titel en citeertitel) stelt dat een verordening voorzien van een jaartal de indruk kan wekken, dat de verordening alleen voor het betreffende jaar geldt. Dit is inconsequent en niet consistent. Op 3 oktober 2024 zijn een drietal subsidieverordeningen vastgesteld, inclusief jaartal 2024 en deze verordeningen hebben in principe een onbepaalde geldigheidsduur. Zelfs het reglement van orde van de gemeenteraad heeft een jaartal in de citeertitel. Geldt dat reglement alleen voor het jaar 2022? • Ben u het met ons eens dat gemeentelijke verordeningen consistent moeten zijn qua interpretatie, opmaak en layout? • Zo ja, waarom verschilt de interpretatie van een jaartal in de citeertitel van verordeningen dan per verordening? • Is het college bereid de citeertitels van voorliggende verordening aan te passen en aangepast aan de raad van 7 november 2024 voor te leggen?

Ben u het met ons eens dat gemeentelijke verordeningen consistent moeten zijn qua interpretatie, opmaak en lay-out? Ja, vandaar dat intern een generiek sjabloon beschikbaar is. Zo ja, waarom verschilt de interpretatie van een jaartal in de citeertitel van verordeningen dan per verordening? Jaartallen kunnen worden gebruikt om versies van elkaar te onderscheiden. Maar bij belastingenverordeningen gaat dit niet altijd op, omdat ten onterecht de indruk gewekt kan worden dat de verordening alleen voor dat jaar geldig is. Is het college bereid de citeertitels van voorliggende verordening aan te passen en aangepast aan de raad van 7 november 2024 voor te leggen? Een dergelijke aanpassing heeft geen juridische en beleidsinhoudelijke gevolgen. Er behoeft naar onze mening dan ook geen wijziging plaats te vinden. Naar onze mening is niet de citeertitel, maar zijn de slotbepalingen van belang. Is het college bereid toekomstige verordeningen consequent van een citeertitel te voorzien? Intern wordt het juiste gebruik van het generieke sjabloon weer onder de aandacht gebracht.

• Is het college bereid toekomstige verordeningen consequent van een citeertitel te voorzien? SGP (na behandeling Artikel 6 lid 1.c en lid 2.c spreekt over commissievergadering) kosten per aansluiting. Het antwoord op onze vraag bij de behandeling in de commissie houdt de verkeerde natuurkundige eenheden in stand. Daarom de volgende vragen. • Waar betaalt degene voor die gebruik maakt van een elektrische aansluiting? Voor een elektrische vermogen [kW] of voor een behaalde hoeveelheid gebruikte elektrische energie [kWh]? • Indien het antwoord vermogen [kW] is: waarom wordt de aansluiting dan aangeduid met de eenheid [kWh], wat een eenheid voor energie is? • Indien het antwoord energie [kWh] is: waarom verschillen de kWh prijzen dan bij de diverse categorieën? Dan is één tarief voor een kWh toch voldoende? • Indien het antwoord is: een combinatie van beide: hoe zijn de tarieven dan opgebouwd? Uit welke deelbedragen bestaan de tarieven dan?

Waar betaalt degene voor die gebruik maakt van een elektrische aansluiting? Voor een elektrische vermogen [kW] of voor een behaalde hoeveelheid gebruikte elektrische energie [kWh]? Voor een bepaalde hoeveelheid gebruikte elektriciteit. Zie voor de berekening de beantwoording bij vraag 3. Indien het antwoord vermogen [kW] is: waarom wordt de aansluiting dan aangeduid met de eenheid [kWh], wat een eenheid voor energie is? NVT Indien het antwoord energie [kWh] is: waarom verschillen de kWh prijzen dan bij de diverse categorieën? Dan is één tarief voor een kWh toch voldoende? Er wordt niet wekelijks gemeten wat het gebruik van die dag is. Er is namelijk geen meter per stekker/gebruiker. De praktijk met de huidige tarieven is als volgt: Wanneer iemand stroom gebruikt (of het is duidelijk dat het gebruik wijzigt, door bijvoorbeeld nieuwe apparatuur) wordt met geijkte tussenmeters, een aantal maal gemeten wat het gebruik is. Uit die metingen blijkt wat het gemiddelde gebruik per uur is en wordt de gebruiker ingedeeld in een tariefgroep volgens de verordening (zie tabel). Het stroomverbruik is een gemiddelde omdat het gedurende de dag fluctueert. Deze werkwijze wordt al jaren, tot tevredenheid van aanbieder en gebruiker, gehanteerd, is efficiënt en zorgt voor lage administratieve lasten.

Het in rekening brengen per kWh is niet mogelijk omdat niet iedere kraam een individuele meter heeft. Voor het aanpassen van de stroomkasten is geen budget. Daarnaast stijgen hierdoor de administratieve lasten voor de gemeente en de gebruiker. Immers, iedere keer moeten dan de begin- en eindstanden opgenomen worden en steeds per nota aangepast worden. Het steeds fluctueren van de nota kan dan ook weer leiden tot discussies.

Indien het antwoord is: een combinatie van beide: hoe zijn de tarieven dan opgebouwd? Uit welke deelbedragen bestaan de tarieven dan? NVT