Scenario's

Scenario’s Begeleidend document bij beleidsplan spelen, bewegen en ontmoeten in de openbare ruimte

Dit document is in opdracht van de Gemeente Urk opgesteld door Speelplan BV (Almere).

2

Saskia van Aalst & Arie Stobbe In samenwerking met Lucas Visser Juli 2025

Inhoudsopgave Inleiding

05

1. Huidige situatie

06

2. Speelbeleidsplan

07

3. Scenario’s – toelichting

08

Scenario 1 – Budget taakstellend

09

Scenario 2 – Instandhouding

10

Scenario 3 – Areaal optimaliseren

11

4. Verbeteringen vanuit beleid

12

5. Conclusie en advies

13

3

4

Inleiding Aanleiding Dit is het beleidsplan voor de openbare speel- en beweegruimte van de gemeente Urk voor de periode 2025-2035. De gemeente heeft besloten tot het opstellen van dit nieuwe beleidsplan, omdat zij het belangrijk vindt dat er voldoende en goede openbare speel- en sport- en ontmoetingsplekken zijn voor haar bewoners. Tevens willen we nieuwe en duidelijke afspraken maken met partners zoals onze scholen en buurtverenigingen om samen te kunnen werken aan het verbeteren van het openbare speel- en sportaanbod. Op basis van bovenstaande is een beleidsplan voor de openbare speel- en sportruimte in voorbereiding. Hierin worden verschillende ambities en kaders opgenomen die het uitgangspunt zullen vormen voor de herinrichting van de verschillende speelplekken1. Om ervoor te zorgen dat een onderbouwde keuze kan worden gemaakt voor de uitvoering, is het goed om verschillende scenario's te maken en door te rekenen. Zo wordt ook duidelijk welke financiële middelen nodig zijn voor de uitvoering en welke kaders gebruikt kunnen worden voor het uitvoeringsplan. In het uitvoeringsplan wordt per speelplek beschreven wat het budget, de planning en de kaders voor uitvoering zijn.

Doel Inzicht krijgen in de financiële (on)mogelijkheden voor uitvoering van het speelbeleid in de gemeente Urk. Hierbij worden scenario’s geformuleerd voor de vervanging van het bestaande areaal en impulsen (toevoegingen) in de vorm van verbetervoorstellen. Door deze voor te leggen aan de het college en de gemeenteraad kunnen keuzes gemaakt worden voor de toekomstige uitvoering van het speelbeleid. In dit document wordt meestal gesproken over speelplekken en speelruimte. Hiermee bedoelen wij zowel sport- als speelplekken of een combinatie van beide.

1

5

1. Huidige situatie

1.3 Huidige middelen Momenteel (2025) is er sprake van de volgende middelen m.b.t. de speelruimte:

1.1 Huidig speelruimteareaal De gemeente telt 84 formele, openbare speelplekken met speel- en sporttoestellen. Het aanbod bestaat uit: 45 kleine speelplekken (gericht op direct omwonenden) 17 buurtspeelplekken (voor de gehele buurt, vaak een combinatie van speel- en sportvormen) 3 gemeenteplekken (voor inwoners uit de gehele gemeente, bijzondere inrichting) 7 speelhoekjes (kleine speelplekken met een beperkte speelwaarde)

Vervanging Op dit moment is er een jaarlijks budget van € 74.000,- beschikbaar voor vervanging van de speeltoestellen en bijbehorende ondergronden. Hier zit al een kapitaallast op van € 18.000,- waardoor er een jaarlijks budget overblijft van € 56.000,-. Hiermee kunnen jaarlijks enkele losse toestellen óf één of twee speelplekken worden vervangen. Onderhoud Voor het dagelijks onderhoud van de toestellen en valondergronden is jaarlijks € 48.000,- beschikbaar. Onder deze onderhoudskosten vallen het preventief onderhoud van toestellen (planbaar), onvoorzien onderhoud van toestellen (niet planbaar), onderhoud van de valondergronden en de kosten voor inspecties en beheerprogramma's.

12 sportplekken (enkel sportaanbod) Er zijn [] buurtverenigingen actief in de gemeente. Een deel hiervan beheert een speelplek. Op Urk zijn er 13 schoolpleinen van basis- en middelbare scholen. Deze pleinen zijn bijna allemaal semi-openbaar. De hekken staan open en kinderen mogen ook buiten schooltijd, gebruik maken van de pleinen.

1.2 Waarde areaal Op de 84 speelplekken staan in totaal 464 speel- en sporttoestellen met bijbehorende (val)ondergronden. De geschatte waarde hiervan is € 2.000.000,-. Hierin zijn nog niet de kosten voor vervanging of herinrichting meegenomen, dit wordt toegelicht in hoofdstuk 3 van dit document.

6

Participatie Omdat de gemeente Urk hecht veel waarde aan openheid. Daarom vindt zij het belangrijk inwoners ook actief kunnen meedenken over de inrichting van de openbare ruimte. Voor participatie rondom de speel- en sportruimte is daarom een jaarlijks budget van € 25.000,-2 beschikbaar.

1.4 Toereikenheid huidige middelen Op basis van de huidige speelruimtevoorraad (toestellen en ondergronden) wordt geconstateerd dat de middelen voor vervanging onvoldoende zijn om alle speelruimte zoals deze nu gerealiseerd is, te behouden. Hierin moeten zodoende keuzes gemaakt worden. Het onderhoudsbudget is de afgelopen jaren wel voldoende gebleken. Ook dit bedrag is relatief laag, gelet op de omvang van de speelruimtevoorraad, maar

door de waardevolle inzet en energie bij buurtverenigingen (schoonhouden, klein onderhoud) én de inzet van een interne medewerker voor onderhoud en beheer, heeft dit tot nu toe nog niet geleid tot problemen in het beheer van de speelplekken. 2

Dit budget is onderdeel van een groter participatiebudget waaruit geput kan worden bij waardevolle initiatieven uit de samenleving.

2. Speelbeleidsplan Op basis van de uitkomsten van het onderzoek (veldwerk, wijkwandelingen met basisscholen, jongerensessie, online vragenlijst voor alle inwoners, werksessie met scholen en kinderopvang, informatiesessie met buurtverenigingen én een raadsinformatie-bijeenkomst) zijn vier nieuwe beleidsambities opgesteld. In dit hoofdstuk worden deze toegelicht. Een uitgebreide beschrijving zal te vinden zijn in het speelbeleidsplan. 1.

Een divers en uitdagend speellandschap Verschillende leeftijden vragen om verschillende speelmogelijkheden. In iedere buurt is voor een brede leeftijdsgroep een passend speelaanbod dat voldoende uitdaging biedt.

2.

Sport- en beweeg- en ontmoetingsruimte voor jong tot oud De openbare ruimte is van iedereen. Daarom worden de openbare speel-, sport- en ontmoetingsplekken ingericht voor alle leeftijden. Het aanbod moet passen bij onze inwoners; van jong tot oud.

3.

Een inclusieve speel- en sportruimte Iedereen is welkom in onze openbare speel-, sport- en ontmoetingsruimte. Grote centrale locaties moeten ook toegankelijk zijn voor inwoners met een beperking.

7

4.

Actieve participatie en samenwerking Goede speel-, sport- en ontmoetingsruimte creëren we samen. De gemeente werkt samen met gemeentelijke partners en haar inwoners bij de (her)inrichting van de speel- en sportruimte.

3. Scenario’s - toelichting

aanvullende kosten zoals ontruimings-, aanleg- en ontwerpkosten zijn meegenomen in de richtbedragen.

3.4 Buurtverenigingen 3.1 Belang van spelen Op de volgende pagina's zijn de verschillende financiële scenario's uitgewerkt. Per scenario wordt niet alleen beschreven wat de financiële consequenties zijn maar ook wat het gevolg is voor het speellandschap op Urk en daarmee het vestigingsklimaat op Urk. Voldoende en goed ingerichte speel-, beweeg- en ontmoetingsruimte is immers van groot belang voor de leefbaarheid van een gemeente en de gezondheid van haar inwoners. Meer hierover is te lezen in het speelbeleidsplan.

3.2 Verwachte vervangjaren Aan elk speeltoestel is een verwacht vervangjaar gekoppeld. Dit is een indicatie van het jaar dat dit toestel vervangen moet worden, gelet op de huidige technische staat. Als het merendeel van de toestellen aan vervanging toe is, wordt de speel- of sportplek, bij voorkeur, in zijn geheel vervangen. Omdat het exacte vervangjaar van een toestel of ondergrond slechts voor (maximaal) de komende vier jaar nauwkeurig te voorspellen is, is niet met 100% te zeggen wat het vervangjaar van de meeste plekken zal zijn. Geadviseerd wordt om daarom iedere vier jaar de vervangjaren opnieuw vast te stellen. Er kan ook voor gekozen worden om dit (twee)jaarlijks te doen.

3.3 Locaties en richtbedragen Tijdens het veldonderzoek is er voor iedere formele speel- en sportplek bepaald welk type locatie het is: speelhoekje, kleine speelplek, buurtplek, gemeenteplek of sportplek. Ieder van deze typen heeft een eigen functie, doelgroep en benodigd budget. Dit benodigde budget noemen we richtbedragen en bieden voldoende financiële ruimte voor alle benodigde basisvoorzieningen zoals toestellen, ondergronden en straatmeubilair. Ook

8

De betrokkenheid van de buurt in de gemeente Urk is groot. Een groot gedeelte van de speelplekken op Urk wordt beheerd door buurtverenigingen. Naast het uitvoeren van klein onderhoud en het organiseren van activiteiten, zamelen veel van deze verenigingen ook geld in voor de aanschaf van extra toestellen, ondergronden en meubilair. Dit blijft, onder voorwaarde van enkele regels, toegestaan. Meer hierover is te vinden in het speelbeleidsplan.

3.4 Omvormen of samenvoegen Om de spreiding en diversiteit van het speelaanbod te verbeteren wordt in een aantal buurten aangeraden om speelplekken samen te voegen of om te vormen naar locaties zonder speeltoestellen. De nieuwe inrichting wordt altijd afgestemd met omwonenden en kan bestaan uit speelaanleidingen zoals stapstammen of pleinplakkers. Ook kan er gekozen worden voor een alternatieve inrichting zoals een buurtmoestuin of plantsoen. Voor het omvormen van een speelplek wordt een bedrag van € 5.000,- tot € 15.000,- per locatie gerekend.

3.5 Nieuwbouwlocaties Als onderdeel van verschillende nieuwbouwprojecten op Urk worden in de toekomst een aantal nieuwe speelplekken aangelegd. De aanlegkosten voor nieuwe speelplekken worden zijn onderdeel van de projectkosten. Na realisatie en overdracht van de speelplekken aan de gemeente moeten deze ook opgenomen worden in de vervangings- en onderhoudsbudgetten.

3. Scenario 1 – Budget taakstellend

levensduur van een speelplek); € 30.000,- voor een kleine speelplek (€ 2.000,- p.j. ex. rente) en € 60.000,- voor een grote speelplek (€ 4.000,p.j. ex. rente).

Het huidige beschikbare vervangingsbudget van € 56.000,- per jaar is niet voldoende om alle speelplekken die de komende jaren in aanmerking komen voor vervanging, her in te richten.

Over een periode van 15 jaar kunnen we daarmee circa 10 buurt-plekken en 8 kleine speelplekken herinrichten.

Wat kunnen we met het huidige budget doen? Optie 1: 1-op-1 vervanging Toestellen die zijn afgekeurd tijdens de jaarlijkse veiligheidsinspectie en niet hersteld kunnen worden, worden 1-op 1 vervangen. Het huidige vervangingsbudget is niet toereikend om alle toestellen te vervangen. Wanneer het budget voor dat jaar op is, wordt een keuze gemaakt: toestellen op kleine locaties of op locaties waar nog veel andere toestellen staan, worden dan niet meer vervangen. Op de speelplekken die omgevormd worden, worden de afgekeurde toestellen sowieso niet meer vervangen (uitspeelconstructie). De catalogusprijzen van de meeste toestellen en ondergronden zijn niet bekend. Daarom zijn de verwachte jaarlijkse vervangingskosten niet bekend. Alle verwachtte vervangjaren zijn wel bekend. We kunnen daardoor een inschatting maken van het aantal toestellen dat jaarlijks vervangen of verwijderd moet worden. Zie tabel 1. Optie 2: Sterke versobering aantal speelplekken We beschouwen de investering die nodig is om een speelplek in zijn geheel te vervangen (het richtbedrag) als kapitaallast en spreiden de uitgave over een periode van 15 jaar (gemiddelde

9

Ieder jaar worden er 1 of 2 speelplekken opnieuw ingericht. Dat betekent dat er over 15 jaar nog maar 18 van de 84 speel- en sportplekken overblijven. De overige locaties worden opgeheven. Wat is het effect op de onderhoudskosten? De onderhoudskosten zullen de komende jaren iets afnemen naarmate er minder toestellen of speelplekken zijn. Indien er gekozen wordt voor het uitvoeren van meer levensduurverlengend onderhoud zullen de onderhoudskosten toenemen. Wat zijn de nadelen van deze aanpak? Er kan bij beide opties slechts zeer beperkt worden ingezet op vernieuwing. De speelruimte versobert sterk bij beide opties wat tot weinig draagvlak bij bewoners zal kunnen rekenen. Participatie is slechts beperkt mogelijk. Mogelijke oplossingen Bijdrage vragen vanuit buurtverenigingen. Subsidies en/of fondsen aanvragen. Meer levensduurverlengend onderhoud uitvoeren (onderhoudskosten zullen toenemen)

Jaarlijks extra gelden aanvragen voor de herinrichting van overige locaties (losse investeringsbudgetten)

Ieder jaar worden er, op basis van het uitvoeringsplan, een x aantal speelplekken volledig vervangen (speelplek-gerichte vervanging).

o o o o o o

Voor ieder type locatie is een vast richtbedrag: Gemeenteplek: € 120.000,3x Buurt speelplek: € 60.000,17x Kleine speelplek: € 30.000,45x Sportplek: € 30.000,1x Speelhoekje: € 10.000,7x Sporthoekje: € 10.000,11x

Deze richtbedragen bieden voldoende financiële ruimte voor een goede basisinrichting met toestellen, ondergronden en straatmeubilair. Tabel 1: Vervanging en verwijdering toestellen

3. Scenario 2 – Instandhouding Wanneer we alle speel- en sportplekken willen behouden is er jaarlijks circa € 172.000,- aan vervangingsbudget nodig. Het huidige jaarlijks beschikbare vervangingsbudget van € 56.000,- is niet toereikend om het huidige areaal in stand te houden. Wat kunnen we met dat budget doen? We behouden het huidige speellandschap. Er gaan geen speelplekken weg en er worden ook geen speelplekken vergroot, verkleind of nieuw aangelegd.

10

In deze richtbedragen zijn nog geen participatiekosten opgenomen. Omdat deze vanuit een apart participatiebudget bekostigd kunnen worden, zijn deze niet meegenomen in de totale berekeningen. De drie gemeenteplekken (Speelbos, Wilhelminapark en Playground Kotter) zijn aangemerkt als Special en kunnen apart gefinancierd worden. Deze aanpak zal op veel draagvlak bij bewoners kunnen rekenen omdat alle speelplekken vernieuwd worden en bewoners mee kunnen denken over de nieuwe inrichting. Wat kost het? De totale vervangingskosten van deze aanpak liggen op € 2.580.000,- exclusief Specials en op € 2.940.000 inclusief Specials.

Het gemiddelde benodigde vervangingsbudget voor de komende 15 jaar ligt, exclusief Specials, op € 172.000,- per jaar. In 2027 wordt een vervangingspiek verwacht. Het benodigde budget ligt dat jaar aanzienlijk hoger dan het gemiddelde, namelijk op € 480.000,-. Er is jaarlijks meer budget nodig om dit scenario uit te kunnen voeren. Een deel van dit benodigde budget kan opgevangen worden met o.a. bijdragen vanuit buurtverenigingen en/of subsidies, maar niet volledig.

Tabel 2: Vervangingskosten gehele areaal.

Wat is het effect op de onderhoudskosten? De onderhoudskosten zullen ongeveer gelijk blijven met de huidige situatie. Wat zijn de nadelen? We kunnen binnen dit scenario niet aan alle ambities uit het beleidsplan werken. Hiervoor zijn extra aanvullende budgetten nodig (zie hoofdstuk 4). Er kunnen binnen dit scenario geen nieuwe speel- en sportplekken aangelegd worden.

3.

Scenario 3 – Areaal optimaliseren

Door het aantal speelplekken terug te brengen, is er jaarlijks circa € 123.000,aan vervangingsbudget nodig. Het huidige jaarlijks beschikbare vervangingsbudget van € 56.000,- is ook in dit scenario niet toereikend om alle benodigde vervangingen te kunnen uitvoeren. Wat kunnen we met dat budget doen? In een aantal speelbuurten liggen meerdere speelplekken op korte afstand van elkaar. In deze wijk gaan we speelplekken omvormen (zie hoofdstuk 3.4 op pagina 9). In totaal worden er 24 speelplekken omgevormd. Dit zijn allemaal kleine speelplekken, speelhoekjes en sporthoekjes. De overige locaties worden, op basis van de planning en richtbedragen uit het uitvoeringsplan, volledig vervangen (speelplekgerichte vervanging).

11

Deze aanpak zorgt voor een betere spreiding van het aantal speelplekken en voor een betere spreiding van het budget. Omdat een groot deel van de speelruimte vernieuwd wordt, en bewoners mee kunnen denken met de herinrichting, zal dit op voldoende draagvlak bij bewoners kunnen rekenen. De drie gemeenteplekken (Speelbos, Wilhelminapark en Playground Kotter) zijn aangemerkt als Special en kunnen apart gefinancierd worden.

Wat zijn de nadelen? In buurten waar locaties worden omgevormd, kan weerstand vanuit bewoners komen. Heldere communicatie en een buurtgerichte aanpak kan dit opvangen. We kunnen binnen dit scenario niet aan alle ambities uit het beleidsplan werken. Hiervoor zijn extra aanvullende budgetten nodig (zie hoofdstuk 4).

Wat kost het? In totaal worden er 24 speelplekken omgevormd. Hiervoor rekenen we € 5.000,- per locatie. De totale vervangingskosten van deze aanpak liggen op € 1.840.000,- exclusief Specials en op € 2.200.000 inclusief Specials. Het gemiddelde benodigde vervangingsbudget voor de komende 15 jaar ligt, exclusief Specials, op circa € 123.000,- per jaar. Er is jaarlijks meer budget nodig om dit scenario uit te kunnen voeren. Een deel van dit benodigde budget kan opgevangen worden met o.a. bijdragen vanuit buurtverenigingen en/of subsidies, maar niet volledig. Wat is het effect op de onderhoudskosten? De onderhoudskosten zullen afnemen naarmate er meerdere locaties omgevormd worden (het areaal wordt kleiner).

12

Tabel 3: Vervangingskosten verkleinde areaal.

4. Verbeteringen vanuit beleid

Besparing Het openstellen van schoolpleinen heeft tot gevolg dat mogelijk andere plekken niet heringericht hoeven te worden of kunnen worden verkleind omdat het schoolplein dan als buurtplek fungeert.

Naast de vervangingsopgave van het reguliere areaal, worden er in het beleidsplan ook ingrepen genoemd waarmee we aan de verschillende ambities werken. Een deel van deze ingrepen vraagt om aanvullende budgetten en worden in het beleidsplan aangegeven met dit teken: Deze ingrepen kunnen los worden toegevoegd aan de verschillende scenario’s om bijvoorbeeld extra in te zetten op een specifiek thema. Deze zijn apart begroot en zijn in veel gevallen niet tijdsgebonden. Ze kunnen dus los van het reguliere vervangingstraject worden uitgevoerd. In dit hoofdstuk lichten we toe wat deze ingrepen kosten. 4.1 Openbaar stellen schoolpleinen De scholen op Urk hebben aangegeven in gesprek te willen gaan over het formeel openbaar stellen van hun schoolpleinen. Dit houdt in dat de pleinen na schooltijd (inclusief weekenden en vakanties) altijd toegankelijk zijn. Kosten Voor het openstellen van een schoolplein wordt geadviseerd ook uit te gaan van een vast vervangingsbudget per schoolplein van € 5.000,- per plein, per jaar. Dit budget kan worden opgespaard om een grote(re) transformatie uit te voeren, maar kan ook jaarlijks worden ingezet om bijvoorbeeld een los toestel te vervangen. Naast de kosten voor vervanging, is het belangrijk dat de pleinen ook worden meegenomen in het onderhoud en de jaarlijkse inspecties. Hiervoor dient jaarlijks € 3.000,- per plein gereserveerd te worden.

De totale kosten komen daarmee voor 13 scholen (basisonderwijs en voorgezet onderwijs) op € 104.000,- per jaar.

13

In totaal kunnen we dan 10 locaties versoberen wat een besparing van € 180.000,- opgeleverd (over 15 jaar). 4.2 Aanleg 4 multifunctionele gemeenteplekken Een multifunctionele gemeenteplek heeft een inrichting die zich richt op een brede doelgroep (van 0 tot 100) en een combinatie biedt van spel, beweging, sport en ontmoeting. Op dit moment zijn er al 3 gemeenteplekken maar alleen het Wilhelminapark biedt een combinatie van spel en sport. In totaal willen we naar 4 multifunctionele gemeenteplekken toe. De gemeenteplek aan de Kotter blijft een locatie die zich alleen richt op sport en wordt dus geen multifunctionele locatie. De realisatie van vier grote multifunctionele plekken maakt scenario 3, waarbij ook plekken verdwijnen, beter uitvoerbaar. Er wordt immers ook geïnvesteerd in goede alternatieven voor de kleine speelplekken die vooral verdwijnen. Als deze impuls wordt gekoppeld aan scenario 2, kan dit ook pleiten voor het optimaliseren van speel- en sportplekken in de directe omgeving van de multifunctionele gemeenteplekken. Kosten Voor de aanleg van een goede multifunctionele plek wordt uitgegaan van een benodigde investering van € 120.000,- tot 250.000,per plek. Locatie 1, Wilhelminapark: aanvullende investering van € 20.000,- om ontmoetingsmogelijkheden te verbeteren.

Locatie 2, Speelbos: aanvullende investering van € 40.000,om ontmoetings- en sportmogelijkheden toe te voegen. Locatie 3 en 4, nieuwe locaties: uitbreiding van bestaande buurt-plekken tot gemeenteplekken. Extra investeringskosten per plek: circa € 100.000,-

4.4 Aanleg 2 jongerenplekken We leggen 2 locaties aan die specifiek op jongeren gericht zijn. Op deze locaties is ruimte voor ontmoeting en sport/beweging. De locaties worden afgestemd met jongeren en omwonenden. Kosten Voor de aanleg van een goede jongerenplek (sport, ontmoeting, overkapping) wordt uitgegaan van een benodigde investering van € 40.000,- per plek, tenzij wordt ingezet op een skatepark. In dat geval is de benodigde investering maatwerk (maar hoger).

De totale extra investeringskosten komen daarmee op € 260.000,Koppeling scenario’s: Als deze impuls wordt gekoppeld aan scenario 2 en 3, kan dit ook pleiten voor het optimaliseren van te behouden speel- en sportplekken. 4.3 Aanleggen speelroutes Een speelroute is een veilige en kindvriendelijke route die verschillende speelplekken met elkaar verbindt. Langs de route zijn speel- en beweegaanleidingen te vinden. Speelroutes voegen vooral iets toe in een scenario waarbij meerdere, met speeltoestellen ingerichte, speelplekken verdwijnen (scenario 3). Een speelroute kan daarbij een positieve manier zijn om kinderen te geleiden richting de grotere speelplekken in de buurt. Kosten Voor de aanleg van een goede speelroute door de buurt moet circa € 10.000,- worden gerekend. Het verdient daarbij aanbeveling om de buurt mee te laten denken/helpen bij de aanleg. We adviseren om te starten met de aanleg van 3 routes. De totale kosten komen daarmee op € 30.000,-.

14

De totale kosten komen voor 2 locaties op € 80.000,-.

4.5 Uitbreiden speelplekken In een aantal speelbuurten is het huidige speelaanbod niet voldoende. Daarom wordt geadviseerd om enkele kleinere speelplekken op te waarderen zodat ze meer speelwaarde krijgen. Kosten Op 4 plekken wordt geadviseerd het speelaanbod te versterken. De kosten hiervoor liggen tussen de € 10.000,- en € 30.000,-. De totale kosten komen voor 4 locaties op € 80.000,-. 4.6 Verbeteren sportaanbod Op speel- en sportplekken kiezen we vaker voor moderne en alternatieve sportmogelijkheden zoals skaten, korfbal, jeu de boules, tennis en Urban Sports. Hiermee wordt het aanbod ook aantrekkelijker voor oudere doelgroepen. Op buurtplekken waar nog geen sportaanbod is, voegen we een sportvoorziening toe.

Kosten Op 6 plekken wordt geadviseerd het sportaanbod te versterken. Dit komt neer op een bedrag van ca. € 15.000,- per plek. Deze investeringen kunnen los worden uitgevoerd al verdient het aanbeveling deze te koppelen aan de reguliere vervanging op de betreffende plek. Daarnaast adviseren we om op het schoolplein van het Berechja College een Calisthenicstoestel te plaatsen. Dit toestel kost circa € 15.000,-. De totale kosten voor deze ingreep komen daarmee op € 105.000,4.7 Inclusieve inrichting van de multifunctionele gemeenteplekken Iedereen is welkom in onze openbare speel-, sport- en ontmoetingsruimte. Ook inwoners met een lichamelijk en/of geestelijke beperking. Alle multifunctionele gemeenteplekken krijgen een inclusieve inrichting. Hier wordt een apart budget voor opzij gezet.

Kosten Op 4 plekken wordt geadviseerd de inclusiviteit (toegankelijkheid voor inwoners met een beperking) te versterken. Hierbij wordt uitgegaan van een benodigde investering van circa € 20.000,- per plek. Deze investeringen kunnen in sommige gevallen los worden uitgevoerd al verdient het aanbeveling deze te koppelen aan de reguliere vervanging op de betreffende plek. De totale kosten komen voor 4 locaties op € 80.000,-.

15

4.8 Moties Er liggen op dit moment meerdere moties die betrekking hebben op de openbare speel- en sportruimte. De uitbreiding van de speelplek op het Grote strand wordt binnen de komende 2 à 3 jaar opgepakt binnen het reguliere vervangingsbudget. Voor de overige twee moties hebben we een inschatting gemaakt van de budgetten die hiervoor nodig zijn. 1. Aanleg grote speeltuin (speeltuinvereniging, extra speelbos of natuurlijke speelplek): € 100.000,- tot € 300.000,- (afhankelijk van grootte en type voorzieningen). 2. Aanleg Pumptrack in Wilhelminapark: € 80.000,- tot € 200.000,(afhankelijk van grootte)

5. Conclusie en advies Op basis van de geschetste scenario’s is al snel duidelijk dat de huidige budgetten niet toereikend zijn om een goed openbaar speel- en sportaanbod te behouden. Het advies is daarom om aanvullende financiële middelen aan te vragen. 5.1 Huidige situatie De huidige speelruimte in de gemeente Urk is veilig maar sterk verouderd. De meeste wijken hebben een dicht netwerk aan speelplekken maar de aantrekkelijkheid van deze speelplekken is wisselend per wijk. Ook lijken veel speel- en sportplekken op elkaar en is er bij de inrichting weinig aandacht voor ontmoeting en inclusie (spelen en sporten voor inwoners met een beperking). De huidige budgetten bieden zeer weinig ruimte om te werken aan deze aandachtspunten. Op een deel van de speelplekken is een buurtvereniging actief. Zij voeren bijvoorbeeld klein onderhoud uit en/of organiseren activiteiten. Een deel de buurtverenigingen schaft zelf ook speeltoestellen, ondergronden en/of straatmeubilair aan. De extra kosten voor beheer en vervanging moeten door de gemeente opgevangen worden. Dit is echter binnen de huidige budgetten niet mogelijk. 5.2 Toekomstvisie Zoals beschreven in hoofdstuk 2, zijn er vier beleidsambities opgesteld in het nieuwe speelruimteplan.

Deze ambities vormen samen een toekomstbeeld waarin de openbare sport- en speelruimte op Urk divers, uitdagend en inclusief is, ruimte biedt voor jong tot oud én waar we samenwerken met bewoners en partners.

16

5.4 Conclusie en advies Dit scenariodocument laat zien dat de huidige budgetten voor vervanging te laag zijn om een kwalitatief goed openbaar speel- en sportlandschap te behouden. Op basis van het onderzoek, de analyse van de scenario's en de huidige situatie op Urk wordt daarom het volgende geadviseerd voor de toekomst: Er ligt op dit moment een bezuinigingsopgave voor de gemeente. Daarom is het niet haalbaar om een vervangingsbudget aan te vragen dat het gehele areaal in stand kan houden. We adviseren daarom om een verhoging van het vervangingsbudget aan te vragen volgens scenario 3 (areaal optimaliseren). Het gaat dan om een jaarlijks vervangingsbudget van circa € 123.000,- per jaar. Deze verhoging van circa € 67.000,- op jaarbasis, wordt deels vanuit het participatiebudget opgevangen. Het overige deel komt vanuit de post onvoorzien. Met dit verhoogde budget kunnen we het aanbod centraliseren. Een deel van de speelplekken wordt omgevormd (zie hoofdstuk 3.4 op pagina 9). De overige locaties krijgen een budget dat voldoende ruimte biedt om deze goed en aantrekkelijk in te richten. Hierdoor ontstaat een speelruimteaanbod dat kleiner is maar wel kwalitatief goed is ingericht. Dit aanbod biedt nog steeds voldoende openbare speel- en sportruimte voor alle inwoners van de gemeente Urk.

Om aan de ambities uit het speelbeleidsplan te kunnen werken, worden in het speelbeleidsplan ingrepen voorgesteld. We voeren zoveel mogelijk van deze ingrepen uit binnen het vervangingsbudget. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om ingrepen als het

aanbrengen van meer diversiteit in het toestelaanbod, het plaatsen van bankjes en de aanleg van kleurrijk groen. De overige geadviseerde ingrepen (scenario 4) worden projectmatig opgepakt. Hier vragen we losse projectbudgetten voor aan wanneer dat nodig is. Het is ook een optie om in de toekomst een extra verhoging van het structurele vervangingsbudget aan te vragen wanneer er geen bezuinigingsopgave meer ligt. Het openstellen van de schoolpleinen pakken we op zodra er zich een optie voordoet. Bijvoorbeeld bij de aanleg van de nieuwe Brede School/IKC in de Zeeheldenwijk. De financiële gevolgen zullen dan worden voorgelegd aan de raad. 5.5 Voortzetten huidige werkwijze Wanneer het niet mogelijk is om de jaarlijkse vervangingsbudgetten te verhogen, wordt scenario 1 toegepast. Er zal dan een keuze gemaakt moeten worden tussen een sterke versobering van de inrichting van de speelplekken (minder toestellen op een speelplek) óf een sterke versobering van het aantal speelplekken (speelplekken worden opgeheven). Beide opties zorgen ervoor dat het speellandschap sterk versoberd wat in een kinderrijke gemeente als Urk niet wenselijk is.

17