Raadsvoorstel zendmachtiging UrkFM

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

Datum

12 december 2024

2 oktober 2024

Zaaknummer

Portefeuillehouder

018462559

F. Brouwer

Onderwerp

Advies aanwijzing lokale publieke omroep Aan de leden van de raad, Voorgesteld besluit

1. Een positief advies uitbrengen op het verzoek van het Commissariaat voor de Media over de zendtijdmachtiging aan Vereniging Urk FM voor een periode van vijf jaar nu zij voldoet aan alle eisen die artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 stelt.

Inleiding Bij besluit van 13 december 2019 heeft het Commissariaat voor de Media (CvdM) Vereniging Urk FM voor vijf jaar aangewezen als lokale publieke media-instelling voor de verzorging van de publieke mediadiensten in de gemeente Urk. Deze aanwijzing is ingegaan op 28 december 2019 tot 28 december 2024. Vereniging Urk FM heeft het CvdM laten weten dat zij opnieuw in aanmerking wil komen voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor de periode 20252030. Voordat het CvdM besluit over de verlenging, vraagt zij de gemeenteraad om te adviseren of de aanvraag van Urk FM voldoet aan de eisen uit de Mediawet 2008. Rol van de gemeenteraad: Gemeenten hebben een belangrijke adviesrol in de aanwijzingsprocedure. Zo moet de gemeenteraad op grond van de Mediawet aan het Commissariaat advies uitbrengen over de vraag of een aanvraag voldoet aan de wettelijke voorwaarden. De achterliggende gedachte van deze adviesvraag is dat de gemeenteraad als geen ander op de hoogte is van de in de gemeente levende maatschappelijke behoeften, alsmede inzicht heeft in de representativiteit van een instelling voor de belangrijkste in de betrokken gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Bovendien is de gemeenteraad een democratisch gelegitimeerd orgaan, verkozen door de inwoners op wie het media-aanbod gericht moet zijn.

Toetsing wettelijke criteria: Omdat er in de gemeente Urk maar 1 aanvraag voor een zendmachtiging is ingediend. Hoeft de gemeenteraad alleen te toetsen op de 3 wettelijke criteria. En niet op de aanvullende voorwaarden die zijn vastgesteld tijdens de raadsvergadering van 28 maart 2024.

Voor de aanwijzing als lokale publieke media-instelling komen op grond van artikel 2.61, tweede lid van de Mediawet 2008 alleen instellingen in aanmerking die: a. rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid zijn; b. zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen het op regionaal respectievelijk lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een provincie, een gemeente of een deel van de provincie waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen; c. volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie of gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Het Commissariaat verwacht van de gemeenteraad een gemotiveerd advies over de aanvraag. Dit betekent dat de raad de volgende vragen duidelijk en gemotiveerd met ja of nee moet beantwoorden: 1. ls de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of een vereniging? 2.

Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? 3. Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt? 4. ls dit programmabeleidbepalende orgaan (hierna: pbo) representatief samengesteld?

Beoogd resultaat / effect Vereniging Urk FM verkrijgt van het Commissariaat voor de Media een zendtijdmachtiging voor de komende vijf jaar; zodat Urk FM radio-uitzendingen kan continueren met lokale informatie op een breed terrein voor inwoners van de gemeente Urk.

Argumenten 1. Vereniging Urk FM voldoet aan alle eisen die in artikel 2.61, tweede lid van de Mediawet 2008 zijn gesteld. De vier voorwaarden zijn allen met ‘ja’ te beantwoorden: Voorwaarde 1: ls de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of een vereniging? Op basis van de statuten en uittreksel KVK blijkt dat de Vereniging Urk FM een rechtspersoon is met volledige rechtsbevoegdheid (bijlage 2. Statuten. Artikel 1.) Voorwaarde 2: Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven?

In het redactiestatuut staat de expliciete doelstelling beschreven over het uitzenden van radioprogramma’s in de gemeente Urk. Het doel van de Vereniging Urk FM staat als volgt beschreven (zie bijlage 2. Statuten. Artikel 3.): De vereniging heeft tot doel: 2.1. Het uitzenden van omroepprogramma's bestemd voor de gemeente Urk, hierna te noemen: "de gemeente"; 2.2. Een programma te verzorgen dat in zodanige mate is gericht op de bevrediging van de in de gemeente levende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften, dat haar programma geacht kan worden van algemeen nut te zijn. 2.3. De vereniging gebruikt haar zendtijd geheel voor een programma dat in het bijzonder betrekking heeft op de gemeente. 2.4. Zij tracht dit doel en al hetgeen daarmee in de ruimste zin verband houdt te verwezenlijken door het aanwenden van alle geoorloofde middelen, welke voor de verwezenlijking van het doel van de vereniging bevorderlijk zijn. Deze doelen heeft vereniging Urk FM uitgewerkt is een missie en visie en beleidsplan 2023 – 2026. (bijlage 3. Beleidsplan UrkFM). Het is voor Urk FM van essentieel belang dat de programma's, content en berichtgeving van Urk FM de unieke cultuur, tradities en gemeenschapskenmerken van Urk blijven weerspiegelen en versterken. Dit zie je terug in hun programmering.

https://www.urkfm.nl/programmas/ Voorwaarde 3: Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt? 1. Vereniging Urk FM beschikt over een beleidsbepalend orgaan (PBO) dat is samengesteld uit een representatieve geleding van de samenleving in Gemeente Urk (bijlage 2, pagina 42-44). Het functioneren van PBO is opgenomen in het beleidsplan Urk FM. Ook is er een regelement opgesteld (bijlage 2 Statuten, artikel 15). 2. Voorwaarde 4: ls dit programmabeleid-bepalende orgaan (hierna: pbo) representatief samengesteld? 3. Het PBO vertegenwoordigt zowel maatschappelijke, culturele, godsdienstige als geestelijke stromingen. Het bestuur is wel geadviseerd om nog twee PBO leden, naast de huidige vijf, aan te stellen om een bredere representatie Urker samenleving te vertegenwoordigen. Conclusie De positieve beantwoording op de drie gestelde vragen van het Commissariaat toont aan dat Urk FM voldoet aan het doel van de lokale omroep en er sprake is van een representatief Programma Bepalend Orgaan (PBO-raad). De raad kan dan ook positief geadviseerd worden om het Commissariaat voor de Media te vragen de zendtijdtoewijzing te verlengen.

Evaluatie n.v.t.

Kosten, baten, dekking Dit voorstel heeft geen directe financiële consequenties. Gemeenten hebben een wettelijke zorgplicht voor de bekostiging van de lokale publieke media-instellingen. De wet schrijft voor dat de bekostiging door de gemeente op zodanige wijze dient te geschieden dat in een toereikend media-aanbod kan worden voorzien.

Bijlage 1. Brief commissariaat voor de media 2. Bijlagen UrkFM - Statuten Urk FM - Beleidsplan Urk FM ’23 – ‘26

Burgemeester en Wethouders van Urk, B. Jaspers Faijer, burgemeester C.J.M. Swart, gemeentesecretaris

Raadsbesluit Zaaknummer 018462559 De raad van de gemeente Urk, op voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Urk d.d. 2 oktober 2024 gezien het advies van Commissie II d.d. 19 november 2024 besluit: het Commissariaat voor de Media, op grond van art. 2.61, derde lid Mediawet 2008,positief te adviseren ten behoeve van de aanwijzing van Vereniging Urk FM als lokale publiek mediainstelling in een aansluitende periode van vijf jaar Urk, 12 december 2024, De raad van de gemeente Urk, de griffier,

de voorzitter,