Raadsvoorstel positieve initiatieven Veilig Uitgaan-DURF

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

Datum

28 maart 2024

17 januari 2024

Zaaknummer

Portefeuillehouder

018454812

Jan Westmaas/Freek Brouwer

Onderwerp

Versterking positieve initiatieven Veilig Uitgaan/DURF Aan de leden van de raad, Voorgesteld besluit

De raad besluit: 1. Om in 2024 in totaal 200.000 euro eenmalig vanuit de gemeente beschikbaar te stellen voor cofinanciering van positieve initiatieven DURF/Veilig Uitgaan, gedekt vanuit de reserve Sociaal Domein. 2. Bij de begrotingsbehandeling terug te komen op de gevraagde financiering voor 2025. 3. In te stemmen dat in 2025 voor vaststelling van de begroting 2026 een evaluatie wordt uitgevoerd op resultaat, zichtbare effecten en mogelijke neveneffecten.

Inleiding

Urk durft groos te zijn op wat mooi is, aan te pakken wat verbetering nodig heeft en heeft respect voor elkaar verschillen. Meer dan de helft van de bevolking op Urk is onder de 28 jaar. De gemeente Urk zet daarom extra in op deze doelgroep. Vanuit programma DURF en project Veilig Uitgaan is er het gezamenlijke doel om een gezonde, veilige en kansrijke (uitgaans)omgeving te bieden voor alle jongeren op Urk. Urk vormt een hechte en vitale gemeenschap waar mensen elkaar kennen en naar elkaar omkijken. Urk kent ook een aantal uitdagingen. De context op Urk zit op een aantal vlakken een gezonde leefomgeving in de weg. Uit de cijfers van het DURF-onderzoek (2022) en de resultaten van de enquête over uitgaan die onder de Urker jeugd is afgenomen (2023) blijkt dat de jeugd al op jonge leeftijd begint met uitgaan. Daarnaast roken jongeren op Urk eerder dan jongeren buiten Urk en ook vaker. Bovendien maken sommigen (te) vroeg kennis met drugs en alcohol. Met de implementatie van het nieuwe honkenbeleid en het beter hanteren van de leeftijdsgrenzen in het uitgaansleven, verdwijnen er ‘uitgaansmogelijkheden’ voor jongeren tussen 14 en 18 jaar. Dit kan deels opgevangen worden door reguliere vrijetijdsbesteding en het thuis afspreken met vrienden.

Een kanttekening hierbij is dat bij ontmoetingen thuis en soms ook binnen de verenigingen dezelfde problematiek aanwezig kan zijn als in het uitgaansleven. Ook daar is soms onvoldoende toezicht en vindt er op (te) jonge leeftijd middelengebruik plaats. Bij de vele gesprekken met jongeren en hun ouders komt er steeds hetzelfde naar voren: op Urk is er behoefte aan aansprekende, positieve, verantwoorde initiatieven met voldoende toezicht, met een gevoel van saamhorigheid, gezelligheid en vrijheid. Belangrijk is dat deze initiatieven meer en meer vanuit de samenleving tot stand worden. Daarvoor is dit voorstel bedoeld, dus niet om initiatieven vanuit de gemeente te financieren.

Ondernemers en potentiële initiatiefnemers geven aan dat het niet winstgevend is om activiteiten te organiseren voor jongeren tussen de 14 en 18 jaar, aangezien hun uitgavenpatroon niet opweegt tegen de kosten die gemoeid zijn met dergelijke activiteiten. Voorgesteld wordt om met een plan te komen waarmee een financiële prikkel gegeven wordt aan ondernemers of partijen die met nieuwe positieve initiatieven komen voor jongeren, bij voorkeur voor de leeftijd tussen 14 en 18 jaar. Het gaat hierbij met name om de jeugd die anders geen of weinig alternatieven hebben. Voor de 18+ doelgroep geldt dat het een hele duidelijke verrijking moet zijn op het bestaande aanbod. Daarnaast wordt er gekeken naar de grootte en de diversiteit van de doelgroep die wordt aangesproken. • • •

• • • • • • • • • • • •

Criteria voor steunen initiatieven zijn: Het initiatief vindt op Urk plaats en heeft een openbaar karakter Een bijdrage kan verstrekt worden aan o rechtspersonen met een volledige rechtsbevoegdheid o natuurlijke personen of groepen van natuurlijke personen o instellingen zonder rechtspersoonlijkheid. De aanvraag dient dan ondertekend te zijn door tenminste twee, van deze instelling deel uitmakende, natuurlijke personen. Heeft een positieve impact op de op doelen Veilig Uitgaan/DURF Financiële ondersteuning is bedoeld en nodig om nieuwe activiteiten op te starten. Het initiatief heeft een structureel karakter, maar is niet afhankelijk van structurele ondersteuning. Financiële dekking is slechts nodig voor onkosten. Marktconforme prijzen worden betaald op basis van begroting en afrekening. Organisatie toont zich degelijk en betrouwbaar (plannen, nakomen afspraken etc.) Een aanvraag, bestaande uit een plan en begroting, dient binnen een redelijke termijn, minstens vier weken, vóór aanvang van de activiteit(en) aanwezig zijn. Hoge mate van innovatie is een pré Het initiatief heeft naar redelijke verwachting een hoog slagingspercentage Bij voorkeur samenwerking tussen meerdere partijen De bijdrage voor de activiteiten bedraagt in beginsel maximaal € 50.000. Het college kan hiervan gemotiveerd afwijken. De aanvragen worden in volgorde van binnenkomst behandeld.

Wordt het beschikbare budget overschreden dan volgt automatische afwijzing. In berichtgeving moet kenbaar gemaakt worden dat de gemeente activiteit ondersteunt (gemeente en DURF logo) Activiteiten moeten periodiek inhoudelijk en financieel beoordeeld worden. Afhankelijk van de frequentie van activiteiten worden de ijkmomenten bepaald (bijvoorbeeld 3 maanden, 6 maanden, een jaar). Standaard instrumenten zijn bezoekersaantallen, bezoekerskenmerken en een ervaringsmeting. Eventuele neveneffecten kunnen aannemelijk gemaakt worden. De organisatie voert zelf de evaluatie uit met de methode die met de gemeente is afgestemd.

De weigeringsgronden zoals benoemd in artikel 13 van de subsidieverordening hanteren we ook voor deze regeling. Daarnaast moeten gesubsidieerde instellingen kunnen aantonen waarom nieuwe activiteiten niet binnen het reguliere subsidiebudget gerealiseerd kan worden. De werkgroep DURF/Veilig Uitgaan doet een inhoudelijke toetsing aan deze criteria, waarna burgemeester en wethouder Sociaal Domein gezamenlijk instemmen, al dan niet onder voorwaarden. Er wordt gekozen voor cofinanciering: Het Willem Hoekstra Fonds kan en wil bijdragen aan initiatieven met een maatschappelijke impact op Urk. De gemeente Urk dient ook zelf te voorzien

in financiële prikkels aangezien de huidige markt op Urk onvoldoende voorziet in voldoende positieve initiatieven. Daarnaast mag ook van de initiatiefnemers een bijdrage verwacht worden. Bovendien leveren de initiatiefnemers een gedegen plan aan waarin wordt beschreven hoe zij na de financiële bijdrage van de gemeente en het Willem Hoekstra Fonds het plan voort willen zetten. Er volgt in de uitwerking van het plan nog een document met de voorwaarden en afspraken.

Beoogd resultaat / effect

Zoals in de inleiding al is aangegeven, kwam bij de vele gesprekken met jongeren en ouders naar voren dat er behoefte is aan aansprekende, positieve, verantwoorde initiatieven met voldoende toezicht, gevoel van saamhorigheid, gezelligheid en vrijheid. Door een financiële prikkel te geven kunnen zulk soort initiatieven vanuit de samenleving worden geïnitieerd. Deze initiatieven bieden een alternatief voor jongeren tussen 14-18 jaar die niet de doelgroep zijn van reguliere horeca en de jeugdhonken.

Argumenten

1.1 Er is cofinanciering vanuit de overheid nodig aangezien de (commerciële) winst voor het organiseren van (uitgaan)activiteiten voor de doelgroep van 14 tot 18 jaar beperkt is. 1.2 Met een positieve impuls wordt het aantrekkelijker vanuit de samenleving positieve initiatieven te organiseren. 2.1 Er is structurele dekking nodig vanaf 2025 om dit goed te kunnen borgen. 3.1 Evaluatie is noodzakelijk om effecten en neveneffecten te kunnen monitoren, met name te evalueren wat de resultaten zijn en/of in hoeverre bijsturing nog wenselijk of nodig is.

Evaluatie

Er vindt een evaluatie plaats in 2025 voor vaststelling van de begroting 2026. Met de evaluatie worden de resultaten, zichtbare effecten en mogelijke neveneffecten besproken. Indien nodig kan het beleid zodanig worden aangepast dat de positieve effecten worden vergroot en de negatieve effecten worden verkleind.

Kosten, baten, dekking

Vanuit de reserve Sociaal Domein is het benodigde bedrag beschikbaar. De reserve onttrekking wordt verwerkt in de Tussenrapportage 2024. Voor 2025 en daarna komt het gevraagde bedrag terug in de begrotingsbehandeling. Leges worden verrekend met de te verlenen subsidies.

Bijlagen

Geen

Burgemeester en Wethouders van Urk, J. Westmaas, burgemeester C.J.M. Swart, gemeentesecretaris

Raadsbesluit Zaaknummer

018454812 De raad van de gemeente Urk, op voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Urk d.d. 13 februari 2023 gezien het advies van Commissie II d.d. 5 maart 2024 besluit: 1. Om in 2024 in totaal 200.000 euro eenmalig vanuit de gemeente beschikbaar te stellen voor cofinanciering van positieve initiatieven DURF/Veilig Uitgaan, gedekt vanuit de reserve Sociaal Domein. 2. Bij de begrotingsbehandeling terug te komen op de gevraagde financiering voor 2025. 3. In te stemmen dat in 2025 voor vaststelling van de begroting 2026 een evaluatie wordt uitgevoerd op resultaat, zichtbare effecten en mogelijke neveneffecten. Urk, 28 maart 2023, De raad van de gemeente Urk, de griffier,

de voorzitter,