Raadsvoorstel Onderwijshuisvesting NT2 onderwijs

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

Datum

9 november 2023

18 oktober 2023

Agendanummer

Portefeuillehouder

P.N. Middelkoop Zaaknummer

Onderwerp

Onderwijshuisvesting Oekraïense leerlingen en nieuwkomers Aan de leden van de raad, Voorgesteld besluit

1. Kennis te nemen van het collegebesluit om twee semi permanente lokalen aan te schaffen ten behoeve van het onderwijs aan nieuwkomers. 2. Deze twee semi permanente lokalen te plaatsen bij de Groen van Prinstererschool voor de duur van maximaal 3 jaar. 3. Hiervoor een krediet van €300.000,- beschikbaar te stellen. 4. Voor de afschrijvingslasten van 3 jaar: €300.000 vanuit de Algemene Reserve te storten in de Afschrijvingsreserve.

Inleiding

Voor het onderwijs aan vluchtelingen uit Oekraïne en het onderwijs aan nieuwkomers, het NT2 onderwijs, is de gemeente wettelijk verantwoordelijk voor onderwijshuisvesting. Voor de groep leerlingen uit Oekraïne heeft Aves in april 2023 te kennen gegeven voor deze leerlingen geen NT2 onderwijs meer te kunnen verzorgen. Na de zomervakantie is één klas gestart in het instroomlokaal van de Groen van Prinstererschool op Urk. Aves verzorgt nog wel het onderwijs aan andere nieuwkomers die recht hebben op NT2 onderwijs. (Aves is de samenwerkingsstichting voor primair onderwijs in de Noordoostpolder, Kampen en Steenwijkerland). Het onderwijs aan deze leerlingen vindt plaats in Emmeloord. Voor de laatste groep leerlingen is de gemeente Urk is verantwoordelijk voor het leerlingenvervoer. Omdat Aves tegen capaciteitsproblemen oploopt in de vorm van beschikbare onderwijsruimte en personeel stopt Aves per 1 januari 2024 met het aanbieden van dit onderwijs voor leerlingen uit Urk. De drie schoolbesturen uit de gemeente Urk zich uitgesproken over de gezamenlijk gevoelde verantwoordelijkheid voor het nieuwkomersonderwijs aan Urker leerlingen. Ook kinderen van statushouders en Oekraïners worden in dit verband, vanwege hun recht op onderwijs, gezien als Urker leerlingen. Met de drie schoolbesturen zijn gesprekken geweest om deze leerlingen een plek te geven binnen de gemeente Urk.

Schoolvereniging Rehoboth heeft voorgesteld deze te plaatsen bij de Groen van Prinstererschool in de vorm van een nieuwkomersschool of schakelvoorziening. Voor het vormgeven van deze nieuwkomersschool zijn twee lokalen nodig. De Groen van Prinstererschool zelf heeft een leegstaand lokaal beschikbaar. Deze ruimte wordt vanaf januari 2024 ingezet voor de instroomgroep. Er moeten daarom twee semi permanente lokalen bij deze

school worden geplaatst, die na de kerstvakantie van schooljaar 2023-2024 in gebruik kunnen worden genomen.

Beoogd resultaat / effect

Het veiligstellen van het onderwijs aan nieuwkomers binnen de gemeente Urk, volgens het principe van thuisnabij onderwijs.

Argumenten

1.1 Huisvesting van NT2 onderwijs is een taak van de gemeente In juni 2023 is besloten om nieuwkomersonderwijs te starten binnen de gemeente Urk na de zomervakantie 2023. De Groen van Prinstererschool gaat deze vorm van onderwijs verzorgen. Voor het totaal aantal te verwachten leerlingen, is er niet voldoende ruimte beschikbaar tot de ingebruikname van de Brede School in de Zeeheldenwijk. De schoolbesturen verwachten dat het om een groep van 30 à 40 leerlingen zal gaan. Dit aantal moet ook worden opgenomen in de leerlingenprognose die nog zal worden vastgesteld. De verwachting van het aantal leerlingen dat recht heeft op NT2 onderwijs tot de ingebruikname van de Brede School in de Zeeheldenwijk is gebaseerd op de aantallen in de afgelopen 5 jaar en op gegevens van Vluchtelingenwerk. Omdat onderwijshuisvesting een wettelijk taak van de gemeente is, is het nodig om te voorzien in tijdelijke huisvesting voor het nieuwkomersonderwijs. 1.2 De schoolbesturen hebben zich uitgesproken over het nieuwkomersonderwijs op Urk In april 2023 bereikte het signaal vanuit Aves de gemeente Urk en schoolvereniging Rehoboth over het beëindigen van het onderwijs aan de Oekraïense leerlingen. De drie schoolbesturen binnen de gemeente Urk hebben in de weken daarna samen met de gemeente overleg gevoerd over de ontstane situatie.

De uitkomst van dat overleg is de komst van een nieuwkomersschool naar de gemeente Urk. De schoolbesturen voelen zich gezamenlijk verantwoordelijk voor deze vorm van onderwijs binnen Urk. 2.1 Expertise NT2 onderwijs is bij schoolvereniging Rehoboth aanwezig In het bestuurlijk overleg dat in juni 2023 heeft plaatsgevonden heeft schoolvereniging Rehoboth aangegeven over personeel met ervaring op het gebied van NT2 onderwijs te beschikken. Dit personeel kan worden ingezet voor de coördinatie en het verzorgen van deze vorm van onderwijs. De Groen van Prinstererschool neemt deze taak op zich, maar heeft benoemd dat zij het beschouwen als NT2 onderwijs, waar kinderen van nieuwkomers tot maximaal 2 schooljaren vanuit deze voorziening onderwijs krijgen aangeboden. Daarna stromen de leerlingen door naar het reguliere onderwijs binnen de gemeente Urk. 2.2 Tijdelijke huisvesting staat tot ingebruikname Brede School De semi permanente huisvesting zal tot de ingebruikname van de lokalen in de Brede School in de Zeeheldenwijk nodig zijn. Daarna heeft Schoolvereniging Rehoboth voldoende capaciteit om het NT onderwijs een permanente plaats toe te wijzen.

2.3 Snelheid is nodig vanwege capaciteitsgebrek Schoolvereniging Aves heeft in april 2023 richting schoolvereniging Rehoboth en gemeente Urk aangegeven dat het verzorgen van NT2 onderwijs aan Oekraïense leerlingen vanuit Urk niet meer mogelijk is. Zij lopen tegen capaciteitsproblemen aan, zowel voor wat betreft ruimte als personeel. Schoolbesturen op Urk hebben in bestuurlijk overleg afgesproken dat zij het onderwijs aan alle nieuwkomers, Oekraïners en statushouders, vanaf schooljaar 2023-2024 als hun

verantwoordelijkheid beschouwen. Schoolvereniging Rehoboth heeft aangegeven dat te gaan verzorgen, om precies te zijn bij de Groen van Prinstererschool. Daar is vanaf januari 2024 binnen de school geen ruimte beschikbaar. Daarom is het plaatsen van een semi permanente voorziening noodzakelijk. 3.1 De gemeenteraad heeft budgetrecht De gemeenteraad heeft budgetrecht en moet daarom toestemming geven voor het onttrekken van €300.000,- uit de Algemene Reserve. De investering is nodig omdat bij het vaststellen van de Kadernota in 2022 niet voorzien kon worden dat de scholen op Urk deze vorm van onderwijs zelf zouden moeten verzorgen. De snelheid is geboden omdat het NT2 onderwijs nu gestart is vanaf schooljaar 2023-2024. Om de (taal)ontwikkeling van de kinderen niet te onderbreken is degelijke huisvesting voor NT2 onderwijs een voorwaarde. De gemeente is vanuit de Wet Primair Onderwijs verantwoordelijk voor onderwijshuisvesting. 3.2 In de huidige begroting zijn de middelen ontoereikend Omdat in de huidige begroting niet is voorzien in deze uitgaven, moet hiervoor budget worden vrijgemaakt. Hiervoor is het nodig om een begrotingswijziging op te stellen. Op basis van opgevraagde offertes, waarbij het moment van plaatsing een belangrijke voorwaarde is, blijkt dat een bedrag ter hoogte van €300.000,- nodig is.

3.3 Maatschappelijke ontwikkelingen wijzen op een duurzame behoefte aan NT2 onderwijs De huidige maatschappelijke ontwikkelingen laten zien dat migratie geen tijdelijke ontwikkeling is, maar dat er een duurzame instroom van nieuwkomers in de Urker gemeenschap zal zijn. Een permanente voorziening voor NT2 onderwijs is daarom een reële verwachting. Dat rechtvaardigt een investering in tijdelijke huisvesting. 3.4 De kosten van huur en aanschaf zijn tegen elkaar afgewogen Tot een periode van 5 jaar is koop voordeliger dan huur.

Evaluatie

n.v.t.

Kosten, baten, dekking

Voorgesteld wordt om €300.000,- te onttrekken aan de Algemene Reserve. Dit bedrag toe te kennen aan de Afschrijvingsreserve. Van daaruit kan jaarlijks, voor de duur van maximaal 3 jaar, €100.000,- worden begroot voor de afschrijven van de kosten van semi permanente onderwijshuisvesting.

Bijlagen

Geen.

Burgemeester en Wethouders van Urk, C.H. van den Bos, burgemeester C.J.M. Swart, gemeentesecretaris

Raadsbesluit Zaaknummer

De raad van de gemeente Urk, op voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Urk d.d. 31 oktober 2023 besluit: 1. Kennis te nemen van het collegebesluit om twee semi permanente lokalen aan te schaffen ten behoeve van het onderwijs aan nieuwkomers. 2. Deze twee semi permanente lokalen te plaatsen bij de Groen van Prinstererschool voor de duur van maximaal 3 jaar. 3. Hiervoor een krediet van €300.000,- beschikbaar te stellen. 4. Voor de afschrijvingslasten van 3 jaar: €300.000 vanuit de Algemene Reserve te storten in de Afschrijvingsreserve. Urk, 9 november 2023, De raad van de gemeente Urk, de griffier,

de voorzitter,