Raadsvoorstel en - besluit Participatievisie Urk

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

Datum

28-03-2024

07-11-2023

Agendanummer

Portefeuillehouder

4b

W. Foppen

Zaaknummer

018452434

Onderwerp

Besluit tot vaststelling – Participatievisie Urk Aan de leden van de raad, Voorgesteld besluit

1. De participatievisie Urk vast te stellen.

Inleiding

Op Urk wordt door inwoners, het bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties al jaren geparticipeerd. Kenmerkend voor Urk zijn dan ook de korte lijnen, het omzien naar elkaar, de betrokkenheid en het warme hart dat wij ons dorp en onze omgeving toedragen. Het is dan ook niet vreemd dat we als gemeente Urk de laatste jaren een trend ziet dat inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties steeds meer actief een bijdrage leveren aan hun leefomgeving. Zo praat de Urker jeugd voortvarend mee over veilig uitgaan, komen ondernemers gezamenlijk met een toekomstvisie en nieuwe invulling voor het oude centrum van Urk en wordt via Productief Partnerschap in het sociaal domein nagedacht over kansengelijkheid voor jongeren. Maar een eenduidige visie op participatie was er tot nu toe nog niet. Met deze visie willen we als gemeente ervoor zorgen dat participatie transparant en op een uniforme wijze wordt uitgevoerd. Uniform betekent hier niet dat alle participatieprojecten altijd op dezelfde manier gedaan worden. Participatie is namelijk altijd maatwerk. Waar het wel om gaat is uniformiteit in het proces van participeren. Dat betekent dat er voor inen externe participatieprocessen steeds dezelfde taal en methodiek gebruikt wordt. Dit zorgt ervoor dat het proces herkenbaar verloopt en het eenvoudiger wordt om een eigen participatieproces vorm te geven.

Deze visie is dan niet alleen bedoeld voor ons als gemeente, maar voor iedereen die op Urk participeert of een participatieproces faciliteert.

Beoogd resultaat/ effect

Met deze participatievisie ambieert de gemeente Urk het doel om de kwaliteit van de participatie en/ of de kwaliteit van een beleid of project te vergroten. Dat helpt met het verkleinen van de afstand tussen samenleving en overheid.

Argumenten

1. In te stemmen met de inhoud van de Participatievisie Urk; 1. De visie en later de leidraad brengen eenheid in de participatieprocessen vanuit zowel de gemeente als initiatiefnemers. 2. Met de vaststelling van de participatievisie legt de Gemeente Urk een gezamenlijke definitie vast van participatie en spreekt zij zich uit over omgegaan wordt met participatie.

3. De visie is integraal en participatief tot stand gekomen op basis van MT/ College sessies, raadssessies, een enquête en met brede input vanuit de werkgroep participatie. Planning en uitvoering

Het totaal van randvoorwaarden en spelregels Goede participatie vereist ook heldere spelregels en randvoorwaarden. Deze visie biedt daarvoor goede aanknopingspunten. Het totaal van het participatiebeleid wordt uiteindelijk gevormd door deze visie. Hieraan verbonden zijn de reeds vastgestelde lijst van verplichte participatie en de participatieleidraad. Aansluitend zal een participatieverordening worden opgesteld. Participatieleidraad Parallel aan het traject voor vaststelling van de participatievisie is gestart met de uitwerking van de leidraad participatie. In deze leidraad komt ook de borging en verdere implementatie binnen de organisatie aan bod. De organisatie is echter al gestart met de uitvoering van deze werkwijze en er zijn cursussen beschikbaar, en er wordt al breed met de methodiek geoefend. Het vaststellen van de participatieleidraad is uitwerking, en hiermee de bevoegdheid van het college. U wordt hier wel over geïnformeerd. Participatieverordening Tot slot is er een wetsvoorstel aangenomen en in procedure: de wet versterking participatie op decentraal niveau. Deze wijzigt de Gemeentewet, de Provinciewet en de Waterschapswet. Het doel van deze wet is het vergroten van de betrokkenheid van inwoners bij de voorbereiding én uitvoering en evaluatie van beleid van hun gemeente, provincie, en waterschap. De participatieverordening vervangt straks de inspraakverordening.

Het wetsvoorstel verankert het uitdaagrecht, als specifieke vorm van participatie. Met het uitdaagrecht kunnen inwoners hun overheid uitdagen om de uitvoering van bepaalde taken over te nemen, zoals het beheer of onderhoud van een park of buurthuis. Binnen de gemeente Urk is ervoor gekozen dit uitdaagrecht (nog) niet toe te passen in de visie, waar de provincie dit bijvoorbeeld wel onderzoekt. Daarnaast bevat de wet de verplichting om de huidige inspraakverordening te verbreden naar een participatieverordening. In deze participatieverordening mogen decentrale overheden zelf beslissen op welke manier ze inwoners betrekken bij de verschillende beleidsfasen, waaronder uitvoering en evaluatie. Op deze manier verankert de gemeente Urk de uitgangspunten uit de visie en leidraad in de participatieverordening.

Evaluatie

Het evalueren van de werkwijze rondom participatietrajecten is een belangrijke stap om te kijken of dit bijdraagt aan het behalen van de ambities in de participatievisie. Daarnaast helpt het evalueren om te bepalen welke stappen er eventueel moeten worden genomen om de werkprocessen aan te scherpen. Om te kijken of de Urker werkwijze goed werkt en dus bijdraagt aan het behalen van de participatiedoelen in deze visie, wordt deze na anderhalf jaar geëvalueerd door het participatieteam. Evaluatie als doorlopend proces is monitoring. Na elk project waar participatie is ingezet, worden enkele vragen beantwoord tijdens de projectevaluatie. Dit heeft als doel om te kijken of de werkwijze op de juiste wijze is uitgevoerd. Hierbij wordt gemonitord of participatie op de juiste manier is toegepast en of het goed is ontvangen. Zonodig kan dan tussentijds bijgestuurd worden op de werkwijze in deze visie als de omstandigheden daarom vragen. Door doorlopend aandacht te besteden aan het behalen van de doelstellingen in deze visie, krijgt participatie een passende en blijvende rol in de gemeentelijke organisatie en de Urker samenleving.

Kosten, baten, dekking

Aan het vaststellen van deze participatievisie zijn geen kosten verbonden. In de participatie leidraad wordt

de verdere borging in de gemeentelijke organisatie en daarbuiten opgenomen. Mochten hier extra kosten voor noodzakelijk zijn, zal hierover een apart voorstel aan u worden voorgelegd.

Bijlagen

- Bijlage 1: Participatievisie - Bijlage 2: Lijst van adviesrecht & verplichte participatie

Burgemeester en Wethouders van Urk, J.C. Westmaas , burgemeester C.J.M. Swart, gemeentesecretaris

Raadsbesluit Zaaknummer

018452434. De raad van de gemeente Urk, op voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Urk d.d. 07 november 2023, gezien het advies van Commissie I d.d. 06 maart 2024 besluit: 1. De Participatievisie Urk vast te stellen. Urk, 28 maart 2024, De raad van de gemeente Urk, de griffier,

de voorzitter,