Raadsvoorstel-besluit zienswijze OFGV resultaatbestemming 2023

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

Datum

3 oktober 2024

3 september 2024

Agendanummer

Portefeuillehouder

W. Foppen Zaaknummer

018462584 Onderwerp

Zienswijze OFGV bestemming Rekeningresultaat 2023

Aan de leden van de raad, Voorgesteld besluit

1. Kennis te nemen van de definitieve Jaarstukken OFGV 2023, de vastgestelde 3e Begrotingswijziging 2024 en Begroting 2025, inclusief een overzicht van de ingediende zienswijzen en de OFGV-bestuurlijke reactie daarop; 2. Kennis te nemen van het voorstel voor het bestemmen van het Rekeningresultaat 2023 van de OFGV en hierop géén zienswijze in te dienen; 3. De gemeentelijke meerjarenbegroting zoals voorgesteld (via tussenrapportage) te verhogen.

Inleiding

Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (OFGV) heeft als uitvoeringsdienst de vorm van een openbaar lichaam in de zin van de Wet gemeenschappelijke regelingen. De belangrijkste reden voor het oprichten van de OFGV is om de kwaliteit van vergunningverlening, toezicht en handhaving te verbeteren. De vakspecialisten van de OFGV willen kwalitatief goed advies verstrekken aan de deelnemende partijen over alle VTH-taken bij de Urker bedrijven. Dit geldt o.a. voor de milieuaspecten bodem, water, energie, asbest, stortplaatsen, geluid, lucht, externe veiligheid en zwemwater. Hierbij ontvangt u twee brieven van Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (OFGV). Beide brieven (met bijlagen) worden volgens afspraak toegestuurd aan OFGV deelnemende gemeenten en betreffen diverse (financiële) onderwerpen. Ze zijn ter informatie en deels met het verzoek om uiterlijk 1 oktober 2024 uw eventuele zienswijze in te dienen. Uw raadsvergadering is echter op 3 oktober. Met het indienen van een zienswijze kan het voorstel van de OFGV worden aangepast. Dit kan bijvoorbeeld als er ergens een fout geconstateerd is, of als een meerderheid van het AB een gelijke zienswijze heeft. Het voorgestelde besluit is om geen zienswijze in te dienen.

Daarbij wordt als (standaard) werkwijze geadviseerd: na de vergadering van Commissie 1 op 18 september 2024 de OFGV schriftelijk te informeren dat uw raad is voorgesteld geen zienswijze in te dienen. Mocht de commissie toch besluiten tot een zienswijze dan dient dit bij voorkeur tijdens haar vergadering vastgesteld te worden, zodat de zienswijze daarna nog (tijdig) bij de OFGV ingediend kan worden.

Beoogd resultaat / effect

Met beide brieven, met kenmerken 2024OFGVivw07 en 2024OFGVivw08, wordt uw raad (conform procedure) geïnformeerd over de Jaarstukken 2023, de 3e Begrotingswijziging 2024 en de definitieve Begroting 2025. Daarbij wordt u de gelegenheid geboden om uiterlijk 1 oktober een zienswijze in te dienen op de door OFGV voorgestelde bestemming van hun Rekeningresultaat 2023. Ingebrachte zienswijzen worden betrokken bij het nemen van een definitief besluit door het Algemeen Bestuur van de OFGV. Het voorgestelde besluit is om geen zienswijze in te dienen. De verwachting is dat de (meeste) andere deelnemende gemeenten dat ook niet doen. Argumenten

Via bijgevoegde raadsbrief, met kenmerk 2024OFGVivw08, wordt uw raad (conform de Wet gemeenschappelijke regelingen) de bestemming van het Rekeningresultaat 2023 van OFGV voor zienswijze voorgelegd. Voorgesteld wordt om het jaarrekeningresultaat onder voorbehoud van zienswijzen als volgt te bestemmen: Het volledige rekeningresultaat van € 1.169.879 alsook de vrijval van de Bestemmingsreserve uittreding Weesp uit de Gemeenschappelijke Regeling OFGV van € 160.756 via de Bestemmingsreserve Innovatie en Ontwikkeling aan te wenden voor: a. de incidentele kosten van het ontwikkelplan; b. de incidentele kosten van innovatieprojecten; c. de incidentele kosten van de aanbesteding en implementatie van de ICT- en VTHsystemen. De overige bijgevoegde stukken zijn definitief door de OFGV vastgesteld en voor uw raad ter kennisname. U bent op in juli 2024 geïnformeerd over de voorlopige Jaarstukken OFGV 2023, het voorstellen 3e Begrotingswijziging 2024 en de Ontwerpbegroting 2025 zijn en heeft toen besloten om geen zienswijze in te dienen. De OFGV heeft de ontvangen zienswijzen van een reactie voorzien en besloten dat de ingebrachte zienswijzen geen aanleiding gaven tot aanpassing van de begroting en de begrotingswijziging (zie Bijlagen 02 tm 2d).

Door de nieuwe Omgevingswet zijn er meerdere ontwikkelingen waar de (financiële) effecten nu nog niet bekend van zijn en daarom niet in de begroting zijn opgenomen. Hierover volgen later aanvullende rapportages. In bijgevoegde brieven en bijlagen wordt inhoudelijk onderstaande opgemerkt: In 2023 heeft de OFGV bijgedragen aan “het beschermen van de fysieke leefomgeving”. De aantallen verleende vergunningen, behandelde meldingen, uitgevoerde controles en verstrekte adviezen zijn in het jaarverslag genoemd. Opvallend is dat de OFGV in de laatste drie maanden van 2023 nog 23 vergunningaanvragen en 81 meldingen Activiteitenbesluit heeft ontvangen. Deze worden in 2024 nog afgehandeld onder het oude recht, in plaats van onder de nieuwe Omgevingswet. Het naleefgedrag bij milieucontroles blijft hoog, gemiddeld heeft 82% van de bedrijven de zaken op orde bij de 1e controle. Voor de OFGV lijkt 2023 een goed jaar te zijn geweest, met een positief rekeningresultaat. Maar dat betekent echter ook dat ze niet alles voor de deelnemers hebben gedaan wat ze hadden kunnen doen. Het positieve resultaat is de som van een hogere dekking van salarissen uit subsidies, lagere lasten voor de flexibele schil, lagere opleidingskosten, lagere huur en verschuiving van kosten voor informatiemanagement naar 2024.

Verder heeft de OFGV in 2023 meer meerwerkopdrachten voor de deelnemende partijen uitgevoerd dan verwacht. Daarnaast heeft de OFGV ook opleidingen verzorgd voor medewerkers van andere overheden. Tevens zijn er rentebaten en positieve afwikkelingsverschillen. Het OFGV-bestuur heeft er vertrouwen in dat ze klaar zijn voor de verwachte versterking van het VTH-stelsel, de Omgevingswet e.d. De OFGV is van mening dat er een Onrechtmatige verlenging van 2 Europees aanbestede inhuurcontracten van toezichthouders is geweest, voor een totaalbedrag van € 205.000. De OFGV onderneemt actie om vermelde afwijkingen in de toekomst te voorkomen. In de Kadernota 2025 heeft de OFGV voorgesteld het jaarlijkse innovatiebudget (€ 400.000) volledig door de deelnemers te laten financieren. Later heeft de OFGV besloten dit terug te brengen naar de helft van het innovatiebudget (€ 200.000) en de andere helft vanuit de bestemmingsreserve te financieren, mits de reserve daarvoor toereikend is. Deze financiering is verwerkt in de Ontwerpbegroting 2025. In deze Ontwerpbegroting is verder in de implementatie van opnieuw aanbestede ICT- en VTH-systemen voorzien. De eenmalige aanbesteding- en implementatiekosten zijn geraamd op € 1 miljoen. De OFGV wenst de aanbesteding op een later tijdstip te doen dan nu voorzien omdat: a.

er eisen aan ICT-systemen worden verwacht uit de Interbestuurlijk Programma Versterking VTH (IBP VTH) pijlers; b. tijd nodig is voor Omgevingswet aanpassingen; c. het Ontwikkelplan voorziet in een aantal data-kwaliteitsverbeteringen die eerst doorgevoerd moet worden.

De OFGV heeft in maart 2024 het Ontwikkelplan vastgesteld. Door het jaarrekeningresultaat hiervoor aan te wenden is geen claim richting de deelnemers nodig voor benodigde incidentele middelen van in totaal € 980.000.

Kosten, baten, dekking

De financiële stukken van de OFGV zien er weer goed uit. Duidelijk wordt weergegeven hoe het zit en wat er gebeurt. De accountantsverklaring geeft geen bijzonderheden aan. De accountant is van oordeel dat de Jaarrekening 2023 van de OFGV een getrouw beeld geeft van de, door de OFGV afgegeven, rechtmatigheidsverantwoording en van de grootte en samenstelling van zowel de baten en lasten over 2023 als van de activa en passiva. Naast eerdergenoemde zijn er geen andere financiële aandachtspunten. De mogelijke gevolgen voor de gemeente Urk waren grotendeels bekend, zijn wettelijk verplicht, relatief beperkt en/of reeds eerder verwerkt in de stukken. De meerjarenbegroting van de gemeente Urk wordt (standaard) via de tussenrapportage aangepast aan de nieuwe meerjarenbegroting van de OFGV.

Bijlagen

• • • • • • • • • •

Conceptbrief - zienswijze OFGV resultaatbestemming 2023 01 Brief raad - OFGV Jaarstukken en Resultaatbestemming 2023 1a bijlage 1 - OFGV Jaarstukken 2023 gewaarmerkt 1c bijlage 3 - accountantsverslag 2023 OFGV WasGetekend 1b bijlage 2 - controleverklaring Jaarrekening 2023 WasGetekend 02 Brief raad - def. Begroting 2025 en 3e Begrotingswijziging 2024 2a Bijlage 1 - Begroting 2025 OFGV definitief 2b Bijlage 2 - reactie zienswijzen Begroting 2025 2c Bijlage 3 - 3e Begrotingswijziging OFGV 2024 2d Bijlage 4 - reactie zienswijzen 3e Begrotingswijziging 2024

Burgemeester en Wethouders van Urk, B. Jaspers Faijer, burgemeester C.J.M. Swart, gemeentesecretaris

Raadsbesluit Zaaknummer

018462584

De raad van de gemeente Urk, op voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Urk d.d. 3 september 2024 gezien het advies van Commissie I d.d. 18 september 2024 besluit: 1. Kennis te nemen van de definitieve Jaarstukken OFGV 2023, de vastgestelde 3e Begrotingswijziging 2024 en Begroting 2025, inclusief een overzicht van de ingediende zienswijzen en de OFGV-bestuurlijke reactie daarop; 2. Kennis te nemen van het voorstel voor het bestemmen van het Rekeningresultaat 2023 van de OFGV en hierop géén zienswijze in te dienen; 3. De gemeentelijke meerjarenbegroting zoals voorgesteld (via tussenrapportage) te verhogen.

Urk, 3 oktober 2024, De raad van de gemeente Urk, de griffier,

de voorzitter,