Raadsvoorstel/-besluit zienswijze begroting 2026 OFGV

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

Datum

Zaaknummer

Portefeuillehouder

5 juni 2025

018472429

23 april 2025 W. Foppen

Aan de leden van de raad,

Voorgesteld besluit

1. Kennis te nemen van de Kadernota 2026, raadsinformatiebrief Voorlopige jaarrekening 2024 en de Ontwerpbegroting 2026 van OFGV en hierop de volgende zienswijze in te dienen. “Wij dringen er bij u op aan dat u kritisch blijft kijken naar mogelijkheden om taken efficiënter, minder of anders uit te voeren en hierbij ook rekening te houden bij de temporisering over 2025-2027 van nieuw in te brengen collectieve basistaken en door het inbrengen van de basistaken op een sober, doelmatig en wettelijk minimum niveau. Dit mede gezien de ongunstige financiële situatie waarin de gemeenten (en dus ook Urk) verkeren vanaf 2026.” 2. Het college opdracht te geven bijgaande (concept) zienswijze te versturen.

Inleiding

De Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (OFGV) stuurt de gemeente Urk volgens afspraak betreffende financiële documenten toe, met het verzoek om desgewenst een zienswijze in te dienen. In bijgevoegde Ontwerpbegroting 2026 wordt uitgegaan van de kaders die het Algemeen Bestuur van de OFGV onlangs heeft vastgesteld. Onlangs is besloten om de toevoeging van de basistaken 2026 nu al mee te nemen in deze ontwerpbegroting. De Kadernota 2026 en de raadsinformatiebrief Voorlopige jaarrekening 2024 zijn ter kennisname bijgevoegd.

Beoogd resultaat / effect

U heeft als raad de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op bijgevoegde Ontwerpbegroting 2026 van de OFGV.

Argumenten

Ontwerpbegroting 2026 Bij het opstellen van bijgevoegde ontwerpbegroting 2026, is uitgegaan van de kaders die de OFGV heeft vastgesteld. De kadernota 2026 is ter informatie bijgevoegd. In deze kadernota wordt inzicht geboden in de ontwikkelingen die de begroting van de OFGV op korte en/of middellange termijn beïnvloeden. De nota bevat de onderdelen visie, externe ontwikkelingen en financiële kaders voor 2026. Recent is door OFGV besloten om de toevoeging van extra basistaken 2026 nu al mee te nemen in de ontwerpbegroting. OFGV acht het namelijk beter om nu een ontwerpbegroting voor te leggen die aan het eind van het jaar niet hoeft te worden opgehoogd. Deze basistaken betreffen de structurele toevoeging van: casemanagement, ketentoezicht, zeer zorgwekkende stoffen en personenmobiliteit. Dit betekent dat de indicatieve totaalkosten van de extra basistaken ad € 553.529 uit de kadernota 2026 opgenomen zijn in de voorliggende ontwerpbegroting. Deze kosten zijn op basis van de reguliere

kostenverdeling (stemrecht 2025) verdeeld over de deelnemers. De indicatieve kosten in de ontwerpbegroting zijn gebaseerd op het uitvoeren van de taak op een minimumniveau (sober en doelmatig). Deze ontwerpbegroting van de OFGV is reëel. Betrokken zijn de nieuwe Kostenverdeelsystematiek en de gevolgen van de onontkoombare landelijke ontwikkelingen: Extra basistaken en indexering CAO. De ontwerpbegroting van de OFGV laat hierdoor een structurele toename zien van de jaarlijkse bijdrage van de gemeente Urk aan de OFGV. Zo was de bijdrage van Urk in 2024 € 381.00, in 2025 416.000 (na 2e wijziging) en is de Begroting 2026: € 443.233 (incl. indexcijfer 3,5% en Basistaken). Zie hiervoor ook onderstaande tabel en pagina 25 van de ontwerpbegroting. Huidige stand (voor begroting 2026) - 172509 Handhaving Wet Mileubeheer Meerjarenbegroting 2025 2026 2027 2028 Begroting Urk - bijdrage aan de OFGV € 405.000 € 422.000 € 437.000 € 454.000 Begroting OFGV - bijdrage van gem. Urk € 416.015 € 443.233 € 462.382 € 479.372 Verschil € -11.015 € -21.233 € -25.382 € -25.372

2029 € 454.000 € 497.009 € -43.009

In november 2025 liggen de inhoudelijke voorstellen over de uitvoering van deze extra taken voor in het AB. Mocht het AB dan kiezen voor een ambitieuzer uitvoeringsniveau dan het minimum, dan kan het budget daarvoor met een begrotingswijziging worden vastgelegd en/of worden meegenomen in de evaluatie van de Kostenverdeelsystematiek. Gelet op artikel 23 lid 3 en 4 van de GR vraagt de OFGV om een gemeentelijke zienswijze op de Ontwerpbegroting 2026, uiterlijk 20 juni 2024. Het voorgestelde besluit is om als gemeenteraad kennis te nemen van de Ontwerpbegroting 2026 van OFGV en hierop de volgende zienswijze in te dienen. “Wij dringen er bij u op aan dat u kritisch blijft kijken naar mogelijkheden om taken efficiënter, minder of anders uit te voeren en hierbij ook rekening te houden bij de temporisering over 2025-2027 van nieuw in te brengen collectieve basistaken en door het inbrengen van de basistaken op een sober, doelmatig en wettelijk minimum niveau. Dit mede gezien de ongunstige financiële situatie waarin de gemeenten (en dus ook Urk) verkeren vanaf 2026.” Aan uw college is voorgesteld om (na uw instemming met de Ontwerpbegroting 2026 van OFGV) de meerjarenbegroting van de gemeente Urk volgens bovenstaande begroting van de OFGV bij te stellen; De actuele ramingen 2025 via de tussenrapportage 2025 aan te passen en de ramingen vanaf 2026 via de Begroting 2026 Urk.

Indien door u als raad daarna akkoord gegeven wordt, op de in begroting voorgestelde begrotingswijzing, wordt de meerjarenbegroting van Urk daarna gelijkgetrokken met die van de OFGV. Voorlopige jaarrekening 2024 Conform artikel 58b van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen ontvangt u hierbij ter kennisname via raadsinformatiebrief Voorlopige jaarrekening 2024 van de OFGV. Hiermee beschikt u tijdig over informatie van deze ‘verbonden partij’ om in de eigen financiële stukken op te nemen. Dit betreft de cijfers vóór accountantscontrole en er kunnen dus geen rechten aan ontleend worden. Het voorlopig resultaat is positief, te weten € 144.368. Dat het minder hoog is als vorig jaar komt vooral omdat er veel nieuwe (extra) medewerkers zijn en de innovaties en implementatie van de Omgevingswet vooral met eigen bedrijfsvoeringsuren uitgevoerd zijn. De overige redenen worden in de brief overzichtelijk weergegeven. Aangezien de bestemde innovatieprojecten, de kosten voor het ontwikkelplan en de implementatiekosten voor nieuwe ICT en VTH systemen dit saldo in 2027 overschrijden, wordt via de ontwerpbegroting (alvast) voorgesteld om de innovatiereserve maximaal te vullen. In de begroting 2026 bedraagt het saldo van de innovatiereserve daarmee € 546.000. Het voorgestelde besluit is om als raad kennis te nemen van de voorlopige jaarrekening.

Zodra het resultaat definitief bekend is, en er door de OFGV een voorstel wordt gedaan ter bestemming van het

rekeningresultaat, krijgen de deelnemende gemeenten later dit jaar nog de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze.

Kanttekeningen en financiën

De inbreng van extra basistaken is een verplichting vanuit de Omgevingswet en past binnen de landelijk vastgestelde robuustheidscriteria voor Omgevingsdiensten. Voor een goede implementatie hiervan is OFGV een doorontwikkeling gestart om robuust te worden. Hiervoor is veel extra geld vereist. U bent hierover als raad al uitvoeriger over geïnformeerd afgelopen jaar. Op 26 juni a.s. vergadert u als raad over de gemeentelijke Kadernota 2026, inclusief een mogelijke bezuinigingsopgave. Het is mogelijk dat u dan als raad, mede vanwege het financieel ongunstige “ravijnjaar 2026”, besluit om ook aan de OFGV een solidariteitsbijdrage te vragen, ondanks wat hierover aan het begin van deze alinea vermeld is.. Hierover wordt de OFGV reeds geïnformeerd via bijgevoegde conceptbrief. De OFGV zal op een later moment waarschijnlijk voorstellen het rekeningresultaat 2024 aan de bestemmingsreserve Innovatie en Ontwikkeling toe te voegen. Hiermee resteert in 2027 nog een tekort van € 444.000 voor de implementatiekosten. De OFGV verwacht dat eventuele rekeningresultaten in 2025 en/of 2026 voldoende zullen zijn om het tekort te dekken. Het AB besluit over de bestemming van rekeningresultaten. Voor die tijd krijgt u als raad van Urk nog de mogelijkheid om hierop een zienswijze in te dienen.

Juridisch kader

De omgevingsdienst heeft als uitvoeringsdienst de vorm van een openbaar lichaam in de zin van de Wet gemeenschappelijke regelingen. De belangrijkste reden voor het oprichten van de OFGV is om de kwaliteit van vergunningverlening, toezicht en handhaving te verbeteren. De algemene doelstelling van de OFGV is het behouden dan wel verbeteren van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving (veiligheid, gezondheid, leefbaarheid en duurzaamheid) in Flevoland en de regio Gooi en Vechtstreek. Op pagina 8 en 9 van de ontwerpbegroting staan de doelen en bijhorende activiteiten overzichtelijk weergegeven. De vakspecialisten van de OFGV verstrekken passend en kwalitatief goed advies aan de deelnemende partijen over een duurzame leefomgeving. Dit geldt onder andere voor de taakgebieden bodem, water, energie, asbest, stortplaatsen, geluid, lucht, externe veiligheid en zwemwater.

Vervolg

Uiterlijk 20 juni 2025 dient de OFGV geïnformeerd te worden of u als gemeenteraad al dan niet een zienswijze indient. Zie hiertoe bijgevoegde conceptbrief. Verdere communicatie (door de gemeente) is niet nodig.

Bijlagen

Brief van OFGV ter kennisname aan de raad - voorlopige jaarrekening 2024 Brief van OFGV ter zienswijze aan de raad - ontwerpbegroting 2026 Ontwerpbegroting OFGV 2026 – ter zienswijze aan de Urker raad Kadernota OFGV 2026 – ter kennisname aan de Urker raad Brief aan OFGV met zienswijze Ontwerpbegroting 2026 - concept Burgemeester en Wethouders van Urk, B. Jaspers Faijer, burgemeester C.J.M. Swart, gemeentesecretaris

Raadsbesluit Zaaknummer 018472429 De raad van de gemeente Urk, op voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Urk d.d. 22 april 2025 gezien het advies van commissie Wonen, Werken & Veiligheid d.d. 14 mei 2025 besluit: 1. Kennis te nemen van de Kadernota 2025, raadsinformatiebrief Voorlopige jaarrekening 2024 en de Ontwerpbegroting 2026 van OFGV en hierop de volgende zienswijze in te dienen. “Wij dringen er bij u op aan dat u kritisch blijft kijken naar mogelijkheden om taken efficiënter, minder of anders uit te voeren en hierbij ook rekening te houden bij de temporisering over 2025-2027 van nieuw in te brengen collectieve basistaken en door het inbrengen van de basistaken op een sober, doelmatig en wettelijk minimum niveau. Dit mede gezien de ongunstige financiële situatie waarin de gemeenten (en dus ook Urk) verkeren vanaf 2026.” 2. Het college opdracht te geven bijgaande (concept) zienswijze te versturen.

Urk, 5 juni 2025, De raad van de gemeente Urk, de griffier,

de voorzitter,