Raadsvoorstel/-besluit doorhalen voorkeursrechten verworven kavels en mandaat

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

Datum

Zaaknummer

Portefeuillehouder

3 juli 2025

018473956

7 mei 2025 P.N. Middelkoop

Onderwerp

Doorhalen voorkeursrechten verworven kavels en verlenen mandaat Aan de leden van de raad, Voorgesteld besluit 1. Het voorkeursrecht door te halen op de gronden welke zijn verworven door de gemeente Urk; 2. Besluiten tot doorhalen van een voorkeursrecht, na het verwerven van de gronden waarop het voorkeursrecht is gevestigd, te mandateren aan het college via het bijgevoegde mandaatbesluit. Inleiding Aanwijzing gronden De gronden in het bestemmingsplangebied Port of Urk zijn aangewezen op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten. De aanwijzing heeft plaatsgevonden door een besluit van de gemeenteraad van de gemeente Noordoostpolder op 19 februari 2018. Als gevolg van de grenscorrectie met de gemeente Noordoostpolder vallen deze gronden nu binnen het grondgebied van de gemeente Urk en werd de gemeente Urk bevoegd om een opvolgend besluit te nemen. Dit opvolgende besluit is genomen bij het vaststellen van het bestemmingsplan “Port of Urk – Binnendijks bedrijventerrein” op 18 februari 2021. Hiermee is het voorkeursrecht verlengd voor een periode van 5 jaar. Verworven percelen Na het aanwijzen van het voorkeursrecht heeft de gemeente Urk de volgende percelen verworven:

Huidige kadastrale perceel Urk D-2682 Urk D-2668 Urk D-2655* Urk D-2657* Urk D-2674 Urk D-2676 Urk D-2678 Urk D-2679 Urk D-2683 Urk D-2142 Urk D-2141 Urk D-2143 Urk D-2151 Urk D- 2149 Urk D-2239 Urk D-2163 Urk D-2240*

Kadastrale perceel bij vestiging NOP D-2155 NOP D-2155 NOP D-2155 NOP D-2155 NOP D-2155 NOP D-2155 NOP D-2155 NOP D-2155 NOP D-2155 NOP D-1420 NOP D-1108 NOP D-1421 NOP D-2579 NOP D-2461 NOP D-2135 NOP D-2134 NOP D-2135

*Gronden zijn inmiddels overgedragen aan een nieuwe eigenaar

Doorhaling onder de Omgevingswet Het voorkeursrecht is nog niet doorgehaald bij de verworven gronden. Het doorhalen van het voorkeursrecht na verwerving is een plicht uit artikel 9.20 van de Omgevingswet. In de wet wordt echter geen termijn gesteld voor de doorhaling. Onder het oude recht (Wet voorkeursrecht gemeenten) was het college van B&W zelfstandig bevoegd om een voorkeursrecht in trekken/door te halen. Door de Omgevingswet is deze bevoegdheid gewijzigd en is uw gemeenteraad bevoegd tot het doorhalen van het voorkeursrecht dat u gevestigd heeft. Vanuit het oogpunt van zuivere bevoegdheidstoedeling acht de regering het niet meer passend dat het ene bestuursorgaan (gemeenteraad) een beschikking verleent en een ander bestuursorgaan (college) deze vervolgens zomaar kan doorhalen. Er wordt wel een mogelijkheid genoemd tot het verlenen van een mandaat. Het advies is om dit mandaat enkel af te geven voor de gronden die al verworven zijn door de gemeente Urk, zodat bij gevoelige en complexe situaties uw gemeenteraad deze bevoegdheid behoudt. Het voorgestelde mandaat is opgenomen in de bijlagen behorende bij dit raadsvoorstel. Beoogd resultaat / effect De formele afhandeling van de verwerving voor gebiedsontwikkeling in orde brengen. Dit proces in het vervolg versimpelen door het verlenen van een mandaat aan het college.

Argumenten 1.1 Juiste administratieve verwerking van de verwervingen De functie van het voorkeursrecht is om te voorkomen dat grond wordt verkocht aan een andere partij dan de gemeente. Wanneer de gronden zijn verworven dient het orgaan dat het voorkeursrecht gevestigd heeft het voorkeursrecht ook weer door te halen, zodat er geen beperking meer in het kadaster staat. 3.1 Deze formaliteit mandateren aan het college

Besluiten tot het doorhalen van een voorkeursrecht zijn een formaliteit als het gaat om kavels die al zijn verworven. Een voorkeursrecht wordt dan enkel doorgehaald omdat het doel waarvoor deze is gevestigd is bereikt. Om sneller te kunnen handelen is het advies om de bevoegdheid van het doorhalen van het voorkeursrecht na verwerving in het vervolg te mandateren aan het college. Op deze manier blijven de openbare registers up tot date, wat ook weer vragen scheelt van de notaris. Zoals benoemd in de inleiding is de bedoeling van de Omgevingswet dat het bestuursorgaan dat het voorkeursrecht instelt ook het bestuursorgaan is dat het voorkeursrecht doorhaalt of intrekt. De wetgever heeft echter ook expliciet aangegeven dat mandatering mogelijk is. Het voorstel is om mandatering te beperken tot de gevallen waarin de gronden al juridisch zijn geleverd aan de gemeente Urk. Kanttekeningen Juridisch kader De grondslag van dit collegevoorstel is Artikel 9.20. Omgevingswet. De verkrijgende overheid moet na de juridische levering het voorkeursrecht door laten halen in de openbare registers. De Omgevingswet stelt hiervoor geen termijn. Dit dient te gebeuren door middel van een raadsbesluit, omdat het bevoegd gezag dat het recht gevestigd heeft, ook bevoegd is om het voorkeursrecht door te halen. Evaluatie Kosten, baten, dekking Bijlage Mandaatbesluit doorhalen voorkeursrecht

Burgemeester en Wethouders van Urk,

B. Jaspers Faijer, burgemeester

C.J.M. Swart, gemeentesecretaris

Raadsbesluit Zaaknummer 018473956

De raad van de gemeente Urk, op voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Urk d.d. 07 mei 2025 gezien het advies van commissie Wonen, Werken en Veiligheid d.d. 11 juni 2025 besluit: 1. Het voorkeursrecht doorhalen op de kavels welke zijn verworven door de gemeente Urk; 2. Het in de bijlagen opgenomen mandaat verlenen aan het college voor het nemen van een besluit tot doorhaling van het voorkeursrecht.

Urk, 3 juli 2025, De raad van de gemeente Urk, de griffier,

de voorzitter,