Normenkader 2024

2024

Normenkader 2024

Urk, augustus 2024

Normenkader 2024

Normenkader 2024 In het volgende overzicht is een inventarisatie gegeven van de voor de rechtmatigheidscontrole relevante wet- en regelgeving. In de 1ste kolom worden de producten c.q. activiteiten vermeld. In de 2 de kolom wordt de te toetsen externe wet- en regelgeving aangegeven die direct een relatie heeft met het financieel beheer en de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente. Deze externe wet- en regelgeving is in de 3e kolom uitgewerkt in specifieke regels voor de gemeente Urk. De ‘eigen’ regelgeving betreft in de basis alleen de kaders die door de raad zijn vastgelegd in verordeningen, nota’s en andere besluiten. Uitzondering daarop zijn de nota’s die zijn opgenomen onder gemeentefinanciën, zijnde: • Nota reserves en voorzieningen 2022; • Nota waardering en afschrijving 2022-2025. Dit zijn nota’s die door het college zijn vastgesteld. Vanwege het belang van het financiële beheer en de verantwoording daarover zijn deze opgenomen in het normenkader. Programma 1 – Bestuur Specifieke activiteit

Externe wetgeving

Eigen regelgeving

Algemeen bestuur

- Algemene Wet Bestuursrecht - Grondwet - Burgerlijk Wetboek - Gemeentewet

Algemeen financieel middelenbeheer

- Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten (BBV) - Wet gemeenschappelijke regelingen

- Verordening financieel beleid, beheer en organisatie gemeente Urk 2023 - Controleverordening ex artikel 213 gemeentewet 2024 - Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid gemeente Urk 2024 (213A) - Verordening op de auditcommissie 2022

- Algemene wet Bestuursrecht - Wet Financiering decentrale overheden - Uitvoeringsregeling Financiering decentrale overheden - Wet houdbare overheidsfinanciën

Raad, raadscommissies en college van burgermeester en wethouders

- Verordening op de raadscommissies 2022 - Verordening geldelijke voorzieningen raads- en commissieleden (1995) - Verordening op de rekenkamercommissie Urk 2015 - Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2022

- Wet Appa

- Cao-Gemeenten - WNRA Arbeidsvoorwaarden en personeelsbeleid ambtenaren

Normenkader 2024

- Fiscale wetgeving - Sociale verzekeringswetten - Wet normering bezoldiging topfunctionarissen en semipublieke sector (WNT) - Pensioenwetgeving (ABP) 2

Specifieke activiteit

Inkopen en contractbeheer

Burgerlijke stand, bevolkingsregistratie, afgifte documenten en verkiezingen

Voorkoming Misbruik & Oneigenlijk gebruik

Externe wetgeving

Eigen regelgeving

- Gewijzigde Aanbestedingswet 2012 (vanaf 1 juli 2016) - Gids Proportionaliteit - Aanbestedingsreglement werken 2016 - EU-Werkingsverdrag - Europese Richtlijnen (2009/81, 2014/24, 2024/23 en 2024/25) - Kadernota rechtmatigheid (cie BBV) - Verordening op de heffing en de invordering van leges

- Burgerlijk Wetboek - Gemeentewet - Ambtenarenwet - Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten (BBV) - Kadernota rechtmatigheid (cie BBV) - Wet ter voorkoming van witwassen en financiering van terrorisme

- Financiële verhoudingswet

Gemeentefinanciën

Treasurybeheer

- Ministeriële besluiten en regelingen financiële verhoudingen en uitkeringen gemeente- en provinciefonds - Wet op het BTW Compensatiefonds - Overige fiscale wetgeving - Wet modernisering Vpb-plicht overheidsondernemingen - Notities commissie BBV - Kadernota rechtmatigheid (cie BBV) - Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten (BBV) - Wet financiering decentrale overheden (Fido) - Regeling uitzettingen en derivaten (Ruddo) - Gemeentewet, art. 220

OZB

- Wet waardering onroerende zaken

Toeristenbelasting

- Gemeentewet, art. 224

Hondenbelasting

- Gemeentewet, art. 226

Precariobelasting

- Gemeentewet, art. 228

Handhaving

- Algemene Wet Bestuursrecht Hoofdstuk 5

Normenkader 2024

- Nota voorkomen en bestrijden Misbruik en oneigenlijk gebruik (M&O) van gemeentelijke regelingen 2021-2024

- Nota reserves en voorzieningen 2022 - Nota Waardering en afschrijving 2022-2025

- Verordening financieel beleid, beheer en organisatie gemeente Urk 2023

- Verordening op de heffing en invordering van onroerende zaakbelastingen - Verordening op de heffing en invordering van Toeristenbelasting - Verordening op de heffing en invordering van hondenbelasting - Verordening op de heffing en invordering van precariobelasting

3

Specifieke activiteit

Externe wetgeving -

Openbare orde en veiligheid

Normenkader 2024

Eigen regelgeving

Omgevingswet - Algemene plaatselijke verordening Urk 2018 (APV)

- Gemeentewet

4

Programma 2 – Werken Specifieke activiteit

Externe wetgeving

Verzorgen onderwijs

- Wet primair onderwijs

Leerlingenvervoer

- Wet op de basiseducatie

Eigen regelgeving - Verordening bekostiging leerlingenvervoer Urk 2023 - Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Urk (2018)

- Wet op het voortgezet onderwijs - Wet educatie- en beroepsonderwijs - Wet Passend Onderwijs - Gemeentelijke Onderwijs Achterstandenbeleid Handhaving

- Algemene Wet Bestuursrecht Hoofdstuk 5

Bouwen

- Omgevingswet

- Verordening op de heffing en invordering van leges

- Exploitatieverordening gemeente Urk 1996 - Omgevingswet Ruimtelijke Ordening/Ontwikkeling

- Algemene wet bestuursrecht (Awb) - Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) - Onteigeningswet

Marktgelden

Havenbeheer

Normenkader 2024

- Algemene Verkoopvoorwaarden van de Gemeente Urk (2022) - Nota Grondbeleid 2020 - 2024, gemeente Urk - Nota berekening omslagbijdrage bovenwijkse infrastructurele voorzieningen 2003

- Gemeentewet - Wet Markt en Overheid

- Verordening op de heffing en invordering van marktgelden

- Gemeentewet

- Verordening op de heffing en de invordering van haven- en kadegeld

5

Programma 3 - Wonen Specifieke activiteit

Externe wetgeving - Omgevingswet

Eigen regelgeving - Exploitatieverordening gemeente Urk 1996

- Algemene wet bestuursrecht (Awb) Ruimtelijke Ordening/Ontwikkeling

- Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg)

- Nota Grondbeleid 2020 - 2024, gemeente Urk

- Onteigeningswet - Wet bevordering eigen woningbezit Wonen (Volkshuisvesting)

- Algemene Verkoopvoorwaarden van de Gemeente Urk (2022)

- Leegstandswet

- Verordening Starterslening 2023 gemeente Urk - Subsidieverordening stedelijke vernieuwing Urk 2022

- Verordening voor fysieke leefomgeving Urk 2022 - Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing - Verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing - Verordening voor fysieke leefomgeving Urk 2022 - Gemeentelijk Rioleringsplan Urk 2016-2021

- Gemeentewet Afvalstoffenbeheer

- Gemeentewet Rioolbeheer en reiniging / Waterbeheer

- Gemeentewet Milieubeheer

- Wet belastingen op milieugrondslag - Omgevingsverordening Flevoland - Beheerverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Urk 2017 - Verordening op de heffing en invordering van graf- en begrafenisrechten

- Gemeentewet Begraven - Wet op de lijkbezorging

Normenkader 2024

6

Programma 4 - Leven Externe wetgeving

Eigen regelgeving - Algemene subsidieverordening gemeente Urk 2021

- Participatiewet - IOAW, IOAZ, en BBZ - Wet bundeling uitkeringen inkomensvoorziening (BUIG) - Wet Sociale werkvoorziening Sociaal Domein

- Jeugdwet - Wet Maatschappelijke Ondersteuning - Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 - Uitvoeringsregeling Wmo 2015 - Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening - Algemene Wet Bestuursrecht

Normenkader 2024

7

- Verordening Sociaal Domein Urk 2024

Bijlage 1: wijzigingen normenkader 2024 Was Verordening ex artikel 212: financieel beleid (2017) Verordening ex artikel 213: controle (2021)

Wordt Verordening financieel beleid, beheer en organisatie gemeente Urk 2023 Controleverordening ex artikel 213 gemeentewet 2024 Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid gemeente Urk 2024 (213A)

Verordening ex artikel 213a: doelmatigheids- en doeltreffendheidonderzoeken (2012) Verordening op de raadscommissies 2014

Verordening op de raadscommissies 2022 Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2022 Verordening voor fysieke leefomgeving Urk 2022 Verordening voor fysieke leefomgeving Urk 2022

Afvalstoffenverordening gemeente Urk 2020 Verordening aansluitvoorwaarden riolering gemeente Urk (2005) Bijdrageregeling zonne-energie bestaande woningen, gemeente Urk (2020) Nota berekening omslagbijdrage bovenwijkse infrastructurele voorzieningen 2003 Verordening geurhinder en veehouderij 2008

Vervallen Vervallen Geen financiële gevolgen, daardoor niet passend in normenkader. Omgevingswet Omgevingswet Omgevingswet Omgevingswet Omgevingswet Omgevingswet Kadernota rechtmatigheid (cie BBV) EU-Werkingsverdrag Europese Richtlijnen (2009/81, 2014/24, 2024/23 en 2024/25)

Besluit Omgevingsrecht Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Besluit omgevingsrecht Besluit op de ruimtelijke ordening Wet ruimtelijke ordening Regeling omgevingsrecht EU-aanbestedingsregels

Normenkader 2024

8