Flevolandse overeenkomst
Tekst van het document
1 nte nti eve rkla ring
Flevolandse Norm 20 mei 2021
N eovere
? FvoAN
------)
• - --
)
Gemeente Almere
)
•
: ar=riten
~
)
) ) gemeente ___)
j
'
Lelystad
$
% gemeente
(%
NOORDOOSTPOLDER
J / ._) )
J
J
/
Zeewolde
7
Intentieverklaring Flevolandse Norm Voor u ligt een intentieverklaring van de zes Flevolandse gemeenten en de provincie Flevoland om samen op te treden tegen en stelling te nemen in de aanpak van georganiseerde ondermijnende criminaliteit door het versterken van de bestuurlijke weerbaarheid: de Flevolandse Norm. Deze norm is nader uitgewerkt in 22 ambities, die in gezamenlijkheid zijn geformuleerd door de ambtelijke werkgroep bestaande uit afgevaardigden van alle Flevolandse gemeenten en de provincie, met ondersteuning van het districtelijk team ondermijning Flevoland (DTO) van het RIEC Midden-Nederland. Het is algemeen bekend dat criminelen zich niet aan gemeentegrenzen houden en met gebruikmaking van de bovenwereld zoeken naar zwakke plekken. Ze kunnen daarbij mogelijk gebruik maken van de verschillen tussen de Flevolandse gemeenten in de aanpak van ondermijning. Wanneer één gemeente gaat drukken is het mogelijk dat criminelen hun heil elders gaan zoeken; het zogenaamde waterbedeffect. Om deze reden moet Flevoland ervoor zorgen dat alle gemeenten werken aan het verstevigen van de bestuurlijke weerbaarheid. Door samen te werken, hetzelfde beleid te voeren en dit op consequente wijze toe te passen wordt het waterbedeffect belemmerd.
En hoewel iedere gemeente in Flevoland verschillend is qua omvang en couleur locale zorgt de Flevolandse Norm ervoor dat we elkaar kunnen versterken in het opwerpen van barrières tegen ondermijnende criminaliteit.
1 ntentieverklaring Door deze intentieverklaring te ondertekenen wordt het bestuurlijk commitment uitgesproken om de ambities zoals geformuleerd in de Flevolandse Norm binnen de provincie/gemeentelijke organisaties te implementeren en samen te gaan werken in de aanpak van ondermijning. De intentie is nader uitgewerkt in onderstaande punten:
Flevolandse Norm Alle partners conformeren zich aan de Flevolandse Norm en spreken de bereidheid uit toe te werken naar implementatie van alle geformuleerde ambities; De ambitie wordt uitgesproken om juni 2022 hier uitvoering aan te hebben gegeven; De stellingen zijn ambitieus: dat is ook nodig om ondermijning aan te kunnen pakken. De uitvoering van de Flevolandse norm gaat daarom iets vragen van alle partners, te weten bereidwilligheid, tijd en capaciteit; De werkgroep is zich bewust van het gegeven dat er verschillen zijn tussen de gemeenten. Er I
moet rekening gehouden worden met verschillende snelheden bij het implementeren van de norm. De werkgroep en het DTO kunnen ondersteuning bieden aan gemeenten met minder personele slagkracht; Het uitgangspunt is om gezamenlijk op te trekken, echter het credo "maatwerk waar nodig"
)
geldt. Op kleine punten kan de uitvoering per gemeente verschillen;
}
De commissaris van de Koning en de burgemeesters hebben- alvorens over te gaan tot ondertekening- deze intentieverklaring ter besluitvorming voorgelegd aan het college van
)
Gedeputeerde Staten respectievelijk de betreffende colleges van B&W.
J
2 )
Proces De ambtelijke werkgroep (bestaande uit ambtenaren van de zes gemeenten, de provincie en het DTO Flevoland) monitoren het proces van uitvoering. De werkgroep komt op frequente basis bijeen om de voortgang te monitoren, knelpunten te signalen en aan te jagen. Het DTO Flevoland biedt ondersteuning bij de uitvoering en implementatie, wijst op trends en ontwikkelingen, zorgt voor periodieke evaluaties van het beleid en verwijst door naar specialisten indien nodig; Het DTO verzorgt in samenwerking met de partners de evaluatie van de Flevolandse Norm, die twee x per jaar -indien nodig vaker- plaatsvindt.
Aldus overeengekomen en ondertekend te Lelystad op 20 mei 2021
Ondertekening door: ing in de provincie Flevoland,
Burgemeester Almere,
Dhr. J.P. Gebben
Dhr. F.M. Weerwind
1e loco Burgemee
e
,
Dhr. A. Elzakalai )
Burgemeester Zeewolde,
ster Urk, J
-
Dh.
)
3
De Flevolandse Norm 1.
Bewustwording bij bestuur en ambtelijke organisatie 1.1
De gemeenten en de provincie besteden periodiek aandacht aan ondermijning binnen de gemeentelijke c.q. provinciale organisatie;
1.2
De gemeenten participeren actief in integrale communicatie binnen casuïstiek, thema's en fenomenen;
1.3
Ondermijning is opgenomen in het gemeentelijke integrale veiligheidsplan en de aanpak is verder vormgegeven in een plan van aanpak of uitvoeringsplan;
1.4
2.
Indien er sprake is van casuïstiek wordt dit besproken in de Lokale Driehoek.
Organisatie inrichting en informatiehuishouding 2.1
De gemeenten en de provincie hebben minimaal een intern meldpunt voor signalen van ondermijning;
2.2
Alle gemeenten zijn aangesloten op Meld Misdaad Anoniem;
2.3
Elke gemeente heeft een lokaal ondermijningsoverleg waarin de gemeente, politie en de operationeel coördinator van het DTO participeren, waarbij signalen worden verrijkt met systeem/straatinformatie.
3.
Bestuurlijk Instrumentarium
APV 3.1
De gemeenten hebben zogenaamde ondermijningsartikelen opgenomen in de APV, stellen hier indien nodig beleid voor op en stemmen dit districtelijk af;
3.2
De APV bevat in ieder geval de volgende ondermijningsartikelen: 3.2.1
Sluiting van voor het publiek toegankelijke gebouwen;
3.2.2
(Exploitatie-)Vergunningsstelsel met eis "niet in enig opzicht van slecht levensgedrag zijn" voor: A) (horeca-)i nrichtingen;
)
B) C)
)
Seks- en escortbedrijven; Speelautomatenhallen voor kansspelen.
) )
3.2.3 Tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat (vergunningplicht branches, gebieden en gebouwen);
)
3.2.4
Evenementvergunning met nadere regels voor vechtsportevenementen;
)
3.2.5 Verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties; ) / 4
/
3.3
Minimaal één keer per jaar komen de gemeenten samen om de inzet van het bestuurlijk instrumentarium te evalueren, kennis en ervaringen te delen en eventuele knelpunten in de aanpak te bespreken.
Bibob 3.4 De gemeenten en de provincie hebben geactualiseerd Bibob-beleid; 3.5 De volgende branche is minimaal opgenomen in het Bibob-beleid, al dan niet via de 'kan'-bepaling:
3.6
A)
Drank- en Horeca wet;
B)
Omgevingsvergunningen WABO;
C) D)
Speelautomatenvergu nn ingen/speelautomatenhallen / kansspelen; Coffeeshops;
E) F) G) H)
Prostitutie /escort/ seksi nrichtingen; Vechtsportevenementen; Subsidie aanvragen; Vastgoedtransacties;
1)
Overheidsopdrachten.
De gemeenten en de provincie hebben Bibob-medewerkers in dienst die voldoende toegerust zijn om uitvoering te kunnen geven aan het Bi bob-beleid.
Opiumwet (Wet Damocles) 3.7
Gemeenten hebben geactualiseerd Damoclesbeleid (Opiumwet 13b), houden dit up-todate en voeren het consequent en zoals omschreven uit.
Handhaving 3.8
De gemeente en de provincie hebben toezichthouders/boa's die de aanpak (waaronder nadrukkelijk de signalerende rol) van ondermijning hebben in hun takenpakket;
3.9
De gemeenten zijn in staat monodisciplinaire controles uit te voeren in de aanpak van ondermijning;
3.10 De boa's die in hun takenpakket de aanpak van ondermijning hebben bieden -in het
kader van het uitteren en bevorderen van kennis- proactief ondersteuning aan boa's van de andere Flevolandse gemeenten.
I
4.
De integriteit van de organisatie
I
J
De gemeenten en de provincie benoemen kwetsbare functieprofielen. Deze medewerkers worden gescreend. In ieder geval de ambtenaren in deze functieprofielen overhandigen
)
bij aanvang dienstverband minimaal een VOG en herhalen dit iedere twee jaar;
4.1
) ) )
J
5
4.2
De gemeenten en de provincie onderkennen het belang van het -naast de VOG- gedegen screenen van (nieuwe) medewerkers die werkzaam zijn in het veiligheidsdomein binnen de ondermijningsaanpak, ze onderzoeken op welke wijze ze dit vorm kunnen geven en welke partij de screening kan verzorgen;
4.3
Binnen functies die kwetsbaar zijn voor integriteitsschendingen wordt gewerkt met het vier-ogen-principe;
4.4
De agenda van het college van B&W/GS, evenals de agenda van de gemeenteraad en Provinciale Staten, worden gescreend op mogelijke integriteitsvraagstukken;
4.5 Minimaal één keer per jaar wordt op zowel ambtelijk als bestuurlijk niveau aandacht besteed aan het onderwerp integriteit.
J
J
) )
) 6
)