Besluitenlijst gemeenteraad Urk 18 februari 2021.docx

Besluitenlijst gemeenteraad Urk Vergadering van de gemeenteraad

18 februari 2021

Aanwezig: Voorzitter

Burgemeester C.H. van den Bos

Griffier

K.R. Verhoeff

Raadsleden CU

R. Visser-Kapitein, J. Baarssen, M. Bakker, A. Pasterkamp

CDA

J. van de Berg, H. Crebas, M. Romkes-Foppen, W. Foppen

HVU

L. Hakvoort, J. Koffeman, F.L. Brouwer,

SGP

H.J. Kaptijn, J.W. Bakker, A.M. de Boer

GB

J. van den Berg, H.H. Hakvoort

Wethouders F. Brouwer, G. Post jr. en P.N. Middelkoop 1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 19.00 uur. 2. Vaststellen agenda Door de fracties van SGP, CU en HVU worden aan het eind van de vergadering twee moties ingediend vreemd aan de orde van de dag. Behandeling vindt plaats onder agendapunt 14a en 14b. 3. Spreekrecht burgers Van het spreekrecht wordt geen gebruik gemaakt. 4. Informatie vanuit het college Wethouder Brouwer geeft een update over de stand van zaken met betrekking tot de boodschappenhoek. Wethouder Post jr. gaat in op de problemen die nog spelen ten aanzien van de Zeeheldenwijk. In het kader van de ontgrondingsvergunning wordt met de provincie nog gesproken over de stikstofberekening en de archeologie.

5. Vragenuur CU CDA HVU SGP GB

-

Sportverenigingen en corona Teststraat GGD Aankomende verkiezingen Sociaal domein Parkeerdruk plan Noord en Hofsteeplein

6. Besluitenlijst raadsvergadering 10 december 2020 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld. 7. Ingekomen stukken De ingekomen stukken worden overeenkomstig het voorstel afgedaan. 8. Bekrachtiging noodverordening De door de burgemeester van Urk op 29 januari 2021 vastgestelde noodverordening wordt bekrachtigd. 9. Instellen raadswerkgroepen 1. De raadswerkgroepen Omgevingswet en Afval worden ingesteld voor de resterende raadsperiode tot maart 2022; 2. Tot lid van de raadswerkgroep Omgevingswet worden benoemd: M. Bakker (CU), W. Foppen (CDA), J. Jonkers (HVU), J.W. Bakker (SGP), J. van den Berg (GB) en H. Wakker (PVV); 3. Tot plv. lid van de raadswerkgroep Omgevingswet worden benoemd: A.Pasterkamp (CU), H. Crebas (CDA), F.L. Brouwer (HVU), A.M. de Boer (SGP) en H.H. Hakvoort (GB); 4. Tot lid van de raadswerkgroep Afval worden benoemd: N. Kramer-Brouwer (CU), J. van de Berg (CDA), H. Bakker (HVU), H.J. Kaptijn (SGP), B. Oost (GB) en H. Wakker (PVV); 5. Tot plv. lid van de raadswerkgroep Afval worden benoemd: R. Visser-Kapitein (CU), M. Romkes-Foppen (CDA), F.L. Brouwer (HVU), J.W. Bakker (SGP) en H.H. Hakvoort (GB); 6. Het doel van de raadswerkgroep Omgevingswet wordt als volgt geformuleerd: a. het voorbereiden van voorstellen met betrekking tot kaderstelling en besluitvorming; b. het fungeren als klankbord bij de implementatie; c.

het fungeren als laagdrempelig kennisplatform dat is gericht op het vergroten van de kennis van de gemeenteraad. 7. Het doel van de raadswerkgroep Afval wordt als volgt geformuleerd: a. de voorbereiding en de uitwerking van de maatregelen, die in het kader van het nieuwe afvalbeleid genomen worden; b. onderzoeken van de mogelijkheid van financiële prikkels in de afvalscheiding voor de langere termijn. 10. Herziening grondexploitatie Zeeheldenwijk 2020 De grondexploitatie Zeeheldenwijk 2020 wordt vastgesteld.

11. Verordening adviescommissie ruimtelijke kwaliteit Urk 1. Ingestemd wordt met de Verordening Adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit Urk. 2. De verordening wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. 3. Kennis wordt genomen van de start van de sollicitatieprocedure voor nieuwe leden ten behoeve van de Adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit Urk. 12. Tarieven(structuur) 2021 en 2022 Sociaal Domein 1. Ingestemd wordt met de tarievenstructuur diensten Wmo 2021, als onderdeel van de Verordening maatschappelijke ondersteuning. 2. Ingestemd wordt met de tarievenstructuur diensten Wmo 2022, als onderdeel van de Verordening maatschappelijke ondersteuning. 3. Kijkend naar de aanbestedingsprocedure worden wijzigingen in de tarievenstructuur/-tabel 2022 gemandateerd aan het college. 13. Vaststelling bestemmingsplan, exploitatieplan en beeldkwaliteitsplan Port of Urk – binnendijks bedrijventerrein. Door de fractie van het CDA wordt het volgende amendement ingediend:  

De bepaling ‘een laad- en losdock mag niet onder peil gebouwd worden’ in artikel 6.2.1 onder f van de planregels volledig te laten vervallen; Onder artikel 6.3 van de planregels het volgende punt toevoegen: ‘h. de waterhuishouding’;

Het amendement wordt unaniem aangenomen. De raad besluit als volgt: 1. Ingestemd wordt met de ‘Nota van zienswijzen en wijzigingen bestemmingsplan ‘Port of Urk – Binnendijks bedrijventerrein’. 2. Het bestemmingsplan ‘Port of Urk – Binnendijks bedrijventerrein’ (incl. MER) als vervat in het gml-bestand NL.IMRO.0184.BP2020BDBT-0301, waarbij gebruik is gemaakt van de ondergrond BGT van 11 oktober 2019, wordt gewijzigd vastgesteld voor wat betreft: Verbeelding naar aanleiding van de zienswijzen: - aan de westzijde van het plangebied is een dubbelbestemming ‘Waarde – Ecologie’ opgenomen; - de bestemming ‘Verkeer’ aan de noordzijde is verkleind, zodat deze niet meer uitkomt op de Domineesweg; - er is een tweede gebiedsaanduiding ‘wetgevingzone – wijzigingsgebied - 2’ toegevoegd; ambtshalve: - op de digitale verbeelding zijn de maatvoeringsaanduidingen ten aanzien van minimum en maximum bouwhoogte weergegeven. Regels naar aanleiding van de zienswijzen: - artikel 1.38: Toegevoegd nieuwe begripsbepaling: “ecodynamische verlichting: verlichtingssysteem dat zich automatisch aanpast aan het licht in de natuur, mede afhankelijk van het tijdstip in de avond/nacht;”

-

artikel 1.80: Toegevoegd nieuwe begripsbepaling: “vleermuisvriendelijke verlichting: verlichting met een gunstige Human-Bat Response Ratio groter dan 40, met een aangepaste lichtkleur en armaturen waardoor vleermuizen en overige nachtdieren niet verblind worden door lampen;”

-

artikel 6.1: Lid verwijderd: “IPPC-activiteiten in de zin van de Richtlijn industriële emissies (RIE);”

-

artikel 6.2.6 onder b: Lid verwijderd: “het straat- en bebouwingsbeeld worden niet onevenredig geschaad”

-

artikel 6.7 onder a: Toegevoegd lid 4: “deze afwijking mag toegepast worden op in totaal maximaal 240.000 m2 netto bedrijventerrein;”

-

artikel 6.9.2: Toegevoegd: “… maximaal 1…” Toegevoegd lid 2 onder a: “2. middels een akoestisch onderzoek is aangetoond dat er geen onevenredige toename van de geluidsbelasting op omliggende gevoelige bestemmingen ontstaat;”

-

artikel 14: “Artikel 14 Waarde - Ecologie 14.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Waarde - Ecologie' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming en het behoud van jacht- en migratieroutes voor vleermuizen. 14.2

Bouwregels

14.2.1 Verbod Op de in lid 14.1 bedoelde gronden mogen gebouwen niet voorzien worden van lichtdoorlatende openingen in de gevel die gericht is op de Zuidermeerdijk. 14.3

Specifieke gebruiksregels

14.3.1 Verbod Het is verboden de in deze bestemming begrepen gronden en de daarop voorkomende opstallen te gebruiken of in gebruik te geven of te laten voor een doel of op een wijze strijdig met deze bestemming waaronder in ieder geval wordt begrepen: - het gebruik van openbare verlichting, terreinverlichting, dan wel andere kunstmatige verlichting op gronden en/of aan bouwwerken anders dan vleermuisvriendelijke verlichting; - het gebruik van straatverlichting langs wegen anders dan ecodynamische verlichting.” -

artikel 23: Toegevoegd lid 23.3: 23.3 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 23.3.1 Vergunningplicht Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende werken uit te voeren: a. het bouwrijp maken van gronden. 23.3.2 Uitzonderingen Het bepaalde in lid 23.3.1 is niet van toepassing indien nader onderzoek heeft plaatsgevonden naar de hierna genoemde beschermde diersoorten en eventueel verplichte vervolgstappen zijn genomen, waaronder wordt verstaan het treffen van mitigerende maatregelen en het verkrijgen van een ontheffing: a. steenmarter; b. boommarter; c. gebouw- en boombewonende vleermuizen; d. ooievaar; e. buizerd; f. havik; g. sperwer; h. boomvalk; i. ransuil; j. roek; k. kerkuil; l. steenuil; m. gierzwaluw; n. huismus; o. rugstreeppad.

-

Algemeen: Als gevolg van alle wijzigingen zijn de diverse artikelen automatisch opnieuw doorgenummerd.

naar aanleiding van het aangenomen amendement: - Artikel 6.2.1 onder f: ”een laad- en losdock mag niet onder peil gebouwd worden” vervalt.

-

Aan artikel 6.3 wordt lid h toegevoegd: “de waterhuishouding”.

ambtshalve: -

artikel 6.2.1 onder b: Toegevoegd: … “en dan aangegeven in Bijlage 3”

-

artikel 6.5.1: Toegevoegd lid g: “als bedrijfsverzamelgebouw of unitbouw.”

-

artikel 6.7: Toegevoegd lid e: “lid 6.5.1 onder g voor bedrijfsverzamelgebouwen en unitbouw, met inachtneming van de volgende regels: -

-

-

een omgevingsvergunning voor het gebruik wordt slechts verleend, indien bij de aanvraag wordt aangetoond, dat wordt voldaan aan de regels/voorschriften, zoals deze hiervoor zijn opgenomen in de beleidsregel 'Bedrijfsverzamelgebouwen en unitbouw'; bij de beslissing op de aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld onder 1 worden de beleidsregels betrokken zoals die op het moment van de indiening van de aanvraag gelden; voldaan wordt aan het bepaalde in lid 6.2.6.”

artikel 9.3: Toegevoegd lid h: “de waarborging van de waterhuishouding.”

-

artikel 19.2 onder a: Toegevoegd: … “de bescherming” …

-

artikel 19.3 onder a: Toegevoegd: … “de bescherming” …

-

artikel 19.4 Toegevoegd: … “de bescherming” …

-

algemeen

Als gevolg van alle wijzigingen zijn de diverse artikelen automatisch opnieuw doorgenummerd. Toelichting Naar aanleiding van de zienswijzen: - paragraaf 5.1: In deze paragraaf is toegevoegd hoe de verdeling in bedrijvigheid (maritiem, visserij, Urker bedrijvigheid) is vertaald in de planregeling. -

paragraaf 5.4 onder Ontsluiting: Aangepast aan het feit dat van rechtswege één ontsluiting op de Domineesweg wordt mogelijk gemaakt. Een tweede ontsluiting is mogelijk gemaakt middels een wijzigingsbevoegdheid.

-

paragraaf 5.4 onder Domineesweg: Toegevoegd is dat er onderzoek is uitgevoerd naar de gewenste uitvoering van de randweg en dat de gemeenten Urk en Noordoostpolder en de provincie Flevoland dit onderzoek erkennen. Aangepast: er wordt een bestuursovereenkomst gesloten.

-

paragraaf 5.6: Onder Wet geluidhinder: Wegverkeerslawaai op de bestaande bouw, toegevoegd dat het de aanleg van wegen op het bedrijventerrein betreft. Onder Conclusie aangepast onder punt 4: “De effecten van deze toename worden meegenomen in het kader van de afspraken in de te sluiten Bestuursovereenkomst aangaande de randweg.”

-

paragraaf 5.11: Onder Natura 2000, toegevoegd: “ten opzichte van de referentiesituatie (bemest bouwland)”. Onder Natura 2000, toegevoegd: Resultaten van de geactualiseerde AERIUSberekening toegevoegd. Onder vleermuizen, toegevoegd: resultaten van onderzoeken naar vleermuizen uitgevoerd in opdracht van de provincie Flevoland. Toegevoegd: Vervolg

-

paragraaf 5.12: Onder Wettelijk kader, verwijderd: tekst ten aanzien van de Wet op de Archeologische Monumentenzorg.

-

paragraaf 6.3: Aangepast op basis van aanpassingen in de regels en op de verbeelding.

Ambtshalve: - paragraaf 4.4.8: Inmiddels is er een nieuwe beleidsregel jeugdhonken (2019) in werking getreden. De data zijn aangepast. -

paragraaf 5.2: In deze paragraaf is het advies van de commissie m.e.r. opgenomen. Eveneens is de aanvulling op het planMER behandeld.

-

paragraaf 5.6:

Datum onderzoek aangepast. Onder Wet ruimtelijke ordening: Industrielawaai op bestaande woningen, aangepast 52 dB(A) in 53 dB(A) als gevolg van geactualiseerd onderzoek. Onder Wet ruimtelijke ordening: indirecte hinder, aangepast: er wordt een bestuursovereenkomst gesloten. -

paragraaf 5.10: Onder Beleving, toegevoegd dat het duurzame oevers betreft. Onder Beleving, toegevoegd: “Het grond- en oppervlaktewater biedt leef-, verblijf-, en voortplantingsmogelijkheden voor de (aquatische) flora en fauna in het beheergebied. De chemische toestand van deze wateren vormt hier geen belemmering voor.”

-

paragraaf 6.3: Aangepast op basis van aanpassingen in de regels en op de verbeelding.

-

bijlage 4: Toegevoegd: Aanvulling op de planMER.

-

bijlage 5: Toegevoegd: Advies Commissie m.e.r.

-

bijlage 7: Vervangen door geactualiseerde versie akoestisch onderzoek.

-

bijlage 12: Vervangen door geactualiseerde versie onderzoek stikstofdepositie.

-

algemeen: Verbetering van typefouten.

3. het exploitatieplan ‘Port of Urk – Binnendijks bedrijventerrein’, als vervat in het gmlbestand NL.IMRO.0184.EP2020BDBT-0301 gewijzigd wordt vastgesteld voor wat betreft: ambtshalve - De raming van de planschade aan te passen op basis van een uitgevoerde planschaderisicoanalyse; - Het aanpassen van de cijfers in de exploitatieopzet en het exploitatieplan als gevolg van de aanpassing van de kosten aan planschade; - Het aanpassen van de mogelijkheid tot ontheffing van de fasering in verband met de stikstofdepositie; - Het herstellen van een beperkt aantal kleine omissies m.b.t. de in het exploitatieplan opgenomen cijfers. 4. het Beeldkwaliteitsplan ‘Port of Urk - Binnendijks Bedrijventerrein’ wordt vastgesteld. 14. Beantwoording schriftelijke vragen CU over toeslagenaffaire. De schriftelijke vragen worden mondeling beantwoord. 14a. Motie Jeugdhonken Port of Urk (SGP, CU, HVU) Het college wordt opgeroepen om:

-

te onderzoeken welke juridische mogelijkheden er zijn om jeugdhonken te ontmoedigen binnen Port of Urk en dit mee te nemen in de evaluatie jeugdhonken; in overleg te treden met de BKU om te stimuleren dat bijvoorbeeld bedrijfskantines/ontmoetingsruimtes op Port of Urk niet het karakter krijgen van een jeugdhonk.

De motie wordt met de stemmen van de fractie Gemeentebelangen tegen aangenomen. 14b.Motie Bushaltes 2023 (SGP, CU, HVU) Het college wordt opgeroepen om: -

een nieuwe halte in te richten nabij het Berechja College, waardoor de bushaltes dus komen ter hoogte van het busplein, Vlaak, gemeentehuis en nabij het Berechja College; onderzoek te doen naar de mogelijkheid, wenselijkheid en uitvoerbaarheid van een halte ter hoogte van Toppad/ rotonde Arie de Witbrug of omgeving, waardoor het bedrijventerrein beter bereikbaar wordt met het OV; in verband met de grotere aanloop/aanrijroutes bij alle bushaltes voldoende veilige fietsenstallingen te realiseren.

De motie wordt unaniem aangenomen. 15. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 8 april 2021. voorzitter,

griffier,