2b bijlage 2 - reactie zienswijzen begroting 2025

Zienswijzen raden en staten op Ontwerpbegroting OFGV 2025 Instantie

status

Zienswijze

reactie

Almere

Ontv. Dat. 23/04/’24

Definitief

In het AB-OFGV is afgesproken de taakontwikkeling te temporiseren en niet alle ontwikkelingen al in 2025 door te voeren. Daarnaast heeft het AB besloten om de besluiten over de taakontwikkelingen te nemen als er inhoudelijk uitgewerkte voorstellen liggen en een begrotingswijziging (voorstel tot verdelen van de kosten over de deelnemers). Een temporiseringsvoorstel ligt in juni 2024 voor in het AB. Daarna worden de voorstellen in ambtelijke afstemming met de deelnemers opgesteld. Het AB kan daarover pas in november beslissen, waarna de formele begrotingswijzigingsprocedure start, inclusief zienswijzeprocedure. Om die reden is het niet mogelijk om al vóór augustus de voorwaarden en financiële consequenties exact in beeld te brengen. Waar mogelijk kan voor enkele doorontwikkelpunten t.z.t. een inschatting worden gegeven.

Blaricum

06/06/’24

Definitief

De raad stemt in met de Ontwerpbegroting 2025 onder de voorwaarden dat de omvang en financiële consequenties van de robuustheidscriteria en het ontwikkelplan vóór augustus 2024 in kaart worden gebracht, zodat de gemeenten deze financiële consequenties kunnen opnemen in de programmabegroting voor 2025. Toelichting De doorontwikkeling van de OFGV heeft financiele consequenties voor de deelnemers. Een aantal deelnemers moet nog wettelijke basistaken op het gebied van asbest, toezicht en vergunningverlening bij bedrijven en toezicht op energiebesparing inbrengen. Daarnaast zal de OFGV voorstellen doen voor het op het juiste kwaliteitsniveau uitvoeren van collectieve basistaken zoals strafrechtelijke handhaving, ketentoezicht, het actualiseren van vergunningen en advisering over onder andere circulaire economie, omgevingsveiligheid en zeer zorgwekkende stoffen. De financiële consequenties van deze basistaken zijn indicatief in de Kadernota 2025 opgenomen. De genoemde bedragen zijn echter nog niet doorgerekend en besproken met de deelnemers. Om inzicht te krijgen in deze financiële consequenties is het belangrijk dat de OFGV vóór de zomer 2024 met concrete uitwerkingen komt en deze afstemt met de betreffende gemeenten, zodat gemeenten en provincies deze financiële consequenties kunnen opnemen in hun programmabegroting voor 2025. Wij kunnen instemmen met de ontwerpbegroting 2025.

U treft het raadsbesluit als bijlage bij deze brief aan. Wij vernemen graag het besluit van het AB en zien met belangstelling de reactie tegemoet op de door de deelnemers ingediende zienswijzen.

De raden worden regulier geïnformeerd over het besluit en de reactie op de zienswijzen.

Instemming

Instantie

status

Zienswijze

reactie

Dronten

Ontv. Dat. 7/06/’24

Definitief

Instemming.

Flevoland

4/06/’24

Definitief

Gooise Meren

21-04-‘24

Concept college

Wij dele u mede dat wij instemmen met de Ontwerpbegroting 2025 en zien af van het inbrengen van zienswijzen. Wij stellen vast dat in de conceptbegroting 2025 geen materiele tekortkomingen zijn geconstateerd. Wij kunnen dan ook instemmen met deze begroting. Er is begrip dat de hogere kosten noodzakelijk zijn, volgend uit de nieuwe taken en IBP VTH eisen. Maar er moet er niet aan het feit voorbij worden gegaan dat de gemeenten forse bezuinigingsopdrachten hebben (in verband met het ravijnjaar 2026). Daarom stelt de gemeente Gooise Meren voor, om de OFGV een inspanningsverplichting op te leggen van minimaal 10% bezuiniging op deze uitbreidingen. Deze bezuiniging zou met name te behalen zijn door de overheadkosten van de OFGV op deze uitbreidingen te verlagen, van 60% naar 40%. Dit laatste percentage ligt ook meer in de lijn van gangbare percentages in gemeenteland.

Verder stelt de gemeente Gooise Meren dat het structureel opnemen van een innovatie- en ontwikkelbudget dient te worden beperkt tot 1% van de begroting. Hiermee wordt voldaan aan de robuustheideisen uit het IBP.

De robuustheidseis vanuit het IBP-VTH spreekt van minimaal 1% als structurele financiering voor innovaties. In de begroting 2025 is het voorgestelde structurele innovatiebudget nagenoeg 1% van de totale begroting (iets hoger). Daarmee voldoen we aan de zienswijze. In de begroting 2025 wordt voorgesteld het innovatiebudget incidenteel aan te vullen tot ruim 2% (€ 400.000,-) van de begroting ter uitvoering van het ontwikkelplan en ter voorbereiding op de taakontwikkelingen uit de kadernota 2025. Voorgesteld wordt deze aanvulling incidentele te financieren vanuit het bestemmingsreserve wanneer nodig. Hiervoor

Planning raad 5/06/’24

Instemming

Het OFGV-bestuur heeft besloten dat de OFGV een toekomstbestendige dienst moet zijn. Mede bezien vanuit robuustheidseisen Interbestuurlijk programma versterken stelsel Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving is daarvoor een verbeterplan vastgesteld en opgeleverd aan de Staatssecretaris van I&W. Het OFGV-bestuur houdt aan deze gewenste ontwikkeling vast. Een bezuinigingsopdracht staat haaks op die ontwikkeling. Om die reden neemt het bestuur de inspanningsverplichting van 10% bezuiniging op de uitbreidingen niet over. Daarnaast ligt de manier waarop het OFGV-tarief is opgebouwd niet ter besluitvorming voor. Dit is aan de orde bij de evaluatie van de kostenverdeelsystematiek (voorzien in 2025).

Instantie

Ontv. Dat.

status

Hilversum

17/05/’24

Definitief

Huizen

04/06/’24

Definitief

Laren

3/06/’24

Definitief

Zienswijze

Tot slot verzoekt de Gemeente Gooise Meren aan de OFGV om in de begroting tot uitdrukking te brengen dat de kosten voor de bodemtaken van Gooise Meren worden verlaagd vanwege de door Gooise Meren gepleegde investeringen in beleid en software. Afgesproken is dat de OFGV in 2024 monitort, hoeveel tijd de nieuwe taken onder de Omgevingswet werkelijk kosten. Gooise Meren heeft, evenals de Flevolandse gemeenten, geïnvesteerd in Bodembeleid en een geautomatiseerde bodembeheer kaart. De verwachting is, dat de OFGV hierdoor een lagere werkbelasting per locatie heeft, dan bij partners die nog niet hebben geïnvesteerd in bodembeleid noch in een geautomatiseerde bodemkwaliteitskaart. Dit mag in 2025 tot uitdrukking komen in de kosten. Met betrekking tot de Ontwerpbegroting 2025 merken wij het volgende op: Wij zijn kritisch over de structurele aanpassing van het innovatie- en ontwikkelingsbudget. Naar onze mening zou het beter zijn om de structurele bijdrage voor Innovatie en Ontwikkelingskosten voor nu en in de toekomst in lijn te brengen met het voorstel vanuit het IBP versterking VTH-stelsel. In verband hiermee stellen wij voor: • de structurele bijdrage aan innovatie- en ontwikkelingskosten vast te stellen op de door het IBP-versterking VTH-stelsel geadviseerde 1% van het jaarlijkse budget.

Hiermee wordt voldaan aan de eisen voor robuustheid die aan de omgevingsdiensten worden gesteld. Geen zienswijze indienen op/ instemmen met de ontwerpbegroting 2025 van de OFGV Wij kunnen instemmen met de 3e begrotingswijziging 2024. U treft het raadsbesluit als bijlage

reactie wordt geen claim neergelegd bij de deelnemers. Het voordeel van het hebben van een bodemkwaliteitskaart ligt vooral bij de gebruikers van de kaart: grondtransport en grondgebruik en niet zozeer bij het bevoegde gezag. Ook draagt de kaart significant bij aan de bescherming van de kwaliteit van de bodem. Daarnaast hanteert de OFGV, conform het vastgestelde ontwikkelplan, de lijn om achterblijvers aan te spreken om te verbeteren zodat een gemeenschappelijk niveau van werkwijze ontstaat en dit een efficiënte uitvoering ten goede komt. Dit gebeurt nu bijvoorbeeld met de inbreng van basistaken en het digitaal aanleveren van dossiers en archivering. Het extra belonen van koplopers gebeurt dus niet, mede omdat de financieringssystematiek dan bijna onuitvoerbaar wordt. De robuustheidseis vanuit het IBP-VTH spreekt van minimaal 1% als structurele financiering voor innovaties. In de begroting 2025 is het voorgestelde structurele innovatiebudget nagenoeg 1% van de totale begroting (iets hoger). Daarmee voldoen we aan de zienswijze. In de begroting 2025 wordt voorgesteld het innovatiebudget incidenteel aan te vullen tot ruim 2% (€ 400.000,-) van de begroting ter uitvoering van het ontwikkelplan en ter voorbereiding op de taakontwikkelingen uit de kadernota 2025. Voorgesteld wordt deze aanvulling incidentele te financieren vanuit het bestemmingsreserve wanneer nodig.

Hiervoor wordt geen claim neergelegd bij de deelnemers. Instemming Instemming

Instantie

Ontv. Dat.

status

Lelystad

2/04/’24

Concept college

Noord-Holland

15/05/’24

Concept college

Noordoostpolder

28/05/’24

Planning staten juli ‘24 Concept college Planning raad 3 juni

Zienswijze

reactie

bij deze brief aan. Wij vernemen graag het besluit van het AB en zien met belangstelling de reactie tegemoet op de door de deelnemers ingediende zienswijzen. Wij constateren dat het vaststellen van de definitieve resultaatbestemming een zeer lange doorlooptijd kent. Het pas op 20 november 2024 definitief vaststellen van de resultaatbestemming over 2023 komt erg laat. Wij verzoeken u om te verkennen of een versnelling binnen de wettelijke en afgesproken termijnen mogelijk is en ons daarover te berichten.

De raden worden regulier geïnformeerd over het besluit en de reactie op de zienswijzen.

Onder voorbehoud van instemming door de raad geen zienswijzen in te dienen op de ontwerpbegroting 2025 bij het bestuur van de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek Staten geadviseerd geen zienswijze in te brengen

De taken uit de kadernota 2025 (structurele uitbreiding van basistaken en taken die tot op heden niet op voldoende niveau werden uitgevoerd) zijn nog niet verwerkt in uw ontwerpbegroting voor 2025. Vooruitlopend hierop willen we wel het volgende opmerken. Uw bestuur zal de komende jaren voorstellen doen aan de deelnemende besturen. Hierbij zal de mogelijkheid worden geboden zienswijzen te geven. De aan deze taken gerelateerde extra benodigde structurele middelen zullen tussen 2025 en 2027 aanzienlijk stijgen. De verwachting is dat de extra structurele bijdrage voor de gemeente Noordoostpolder naar schatting € 210.000 zal bedragen. Er is begrip voor de stijging van kosten om de doorontwikkeling

Het is mogelijk om elk jaar al in het juni ABoverleg een besluit te nemen over het rekeningresultaat van het jaar ervoor. In die procedure wordt dan geen zienswijze gevraagd aan de raden en Staten van de deelnemers op het voorstel tot bestemming van het rekeningresultaat. Deze zienswijzeronde is namelijk niet wettelijk verplicht. Gelet op het budgetrecht van de raden en Staten hecht het OFGV-bestuur eraan een zienswijze te vragen en daarmee te accepteren dat het proces langer duurt. Wordt gezien als instemming

Wordt gezien als instemming

Hoewel de OFGV al jaren een positief rekenresultaat is dit niet terug te voeren op een structurele overfinanciering en betreft het dus incidenteel budget. Vanaf 2024 koerst de OFGV nadrukkelijker op een nihil rekeningresultaat en op het uitvoeren van alle ingebrachte taken vanaf 2024. Dat betekent dat de inspanning om de taakontwikkeling uit de kadernota ook uit ‘eigen middelen’ te financieren niet veel kans van slagen heeft.

Instantie

Ontv. Dat.

status

Zienswijze vorm te geven. Echter, er kan niet aan het feit voorbij worden gegaan dat ook de deelnemende partijen aan de OFGV steeds meer moeite hebben om een (meerjaren)begroting structureel sluitend te krijgen. Vanaf de oprichting van de OFGV in 2013 zijn ieder jaar positieve resultaten op de jaarrekening behaald. Een deel van deze positieve resultaten hebben, in onze ogen dan ook, een structureel karakter. Daarom stelt de gemeente Noordoostpolder voor om de OFGV een inspanningsverplichting op te leggen. Hierin doet de OFGV onderzoek naar welk deel van de extra benodigde structurele middelen door de OFGV zelf kan worden opgevangen binnen de huidige begrotingskaders. Verder stelt de gemeente Noordoostpolder dat het structureel opnemen van een innovatie- en ontwikkelbudget dient te worden beperkt tot 1% van de begroting. Hiermee wordt voldaan aan de robuustheideisen uit het IBP.

Tot slot verzoekt de Gemeente Noordoostpolder de OFGV om in de begroting tot uitdrukking te brengen dat de kosten voor de bodemtaken van de gemeente Noordoostpolder worden verlaagd vanwege de door ons gepleegde investeringen in beleid en software. Afgesproken is dat de OFGV in 2024 monitort, hoeveel tijd de nieuwe taken onder de Omgevingswet werkelijk kosten. Ge-

reactie

De robuustheidseis vanuit het IBP-VTH spreekt van minimaal 1% als structurele financiering voor innovaties. In de begroting 2025 is het voorgestelde structurele innovatiebudget nagenoeg 1% van de totale begroting (iets hoger). Daarmee voldoen we aan de zienswijze. In de begroting 2025 wordt voorgesteld het innovatiebudget incidenteel aan te vullen tot ruim 2% (€ 400.000,-) van de begroting ter uitvoering van het ontwikkelplan en ter voorbereiding op de taakontwikkelingen uit de kadernota 2025. Voorgesteld wordt deze aanvulling incidentele te financieren vanuit het bestemmingsreserve wanneer nodig. Hiervoor wordt geen claim neergelegd bij de deelnemers. Het voordeel van het hebben van een bodemkwaliteitskaart ligt vooral bij de gebruikers van de kaart: grondtransport en grondgebruik en niet zozeer bij het bevoegde gezag. Ook draagt de kaart significant bij aan de bescherming van de kwaliteit van de bodem.

Instantie

Urk

Wijdemeren

Ontv. Dat.

20/05/’24

5/06/’24

status

Concept college Planning raad, na 28/06 Definitief

Zienswijze

reactie

meente Noordoostpolder heeft, evenals de Flevolandse gemeenten, geïnvesteerd in Bodembeleid en een geautomatiseerde bodembeheer kaart. De verwachting is dat de OFGV hierdoor een lagere werkbelasting per locatie heeft dan bij partners die nog niet hebben geïnvesteerd in bodembeleid of een geautomatiseerde bodemkwaliteitskaart. Dit mag in 2025 tot uitdrukking komen in de kosten.

Daarnaast hanteert de OFGV, conform het vastgestelde ontwikkelplan, de lijn om achterblijvers aan te spreken om te verbeteren zodat een gemeenschappelijk niveau van werkwijze ontstaat en dit een efficiënte uitvoering ten goede komt. Dit gebeurt nu bijvoorbeeld met de inbreng van basistaken en het digitaal aanleveren van dossiers en archivering. Het extra belonen van koplopers gebeurt dus niet, mede omdat de financieringssystematiek dan bijna onuitvoerbaar wordt. Wordt gezien als instemming

Geen zienswijze in te dienen op de Ontwerpbegroting 2025

Er is begrip dat de hogere kosten noodzakelijk zijn, volgend uit de nieuwe taken en IBP VTH eisen. Maar er moet er niet aan het feit voorbij worden gegaan dat de gemeenten forse bezuinigingsopdrachten hebben (in verband met het ravijnjaar 2026). Daarom stelt de Wijdemeren voor, om de OFGV een inspanningsverplichting op te leggen van minimaal 10% bezuiniging op deze uitbreidingen. Deze bezuiniging zou met name te behalen zijn door de overheadkosten van de OFGV op deze uitbreidingen te verlagen, van 60% naar 40%. Dit laatste percentage ligt ook meer in de lijn van gangbare percentages in gemeenteland.

Verder stelt de Wijdemeren dat het structureel opnemen van een innovatie- en ontwikkelbudget dient te worden beperkt tot 1% van de begroting. Hiermee wordt voldaan aan de robuustheideisen uit het IBP.

Het OFGV-bestuur heeft besloten dat de OFGV een toekomstbestendige dienst moet zijn. Mede bezien vanuit robuustheidseisen Interbestuurlijk programma versterken stelsel Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving is daarvoor een verbeterplan vastgesteld en opgeleverd aan de Staatssecretaris van I&W. Het OFGV-bestuur houdt aan deze gewenste ontwikkeling vast. Een bezuinigingsopdracht staat haaks op die ontwikkeling. Om die reden neemt het bestuur de inspanningsverplichting van 10% bezuiniging op de uitbreidingen niet over. Daarnaast ligt de manier waarop het OFGV-tarief is opgebouwd niet ter besluitvorming voor. Dit is aan de orde bij de evaluatie van de kostenverdeelsystematiek (voorzien in 2025). De robuustheidseis vanuit het IBP-VTH spreekt van minimaal 1% als structurele financiering voor innovaties. In de begroting 2025 is het voorgestelde structurele innova-

Instantie

Zeewolde

Ontv. Dat.

6/06/’24

status

Definitief

Zienswijze

Er is begrip dat de hogere kosten noodzakelijk zijn, volgend uit de nieuwe taken en IBP VTH eisen. Maar er moet niet aan het feit voorbij worden gegaan dat gemeenten forse bezuinigingsopdrachten hebben (in verband met het ravijnjaar 2026). De gemeente Zeewolde gaat dit jaar een traject starten om een pakket maatregelen te ontwikkelen waarmee de begroting 2026 en verder (het ravijnjaar) structureel sluitend kan worden gemaakt. We zien onze gemeenschappelijke regelingen als verlengd lokaal bestuur. En trekken graag samen op om deze opgave aan te gaan. Daarom verzoeken we de OFGV om samen met de gemeente Zeewolde, de mogelijkheden voor ombuigingen te inventariseren en in de Kadernota’s te verwerken. Verder stelt de gemeente Zeewolde dat het structureel opnemen van een innovatie- en ontwikkelingsbudget dient te worden beperkt tot 1%van de begroting. Hiermee wordt aan de voldaan aan de robuustheidseisen uit het IBP.

reactie tiebudget nagenoeg 1% van de totale begroting (iets hoger). Daarmee voldoen we aan de zienswijze. In de begroting 2025 wordt voorgesteld het innovatiebudget incidenteel aan te vullen tot ruim 2% (€ 400.000,-) van de begroting ter uitvoering van het ontwikkelplan en ter voorbereiding op de taakontwikkelingen uit de kadernota 2025. Voorgesteld wordt deze aanvulling incidentele te financieren vanuit het bestemmingsreserve wanneer nodig. Hiervoor wordt geen claim neergelegd bij de deelnemers. Er is begrip voor de financiële zorgen bij gemeenten met name voor 2026 en verder. Tegelijkertijd ligt er een eis en een plan om als OFGV verder te ontwikkelen tot een robuuste toekomstbestendige dienst die minimaal de basistaken op niveau uitvoert. Het AB heeft daarvoor de ontwikkellijn in de kadernota 2025 en het ontwikkelplan OFGV vastgesteld. Het bestuur stelt voor aan deze eisen vast te houden en de ontwikkelingen door te voeren. Daarbij stelt het bestuur voor de realisatie van de ontwikkelingen te temporiseren over de 2025-2027. In het temporiseringsvoorstel wordt nadrukkelijk rekening gehouden met het ravijnjaar 2026.

De robuustheidseis vanuit het IBP-VTH spreekt van minimaal 1% als structurele financiering voor innovaties. In de begroting 2025 is het voorgestelde structurele innovatiebudget nagenoeg 1% van de totale begroting (iets hoger). Daarmee voldoen we aan de zienswijze. In de begroting 2025 wordt voorgesteld het innovatiebudget incidenteel aan te vullen tot ruim 2% (€ 400.000,-) van de begroting ter

Instantie

Ontv. Dat.

status

Zienswijze

reactie uitvoering van het ontwikkelplan en ter voorbereiding op de taakontwikkelingen uit de kadernota 2025. Voorgesteld wordt deze aanvulling incidentele te financieren vanuit het bestemmingsreserve wanneer nodig. Hiervoor wordt geen claim neergelegd bij de deelnemers.