12 Raadsvoorstel Subsidiebeleid verordening.docx

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

1 juli 2021 Datum

15 mei 2021 Zaaknummer

018422632

Onderwerp

Subsidiebeleid-/verordening 2021 Aan de leden van de raad, Voorgesteld besluit

1. In te stemmen met de subsidieverordening 2021 2. In te stemmen met subsidiebeleidsplan 2021

Inleiding

Al langere tijd staat op de agenda om de huidige subsidieverordening te evalueren. Mede gezien de verscherpte wet- en regelgeving op het gebied van doelmatigheid en rechtmatigheid, maar ook gezien de veranderingen in het Sociaal Domein is evaluatie noodzakelijk. Een nieuwe verordening treft u in hierbij aan. Tegelijk treft u een beschrijving van het subsidiebeleid aan. Het concept daarvan hebben wij voorgelegd aan de Adviesraad Sociaal Domein, gesubsidieerde instellingen en andere belanghebbenden. Van een aantal organisaties ontvingen we een reactie. Deze zijn verzameld in bijgaand document en leidden niet tot (grote) aanpassing van de verordening/beleidsplan. In de bijlage is ook een (ambtelijke) reactie verwoord. In de samenvatting treft u op een overzichtelijke manier aan wat de belangrijkste wijzigingen zijn ten opzichte van de oude subsidieverordening.

Beoogd resultaat / effect

Het voor een ieder inzichtelijk en transparant maken van de subsidierichtlijnen. De nieuwe subsidieverordening moet de toetsing van de verscherpte regelgeving op het gebied van doelmatigheid en rechtmatigheid kunnen doorstaan.

Argumenten

1.1 Huidige subsidieverordening is verouderd De huidige verordening is van 2012. Evaluatie op de verordening is dan ook geen overbodige luxe. En met de decentralisatie in het Sociaal Domein moeten diverse gesubsidieerde activiteiten doorontwikkeld worden. Door de nieuwe verordening en beleidsplan wordt daar nu ook een beleidsgrondslag voor gevonden. 1.2. Visie op subsidies nooit eerder vastgelegd

Met de decentralisatie in het Sociaal Domein is duidelijk geworden dat niet alles concreet is vast te leggen in regelgeving vanuit de verordening. De gemeente Urk beschikte dan wel over een subsidieverordening, maar de visie achter de subsidieverstrekkingen is nooit formeel vastgesteld. Vaak werd dit in een collegebesluit verwoord. Door het beschrijven van het subsidiebeleid krijgt dit in het proces rond de mandatering ook formeel vorm. 1.3. Accountant adviseert evaluatie De gemeentelijke accountant adviseert om de verordening te evalueren. En dan met name rond de controleverklaring die gesubsidieerde organisatie moeten overleggen.

Evaluatie

Vanuit de decentralisaties is duidelijk geworden dat vraagstukken niet meer op zichzelf staan. Alles lijkt met alles samen te hangen. Niet alleen inhoudelijk, maar ook lokaal/regionaal en ook als we kijken naar de financiële waarborging van uitgezet beleid. Het focussen op een specifiek onderdeel heeft (nadelig) effect op een ander onderdeel. Dit alles vraagt om continue evaluatie, integrale sturing, verbinding en kennisoverdracht.

Kosten, baten, dekking

Een jaarlijks terugkerend discussiepunt is de indexering van de subsidie. Met name de grotere instellingen hebben immers te maken met cao-stijgingen etc. Juist met de decentralisaties in het Sociaal Domein kan het niet doorvoeren van een indexering effect hebben op de uitvoering van taken. Het jaarlijks voeren van dergelijke discussies werkt echter niet mee aan het partnerschap, dat gebaseerd is op vertrouwen. In het subsidiebeleid is daarom benoemd dat de gemeente het gesprek over een indexering van de subsidie wil aangaan. En dan met name bij die organisaties die te maken hebben werknemerslasten. In meerjarenperspectief is op basis van de nu bekende gegevens rekening gehouden met beperkte indexering. Wanneer nieuw taken komen of cao-stijgingen groter zijn dan deze indexering zal dit ten laste komen van het Sociaal Domein of de algemene middelen. Vanzelfsprekend zal dit op dat moment gerapporteerd worden.

Bijlage

-

Subsidieverordening 2021 Subsidiebeleidsplan 2021 Samenvatting van wijzigingen (ten opzichte van vorige verordening) Reacties op concept beleidsplan/verordening

Burgemeester en Wethouders van Urk, I.A. Bakker, burgemeester C.J.M. Swart, gemeentesecretaris

Raadsbesluit Zaaknummer

018422632 De raad van de gemeente Urk, op voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Urk d.d. 1 juli 2021 gezien het advies van Commissie II d.d. 16 juni 2021 besluit: 1. In te stemmen met de subsidieverordening 2021 2. In te stemmen met subsidiebeleidsplan 2021 Urk, 1 juli 2021, De raad van de gemeente Urk, de griffier,

de voorzitter,