10 Raadsvoorstel Vaststelling RES 1.0 Flevoland.docx

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

20 mei 2021 Datum

6 april 2021 Zaaknummer

018421369

Onderwerp

Regionale Energiestrategie 1.0 - Flevoland Aan de leden van de raad, Voorgesteld besluit

1. De Regionale Energiestrategie 1.0 Flevoland d.d. 31 maart 2021 vast te stellen.

Inleiding

Op dit moment wordt in 30 regio’s gewerkt aan de Regionale Energiestrategie. Flevoland is één van deze regio’s. In iedere regio worden voorstellen uitgewerkt, die ervoor moeten zorgen dat in 2050 de CO2 uitstoot nagenoeg geheel is teruggebracht. In 2030 moet de CO2 uitstoot zijn gehalveerd ten opzichte van 1990. Het Rijk, provincies, gemeenten en waterschappen hebben samen afgesproken de afspraken uit het Klimaatakkoord, over duurzame elektriciteitsopwekking en maatregelen die nodig zijn in de gebouwde omgeving, regionaal uit te werken. Deze afspraak is gemaakt vanuit de gedachte dat een succesvolle energietransitie niet van ‘bovenaf’ moet worden opgelegd, maar juist maatschappelijk moet worden gedragen. Aan de vaststelling van deze RES 1.0 Flevoland (in het vervolg “RES” genoemd) zijn de volgende twee stappen vooraf gegaan. In november 2019 is door de gemeenteraad een startnotitie vastgesteld. Deze vormt het uitgangspunt voor de uitwerking van deze RES. Op 7 mei 2020 heeft de raad de concept RES vastgesteld. Deze RES was bedoeld om landelijk in beeld te brengen of de biedingen van de 30 regio’s te samen ook voldeden aan de landelijke opgave van 35 TWh duurzaam opgewekte stroom voor de bebouwde omgeving in 2030. Dit is ruimschoots gehaald. Inmiddels is de concept RES doorontwikkeld tot bijgevoegde RES 1.0.

Deze RES zal de komende tijd behandeld worden in de Provinciale Staten, alle gemeenteraden en de Algemene Vergadering van het Waterschap. De RES laat zien dat in deze regio al veel duurzame opwek door wind en zon plaatsvindt. Zeker als daarbij de plannen, die nu in voorbereiding/uitvoering zijn, meegeteld worden. Hierna worden de belangrijkste onderdelen van de RES toegelicht. Belangrijkste onderdelen RES Wijzigingen ten opzichte van de concept RES Voordat inhoudelijk op de verschillende onderdelen van de RES wordt ingegaan is het goed te weten dat deze RES nagenoeg identiek is aan de concept RES. Het bod is iets anders als gevolg van een gewijzigde rekenmethodiek en we zijn iets verder met de verschillende onderzoeken en dat is ook beschreven.

Het Flevolands bod Het Flevolands bod bestaat volledig uit bestaand beleid. De uitvoering van het bestaande beleid zorgt ervoor dat we in 2030 5,81 TWh aan hernieuwbare energie produceren. Dat is onze bijdrage aan de landelijke doelstelling (35 TWh in 2030). Dit is onder te verdelen in energie geproduceerd uit wind (4,64 TWh) en zon (1,17 TWh). Zo neemt Flevoland in 2030 minimaal 13,5% van de landelijke opgave op zich. Het ‘Flevolands bod’ valt hoger uit vanwege het hanteren van een andere landelijk vastgestelde rekenmethodiek en het meetellen van zonprojecten die eerder buiten beschouwing bleven. Regionale Structuurvisie Warmte De gemeenten staan de komende jaren aan de lat voor de zogenaamde ‘Transitievisie Warmte’. In het RES bod wordt Flevolandse gemeenten hiervoor een handvat geboden met een Regionale Structuurvisie Warmte. De afstand tussen de gemeentekernen in Flevoland is groot. Daarom is in Flevoland als uitgangspunt gekozen dat hernieuwbare warmte lokaal wordt benut waar deze beschikbaar is. Transport van hernieuwbare warmte zal tot een minimum worden beperkt, zodat geen warmte verloren gaat. Er zal geen verdeling worden gemaakt van warmtebronnen tussen de gemeenten. In een toekomstige RES zal opnieuw worden ingegaan op toegang, eigenaarschap en afname van warmtenetten.

Deze regionale structuurvisie Warmte wordt meegenomen bij het opstellen van de Transitievisie Warmte voor Urk. Participatie De RES is een langjarig proces. In de RES zijn randvoorwaarden opgenomen waar toekomstige plannen aan moeten voldoen. Daarbij is het betrekken van de Flevolander belangrijk. Inwoners en ondernemers zullen actief worden betrokken bij het opstellen van toekomstig ruimtelijk energiebeleid en bij projecten doormiddel van proces-, project- en financiële participatie. Energiebesparing De beste energie is energie die je niet gebruikt! Het besparen van energie en zuinig omgaan met de energie die we nodig hebben maakt een groot verschil voor milieu en portemonnee. We maken onderscheid tussen energiebesparing bij bedrijven en instellingen en energiebesparing door huishoudens (woningen). Bij energiebesparing voor woningen is het van belang de balans te vinden tussen comfort en energie-efficiëntie. Betaalbaarheid We staan aan de vooravond van een duurzame transformatie van de gebouwde omgeving. In de media wordt aan het onderwerp betaalbaarheid en haalbaarheid veel aandacht besteed. De zorgen hierover worden ook in Flevoland herkend. Een grote rol is weggelegd voor het Rijk. Als samenwerkende partijen in Flevoland blijven we hier aandacht voor vragen voor zowel huurders en woningeigenaren als voor onze ondernemers.

Dit zal met name gaan spelen als de Wijkuitvoeringsplannen uit de transitievisies warmte in uitvoering gaan. Deze RES 1.0 gaat nu voornamelijk om besparen en opwekken. Capaciteit energienet In de provincie Flevoland is veel productievermogen gekomen voor duurzame energie. Door die groei is op een aantal plekken de maximale capaciteit van het regionale elektriciteitsnet bereikt. Op sommige plaatsen groeien vraag en aanbod zo snel, dat de elektriciteitsnetten de groei niet kunnen bijbenen. Nieuwe partijen die elektriciteit willen leveren aan het net, hebben daardoor te maken met transportbeperkingen. Zo’n beperking

houdt in dat de klant wel een aansluiting heeft, maar niet altijd de gewenste capaciteit kan benutten. Dit heeft de volledige aandacht van de netbeheerder en er worden verschillende maatregelen getroffen om de netcapaciteit te vergroten of beter te benutten.

Beoogd resultaat / effect

Het doel van iedere RES is een zorgvuldige ruimtelijke inpassing van hernieuwbare energieopwekking, warmte(rest)bronnen en bijbehorende infrastructuur. Van een RES-regio wordt verwacht dat overheden samenwerken met maatschappelijke partners, zoals woningcorporaties, milieufederaties, netbeheerders en het bedrijfsleven zodat regionaal gedragen keuzes worden gemaakt. Beoogd resultaat van dit raadsvoorstel is het vast stellen van de RES 1.0 Flevoland om zodoende tijdig het bod van Flevoland aan te kunnen leveren.

Argumenten

1.1

Continuering ingezet beleid In de raadsvergadering van november 2019 heeft de raad ingestemd met de startnotitie voor het opstellen/vaststellen van de RES Flevoland. In de startnotitie is bepaald dat het bestaand beleid uitgangspunt is voor de concept bieding. Bij de opstelling van de concept RES is dit uitgangspunt overeind gebleven. U heeft op 7 mei 2020 ingestemd met de concept RES. De nu voorliggende RES is het gezamenlijke resultaat van de eerder genoemde regionale samenwerking en is een verdere uitwerking van de concept RES.

1.2

Regionale Participatie Zoals in de doelstelling is verwoord, wordt van de RES regio’s verwacht dat overheden actief samenwerken met maatschappelijke partners. In Flevoland vonden deze partijen elkaar eerder al in de Flevolandse Energie Agenda (FEA). Dit FEA netwerk is onderdeel geworden van de RES Flevoland. De partners hebben meegewerkt aan het opstellen van deze RES. Zo wordt voldaan aan de opgave van de RES: behalve dat een concreet voorstel of ‘bod’ wordt gedaan voor duurzame energie draait het ook om regionale samenwerking.

1.3

Thema kernenergie Bij de behandeling van zowel de startnotitie als de concept RES is kernenergie meerdere malen benoemd. Bij de uitwerking van deze RES is dit meermalen zowel ambtelijk als bestuurlijk besproken. Echter binnen Flevoland wordt zeer verschillend gedacht over de verschillende vormen van kernenergie. Vandaar dat het lastig is hier als regio een gedragen visie op te formuleren. Daarom zijn in deze RES (paragraaf 3.5) uitsluitend de feitelijkheden benoemd.

1.4

Afwikkeling moties en amendementen Bij de vaststelling van de concept RES zijn door de verschillende organisatie moties en amendementen aangenomen. Gestreefd is om op een zorgvuldige wijze deze moties en amendementen te verwerken. In bijgevoegde nota “moties en amendementen concept RES Flevoland” zijn de moties en amendementen verwoord en is aangegeven op welke wijze ze verwerkt zijn in deze RES.

Evaluatie

De Regionale Energie Strategie Flevoland is een continue proces richting 2030, waarbij 2 jaarlijks de RES Flevoland wordt geactualiseerd. Hierbij wordt teruggeblikt op de afgelopen twee jaar en indien nodig de strategie voor de toekomst bijgesteld.

Kosten, baten, dekking

Er zitten geen financiële verplichtingen verbonden aan vaststelling van deze RES, aangezien in deze RES bestaand beleid is beschreven.

Bijlage

 

Regionale Energiestrategie 1.0 - Flevoland d.d. 7 april 2021; Reactienota “Moties en amendementen concept RES Flevoland”.

Burgemeester en Wethouders van Urk, C.H van den Bos, burgemeester C.J.M. Swart, gemeentesecretaris

Raadsbesluit Zaaknummer

018421369 De raad van de gemeente Urk, op voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Urk d.d. 20 mei 2021 gezien het advies van Commissie I d.d. 26 april 2021 besluit: De Regionale Energiestrategie 1.0 Flevoland d.d. 7 april 2021 vast te stellen. Urk, 20 mei 2021, De raad van de gemeente Urk, de griffier,

de voorzitter,