09 Raadsvoorstel Controleprotocol en normenkader accountantscontrole 2021.docx

Raadsvoorstel Datum raadsvergadering

7 oktober 2021 Datum

1 september 2021 Zaaknummer

018425932

Onderwerp

Controleprotocol en normenkader accountantscontrole 2021 Aan de leden van de raad, Voorgesteld besluit

IPA-ACON Assurance B.V. (IPA-ACON), gevestigd in Haarlem, de controle voor de jaarrekening 2021 te laten uitvoeren overeenkomstig bijgevoegd controleprotocol en normenkader accountantscontrole 2021.

Inleiding

De gemeentewet (GW), artikel 213, schrijft voor dat de gemeenteraad één of meer accountants aanwijst als bedoeld in artikel 393 eerste lid Boek 2 Burgerlijk Wetboek voor de controle van de in artikel 197 GW bedoelde jaarrekening en het daarbij verstrekken van een accountantsverklaring en het uitbrengen van een verslag van bevindingen. In het kader van de opdrachtverstrekking aan de accountant geeft de gemeenteraad nadere aanwijzingen voor te hanteren goedkeurings- en rapporteringstoleranties. Het controleprotocol wordt geactualiseerd als de ontwikkelingen daar aanleiding toe geven. De verwachting eerder dit jaar was dat gemeenten en provincies per verslagjaar 2021 zelf in de jaarrekening verantwoording aflegden over de rechtmatigheid van het gevoerde bestuur. De accountant beperkte zich dan tot en een oordeel over de getrouwheid van de jaarrekening. De invoeringsdatum is echter verschoven naar 1 januari 2022. De accountant blijft voor 2021 conform voorgaande jaren verantwoordelijk voor de controle op rechtmatigheid. Desondanks volgen wij de inhoud van het controleplan en dit protocol, dat reeds is ingestoken als in werking getreden wetswijziging. En zien dit als ontwikkeljaar.

Beoogd resultaat / effect

Het controleprotocol, waarbij het normenkader als bijlage is bijgevoegd, voor de accountantscontrole heeft als doel nadere aanwijzingen te geven aan de accountant over de reikwijdte van de accountantscontrole, de daarvoor geldende normstellingen en de daarbij te hanteren goedkeuringsen rapporteringstoleranties voor de controle van de jaarrekening van de gemeente Urk. Daarnaast bevat dit controleprotocol aanwijzingen voor de op te stellen rechtmatigheidsverantwoording door het college, waaronder de van toepassing zijnde normen en de verantwoordingsgrens.

Argumenten

Bij de controle is naast de getrouwheid de wettelijke rechtmatigheidscontrole ingevolge het Besluit Accountantscontrole Provincies en Gemeenten (BAPG) van toepassing. Dit betekent dat sinds 2004 elke gemeente verplicht is om verdere stappen te zetten in het kader van de controlerende rol van de raad. De wetgever heeft daartoe het rechtmatigheidsbegrip aangescherpt en de gemeenteraad dient binnen de wettelijke en lokale kaders de accountant op te dragen om te rapporteren over de rechtmatigheid. Bij uw besluit van 28 februari 2019 is aan IPA-ACON Assurance B.V. (IPA-ACON), gevestigd in Haarlem, opdracht verstrekt de accountantscontrole als bedoeld in art 213 GW voor de gemeente Urk uit te voeren. De samenwerking is in beginsel voor een periode van drie jaren (2019 t/m 2021) aangegaan met een optie tot verlenging met nog twee jaren. De intentie van beide partijen is om de samenwerking voor de jaren 2022-2023 te continueren. Omdat wij veel waarde hechten aan een goedkeurende accountantsverklaring, streven wij er naar om ook voor de komende jaren de goedkeurende verklaring te verkrijgen. Wij willen deze lijn voortzetten voor de jaren 2021 en verder. Dit vooralsnog op basis van de huidige controle criteria. Ter voorbereiding en ondersteuning van de uitvoering van deze accountantscontrole door IPAACON dient uw raad nog een aantal zaken nader regelen.

De uitwerking hiervan is neergelegd in bijgevoegde controleprotocol en voor 2021 geactualiseerde normenkader.

Evaluatie

Na afloop van de controle van de jaarrekening over 2021.

Kosten, baten, dekking

De kosten van de opgedragen accountantscontrole zijn binnen de begroting opgenomen.

Bijlage

- Controleprotocol en normenkader accountantscontrole 2021

Burgemeester en Wethouders van Urk, C.H van den Bos, burgemeester C.J.M. Swart, gemeentesecretaris

Raadsbesluit Zaaknummer

018425932 De raad van de gemeente Urk, op voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Urk d.d. 1 september 2021 besluit: 1. Het controleprotocol en normenkader accountantscontrole 2021 vast te stellen; 2. IPA-ACON de opdracht geven tot het verrichten van de accoutantscontrole over 2021 Urk, 7 oktober 2021, De raad van de gemeente Urk, de griffier,

de voorzitter,