Raadsvoorstel - Wijziging Algemene subsidieverordening Tytsjerksteradiel 2024
Tekst van het document
Riedsútstel
It Beslút Agindapunt Status Program Portefúljehâlder Amtner Bylage
: : : : : : :
Saak- en stiknûmer
:
9 oktober 2025 8 Besluitvormend 0 – Bestuur en ondersteuning T. Willemsma A.M. Postma 1. Wijzigingen subsidieverordening 2. Algemene subsidieverordening Tytsjerksteradiel 2024 (versie 5 april 2024) 2025090212474 en 25ZG304342
Underwerp Wijziging Algemene subsidieverordening Tytsjerksteradiel 2024 Wy stelle jo foar te besluten om: De wijzigingen van de Algemene subsidieverordening Tytsjerksteradiel 2024 vast te stellen zoals opgenomen in bijlage 1. Koarte gearfetting De Algemene subsidieverordening Tytsjerksteradiel 2024 (hierna: ASV) wijzigen, in die zin dat verantwoordingsvrije grens genoemd in Hoofdstuk 5 wordt verruimd. Foech ried/kolleezje De gemeenteraad is bevoegd om de ASV vast te stellen of te wijzigen. Het college is verantwoordelijk voor het vaststellen van subsidieregelingen die voortvloeien uit de ASV en de uitvoering. Ynlieding In november 2024 is tijdens de raadsvergadering een Motie Vreemd ingediend. In de motie wordt verzocht om artikel 16 van de ASV aan te passen. De aanpassing ziet op het verhogen van de verantwoordingsvrije grens naar € 125.000,- conform het uniform subsidiekader (hierna: USK). De motie is ingetrokken na de toezegging van de portefeuillehouder dat een voorstel tot aanpassing van de ASV aan de gemeenteraad voorgelegd wordt zodra de VIC op orde is. Tijdens de agendacommissie op 15 mei jl. is de vraag gesteld wanneer voornoemde toezegging nagekomen wordt.
Daarop is door de portefeuillehouder aangegeven dat het college voornemens is om naar aanleiding van de toezegging medio 2026 met een voorstel over de verantwoordingsgrens te komen, zodat deze van toepassing is op subsidies voor het tijdvak 2027. Eerder kan niet gelet op de ontvlechting. De organisatie is na de ontvlechting gestart met het anders inrichten van het subsidieproces, het goed beleggen van de taken en verantwoordelijkheden en het op orde brengen van de interne controle. Dat is op dit moment nog niet afgerond.
Side
:
1
Door de agendacommissie is aangegeven dat het gewenst is dat het voorstel tot wijziging van de ASV eerder ter besluitvorming aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. Met dit voorstel wordt tegemoetgekomen aan die wens. Te berikken effekt Doel van het voorstel is om de verantwoordingsvrije grens in de ASV te verhogen. De verantwoordingsvrije grens is een drempelbedrag waaronder een subsidieontvanger geen uitgebreide verantwoording hoeft af te leggen over de besteding van de subsidie. Het idee hierachter is om de administratieve lasten te beperken, vooral bij kleinere subsidies. De Algemene wet bestuursrecht vormt het wettelijk kader voor subsidieverstrekking. De Awb waarborgt rechtszekerheid, transparantie en controleerbaarheid van het subsidieproces. Het USK is een set van beleidsmatige aanwijzingen die gelden voor subsidies verstrekt door het Rijk. Het USK is dus geen wet, maar een beleidsinstrument dat voortvloeit uit de Awb en deze aanvult voor rijkssubsidies. De huidige ASV van deze gemeente is vastgesteld conform de model-verordening van de VNG en volgt het wettelijk kader van de Awb. De bedragen genoemd in Hoofdstuk 5 van de ASV (de eindverantwoording) mogen gemeenten zelf bepalen. Tytsjerksteradiel volgt de model-verordening voor wat betreft de gebruikte bedragen voor de eindverantwoording. In de huidige ASV zijn drie categorien aangewezen: 1.
subsidies tot een bedrag van € 5.000,- (artikel 14 ASV); 2. subsidies tussen € 5.000,- en € 50.000,- (artikel 15 ASV); en 3. subsidies van meer dan € 50.000,- (artikel 16 ASV). Subsidies tot een bedrag van € 5.000,- worden gelijk vastgesteld en er hoeft geen verantwoording afgelegd te worden. Bij subsidies van € 5.000,- tot € 50.000,- moet een aanvraag tot vaststelling worden ingediend. De aanvraag tot vaststelling bevat een inhoudelijk verslag waaruit blijkt in hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht en aan de verplichtingen is voldaan en een financieel verslag met toelichting. Bij subsidies van meer dan € 50.000,- dient ook een aanvraag tot vasstelling te worden ingediend. Deze aanvraag dient een een inhoudelijk verslag te bevatten waaruit blijkt in hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht en aan de verplichtingen is voldaan, een overzicht van de gesubsidieerde activiteiten en de hieraan verbonden uitgaven en inkomsten (in de vorm van een financieel verslag of jaarrekening), een balans van het afgelopen subsidietijdvak met een toelichting daarop en een controleverklaring, opgesteld door een onafhankelijke registeraccountant of een accountantsadministratieconsulent met certificerende bevoegdheid.
Gelet op het voorgaande kan niet enkel artikel 16 van de ASV worden gewijzigd door het bedrag van € 50.000,- te wijzigen in € 125.000,- zoals aangegeven in de motie. Door de trapsgewijze opbouw van de artikelen 14 t/m 16 van de ASV zal naast artikel 16 ook artikel 15 aangepast moeten worden. Voorgesteld wordt om de voornoemde categorieën als volgt te wijzigen: 1. subsidies tot een bedrag van € 5.000,- (artikel 14 ASV); 2. subsidies tussen € 5.000,- en € 125.000,- (artikel 15 ASV); en 3. subsidies van meer dan € 125.000,- (artikel 16 ASV). Voor het overige blijven de artikelen inhoudelijk ongewijzigd. Daarnaast dient artikel 12, eerste lid gewijzigd te worden, omdat daar een verwijzing wordt gemaakt naar subsidies van meer dan € 50.000,- (wordt € 125.000,-) en wordt de toelichting op de ASV conform bovenstaand gewijzigd.
Side
:
2
Arguminten 1. Het voorstel voldoet aan de wettelijke eisen van de Awb. 2. De categorie subsidies waarvoor een accountantsverklaring wordt gevraagd, wordt verruimd van € 50.000 naar € 125.000. Dit betekent dat enkel nog vanaf een subsidiebedrag van € 125.000 een accountantsverklaring wordt gevraagd. Deze wijziging geeft subsidieontvangers vertrouwen en zorgt voor regeldrukvermindering. Alternativen Alternatief is om de ASV niet nu te wijzigen, maar te wachten tot het subsidieproces en de VIC op orde is. De verwachting is dat dat medio 2026 zal zijn. Kanttekenings/risiko’s De wijzigingen moeten na vaststelling worden geïmplementeerd in de ambtelijke organisatie en in het subsidiesysteem. Alle onder werking van de verordening vallende subsidieregelingen moeten na vaststelling van de wijziging worden beoordeeld en indien nodig opnieuw worden vastgesteld. Deze bevoegdheid ligt bij het college. Finânsjes Niet van toepassing. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje Niet van toepassing. Kommunikaasje Na vaststelling door de gemeenteraad worden de wijzigingen gepubliceerd op de daarvoor voorgeschreven wijze met een ingangsdatum op 1 januari 2026. Yntegraliteit Dit voorstel is tot stand gekomen in samenwerking met het Team Staf, bestuur en control. Previnsje Niet van toepassing. Gearwurking Niet van toepassing. Ferfolchtrajekt Niet van toepassing. Evaluaasje Niet van toepassing.
Burgum, 16 september 2025 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,
burgemeester,
dhr. drs. J. Krul
mevr. C. Schokker-Strampel
Side
:
3
Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 16 september 2025, punt nummer: 8; Beslút: De wijzigingen van de Algemene subsidieverordening Tytsjerksteradiel 2024 vast te stellen zoals opgenomen in bijlage 1.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 9 oktober 2025.
De griffier,
De voorzitter,
mevr. mr. A. Dam
mevr. C. Schokker-Strampel
Side
:
4