Raadsvoorstel - Vaststellen bestemmingsplan Uitbreidingsplan Eastermar

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program

: : : :

Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke

: : : :

Saak- en stiknûmer

:

19 september 2024 6 Besluitvormend Programma 8 – Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Stedelijke Ontwikkeling N.v.t. Mevr. B. van Zandbergen Dhr. R. Krikke 1. Toelichting bestemmingsplan 2. Bijlagen toelichting, 19 stuks 3. Regels bestemmingsplan 4. Bijlagen regels, 3 stuks 5. Verbeelding bestemmingsplan 6. Zienswijze belanghebbende 1 7. Zienswijze belanghebbende 1, bijlage 1 8. Zienswijze belanghebbende 2 9. Zienswijzenota 10. Zienswijzenota, bijlage 1 RBP2023-00007 / S2024-00935

Underwerp Vaststellen bestemmingsplan Uitbreidingsplan Eastermar Wy stelle jo foar te besluten om: 1. Geen exploitatieplan ex. artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening voor het bestemmingsplan ‘Uitbreidingsplan Eastermar’ vast te stellen. 2. In te stemmen met de beantwoording van de ingekomen zienswijzen zoals opgenomen in de ‘Zienswijzenota bestemmingsplan uitbreidingsplan Eastermar’. 3. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Uitbreidingsplan Eastermar’, overeenkomstig het geometrisch bepaalde planobject als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0737.16BPXI-OW01 ongewijzigd vast te stellen. 4. Het vaststellingsbesluit op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening ter inzage te leggen voor beroep. Koarte gearfetting In Eastermar is een woningbouwbehoefte. Daarom is een ontwikkelplan in procedure gebracht voor de bouw van 25 woningen en de realisatie van een voedselbos aan de noordzijde van het dorp Eastermar. Het plan voorziet in vrijstaande, twee-onder-een kapwoningen en betaalbare woningen, waaronder een aantal sociale huurwoningen. Om dit plan mogelijk te maken is het nieuwe ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd. Op het ontwerp zijn twee zienswijzen ingediend. Nu de zienswijzeperiode is afgerond en de zienswijzen zijn voorzien van een gemeentelijke reactie, kan de gemeenteraad worden gevraagd om het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen.

Ried Punt Side

: : :

19 september 2024 6 2

Foech ried/kolleezje De wettelijke bevoegdheid voor het vaststellen van een bestemmingsplan ligt bij uw gemeenteraad. Dit volgt uit artikel 3.1, lid 1 en artikel 3.8, lid 1, onder e, Wet ruimtelijke ordening (Wro). Ynlieding In Eastermar is een woningbouwbehoefte. Vanuit deze gedachte heeft initiatiefnemer een onderzoek uitgevoerd naar de mogelijke uitbreidingslocaties voor het dorp Eastermar. Het plangebied is gelegen aan de noordzijde van het dorp Eastermar. De uitbreiding sluit aan op de bestaande straten Boskkamp en Blauhuskamp te Eastermar. Het plangebied kent de bestemming 'Agrarisch > Cultuurgrond' en fungeert in de huidige situatie dan ook als grasland. Beoogde uitbreiding Het planvoornemen bestaat uit 3 vrijstaande woningen, 10 twee-onder-één kap woningen en 12 rijwoningen. Aan de oostzijde van het plangebied wordt een voedselbos gerealiseerd. Het plangebied is bereikbaar via de bestaande wegen de Boskkamp en de Blauhuskamp. Het parkeren voor de vrijstaande- en twee-onder-één kap woningen wordt op eigen perceel gerealiseerd. Het parkeren voor de rijwoningen is in het openbaar gebied geregeld (26 parkeerplaatsen). Aan de oostzijde van het plangebied wordt een voedselbos voor het dorp Eastermar gerealiseerd. Rondom het plangebied wordt groen aangebracht zodat het plan landschappelijk is ingepast.

Ter inzage ontwerpbestemmingsplan Op grond van vorenstaand besluit heeft het ontwerpbestemmingsplan van 20 december 2023 tot en met 31 januari 2024 ter inzage gelegen. In deze periode kon iedereen een zienswijze op het ontwerp indienen. Op het ontwerp zijn twee zienswijzen ontvangen (bijlage 6, 7 en 8). Hiervoor is een zienswijzenota opgesteld (bijlage 9 en 10). Geconcludeerd wordt dat de zienswijzen niet leiden tot een wijziging van het ontwerpbestemmingsplan. Verdere procedure De gemeenteraad kan nu worden gevraagd het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen. Het ontwerpbestemmingsplan is vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet ter inzage gelegd. Uit het overgangsrecht volgt dat de gemeenteraad het bestemmingsplan dan nog kan vaststellen op basis van het oude regime van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Histoarje In de vergadering van 12 december 2023 heeft het college besloten het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen. Te berikken effekt Een nieuwe planologische regeling voor het mogelijk maken van een uitbreidingsplan voor 25 woningen, waaronder betaalbare woningen en de realisatie van een voedselbos ten noorden van het dorp Eastermar, ten einde te komen tot het waarborgen van een goede ruimtelijke ordening in en in de omgeving van het plangebied.

Arguminten 1.1 Het vaststellen van een exploitatieplan is niet nodig Op grond van artikel 6.12, lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) in samenhang met artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) moet de raad een exploitatieplan vaststellen voor gronden waarop de uitbreiding van een

Ried Punt Side

: : :

19 september 2024 6 3

gebouw met ten minste 1.000 m² brutovloeroppervlakte mogelijk is. In afwijking hiervan hoeft de raad op grond van artikel 6.12, lid 2 Wro bij het vaststellen van een bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen: a. in de in artikel 6.2.1a Bro bedoelde situaties; b. als “het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of de vergunning begrepen gronden anderszins verzekerd is”. Het vaststellen van een exploitatieplan is voor dit bouwplan niet nodig omdat dit op andere wijze geregeld is. Omdat voor de totstandkoming van het plan nog meer geregeld moet worden (meer ambtelijke uren, overdracht van gronden, afspraken over inrichting openbare ruimte, enz.) is een anterieure overeenkomst opgesteld. Hierin is ook het verhalen van planschade opgenomen. Op 10 juli 2024 is er overeenstemming bereikt met de ontwikkelaar over de inhoud. 2.1

De zienswijzen leiden niet tot wijzigingen t.o.v. het ontwerp Tijdens de zienswijzeperiode kon iedereen een zienswijze op het ontwerp indienen. Op het ontwerp zijn twee zienswijzen ontvangen (bijlage 7, 8 en 9). De zienswijzen richten zich met name op: 1. Noodzaak voor de ontwikkeling ontbreekt; 2. Waardevermindering woning; 3. De locatie wordt betwijfeld; 4. De kwaliteit van het plan laat te wensen over; 5. Direct gevolgen voor woonsituatie en bedrijfsvoering; 6. Vrees voor overlast bedrijfsvoering richting nieuwe woningen; 7. Aantasting boomwal. In de ‘Zienswijzenota bestemmingsplan uitbreidingsplan Eastermar’ (bijlage 10 en 11), wordt uitgebreid ingegaan op de aangehaalde gronden. Geconcludeerd wordt dat de zienswijzen niet leiden tot een wijziging van het ontwerpbestemmingsplan. Het bestemmingsplan is op zorgvuldige wijze tot stand gekomen en doet geen onevenredige afbreuk aan het woon- en leefklimaat van belanghebbenden.

2.2

Vaststellen van het bestemmingsplan is een logisch vervolg In eerdere besluitvorming is positief besloten op het bouwplan. Puntsgewijs liggen aan deze besluitvorming de volgende argumenten ten grondslag: - Het vaststellen van het bestemmingsplan is een vervolg op voorgaande besluitvorming; - Nieuwe invulling en opwaardering bestaande gebouwen en omgeving; - Het bouwplan is ruimtelijk en stedenbouwkundig aanvaardbaar; - Het plan voorziet in een landschappelijke inpassing; - Er wordt voldaan aan het gemeentelijk-, provinciaal en rijksbeleid; - Er is geen strijdigheid met milieufactoren; - Participatie en betrokkenheid zijn gewaarborgd.

3.1

Wettelijke ter inzage termijn Artikel 3.8 Wro schrijft voor dat het vaststellingsbesluit ter inzage moet worden gelegd. Tegen het vastgestelde bestemmingsplan staat, op grond van artikel 8.2 Wro, jo. artikel 6.8, lid 4, van de Algemene wet bestuursrecht voor een belanghebbende gedurende een periode van zes weken, beroep open bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het vastgestelde bestemmingsplan treedt in werking na afloop van de beroepstermijn. Het instellen van beroep schorst de werking van het bestemmingsplan niet.

Ried Punt Side

: : :

19 september 2024 6 4

Alternativen Het bestemmingsplan niet vaststellen en vasthouden aan de bestaande bestemming. Voor een weigering zal dan wel gemotiveerd moeten worden waarom niet kan worden meegewerkt en dat op basis van ruimtelijk relevante factoren. Gelet op alle getroffen voorbereidingen, de in het bestemmingsplan opgenomen (positief beoordeelde) onderzoeken, de stedenbouwkundige invulling, de landschappelijke invulling en de gemeentelijke reactie op de ingekomen zienswijzen is het niet vaststellen van het bestemmingsplan niet aannemelijk. Kanttekenings/risiko’s Tegen het vaststellen van het bestemmingsplan kan nog beroep worden aangetekend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De inhoud van een beroepschrift kan nog leiden tot wijzigingen dan wel tot vernietiging van het bestemmingsplan. Deze mogelijkheid wordt niet als reëel gezien, gelet op vorenstaande argumenten. Finânsjes Het bestemmingsplan is op kosten van de gemeente opgesteld. Via een exploitatiebijdrage worden aan de hand van een anterieure overeenkomst de gemaakte en procedurele kosten in rekening gebracht bij initiatiefnemer. Anterieure overeenkomst / planschade Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten waarin nadere afspraken zijn vastgelegd en de gemaakte kosten worden verhaald. In deze anterieure overeenkomst is ook het planschadeverhaal geregeld.

Op 10 juli 2024 is er overeenstemming bereikt met de ontwikkelaar over de inhoud. Het college heeft daarom ingestemd met de inhoud van de anterieure overeenkomst. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje Ter vervanging van de ter inzagelegging van het voorontwerpbestemmingsplan heeft initiatiefnemer direct contact opgenomen met omwonenden en is het planvoornemen besproken met dorpsbelangen. De inhoud, reacties en de verwerking van de reacties in het planvoornemen zijn terug te vinden in bijlage 2 van de toelichting van het bestemmingsplan: het participatiedocument. Kommunikaasje Na besluitvorming wordt het vaststellingsbesluit bekend gemaakt in de Actief, op de gemeentelijke website en in het Gemeenteblad. Het vastgestelde bestemmingsplan is te vinden via het omgevingsloket ‘Regels op de kaart’: https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-aart/viewer/locatie?regelsandere=regels (het tijdelijke omgevingsplan). Ook wordt de publicatie toegezonden naar de betrokken overlegpartners. Yntegraliteit Gedurende het proces is er regelmatig contact geweest met stedenbouw, grondzaken, beheer / civiel / water, milieu, natuur en landschap, recreatie en toerisme, economische zaken, bodem, archeologie en cultuurhistorie en burgerinitiatieven. In het proces zijn ook de brandweer, provincie en Wetterskip meerdere keren om advies gevraagd. Previnsje N.v.t.

Ried Punt Side

: : :

19 september 2024 6 5

Gearwurking Uw vaststellingsbesluit en een afschrift van de daarbij behorende publicatie, worden ter kennisgeving toegezonden naar de brandweer, provincie en Wetterskip. Ferfolchtrajekt Na een positieve besluitvorming, wordt het vaststellingsbesluit wederom voor een termijn van 6 weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Evaluaasje N.v.t. Burgum, 16 juli 2024 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, Loco-secretaris,

Loco-burgemeester,

dhr. R. Thedinga

mevr. T. Willemsma

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 16 juli 2024, punt nummer: 6; Gelet op: het feit dat het perceel waarop het plangebied betrekking heeft is gelegen binnen de grenzen van het bestemmingsplan “Buitengebied 2013”; het feit dat het plangebied voorziet in de bestemmingen “Agrarisch - Cultuurgrond” en is voorzien van de dubbelbestemming “Waarde – Landschap (Woudenlandschap); het feit dat het bouwplan strijdig is met de bouw- en gebruiksregels omdat niet wordt voorzien in de ontwikkeling van 25 woningen en het daarbij behorende openbaar gebied en beoogde voedselbos; het feit dat initiatiefnemer een verzoek heeft gedaan voor het in procedure nemen van een (postzegel)bestemmingsplan; het feit dat er moet worden afgeweken van het bestemmingsplan dat door de gemeenteraad op 27 juni 2013 is vastgesteld; het feit dat de gemeenteraad bevoegd gezag is om op grond van het bepaalde in artikel 3.7 Wet ruimtelijke ordening te verklaren dat een bestemmingsplan wordt voorbereid; het feit dat het ontwerpbestemmingsplan op grond van de algemene voorbereidingsprocedure ex.

artikel 3.4 Algemene wet bestuursrecht vanaf 20 december 2023 voor de duur van zes werkweken ter inzage hebben gelegen; het feit dat gedurende de bovengenoemde termijn een ieder in de gelegenheid is gesteld om tegen het ontwerpbestemmingsplan een zienswijze in te dienen bij de gemeenteraad; het feit dat er twee zienswijzen zijn ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan; het feit dat in de ‘Zienswijzenota bestemmingsplan uitbreidingsplan Eastermar’ een uitgebreide gemeentelijk reacties is gegeven op de ingekomen zienswijze; het feit dat de ingekomen zienswijzen niet leiden tot een wijziging van het ontwerpbestemmingsplan omdat het plan op zorgvuldige wijze tot stand is gekomen; het feit dat het ontwerpbestemmingsplan is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing, een stedenbouwkundige afweging en er geen milieukundige belemmeringen aanwezig zijn; het feit dat kan worden geconcludeerd dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening en woon- en leefklimaat; het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening;

het feit dat er geen exploitatieplan in het kader van de Grondexploitatiewet opgesteld hoeft te worden omdat het kostenverhaal anderszins geregeld is; Beslút: 1. 2. 3. 4.

Geen exploitatieplan ex. artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening voor het bestemmingsplan ‘Uitbreidingsplan Eastermar’ vast te stellen. In te stemmen met de beantwoording van de ingekomen zienswijzen zoals opgenomen in de ‘Zienswijzenota bestemmingsplan uitbreidingsplan Eastermar’. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Uitbreidingsplan Eastermar’, overeenkomstig het geometrisch bepaalde planobject als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0737.16BPXI-OW01 ongewijzigd vast te stellen. Het vaststellingsbesluit op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening ter inzage te leggen voor beroep.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 19 september 2024.

De griffier,

De voorzitter,

Mevr. mr. A. Dam

Dhr. drs. L.J. Gebben