Raadsvoorstel - Participatieverordening 2023

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke

: : : : : : : :

Saak- en stiknûmer

:

12 oktober 2023 14 Besluitvormend Programma 6 - Sociaal Domein N.v.t. Mevr. C. de Pee Dhr. C. de Val 1. Participatieverordening 2023 gemeente Tytsjerksteradiel 2. Participatieverordening 2017 gemeente Tytsjerksteradiel 3. “Iedereen doet mee” Participatiebeleid 2022-2026 4. Advies cliëntenraad Werk & Inkomen 5. Antwoordbrief cliëntenraad Werk & Inkomen Z2023-02994 / S2023-18008

Underwerp Participatieverordening 2023 Wy stelle jo foar te besluten om: De Participatieverordening 2023 gemeente Tytsjerksteradiel vast te stellen en de Participatieverordening 2017 gemeente Tytsjerksteradiel in te trekken. Koarte gearfetting Per 1 juli 2023 is de Participatiewet aangepast. Deze aanpassingen worden ook met het Breed offensief aangeduid. Met het Breed offensief worden maatregelen voorgesteld om meer mensen met een beperking aan een baan te helpen en aan het werk te houden. Dit betekent dat de huidige Participatieverordening gemeente Tytsjerksteradiel uit 2017 wordt vervangen door een nieuwe verordening met daarin de uitwerking van het ondersteuningsaanbod. Foech ried/kolleezje De raad is bevoegd de verordening vast te stellen. Ynlieding Per 1 juli 2023 is de Participatiewet aangepast. Deze aanpassingen worden ook met het Breed offensief aangeduid. Met het Breed offensief worden maatregelen voorgesteld om meer mensen met een beperking aan een baan te helpen en aan het werk te houden. De bedoeling van de maatregelen is om: • • • •

het makkelijker te maken voor werkgevers om mensen met een beperking aan te nemen; mensen met een arbeidsbeperking voor langere tijd aan het werk te krijgen; werk voor mensen met een arbeidsbeperking aantrekkelijker te maken; te zorgen dat werkgevers en werkzoekenden elkaar makkelijker vinden.

Ried Punt Side

: : :

12 oktober 2023 14 2

Het gevolg van deze maatregelen is dat het extra ondersteuningsaanbod van de gemeente in de verordening moet worden opgenomen. (artikel 8a, tweede lid van de Participatiewet) Dit betekent dat de huidige Participatieverordening gemeente Tytsjerksteradiel uit 2017 moet worden vervangen door een nieuwe verordening met daarin de uitwerking van het ondersteuningsaanbod. Histoarje De huidige participatieverordening dateert van 2017. Het beleidsplan participatiewet 2022 “Iedereen doet mee” heeft is naast de Breed offensief maatregelen een belangrijk vertrekpunt voor de participatieverordening 2023 gemeente Tytsjerksteradiel. Te berikken effekt De gemeente doet al veel op het gebied van ondersteuning aan werkzoekenden, zoals de inzet van jobcoaching en proefplaatsing. Deze inspanningen sluiten aan bij de doelstellingen van het Breed Offensief. Bij het maken van de nieuwe verordening is gebruik gemaakt van de modelverordening die de Vereniging van Nederlands Gemeenten naar aanleiding van het Breed offensief heeft gemaakt De indeling en de opbouw van deze verordening en het taalgebruik wijken dusdanig af van onze huidige verordening uit 2017 dat het ondoenlijk is om een overzichtelijk waswordt tabel op te stellen. Dit is dan ook de reden dat -in tegenstelling tot wat u gewend bent -er geen was-wordt tabel is bijgevoegd. De participatieverordening uit 2017 treft u wel als bijlage aan.

De aanpassingen in de Participatie-verordening hebben vooral betrekking op mensen met een arbeidsbeperking. Hieronder zijn de belangrijkste aanpassingen ten opzichte van de ‘oude’ Participatieverordening op een rijtje gezet. Onderwerp

Artikel

Proefplaats Wil een werkgever iemand met een bijstandsuitkering in dienst nemen, dan is het mogelijk dat deze persoon start met een proefplaats.

10

In de huidige verordening kan een proefplaatsing maximaal 3 maanden duren en is er geen verlenging mogelijk. In de nieuwe verordening kan iemand met behoud van uitkering 2 maanden proefdraaien met de mogelijkheid maximaal 4 maanden te verlengen wanneer dat nodig mocht zijn. Dit betekent dat de proefplaatsing maximaal 6 maanden kan duren en is dit een verruiming ten opzichte van de huidige verordening. Het is de bedoeling dat deze persoon na de proefplaats een arbeidsovereenkomst krijgt van minimaal 6 maanden, zonder proeftijd. Persoonlijke ondersteuning bij werk Personen met een arbeidsbeperking komen in aanmerking voor begeleiding en ondersteuning op de werkplek door een jobcoach of interne werkbegeleider. Nieuw in de verordening is de bepaling dat jobcoaches in dienst van de gemeente bij voorrang worden aangeboden. Verder is de mogelijkheid van subsidie voor jobcoaching

17 t/m 20

Ried Punt Side

: : :

12 oktober 2023 14 3

en interne werkbegeleiding een belangrijke uitbreiding in de nieuwe verordening.

Vervoersvoorziening Personen met een arbeidsbeperking komen in aanmerking voor een vervoersvoorziening om de werkplek, proefplaats of opleidingslocatie te bereiken. Deze voorziening is toegevoegd aan de nieuwe verordening.

21

Ondersteuning bij een visuele beperking Personen met een arbeidsbeperking komen in aanmerking voor ondersteuning wanneer zij blind zijn of slecht kunnen zien. Artikel 22 is nieuw ten opzichte van de oude verordening. Er moet worden opgemerkt dat de ondersteuning bij een visuele beperking in de toekomst- vermoedelijk per 1 januari 2024 – wordt overgenomen door het UWV. Op dat moment vervalt de bepaling over de visuele beperking in dit artikel.

22

Ondersteuning bij een motorische beperking Personen met een arbeidsbeperking komen in aanmerking voor ondersteuning wanneer zij problemen hebben met bewegen. Bijvoorbeeld niet of niet goed kunnen lopen of de armen niet kunnen gebruiken. Artikel 22 is nieuw ten opzichte van de oude verordening.

22

Arguminten Wettelijke verplichting Het is op grond van artikel 8a van de Participatiewet verplicht om het ondersteuningsaanbod op te nemen in de gemeentelijke verordening. Omdat het ondersteuningsaanbod voor werkgevers en mensen met een arbeidsbeperking per gemeente flink kon verschillen en het niet altijd duidelijk was van welke ondersteuningsof re-integratiemiddelen zij gebruik konden maken, moeten gemeenten de beschikbare middelen voortaan in een verordening vastleggen. Ook moet elke gemeente bepaalde vormen verplicht aanbieden. Zo is er nu een expliciet aanvraagrecht voor persoonlijke ondersteuning op maat, bijvoorbeeld in de vorm van een door de gemeente gesubsidieerde jobcoach. Ook moet het duidelijk zijn welke op werk gerichte voorzieningen – zoals meeneembare voorzieningen of vervoersvoorzieningen – de gemeente verstrekt of vergoedt. Tot slot is aan de Participatiewet de mogelijkheid voor een proefplaats toegevoegd, waarbij een werkgever een arbeidsbeperkte werknemer als proef twee maanden in dienst kan nemen (en onder voorwaarden en met goedkeuring van UWV maximaal zes maanden) zonder loonbetaling.

Aansluiten bij het Breed offensief Een van de speerpunten van het Breed offensief is om meer mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te helpen. Het moet voor werkgevers gemakkelijker en aantrekkelijker worden om mensen met een arbeidsbeperking in dienst te nemen. Tegelijkertijd is er voor de gemeente ook de verplichting om het werk voor mensen met

Ried Punt Side

: : :

12 oktober 2023 14 4

een arbeidsbeperking aantrekkelijk te maken door het ondersteuningsaanbod daar specifiek op te richten.

Aansluiting Participatiebeleid 2022-2026 De participatieverordening sluit naadloos aan bij het nieuwe participatiebeleid 20222026 “Iedereen doet mee” Dit beleidsplan noemt naast de klassieke doelgroep en de niet uitkeringsgerechtigden de inwoners met een indicatie Banenafspraak of een indicatie Beschut Werk die voorheen onder de doelgroep van de Wsw of Wajong vielen expliciet als nieuwe doelgroep. Dit zijn met de personen met een arbeidsbeperking waar het breed offensief op doelt. Voor mensen met of zonder arbeidsbeperking is meedoen de norm en werken het doel. Deze beleidsnota treft u eveneens als bijlage aan. Verplichting op grond van de verordening cliëntenparticipatie participatiewet De cliëntenraad Werk & Inkomen informeert het college gevraagd en ongevraagd over kansen en knelpunten die zij voorziet bij voorgenomen beleid over gezondheid, welzijn, zorg, armoede, schulden, meedoen en veilig opgroeien. In de verordening cliëntenparticipatie participatiewet is vastgelegd dat het college een schriftelijke reactie geeft op het advies van de cliëntenraad. Alternativen Op grond van de genoemde argumenten zijn er geen alternatieven. Kanttekenings/risiko’s Zie bij het onderdeel ‘financiën’. Finânsjes Deze verordening wordt binnen de huidige formatieve kaders uitgevoerd.

Het is dus niet te zeggen of de huidige budgettaire kaders toereikend zijn, omdat het gaat om een wettelijke aanspraak op ondersteuning. Feitelijk is er dus sprake van een open eind financiering Ynwenners- en oerheidspartisipaasje De cliëntenraad Werk & Inkomen kan zich vinden in de participatieverordening 2023. Op 28 augustus 2023 heeft ons college een positief advies ontvangen. De conceptreactie van het college op dit advies treft u bijgaand aan.

Kommunikaasje De participatieverordening 2023 wordt gepubliceerd op www.overheid.nl en op de gemeentelijke website Yntegraliteit Dit voorstel is afgestemd met juridische zaken en financiën. Beide afdelingen gaan akkoord met dit advies.

Ried Punt Side

: : :

12 oktober 2023 14 5

Previnsje Preventie in het kader van de voorliggende verordening is per definitie een kortdurende en vaak snelle interventie, zoals bijvoorbeeld een VCA-opleiding 1 van enkele dagen of bemiddeling naar werk. Preventie is niet alleen gericht op het voorkomen van werkloosheid, maar kan ook gericht zijn op het voorkomen van maatschappelijke uitval, problematische schulden en voortijdig schooluitval. Met preventie wordt beoogd in een vroeg stadium zelfredzaamheid en participatie te behouden door een preventief instrument in te zetten Gearwurking Een identieke verordening wordt tegelijkertijd ter besluitvorming aan de raad van Achtkarspelen voorgelegd. Ferfolchtrajekt Na besluitvorming door uw raad wordt de participatieverordening 2023 gepubliceerd. De verordening treedt in werking per 1 november 2023. Evaluaasje Op grond van artikel 2 lid 4 van de thans voorliggende verordening zendt het college één keer per 2 jaar aan de gemeenteraad een verslag over de doeltreffendheid en de effecten van deze verordening in de praktijk. Het verslag bevat in ieder geval het oordeel van de cliëntenraad Werk & Inkomen. Het college verzamelt voor het verslag systematisch informatie over de uitvoering van het participatiebeleid Burgum, 19 september 2023 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,

burgemeester,

mevr. H.M. van Gils

dhr. drs. L.J. Gebben

1

Opleiding voor veilig en gezond werken.

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 19 september 2023, punt nummer: 14; Beslút: De Participatieverordening 2023 gemeente Tytsjerksteradiel vast te stellen en de Participatieverordening 2017 gemeente Tytsjerksteradiel in te trekken.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 12 oktober 2023.

De griffier,

De voorzitter,

Mevr. mr. A. Dam

Dhr. drs. L.J. Gebben