Raadsvoorstel - Oprichting expertisebureau risicobeheer en verzekeringen veiligheidsregio's

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke

: : : : : : : :

Saak- en stiknûmer

:

27 januari 2022 15 Besluitvormend Programma 1 - Veiligheid N.v.t. Dhr. L.J. Gebben Mevr. S. Wijbenga 1. Aanbiedingsbrief Veiligheidsregio Fryslân 2. Memo Stichting Expertisebureau Risicobeheer Veiligheidsregio’s 3. Modelontwerpbesluit Z2021-04994 / S2021-31016

Underwerp Oprichting expertisebureau risicobeheer en verzekeringen veiligheidsregio’s Wy stelle jo foar te besluten om: Geen wensen en bedenkingen in te dienen voor het oprichten van en deelname aan een landelijk expertisebureau risicobeheer en verzekeringen. Koarte gearfetting Op 4 oktober 2021 heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de voorzitters van de 25 veiligheidsregio’s, het principebesluit genomen tot het oprichten van ‘stichting expertisebureau risicobeheer en verzekeringen’. Deze stichting adviseert veiligheidsregio’s op het thema risicobeheer rondom ongevallen en schade en koopt voor de veiligheidsregio’s verzekeringen in. Met de oprichting van de landelijke stichting hebben de veiligheidsregio’s straks een gezamenlijk expertisebureau risicobeheer waarmee zij collectief een ongevallenverzekering kunnen inkopen en deze schades kunnen afwikkelen. Op termijn kunnen ook andersoortige risico’s door dit expertisebureau worden opgepakt en vindt ook de schadebehandeling centraal plaats. Hiermee ontstaat een professionele organisatie die invulling geeft aan het risicobeheer van de veiligheidsregio’s. Foech ried/kolleezje: Artikel 6a van de gemeenschappelijke regeling beschrijft dat het algemeen bestuur het besluit mag nemen tot oprichting en deelneming in stichtingen. Hierbij moet wel het openbaar belang gediend worden.

Omdat de stichting ervoor zorgt dat beter invulling gegeven kan worden aan goed werkgeverschap bij ongevallen, dat de financiële risico’s op deze manier zo goedkoop mogelijk worden afgedekt en de kwetsbaarheid van de organisatie op dit gebied worden weggehaald, lijkt er voldoende argumentatie dat hier in dit geval aan voldaan wordt. Artikel 6a van de gemeenschappelijke regeling schrijft ook voor dat het algemeen bestuur niet eerder een besluit kan nemen over deelname aan een privaatrechtelijk rechtspersoon nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerp besluit is toegezonden en zij in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen.

Ried Punt Side

: : :

27 januari 2022 15 2

Ynlieding Op 4 oktober 2021 heeft het Veiligheidsberaad het principebesluit genomen tot het oprichten van ‘stichting expertisebureau risicobeheer en verzekeringen’. Deze stichting adviseert veiligheidsregio’s op het thema risicobeheer rondom ongevallen en schade en koopt voor de veiligheidsregio’s verzekeringen in. Dit besluit is een volgende stap in een proces dat al jaren op landelijk niveau loopt rondom het thema ‘Goed werkgeverschap na dienstongevallen’. In de jaren na de regionalisering van de brandweer bleek dat de dekking van de ongevallenverzekering die iedere veiligheidsregio heeft niet in alle gevallen (meer) aansloot bij de verwachting van zowel de veiligheidsregio als de medewerker. Vaak gaat dit over de definitie van wat een ongeval is, terwijl de medewerker wel letsel heeft opgelopen tijdens zijn werk. Daar komt bij dat er landelijk geen eenduidige set van aanspraken is, waardoor medewerkers die een vergelijkbaar ongeval meemaken wisselend gecompenseerd worden. Omdat alle veiligheidsregio’s hetzelfde werk doen, en min of meer dezelfde risico’s lopen op een bedrijfsongeval, getuigt het van goed werkgeverschap om hier landelijk afspraken over te maken. Daarnaast is sprake van een ‘verharding’ van de verzekeringsmarkt. Het aantal aanbieders neemt af, premies stijgen en voorwaarden worden versoberd. De verzekerbaarheid komt daarmee onder druk te staan.

Een laatste overweging is dat de verzekeringsfunctie binnen de veiligheidsregio’s veelal kwetsbaar is ingevuld. Het betreft vaak ‘eenpitters’ met beperkte formatie en beperkte kennis en ervaring. Met de oprichting van de landelijke stichting hebben de veiligheidsregio’s straks een gezamenlijk expertisebureau risicobeheer waarmee zij collectief een ongevallenverzekering kunnen inkopen en deze schades kunnen afwikkelen. Onderdeel van het expertisebureau zal een nog op te richten waarborgfonds zijn. Dit wordt in de loop van 2022 ook aan de gemeenteraad voorgelegd. Histoarje Op 4 oktober 2021 heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de voorzitters van de 25 veiligheidsregio’s, het principebesluit genomen tot het oprichten van ‘stichting expertisebureau risicobeheer en verzekeringen’. Op 25 november 2021 is het voorliggende voorstel besproken in de Bestuurscommissie Veiligheid. Besloten is dit voorstel naar de gemeenteraden te sturen, zodat zij eventuele wensen en bedenkingen kunnen indienen.

Te berikken effekt Kort gezegd is het de bedoeling om: • Landelijk te komen tot één set van aanspraken bij dienstongevallen; • Het collectief inkopen van één ongevallenverzekering (voor verzekerbare aanspraken); • Een waarborgfonds op te richten om een oplossing te bieden voor (in ieder geval) de niet-verzekerbare aanspraken; • Het oprichten van een (landelijk) expertisebureau dat kan adviseren en bemiddelen; • Het aangaan van strategische samenwerkingsverbanden, waaronder met de VNG. Arguminten Het overgrote deel van de medewerkers die aanspraak zouden kunnen maken bij dienstongevallen, zijn alle brandweervrijwilligers uit onze regio. Het getuigt van goed

Ried Punt Side

: : :

27 januari 2022 15 3

werkgeverschap om gezamenlijk goede afspraken te maken over aanspraken bij dienstongevallen. Daarnaast worden alle brandweermedewerkers, zowel beroepsmedewerkers als vrijwillige medewerkers op dezelfde manier behandeld. Verder kunnen verzekeringen collectief worden ingekocht en schades worden afgewikkeld. Tenslotte is de verzekeringsfunctie bij Veiligheidsregio’s veelal kwetsbaar ingevuld, vaak door één persoon. Door het oprichten van een expertisebureau kan de kwetsbaarheid worden verminderd. Alternativen Niet meedoen betekent dat de Veiligheidsregio zelf de verzekering moet oppakken. Gelet op de kwetsbaarheid en de stijgende premies is dit niet gewenst. Kanttekenings/risiko’s Naast het oprichten van een landelijk expertisebureau, zal er ook nog een waarborgfonds moeten worden opgericht. Dit waarborgfonds is onder andere bedoeld voor nietverzekerbare risico’s. Een voorstel volgt in 2022. Het is nog niet duidelijk welke kosten hieruit voortvloeien en wat dit voor onze gemeente betekent. Finânsjes Het is nog de vraag of het oprichten van een landelijk expertisebureau zal leiden tot lagere kosten. De stichting maakt zelf ook kosten, die aan de veiligheidsregio’s worden doorberekend. Voor Veiligheidsregio Fryslân betekent dit een kostenpost van € 22.500, die binnen de begroting wordt opgevangen. Hierbij wordt ook gekeken naar mogelijke overheveling van formatie.

De oprichting van deze landelijke stichting wijzigt de situatie op de verzekeringsmarkt niet, en de premies voor verzekeringen kunnen nog steeds proportioneel gaan stijgen. Maar, er wordt vanuit gegaan dat dit in ieder geval leidt tot minder meerkosten. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje nvt Kommunikaasje nvt Yntegraliteit Adviseurs van juridische zaken, hrm en financiële advies zijn betrokken bij dit advies. Previnsje nvt Gearwurking Hetzelfde advies wordt ook voorgelegd aan de gemeenteraad van Achtkarspelen. Ferfolchtrajekt De raad heeft tot 3 februari 2022 de mogelijkheid om in een reactie wensen en bedenkingen door te geven. Een definitief besluit wordt genomen in de vergadering van het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio op 10 maart 2022. Burgum, 21 december 2021

Ried Punt Side

: : :

27 januari 2022 15 4

Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,

burgemeester,

mevr. H.M. van Gils

dhr. drs. L.J. Gebben

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 21 december 2021, punt nummer: 15; Beslút: Geen wensen en bedenkingen in te dienen voor het oprichten van en deelname aan een landelijk expertisebureau risicobeheer en verzekeringen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 27 januari 2022.

De griffier,

De voorzitter,

Dhr. O.E. de Vries

Dhr. drs. L.J. Gebben