Raadsvoorstel - Meerjarige subsidieverlening Sociale Basis

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke

: : : : : : : :

Saak- en stiknûmer

:

15 december 2022 5a Besluitvormend Programma 5 – Sociaal Domein Presintaasje Iepen Poadium: Ja Mevr. C.M. de Pee Mevr. R. van der Wal 1. Advies commissie bezwaarschriften 2. Beslissing op bezwaarschrift FCJT 3. Brief TRIP Advocaten K12022-00036 / S2022-19815

Underwerp Meerjarige subsidieverlening Sociale Basis Wy stelle jo foar te besluten om: 1. In te stemmen met het verlenen van subsidie voor de jaren 2024, 2025 en 2026 aan partners in het voorliggend veld, die op grond van de Subsidieregeling sociale basis ook voor deze jaren een subsidie hebben aangevraagd en aan wie deze subsidie nog niet is verleend. 2. De meerkosten (€ 392.000 (2024), € 433.000 (2025) en structureel vanaf 2026 € 451.000 ten laste te brengen van het begrotingsresultaat. Koarte gearfetting Het college heeft een besluit genomen op het bezwaarschrift van FCJT tegen het besluit op de aanvraag om subsidie op grond van de Subsidieregeling sociale basis. Besloten is om – naast de op 30 september 2022 al verleende subsidie voor het jaar 2023 – ook subsidie toe te kennen voor de jaren 2024, 2025 en 2026. De meerjarensubsidie kon binnen het beschikbare budget worden verleend. Tijdens de bezwarenprocedure is gebleken dat de aangevraagde subsidies toegekend hadden moeten worden, ook waar het ging om meerjarige subsidie. In eerste instantie zijn aanvragen van diverse partners uit het voorliggende veld echter afgewezen. Op 30 september 2022 is voor het jaar 2023 alsnog subsidie verleend. Hoewel dit juridisch gezien strikt genomen niet noodzakelijk is, vindt het college het wenselijk om alle aanvragen ook voor de jaren 2024, 2025 en 2026 toe te kennen.

In dit voorstel leggen wij uit waarom dit wenselijk is. Foech ried/kolleezje Subsidieverlening aan alle partners in het voorliggend veld leidt tot budgetoverschrijding. De raad is dan bevoegd om te besluiten. Ynlieding In 2021 hebben zowel de gemeente Achtkarspelen als Tytsjerksteradiel de “Visie versterken sociale basis 2021” vastgesteld. Deze visie is uitgewerkt in de

Ried Punt Side

: : :

15 december 2022 5a 2

subsidieregeling “Versterken Sociale Basis 2023-2027”. We willen met partners en inwoners blijven werken aan het verstevigen van de sociale basis. Diverse partners in het voorliggend veld hebben een meerjarige subsidieaanvraag ingediend. Het beschikbare budget werd (ruim) overvraagd. Het college heeft daarom in eerste instantie besloten om subsidies deels te verlenen en deels af te wijzen. Dit heeft geleid tot het indienen van bezwaarschriften. Histoarje 14 oktober 2021 Vaststellen Visie Sociale Basis (raad) 21 december 2021 Vaststellen Subsidieregeling sociale basis 2023 (college) Januari-maart 2022 Ontvangst aanvragen subsidie 2 juni 2022 Beschikkingen aanvragen subsidie (college) 13 juli 2022 Bezwaarschrift namens FCJT 30 september 2022 Herstelbesluiten; verlening subsidie voor 2023 (college) 18 oktober 2022 Advies commissie bezwaarschriften 24 november 2022 Beslissing op bezwaar (college) Te berikken effekt We willen met partners en inwoners blijven werken aan het verstevigen van de sociale basis. We willen de aanvragen van onze partners op gelijke wijze afhandelen, zodat geen onderscheid ontstaat tussen onze partners. Arguminten 1.1Het voorstel past in het ingezette beleid (Visie versterken sociale basis) We willen een leefbare gemeente zijn, waarin iedereen mag en kan meedoen en ondersteuning krijgt om zoveel mogelijk zelfstandig te zijn als dat nodig is.

Dit is verwoord in de Visie Sociale Basis. Onze partners zijn onmisbaar in het realiseren van de doelstellingen van de visie. Bij de uitvoering van de visie, en dan met name bij het opstellen en uitvoeren van de Subsidieregeling sociale basis, zijn fouten gemaakt. Om deze reden heeft het college op 30 september 2022 besloten om aan alle partners, die een aanvraag op grond van de Subsidieregeling sociale basis hebben ingediend, subsidie te verlenen voor 2023. Dit met de intentie om na een evaluatie voor de jaren 2024 en volgende een juridisch kloppende subsidieregeling op te stellen. 1.2 Geen onderscheid De feitelijke situatie is nu dat een deel van de partners voor meerdere jaren gesubsidieerd is en een ander deel alleen voor 2023. Dit is een onwenselijke, want ongelijke en onduidelijke situatie. Voor de partijen aan wie alleen voor 2023 subsidie is verleend, resteert voor de jaren 2024 tot en met 2026 nog maar beperkt budget, terwijl zij een vergelijkbare aanvraag hebben ingediend. Omdat alle partijen in de sociale basis voor ons van groot belang zijn en we hen nodig hebben in het voorliggende veld, is het wenselijk om alle partijen subsidie toekennen, zoals zij hebben aangevraagd.

Er is dan geen onderscheid meer tussen partijen, aan wie direct of naar aanleiding van een bezwaarschrift voor meerdere jaren subsidie is toegekend, en partijen aan wie alleen voor 2023 subsidie is verleend. 1.3 Het ontwerpen van een nieuwe subsidieregeling voor het jaar 2024 is niet realistisch Onze partners moeten op tijd duidelijkheid hebben over de subsidie vanaf 2024 (medio 2023) en moeten in staat zijn om een aanvraag voor te bereiden. Om een goede subsidieregeling op te kunnen stellen is echter onderzoek naar het proces en de juridische kaders noodzakelijk. Gebleken is dat het niet mogelijk is om dit onderzoek op

Ried Punt Side

: : :

15 december 2022 5a 3

korte termijn af te ronden. Het is niet realistisch te verwachten dat subsidies vanaf 2024 kunnen worden gebaseerd op een nieuwe subsidieregeling. 1.4 Mogelijkheid en tijd om Visie Sociale Basis beter uit te voeren Door meerjarig duidelijkheid over subsidies te bieden is ook meer tijd om met de partners in gesprek te gaan om de sociale basis nog meer te versterken, onderlinge verbinden en samenwerking te bewerkstelligen en dubbelingen in beeld te krijgen. Gebleken is dat het ontdubbelen door de wijze van uitvoeren (subsidieregeling met een tender) niet goed mogelijk is. 2. Budgetrecht raad Vaststaat dat het beschikbare subsidiebudget voor de sociale basis voor de jaren 2024, 2025 en 2026 niet toereikend is om op alle meerjarige aanvragen ook meerjarig te beschikken. Voorgesteld wordt om de meerkosten ten laste te brengen van het begrotingsgresultaat van 2024, 2025 en 2026. Het gaat om (€ 392.000 (2024), € 433.000 (2025) en structureel vanaf 2026 € 451.000. Alternativen Geen meerjarige subsidie verlenen aan partners, die geen bezwaar hebben aangetekend, of hier pas later over te besluiten De beschikkingen aan partners, die geen bezwaar hebben aangetekend of het bezwaar weer hebben ingetrokken, zijn onherroepelijk geworden. Het is juridisch gezien dan ook niet noodzakelijk om de partners meerjarig subsidie toe te kennen.

De beslissing over de overige partners kan, zoals het advies van TRIP ook aangeeft, ook op een later moment worden genomen. Met het oog op de beginselen van behoorlijk bestuur acht het college het onwenselijk om de partners nog geen duidelijkheid te geven over de subsidie voor de komende jaren. Een eventuele “adempauze” kan ook niet teveel tijd in beslag nemen, omdat de partners zich voor moeten kunnen bereiden op de situatie vanaf 2024. De reeds voor meerdere jaren verleende subsidies weer intrekken. Uit oogpunt van gelijkheid kan gedacht worden aan het intrekken van reeds meerjarig toegekende subsidies, voor zover zij betrekking hebben op de jaren 2024 tot en met 2026. Omdat de Awb een limitatieve opsomming kent van intrekkingsgronden en deze gronden zich niet voordoen c.q. zich nog niet voor hebben gedaan, is het niet mogelijk om de subsidie aan deze partners weer in te trekken. Het is dan ook geen reëel alternatief. Kanttekenings/risiko’s De beoogde taakstelling wordt de komende jaren niet gerealiseerd en de uitvoering van de sociale basis kost, ten opzichte van de situatie van voor de Visie Sociale Basis, meer. Finânsjes De financiële consequenties van het verlenen van incidentele subsidies voor het jaar 2023 zijn in beeld gebracht in het collegevoorstel van 30 september 2022.

De meerkosten zijn opgenomen in de begroting van 2023, waarbij is aangegeven dat de resultaten van de uit te voeren evaluatie worden meegenomen in de Kadernota 20242026. Het voorgestelde besluit wijkt hiervan af. Voor de jaren 2024, 2025 en 2026 is in de meerjarenbegroting structureel budget voor de sociale basis opgenomen van € 744.000. Dit is inclusief de bij de begroting 2021 vastgestelde ombuiging van € 260.000 op de subsidies Sociale Basis.

Ried Punt Side

: : :

15 december 2022 5a 4

Als gevolg van het collegebesluit van 30 mei 2022 is € 661.000 oplopend naar € 681.000 aan subsidie verleend. De subsidieverlening aan FCJT voor de jaren 2024, 2025 en 2026 kan worden gedekt uit het resterende budget (zie overzicht): 2024

2025

2026

€

744.000

€

744.000

€

744.000

€

661.000

€

671.000

€

681.000

€

40.000

€

40.000

€

40.000

Totaal verleende subsidies

€

701.000

€

711.000

€

721.000

resterend budget (beschikbaar -/- verleend)

€

43.000

€

33.000

€

23.000

aangevraagd nog niet toegekend

€

435.000

€

466.000

€

474.000

overschrijding

€ -392.000

beschikbare budget Verleende subsidies (collegebesluit 30 mei 2022) Te verlenen subsidie FCJT

€ -433.000

€ -451.000

Het daarna resterende budget is niet toereikend om op alle meerjarige aanvragen positief te beschikken. De aangevraagde, maar nog niet verleende subsidies lopen op van € 435.000 in 2024 tot € 474.000 in 2026. De meerkosten ten bedrage van € 392.000 (2024), € 433.000 (2025) en structureel vanaf 2026 € 451.000 worden, onder voorbehoud van instemming door uw raad, meegenomen in de meerjarenbegroting ten laste van het begrotingsresultaat. Met dit besluit wordt ook de ombuiging uit de begroting 2021 structureel niet gerealiseerd en vervalt daarmee. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje n.v.t. Kommunikaasje FCJT is reeds op de hoogte gebracht van de meerjarige subsidieverlening via bijgevoegd besluit op bezwaar, dat tevens mondeling is toegelicht door de portefeuillehouder. De overige partners ontvangen een verleningsbeschikking na besluitvorming door uw raad. Yntegraliteit Vanuit de organisatie zijn Financieel beleid en Juridische Zaken betrokken. Er is tevens extern juridisch advies ingewonnen om te komen tot een onderbouwde beslissing op de bezwaren van FCJT. Het advies van TRIP is bij dit voorstel gevoegd. Previnsje n.v.t. Gearwurking In Achtkarspelen is een gelijkluidende Subsidieregeling sociale basis van kracht. Er zijn geen bezwaarschriften ingediend, waardoor alle verleende subsidies formeel vast zijn komen te staan.

Het college van Achtkarspelen maakt een eigenstandige afweging over het al dan niet verlenen van meerjarensubsidie. Ferfolchtrajekt Het college heeft uw raad al geïnformeerd over het besluit om het proces en de Subsidieregeling sociale basis te evalueren. De resultaten van de evaluatie worden met

Ried Punt Side

: : :

15 december 2022 5a 5

de raad gedeeld en meegenomen in een nieuw op te stellen subsidieregeling voor 2027 en volgende. Evaluaasje Zie ‘ferfolchtrajekt’. Burgum, 22 november 2022 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,

burgemeester,

mevr. H.M. van Gils

dhr. drs. L.J. Gebben

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 22 november 2022, punt nummer: 5a; Beslút: 1. In te stemmen met het verlenen van subsidie voor de jaren 2024, 2025 en 2026 aan partners in het voorliggend veld, die op grond van de Subsidieregeling sociale basis ook voor deze jaren een subsidie hebben aangevraagd en aan wie deze subsidie nog niet is verleend. 2. De meerkosten (€ 392.000 (2024), € 433.000 (2025) en structureel vanaf 2026 € 451.000 ten laste te brengen van het begrotingsresultaat.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 15 december 2022.

De griffier,

De voorzitter,

Mevr. mr. A. Dam

Dhr. drs. L.J. Gebben