Raadsvoorstel - Financiële participatie zonnepark Skûlenboarch

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke

: : : : : : : :

Saak- en stiknûmer

:

20 maart 2025 9 Besluitvormend Programma 7 – Duorsumens Presintaasje Iepen Poadium 11 februari 2025 Mevr. B. van Zandbergen Dhr. J. Melessen 1. Opiniërend raadsvoorstel (GEHEIM) 2. Advies Straatman & Koster (GEHEIM) 3. Brief gebiedscoöperatie Skûlenboarch (GEHEIM) 4. Aanvullende raadsinformatie Gebiedsfonds (GEHEIM) 5. Bevindingenverslag Frank e works (GEHEIM) 6. Verslag Iepen Poadium 11 februari 2025 (GEHEIM) 7. Verslag It Debat 27 februari 2025 (GEHEIM) 202501174218/25ZG276734

Underwerp Financiële participatie zonnepark Skûlenboarch Wy stelle jo foar te besluten om: 1. Op grond van artikel 89 lid 4 Gemeentewet de verplichting tot geheimhouding over het opiniërende raadsvoorstel van 30 januari 2025, de daarbij horende bijlagen en hetgeen daarover in de besloten raadsbijeenkomsten op 11 en 27 februari 2025 is gewisseld, op te heffen, maar de geheimhouding over bijlage 5 (bevindingenverslag Frank e works) te handhaven. 2. Kennis te nemen van het collegebesluit om niet te investeren in zonnepark Skûlenboarch. Koarte gearfetting Op 26 maart 2024 is een brief ontvangen van de Coöperatie Enerzjyk Skûlenboarch U.A. (hierna: de gebiedscoöperatie’). De gebiedscoöperatie doet een verzoek tot ondersteuning van lokaal eigendom en vraagt de gemeente mogelijkheden te onderzoeken om financieel te participeren en/of mede-eigenaar te worden van het drijvende zonnepark Skûlenboarch. Het college heeft de mogelijkheden hiertoe laten onderzoeken en uitwerken. De raad is hierover geïnformeerd en heeft het verzoek vervolgens opiniërend behandeld. Op basis hiervan heeft het college de conclusie getrokken dat het op dit moment ontbreekt aan voldoende draagvlak om te investeren in zonnepark Skûlenboarch. Foech ried/kolleezje Het college is bevoegd het verzoek van de gebiedscoöperatie af te doen. De raad is bevoegd de eerder opgelegde geheimhouding rond stukken op te heffen.

Ried Punt Side

: : :

20 maart 2025 9 2

Ynlieding Op 26 maart 2024 is een brief ontvangen van de gebiedscoöperatie, waarin zij het verzoek doet tot ondersteuning van lokaal eigendom en de gemeente vraagt mogelijkheden te onderzoeken om financieel te participeren en/of mede-eigenaar te worden van het drijvende zonnepark Skûlenboarch. De gebiedscoöperatie is de mogelijkheid geboden het zonnepark na aanleg voor 100% over te nemen van de huidige eigenaar Baywa/Groen Leven. Wij hebben de vraag van de gebiedscoöperatie serieus opgepakt door uitgebreid te laten onderzoeken wat de eventuele mogelijkheden zijn om als gemeente te kunnen participeren in het zonnepark met als doel zoveel mogelijk ‘lokaal eigendom’ te verkrijgen. Daarbij hebben wij ook de juridische aspecten laten onderzoeken. Uw raad hebben we hierbij betrokken met een informerende bijeenkomst, een Iepen Poadium en een opiniërende vergadering. Histoarje Op 19 december 2024 hebben wij uw raad door middel van een informerende bijeenkomst meegenomen in het proces rond de eventuele participatie in zonnepark Skûlenboarch. Op 11 februari 2025 is uw raad vervolgens in een Iepen Poadium uitgebreid geïnformeerd over de businesscase en de juridische aspecten die hiermee gemoeid zijn. Uit onderzoek is gebleken dat de businesscase gezond is en dat er, behoudens een aantal aandachtspunten, ook geen sprake is van juridische belemmeringen.

Op 27 februari 2025 heeft een opiniërende behandeling plaatsgevonden aan de hand van een vijftal vragen. Kern van de discussie was daarbij de politieke vraag: moet de gemeente Tytsjerksteradiel financieel participeren in het zonnepark Skûlenboarch om lokaal eigendom veilig te stellen en daarmee het publieke belang van de (lokale) energievoorziening in dit geval als publieke, gemeentelijke taak zien? Op basis van de discussie in uw raad hebben wij geconstateerd dat er op dit moment te weinig politiek draagvlak is voor het financieel participeren in het zonnepark Skûlenboarch. Overwegingen besluit om niet te participeren Wij zijn van mening dat de businesscase gezond is en dat er juridisch gezien goede mogelijkheden zijn voor de gemeente om te participeren. Een investering in zonnepark Skûlenboarch biedt verder goede kansen om invulling te geven aan onze ambitie een voortrekkersrol te vervullen op het gebied van duurzaamheid en de lokale energieopwek. Niet alleen voor wat betreft het zonnepark zelf, maar ook in de (eventuele) verdere toekomstige ontwikkelingen voor wat betreft de het realiseren van een energiehub. ‘Als je aan het stuur zit, dan kun je de richting bepalen’. De vraag die onherroepelijk aan het verzoek om te investeren is verbonden is of dit een taak van de gemeente (of: een overheidstaak) is.

De opiniërende behandeling door uw raad op 27 februari 2025 in combinatie met de condities, waaronder de gemeente kan participeren, biedt naar ons oordeel onvoldoende helderheid om deze vraag positief te beantwoorden. Wij zien dat het verzoek van de gebiedscoöperatie feitelijk een verzoek is om in een rijdende trein te stappen. De gebiedscoöperatie is al langere tijd vol energie en passie bezig met het realiseren van het zonnepark Skûlenboarch. Zij heeft het college gevraagd hen daarbij financieel te faciliteren nu zij de kans heeft gekregen het zonnepark voor

Ried Punt Side

: : :

20 maart 2025 9 3

100% in eigendom te verkrijgen. Daarbij wil de gebiedscoöperatie natuurlijk niet het stuur volledig uit handen geven. Dat is begrijpelijk, maar dit verhoudt zich niet tot de regels als het gaat om ongeoorloofde staatssteun. Wanneer de gemeente het compleet benodigde bedrag investeert, wordt de gemeente 100% eigenaar en wil zij ook de volledige zeggenschap hebben over de exploitatie van het park. Dit is niet de situatie zoals de gebiedscoöperatie die voor ogen heeft. Het zou eenvoudiger zijn als de gemeente vanaf het begin als (mede) ontwikkelende partij betrokken was geweest bij het zonnepark Skûlenboarch. Dat is echter niet het geval en dat zou ook niet binnen het huidige beleid passen. Wij geloven in de businesscase, maar vinden ook dat er sprake moet zijn van een breed maatschappelijk en politiek draagvlak om dergelijke majeure besluiten te kunnen nemen. Daarvoor kwam deze businesscase feitelijk te vroeg. Binnenkort wordt in ANNO-verband een onderzoek gestart naar, onder meer, de mogelijkheden om als gemeente(n) zelf projecten rond energie-opwek te ontwikkelen. De uitkomsten van dit onderzoek, waarbij wij uw raad nauw zullen betrekken, kan mogelijk leiden tot een beleidswijziging zodat het (mede) ontwikkelen van projecten op het gebied van lokale energie-opwek in de toekomst wél mogelijk zal zijn.

De ervaringen die wij, zowel ambtelijk als bestuurlijk, met het traject rond zonnepark Skûlenboarch hebben opgedaan zijn van grote waarde en worden uiteraard bij het onderzoek betrokken. Gelet op het vorenstaande hebben wij besloten de gebiedscoöperatie te berichten dat wij op dit moment geen mogelijkheden zien aan hun verzoek tegemoet te komen. De raad vragen wij nu de eerder opgelegde geheimhouding rond de stukken op te heffen, voor zover mogelijk. Te berikken effekt Door onze overwegingen met uw raad te delen, willen wij laten zien dat we tot een gewogen beslissing zijn gekomen waarbij wij alle aspecten hebben betrokken. Met het opheffen van de geheimhouding wordt alle relevante informatie, behoudens de door derden met ons gedeelde bedrijfsgegevens, openbaar toegankelijk voor een ieder. Arguminten 1. Gedeeltelijke opheffing van geheimhouding Transparantie in het openbaar bestuur is van groot belang en de besluitvorming dient controleerbaar te zijn. In sommige gevallen is het echter noodzakelijk om geheime informatie te delen met de raad of dat besluiten van het college, al dan niet tijdelijk, geheim moeten zijn. Rond het verzoek van de gebiedscoöperatie is dit het geval geweest. Nu er een besluit is genomen, is geheimhouding voor de meeste stukken niet meer relevant. Uw raad is bevoegd om geheimhouding op te heffen over informatie, die aan uw raad is verstrekt.

Nu het democratische besluitvormingsproces met het onderhavige besluit van uw raad is afgerond, is er geen reden om de geheimhouding ten aanzien van het opiniërende raadsvoorstel, de daarbij horende bijlagen en hetgeen daarover in de besloten raadsbijeenkomsten op 11 en 27 februari 2025 is gewisseld nog langer te handhaven en kan de geheimhouding ten aanzien van voormelde informatie worden opgeheven. Bijlage 5 (Bevindingenverslag Frank e works) is hierop een uitzondering. De opgelegde geheimhouding op dit document dient op grond van het bedrijfsbelang, zoals genoemd in artikel 5.1 lid 1 onder c van de Woo, en het financiële belang de gebiedscoöperatie zoals genoemd in artikel 5.1 lid 2 onder f van de Woo te worden

Ried Punt Side

: : :

20 maart 2025 9 4

gehandhaafd, omdat de onderhandelingen over de aankoop van het zonnepark (financial close) nog gaande zijn. 2. De gebiedscoöperatie heeft recht op een antwoord op haar verzoek Wij zijn bij het behandelen van het verzoek van de gebiedscoöperatie niet over één nacht ijs gegaan. Door onderzoek uit te laten voeren en de raad zo goed mogelijk te betrekken bij de overwegingen, discussie en de besluitvorming, zijn wij uiteindelijk tot dit antwoord gekomen. Alternativen Niet van toepassing. Kanttekenings/risiko’s Aan het voorstel om de geheimhouding op te heffen, zijn geen risico’s verbonden. Finânsjes Met het voorstel zijn geen financiën gemoeid. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje Het project ‘Skûlenboarch’ is een mooi voorbeeld van burgerparticipatie. Alle (bestuurs)leden zijn vrijwilligers die met hart en ziel proberen een mooi project voor de Mienskip van de grond te krijgen. Wat dit project extra uniek maakt, is het feit dat we het hier over vier verschillende dorpen in twee gemeenten hebben. Kommunikaasje De gebiedscoöperatie is inmiddels van het besluit van het college op de hoogte gesteld. Yntegraliteit Bij dit voorstel zijn de teams Financiën, Juridische Zaken, Grondzaken en Duurzaamheid betrokken. Previnsje Niet van toepassing. Gearwurking Het verzoek tot financiering/investering van de gebiedscoöperatie is voorgelegd aan de colleges van Achtkarspelen en Tytsjerksteradiel.

Achtkarspelen heeft om moverende redenen eerder reeds besloten niet in te gaan op het verzoek van de gebiedscoöperatie.

Ried Punt Side

: : :

20 maart 2025 9 5

Ferfolchtrajekt In de Agenda Netwerk Noordoost III is als ambitie het realiseren van een decentraal energiesysteem opgenomen. De eerste stap in dit traject is gezet met de uitvoering van de ‘Regioanalyse ANNO-regio, Berenschot, februari 2024’. De volgende stap is om te onderzoeken of we als gemeente(n) ook zelf energie zouden moeten opwekken en (lokaal) distribueren in samenspraak en samenwerking met lokale initiatieven. Hiertoe is in de zomer van 2024 door de vier afzonderlijke colleges een bestuursopdracht vastgesteld. De voorbereidingen om tot de uitvoering van deze bestuursopdracht te komen, zijn inmiddels opgepakt. De ervaringen die we in het traject rond zonnepark Skûlenboarch hebben opgedaan, zullen wij bij de uitwerking van de bestuursopdracht betrekken. Burgum, 4 maart 2025 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,

burgemeester,

dhr. drs. J. Krul

mevr. C. Schokker-Strampel

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 4 maart 2025, punt nummer: 9; Beslút: 1. Op grond van artikel 89 lid 4 Gemeentewet de verplichting tot geheimhouding over het opiniërende raadsvoorstel van 30 januari 2025, de daarbij horende bijlagen en hetgeen daarover in de besloten raadsbijeenkomsten op 11 en 27 februari 2025 is gewisseld, op te heffen, maar de geheimhouding over bijlage 5 (bevindingenverslag Frank e works) te handhaven. 2. Kennis te nemen van het collegebesluit om niet te investeren in zonnepark Skûlenboarch.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 20 maart 2025.

De griffier,

De voorzitter,

Mevr. mr. A. Dam

Mevr. C. Schokker-Strampel