Raadsvoorstel - Decembercirculaire gemeentefonds 2022

Riedsútstel

Ried Agindapunt Status Program Eardere behandeling Portefúljehâlder Amtner Taheakke Saak- en stiknûmer

: : : : : : : : :

23 februari 2023 7 Besluitvormend Programma 0 - Bestuur en ondersteuning N.v.t. Mevr. T. Willemsma Dhr. A.J. van der Ploeg 1. Decembercirculaire 2022 Z2021-04936 / S2023-00367

Underwerp Decembercirculaire gemeentefonds 2022 Wy stelle jo foar te besluten om: 1. Kennis te nemen van het decembercirculaire gemeentefonds 2022. 2. De in de decembercirculaire 2022 ontvangen middelen voor een aantal taakmutaties c.a. zoals toegelicht in dit voorstel voor een bedrag van € 706.000 via een storting in de reserve overlopende posten in 2022 beschikbaar te houden voor 2023. 3. De in de decembercirculaire 2022 ontvangen middelen voor een aantal taakmutaties c.a. zoals toegelicht in dit voorstel voor een bedrag van € 121.000 over te hevelen naar de desbetreffende posten in 2022, waar de uitgaven zijn gedaan. 4. De overige ontvangen middelen zoals toegelicht in dit voorstel voor een bedrag van € 175.000 vrij te laten vallen ten gunste van het begrotingssaldo 2022. 5. De in de decembercirculaire ontvangen middelen voor 2023 van € 49.000 als gevolg van verhoging van de uitkeringsfactor toe te voegen aan het begrotingssaldo 2023. 6. De middelen voor de Wet goed verhuurderschap voor 2023 en verder te reserveren in afwachting van voorstellen tot besteding. 7. De correctie op de middelen voor Wet kwaliteitsborging bouw te verlagen op het reeds gereserveerde bedrag in de begroting 2023 en verder in afwachting van voorstellen tot besteding.

Koarte gearfetting In de decembercirculaire 2022 gemeentefonds zijn extra middelen voor zowel 2022 als 2023 en verder beschikbaar voor de uitvoering van taken met betrekking tot gemeentelijk beleid. Met dit raadsbesluit worden de middelen daar waar nodig beschikbaar gesteld. Foech ried/kolleezje De raad stelt de ontvangen uitkeringen uit gemeentefonds beschikbaar voor uitvoering van het gemeentelijk beleid. Het college is belast met de uitvoering. Ynlieding Jaarlijks verschijnen drie circulaires met betrekking tot de uitkering uit het gemeentefonds. De meicirculaire geeft de vertaling van de Voorjaarsnota van de rijksoverheid, in de septembercirculaire volgt de vertaling van de Miljoenennota, in de decembercirculaire

Ried Punt Side

: : :

23 februari 2023 7 2

worden de uitkomsten van de Najaarsnota van de rijksoverheid weergegeven en wordt het uitkeringsjaar zoveel mogelijk afgerond. De decembercirculaire 2022 is 21 december 2022 uitgebracht. In het najaar zijn nog middelen in het gemeentefonds opgenomen voor een aantal taakmutaties c.a. Normaal gesproken hebben de extra middelen betrekking op de afsluiting van het afgelopen boekjaar. In de decembercirculaire 2022 is ook de algemene uitkering verhoogd voor de jaren 2023 t/m 2027. Via de decembercirculaire 2022 zijn de volgende middelen beschikbaar gesteld voor het jaar 2022: Onderwerp

Bedrag ( x € 1.0 0 0 )

Toegankelijkheid verkiezingen & Aanpassing software burgerlijke stand Energietoeslag Bijzondere bijstand Breed offensief Uitvoeringskosten Bijzondere Bijstand Zelfstandigen Jeugdzorg (restant hervormingsagenda) C ompensatieregeling Voogdij 18+ Gezond in de stad (DU) Leerlingenvervoer Oekraïne (DU) Faciliteitenbesluit opvangcentra Meerkosten Oekraïne sociaal domein Versterken sociale basis C ontinuïteit van zorg C orrectie voor hoeveelheidsverschillen Totaal

4 623 44 13 6 5 58 15 24 120 49 24 38 -21 1.002

Toegankelijkheid verkiezingen & Aanpassing software burgerlijke stand Gemeenten ontvangen in 2022 een incidentele bijdrage van in totaal € 2,7 miljoen als stimulans voor het toegankelijker maken van verkiezingen bijvoorbeeld voor mensen met een visuele of andere beperking. Voor de uitvoering van het wetsvoorstel Gezamenlijk gezag door erkenning dienen de burgerzakensystemen te worden aangepast. In totaal is de bijdrage voor Tytsjerksteradiel € 4.000. Dit bedrag wordt toegevoegd aan de ICTbegroting voor 2022. De uitvoering hiervan valt onder de werkmaatschappij 8KTD. Hierdoor wordt ook de bijdrage aan de werkmaatschappij aangepast. Vanuit Achtkarspelen wordt eenzelfde bedrag overgeheveld naar de werkmaatschappij. Energietoeslag Het kabinet heeft aangegeven mensen met een laag inkomen te ondersteunen bij het voldoen van de energierekening. De energietoeslag bedraagt voor 2022 € 1.300 voor mensen die leven van 120% van het sociaal minimum of minder. Er is besloten in 2023 nogmaals € 1.300 aan dezelfde doelgroep uit te keren. Het kabinet heeft gemeenten de mogelijkheid gegeven om € 500 hiervan al in 2022 uit te keren. De verdeling van de overige middelen voor 2023 volgt in de meicirculaire 2023. De in de decembercirculaire ontvangen middelen betreffen dus de energietoeslag voor 2023.

Door deze middelen nu te storten in de reserve overlopende posten komen deze middelen voor uitkering aan de doelgroep in 2023 beschikbaar. Bijzondere bijstand In de Kamerbrief Aanvullende maatregelen energierekening is voor 2022 in totaal € 35 miljoen beschikbaar om zowel via vroegsignalering als via de bijzondere bijstand hulp te

Ried Punt Side

: : :

23 februari 2023 7 3

bieden voor de betaling van de energielasten. Voor Tytsjerksteradiel gaat het om een bedrag van € 44.000. We nemen dit bedrag mee via de overlopende posten naar 2023, omdat we ook bij de uitvoering van de uitkering van de energietoeslag in 2023 kosten verwachten. Breed offensief Het wetsontwerp “Breed offensief” beoogt processen te stroomlijnen en te harmoniseren om meer mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te krijgen. Voor de implementatie van de onderdelen van Breed offensief die wetswijzigingen vereisen komt in 2022 € 9,1 miljoen beschikbaar. Voor Tytsjerksteradiel gaat het om een bedrag van € 13.000. Dit bedrag kan vrijvallen in 2022, omdat er in 2022 geen extra capaciteit nodig was voor de uitvoering van deze taak. Uitvoeringskosten bijzondere bijstand zelfstandigen Voor extra uitvoeringskosten voor de hoge instroom aan bijstandverlening zelfstandigen wordt eenmalig € 4,6 miljoen aan gemeentefonds toegevoegd. Dit als gevolg van het stopzetten van de Tozo regeling (Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige ondernemers). Voor Tytsjerksteradiel gaat het om een bedrag van € 6.000, dat wordt toegevoegd aan de begroting 2022. Jeugdzorg Van de middelen voor de Jeugdzorg is besloten € 9 miljoen over te hevelen naar de begroting van het ministerie van VWS voor de uitvoering van de hervormingsagenda 2022.

Niet alle middelen zijn gebruikt, waardoor € 2,8 miljoen is teruggestort in het gemeentefonds. Voor Tytsjerksteradiel gaat het om een bedrag van € 5.000. Dit bedrag kan vrijvallen in 2022. Compensatieregeling voogdij 18+ Ten behoeve van de compensatieregeling voogdij 18+ wordt jaarlijks € 30 miljoen gereserveerd binnen de integratie-uitkering voogdij 18+. De inventarisatie van de compensatieregeling voor 2022 kon niet tijdig worden afgerond. Daarom valt het gehele gereserveerde budget voor 2022 van € 30 miljoen vrij ten gunste van de algemene uitkering. Voor Tytsjerksteradiel gaat het om een bedrag van € 58.000. Dit bedrag kan vrijvallen in 2022, omdat hier in de begroting al voldoende rekening mee is gehouden. Gezond in de stad In het kader van het actieprogramma Kansrijke Start van 12 september 2018 zijn de afgelopen jaren via diverse circulaires middelen aan het gemeentefonds toegevoegd om een lokale coalitie te vormen, versterken en behouden rondom de eerste 1.000 dagen van kinderen, opdat gemeenten erkende interventies rondom een Kansrijke Start kunnen inzetten. In de decembercirculaire is voor Tytsjerksteradiel € 15.000 toegevoegd. We nemen dit bedrag mee via de overlopende posten naar 2023 in afwachting van voorstellen tot verdere besteding.

Leerlingenvervoer Oekraïne De decentralisatie-uitkering Leerlingenvervoer Oekraïense leerlingen is een tegemoetkoming aan gemeenten voor de kosten die zij hiervoor maken. De decentralisatie uitkering ziet toe op de periode vanaf de start van het schooljaar 2022-2023 tot aan de start van de kerstvakantie in december 2022. De bedragen, in totaal € 12,8 miljoen, die worden toegekend aan een gemeente zijn gebaseerd op het aantal geregistreerde kinderen uit Oekraïne, met peildatum 5 september 2022. Tytsjerksteradiel ontvangt in de decembercirculaire € 24.000 voor het leerlingenvervoer voor kinderen uit de Oekraïne. Dit bedrag wordt toegevoegd aan de begroting 2022.

Ried Punt Side

: : :

23 februari 2023 7 4

Faciliteitenbesluit opvangcentra In het faciliteitenbesluit is geregeld dat de gemeenten die een opvangcentrum voor asielzoekers hebben, uitkeringen krijgen vanuit een decentralisatie-uitkering. Op basis van dit besluit wordt aan een gemeente waarin een opvangcentrum is gevestigd, jaarlijks door het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) een uitkering verstrekt. De uitkering wordt gebaseerd op het aantal door asielzoekers permanent te bezetten capaciteitsplaatsen verminderd met het op 1 januari van het uitkeringsjaar aantal in de basisregistratie personen ingeschreven bewoners van het opvangcentrum. Het bedrag van circa € 9,9 miljoen betreft alle beschikkingen die er dit jaar voor gemeenten zijn opgesteld, om hun werkzaamheden in en voor de opvangcentra te kunnen vergoeden. Voor Tytsjerksteradiel gaat het om een bedrag van € 120.000. Dit bedrag kan worden toegevoegd aan het begrotingsresultaat, omdat binnen de begroting al rekening is gehouden met de te maken kosten. Meerkosten Oekraïne sociaal domein De verantwoordelijkheid voor de zorg en ondersteuning vanuit de WMO 2015 en de Jeugdwet, en de uitvoering van het basistakenpakket Jeugdgezondheidszorg, het Rijksvaccinatieprogramma en het prenataal huisbezoek uit de Wet publieke gezondheid ligt ook voor Oekraïense ontheemden bij gemeenten.

Het aantal Oekraïense ontheemden is dusdanig groot in omvang dat dit niet als een onderdeel van de gebruikelijke lasten gezien kan worden. Daarnaast leidt de opvang van Oekraïense ontheemden tot clustering bij specifieke gemeenten waar opvanglocaties zijn gerealiseerd. De meerkosten zijn voor Tytsjerksteradiel berekend op € 49.000. Dit bedrag wordt toegevoegd aan de begroting 2022. Versterken sociale basis Vanuit het programma Wonen, Ondersteuning en Zorg voor Ouderen van het ministerie van VWS wordt gewerkt aan een samenleving waar (toekomstige) ouderen waardig oud kunnen worden, zelf de regie hebben en een eigen leven kunnen leiden. De norm van deze beweging is zelf als het kan; thuis als het kan; digitaal als het kan. Een belangrijk onderdeel hiervan is dat ouderen een beroep kunnen doen op een sterke sociale basis. Dit bevordert de vitaliteit en gezondheid van ouderen, waardoor zij beter, langer en meer kunnen participeren in de samenleving. Gemeenten spelen hier een belangrijk rol in. Zo kunnen gemeenten het omzien naar elkaar in de wijk faciliteren door een breed, laagdrempelig en vindbaar aanbod van activiteiten en ondersteuning in de eigen buurt of wijk. Voor Tytsjerksteradiel is hier via de decembercirculaire 2022 een bedrag van € 24.000 beschikbaar gekomen.

We nemen dit bedrag mee via de overlopende posten naar 2023 in afwachting van voorstellen tot verdere besteding. Continuïteit van zorg De meerkosten binnen het sociaal domein voor Jeugd en WMO als gevolg van de coronapandemie in 2022 worden door het Rijk gecompenseerd. Het onderzoek naar de totale hoogte van de compensatie Jeugd en WMO is vastgesteld op € 54,8 miljoen. Voor Tytsjerksteradiel betekent dit een aanvullende compensatie van € 38.000. Dit bedrag wordt toegevoegd aan de begroting 2022. Correctie hoeveelheidsverschillen In de decembercirculaire 2022 heeft van een aantal maatstaven een actualisering plaatsgevonden. Per saldo levert dit een klein nadeel op van € 21.000. Dit wordt meegenomen ten laste van het begrotingsresultaat 2022. In onderstaande tabel is aangegeven op welke wijze we de taakmutaties c.a. voor het jaar 2022 uit de decembercirculaire 2022 verwerken in de begroting 2022 en 2023.

Ried Punt Side

: : :

23 februari 2023 7 5

Onderwerp

Begroting

Overlopende

Begrotings-

b ed r ag ( x € 1.0 0 0 )

2022

post 2023

resultaat 2022

Toegankelijkheid verkiezingen & Aanpassing software burgerlijke stand Energietoeslag Bijzondere bijstand Breed offensief Uitvoeringskosten Bijzondere Bijstand Zelfstandigen Jeugdzorg (restant hervormingsagenda) C ompensatieregeling Voogdij 18+ Gezond in de stad (DU) Leerlingenvervoer Oekraïne (DU) Faciliteitenbesluit opvangcentra Meerkosten Oekraïne sociaal domein Versterken sociale basis C ontinuïteit van zorg C orrectie voor hoeveelheidsverschillen

4 623 44 13 6 5 58 15 24 120 49 24 38 -21

Totaal

121

706

175

Taakmutaties 2023 en verder In de decembercirculaire 2022 is ook een aantal ontwikkelingen voor het jaar 2023 en verder meegenomen. Deze zijn in onderstaande tabel samengevat en vervolgens toegelicht. Omschrijving // ( b ed r ag en x € 1.0 0 0 )

2023

2024

2025

2026

2027

Uitkeringsfactor 2023, uitkeren verdeelreserve

49

-

-

-

-

Wet Goed Verhuurderschap

32

32

33

31

Wet kwaliteitsborging bouw

-8

-8

-8

-8

30 -

Uitkeringsfactor 2023, uitkeren verdeelreserve De uitkeringsfactor voor 2023 stijgt ten opzichte van de septembercirculaire 2022 met 1 punt naar 1,300. Het vrijvallen van een gedeelte van de verdeelreserve 2023 als reservering voor de ontwikkeling in de WOZ-waarden (€ 20 van de € 40 miljoen) zorgt voor een positief effect op de uitkeringsfactor van 1 punt. Voor Tytsjerksteradiel gaat het om een bedrag van € 49.000. Dit bedrag kan worden toegevoegd aan het begrotingssaldo voor het jaar 2023. Wet goed verhuurderschap In het Coalitieakkoord is afgesproken dat gemeenten meer mogelijkheden krijgen om malafide verhuurderschap en discriminatie op de huurmarkt gerichter aan te pakken. Deze afspraken worden uitgevoerd in de vorm van het Wetsvoorstel goed Verhuurderschap. Het wetsvoorstel zal naar verwachting in juli 2023 in werking treden. Het wetsvoorstel introduceert een landelijke basisnorm voor goed verhuurderschap, in de vorm van algemene regels, waaraan verhuurders en verhuurbemiddelaars zich dienen te houden. Het Rijk stelt middelen ter beschikking om gemeenten financieel te ondersteunen bij de implementatie en uitvoering van het wetsvoorstel. Deze middelen zijn beschikbaar gesteld in de Miljoenennota 2023, de verdeling van de middelen is nu bekend.

De financiering bestaat uit een incidentele bijdrage van € 9,2 miljoen voor de eenmalige kosten die gemeenten maken als gevolg van de invoering van de landelijke regels en het instellen van het meldpunt. Daarnaast bestaat de financiering uit een structurele bijdrage van € 12,4 miljoen voor de structurele kosten als gevolg van de handhaving van de landelijke algemene regels en het meldpunt. De structurele middelen van € 12,4 miljoen zullen vanaf

Ried Punt Side

: : :

23 februari 2023 7 6

januari 2023 uitgekeerd worden via de algemene uitkering op basis van de vaste verdeelsystematiek. De incidentele middelen (€ 9,2 miljoen) zullen via een decentralisatieuitkering uitgekeerd worden. De verdeling van deze decentralisatie-uitkering wordt in de komende meicirculaire verwerkt en met terugwerkende kracht vanaf januari 2023 uitbetaald. Voor Tytsjerksteradiel gaat het vanaf 2023 om een structureel bedrag van € 32.000. Dit bedrag reserveren we binnen de begroting 2023 in afwachting van voorstellen tot besteding. Wet kwaliteitsborging bouw In de septembercirculaire 2022 is informatie opgenomen over de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb). In deze circulaire was de verdeling van de totaalbedragen over de gemeenten opgenomen voor de jaren 2022 tot en met 2026. Op verzoek van de VNG en de gemeenten is de verdeelsleutel voor de jaren 2023 en verder gewijzigd. Voor Tytsjerksteradiel betekent dit dat het reeds gereserveerde bedrag in de begroting 2023 van € 27.000 met € 8.000 wordt verlaagd in afwachting van voorstellen tot besteding. Dit heeft verder geen consequenties voor het begrotingsresultaat Histoarje Te berikken effekt We willen de ontvangen uitkeringen uit het gemeentefonds met betrekking tot de taakmutaties inzetten voor de doeleinden waarvoor deze beschikbaar zijn gesteld.

Arguminten Inzet van middelen voor taakmutaties, waarvoor ze beschikbaar zijn gesteld De door het Rijk beschikbaar gestelde middelen voor taakmutaties moeten op basis van een uitwerkt voorstel een juiste bestemming krijgen. Alternativen Kanttekenings/risiko’s Finânsjes In totaal wordt op basis van de decembercirculaire 2022 een bedrag ontvangen van € 1.002.000. Hiervan wordt voor een bedrag van € 121.000 toegevoegd aan de begroting 2022. Via de reserve overlopende posten wordt een bedrag van € 706.000 overgeheveld van 2022 naar 2023, zodat de middelen voor besteding in 2023 beschikbaar komen. Ten slotte kan een bedrag van € 175.000 vrijvallen ten gunste van het begrotingsresultaat. Daarnaast zijn er in de decembercirculaire een paar ontwikkelingen voor 2023 meegenomen. Hiervan komt de aanpassing van de uitkeringsfactor ten bedrage van € 49.000 ten gunste van het begrotingssaldo, De middelen voor de Wet goed verhuurderschap worden gereserveerd en de verlaging van de middelen voor de Wet kwaliteitsborging bouw worden gecorrigeerd op de gereserveerde middelen in de begroting 2023 en verder. Ynwenners- en oerheidspartisipaasje -

Ried Punt Side

: : :

23 februari 2023 7 7

Kommunikaasje Yntegraliteit Er is overleg geweest met het cluster Sociaal Domein en cluster Bedrijfsvoering ten aanzien van de genoemde onderwerpen. Previnsje Gearwurking Uitvoering van de maatregelen in samenwerking met Achtkarspelen. Ferfolchtrajekt Voor de gereserveerde middelen in 2023 zullen voor de besteding vanuit de beleidsafdeling voorstellen worden geformuleerd. Evaluaasje Burgum, 24 januari 2023 Het college van burgemeester en wethouders van Tytsjerksteradiel, secretaris,

burgemeester,

mevr. H.M. van Gils

dhr. drs. L.J. Gebben

Riedsbeslút De raad van de gemeente Tytsjerksteradiel; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 24 januari 2023 , punt nummer: 7; Beslút: 1. Kennis te nemen van het decembercirculaire gemeentefonds 2022. 2. De in de decembercirculaire 2022 ontvangen middelen voor een aantal taakmutaties c.a. zoals toegelicht in dit voorstel voor een bedrag van € 706.000 via een storting in de reserve overlopende posten in 2022 beschikbaar te houden voor 2023. 3. De in de decembercirculaire 2022 ontvangen middelen voor een aantal taakmutaties c.a. zoals toegelicht in dit voorstel voor een bedrag van € 121.000 over te hevelen naar de desbetreffende posten in 2022, waar de uitgaven zijn gedaan. 4. De overige ontvangen middelen zoals toegelicht in dit voorstel voor een bedrag van € 175.000 vrij te laten vallen ten gunste van het begrotingssaldo 2022. 5. De in de decembercirculaire ontvangen middelen voor 2023 van € 49.000 als gevolg van verhoging van de uitkeringsfactor toe te voegen aan het begrotingssaldo 2023. 6. De middelen voor de Wet goed verhuurderschap voor 2023 en verder te reserveren in afwachting van voorstellen tot besteding. 7. De correctie op de middelen voor Wet kwaliteitsborging bouw te verlagen op het reeds gereserveerde bedrag in de begroting 2023 en verder in afwachting van voorstellen tot besteding.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Tytsjerksteradiel van 23 februari 2023.

De griffier,

De voorzitter,

Mevr. mr. A. Dam

Dhr. drs. L.J. Gebben