R7-04 - Bijlage 5 - Participatieverslag DEF

Enerzjy Groep Burgum U.A

PARTICIPATIETRAJECT OPRICHTING ZONNEPARK STOPPELSOAL Wie zijn wij,; De oprichting als Energie Cooperatie heeft plaatsgevonden op 26 augustus 2020 ten kantore van Notaris IJdema te Franeker.

Onze Missie en visie Missie Enerzjy Group Burgum is een cooperatie die zich in wil zetten voor een energie neutrale, circulaire en duurzame leef- en woonomgeving voor de inwoners van Burgum en aangrenzende dorpen. Maar ook het bevorderen en ondersteunen van energiebesparende maatregelen zien wij als een belangrijk deel van onze missie. Visie De Enerzjy Groep Burgum wil dit bereiken door initiatieven te ontplooien (en versterken) waarbij meer natuurlijke hulpbronnen ingezet worden, om zo de belasting op fossiele brandstoffen te verminderen en samen met onze leden te werken aan een energie neutrale omgeving. De financiele middelen die ontstaan bij activiteiten zullen zoveel mogelijk terugvloeien naar leden, het verenigingsleven, de inwoners van het werkgebied van de cooperatie. Naast Duurzaamheid willen we ook aandacht hebben voor dieren, planten en landschap. Doel Ons doel is om van Burgum en omstreken een duurzamere leefomgeving te maken. Dit willen we als Cooperatie graag bereiken in samenspraak met particulieren, maatschappelijke organisaties c.q. jongeren. in onze leefomgeving. Ieder lid heeft inspraak in duurzame projecten en mogelijke initiatieven. Doel is samen te werken aan iedere vorm van duurzaamheid.

Eerste contacten met Solarfields. Augustus 2020 Nog voor we definitief als Cooperatie waren opgericht zijn we al in contact gekomen met Solarfields, een ontwikkelaar van zonneparken met de nodige knowhow. Ons eerste gesprek heeft plaatsgevonden op 11 augustus 2020, waarbij we samen over mogelijkheden en een manier van samenwerking hebben gesproken. Ook hebben we gesproken over een mogelijke locatie waar we een zonnepark zouden kunnen ontwikkelen waar we onze Missie en Visie gestalte konden geven. Voor we in gesprek raakten met Solarfields was door ons als Energiegroep al een vooronderzoek gedaan naar mogelijkheden om opgewekte elektriciteit middels een zonnepark aan het net te kunnen gaan afdragen. Al vrij snel is na het eerste contact door beide partijen de intentie uitgesproken om samen ‘zij het eerst vrijblijvend’ verder onderzoek te gaan verrichten naar wat er mogelijk zou zijn in onze omgeving. Ook zijn er afspraken gemaakt over een mogelijke rolverdeling in het voorbereidtraject, en is besloten dat wij als Cooperatie de participatie richting inwoners van Burgum en omwonenden voor onze rekening zouden gaan nemen. Vanaf deze kennismaking zijn er meerder overleggen geweest om de mogelijkheden en voortgang met elkaar af te stemmen.

Afmetingen van het eerste plan Zonnepark Ten tijde van de eerste kennismakingsgesprekken was er nog geen sprake van energieschaarste en werd door ons ingezet op afspraken uit het coalitie akkoord. Het uitgangspunt hierin was een energieneutrale gemeente richting 2030-2040. De afmetingen van een zonnepark, en wat er per dorp nodig zou zijn aan energie stond nog volledig in de kinderschoenen. Op basis van genoemde omstandigheden ten tijde van de gesprekken is ingezet op een Zonnepark van 12,5 hectare, met de aantekeningen dit niet per brief te hebben geventileerd richting omwonenden. Voor ons als startende Cooperatie was ieder park een prachtige uitdaging richting onze doelstelling. Contact gezocht met een aantal omwonenden. Oktober 2020 Tijdens het vroege begin van dit initiatief was nog geen sprake van een verplichte Sinnetafel methode. Beide partijen zijn daarom in goed overleg tot een gezamenlijke voorkeurslocatie (nabij de Koumarwei) gekomen. Vanuit deze voorkeurslocatie meenden we er goed aan te doen om in die periode ook alvast contact te gaan zoeken met leden van de slapende actiegroep tegen de Bio vergisting installatie, en in een later stadium een transformator waar mogelijk de aanlandige stroom van de windmolens boven de eilanden naar toe zou kunnen gaan komen.

Deze contacten zijn geweest met de voormalig voorzitter van de eerdergenoemde groep en de beheerder van waterpark Zwartkruis. Het ging daarbij alleen om een toelichting op ons mogelijke plan, en het peilen van hun reactie. Beide heren waren niet negatief, en afspraak werd gemaakt om in een later stadium wanneer er meer duidelijkheid was, dit gesprek nogmaals te herhalen. Naast het informeren van bovengenoemde heren werd ook met regelmaat teruggekoppeld naar eigen leden Cooperatie. Pagina 2

Contacten met gemeente en direct omwonenden 26 januari 2021 De gesprekken gaan door, en ook richting de Gemeente worden de contacten aangehaald. Gezien er destijds ten aanzien van zonneparken nog geen echt duidelijke richtlijnen bestaan moet eerst de Duurzaamheidsagenda door de Raad worden vastgesteld om verder te kunnen. Hieraan werd al gewerkt, en deze wordt definitief bruikbaar voor ons begin 2021. Na een positief besluit kunnen we verder, en de uitwerking van onze plannen wordt samen met de Afdeling Duurzaamheid van de Gemeente gestalte gegeven. Ook komt er landelijk schot in de zaak, de uitwerking van het Klimaatakkoord van Parijs wordt van kracht, en komt middels de Regionale Energiestrategie richting gemeenten en burgers. De invloed van het RES heeft veel impact voor de burgers, en er zullen daardoor een aantal uitgangspunten voor ons plan herzien moeten worden. De gemeente inventariseert inmiddels per dorp wat er aan zonnepanelen al op daken ligt, wat er richting toekomst aan energievraag is en wat de potentie is binnen de verschillende treden van de zonneladder. Hiermee wordt inzichtelijk wat nodig is om doelstelling te halen zoals deze in het coalitieakkoord is overeengekomen. Ook wij gaan door en menen er goed aan te doen alle omwonenden nabij onze voorkeurslocatie alvast te informeren.

Door drie leden van de Cooperatie wordt per huis een brief bezorgd (aanbellen, afgeven en eventueel toelichten), en indien niet thuis, een tweede brief met de melding dat we wel graag met de mensen in contact willen komen voor een nadere toelichting. (zie bijlage 0.0, 0.1) Gezien er inmiddels Corona heerst en contacten moeilijk zijn geworden wordt richting Gemeente contact onderhouden o.a. via Teams, en proberen we richting burgers ook via de media de aandacht te trekken. Actief besteed aandacht, en schrijft een artikel over onze plannen en ook welke locatie. De Drachtster Courant plaats een stuk, en ook de Leeuwarder Courant draagt zijn steentje bij. In alle gevallen wordt er dan naar buiten verwezen naar plannen voor rond de 12,5 hectare.

Pagina 3

Foto Actief. Betreft locatie gezien vanaf de Centrale Vervolg stap Provincie, en beleid Zonnetafel Augustus 2021 Ook de provincie Fryslan is in deze periode - eind 2021 -bezig met beleid en regels te stellen voor het oprichten van Energieparken. De zorg ontstaat dat de Provincie tijdens dit proces zoveel regels gaat bedenken dat een zonnepark nagenoeg niet meer van de grond te krijgen zal zijn! Om aandacht te krijgen wordt ook door de Enerzjy Groep Burgum ingesproken op een Provinciale avond en aandacht gevraagd om ontwikkelingen naar de toekomst toch wel mogelijk te houden. (bijlage 0.2) De regels moeten voor ons als initiatiefnemers wel mogelijk blijven. Gedeputeerde Poepjes zegt dit via de media toe, en zegt dat regels niet in beton gegoten zullen gaan worden. Een en ander resulteert in een stappenplan en ‘Sinnetafel’ waarbij de Provincie stelt dat iedere burger daar zijn inbreng kan geven als basis voor het behalen van de gemeentelijke doelstellingen. Deze stappen geven duidelijkheid en we gaan samen met de gemeente in voorbereiding op een Sinnetafel. De Sinnetafel is een onafhankelijk proces en daarom wordt ervoor gekozen een onafhankelijk (Barend van der Veen), externe voorzitter aan te stellen. Dit om te voorkomen dat er achteraf een schijn van belangenverstrengeling zou optreden.

Samen met de gemeente en aangestelde voorzitter bereiden we de avond voor, die breed kenbaar wordt gemaakt via media, website en gemeente pagina.

Pagina 4

Behoefte voor Burgum op basis van onderzoek. Door gemeente uitgevoerd Ondertussen is uit onderzoek, extern uit laten uitvoeren in opdracht van de gemeente, gebleken dat voor Burgum behoefte is aan 25 hectare zonnepark. Dit is onder andere vastgesteld op basis van de verwachting dat er voor een vergelijkbaar getal aan opwerk gerealiseerd kan worden op daken. Voor het initiatief nabij de Koumarwei biedt in deze fase eventueel mogelijkheden om voor een groter deel bij te dragen aan de gemeentelijke doelstellingen. Ook is inmiddels de regel losgelaten dat er eerst voldoende op daken moet komen losgelaten, en kan er parallel ontwikkeld worden, op daken en tegelijkertijd nu ook op het land. De stelling om eerst de daken vol leggen en daarna verder te kijken naar de rest van de doelstelling is niet meer aan de orde, het gaat vanaf nu samen op!

Sinnetafel , nieuwe start waar iedere Burger welkom is September 2021 Iedere Burger heeft op verschillende manieren kennis kunnen nemen van de Sinnetafel, en de avond op 23 September 2021 wordt door de aanwezigen als zeer positief aangemerkt. De aanwezigen is een gemeleerd gezelschap, en vanuit de omwonenden nabij de Koumarwei is er ook iemand aanwezig die zorg heeft gedragen voor verdere communicatie ter plaatse. Het doel van de avond wordt toegelicht door de externe aangetrokken voorzitter, en in groepen wordt die avond locaties gezocht om als dorp aan het aantal gevraagde hectares te gaan voldoen. Er zijn geen beperkingen, en iedereen kan zonnepanelen plakken waar hij of zij dit aanstaat. Tijdens de Sinnetafel worden verschillende locaties bepaald als mogelijk interessante locaties voor een zonnepark. In de meerderheid van de groepen wordt de mogelijkheid nabij de Koumarwei ook als mogelijke optie genoemd. Dit biedt een belangrijke basis onder ons project en een motivatie om het proces voort te zetten. Op deze avond is bekend dat het om 50 hectare (25 dak/ 25 grond) gaat, en wordt voor dit aantal ook post-it’s afgegeven die iedereen naar goeddunken kan plaatsen. Ook Wethouder Bouma is aanwezig en bijzonder content met het enthousiasme van de aanwezigen.

Pagina 5

Foto: Sinnetafel, september 2021 Voor deze avond is Burgum als ook de bewoners rond Burgum breed genodigd via de media, de Courant Actief en de gemeentepagina in actief. Om deze avond ook onder de direct omwonenden kenbaar te maken is de toenmalige voorzitter actiegroep op de hoogte gebracht, en heeft dit verder verspreid.

Opnieuw aan de slag met een nieuw uitgangspunt| Oktober 2021 Na de Sinnetafel zijn we door de nieuwe uitgangspunten feitelijk opnieuw begonnen met ons oorspronkelijke initiatief, en is er opnieuw gezocht naar mogelijkheden om aan het gevraagde aantal hectares te kunnen gaan komen. Op basis van onmogelijkheden op andere aangewezen locaties en de potentie nabij de Koumarwei is gezamenlijk besloten de mogelijkheden voor uitbreiding nabij de Koumarwei verder te onderzoeken. Op deze ruimte was ruimte voor uitbreiding aanwezig en is gelegen direct naast de gereserveerde aansluiting. Hierdoor worden maatschappelijke kosten en grondstofgebruik geminimaliseerde kan in congestiegebied worden aangesloten op het bestaande initiatief. Dit is door de gemeente intern besproken met de betrokken portefeuillehouder en voorgelegd aan Provincie Fryslan. In beide gevallen heeft dit tot een positieve grondhouding geleid. Gezien voor deze uitbreiding opnieuw contacten met grondeigenaren nodig was is hier de nodige tijd aan voorbij gegaan. Daarnaast was het ook door Corona een uitdaging te communiceren met derden.

Pagina 6

Omwonenden en belangstellenden verder informeren September 2022 Na de zomervakantie van 2022 is door ons het besluit genomen om onze zoekgebieden te gaan delen met omwonenden en belangstellende, en hun de vraag voor te leggen om mee te gaan denken over hoe we een voor iedereen een acceptabele invulling zouden kunnen bedenken voor het park. Er zijn rond de 4000 uitnodigingen verspreid, en om vooral geen mensen te missen zijn alle direct omwonenden persoonlijk benaderd. (bijlage 03 en 0.4) Daarnaast zijn ook op de doorgaande route lantaarnpalen versierd met borden waar iedereen nogmaals welkom werd geheten voor deze avond.

23 oktober 2022 Op de inloopavond hebben we ca. 55 mensen mogen ontvangen die aan de hand van situatieschetsen mee konden denken. De aanwezigen waren geïnteresseerd en de meesten waren overwegend positief over de plannen. Enkele mensen hebben spullen mee genomen om nader te bestuderen, maar hebben hierop geen reactie gegeven. De bezetting qua leeftijd was middelbaar en senioren. Ze kregen de mogelijkheid hun vragen en aanbevelingen te delen met mensen van de EGB, Solarfields en Gemeente.

Pagina 7

Ook is deze avond een enquête gehouden waarop een ieder zijn mening kon geven. In totaal zijn er en een 55 personen die hun mening hebben gegeven! De uitkomsten bevestigen nogmaals het positieve beeld dat wij hadden tijdens de avond.

Zie ook bijlage 1, 2, 3) Pagina 8

Ook de jongeren tussen 13 en 17 jaar betrekken bij het onderwerp November 2022 (bijlage 4, 5, 6 en 7) Deze enquete is in een later stadium in aangepaste vorm ook gebruikt op het Liudger. Door de Cooperatie zijn lessen gegeven in de leeftijdsgroep van 11-13 jaar, en ook deze lessen werden afgesloten met een enquete. Naast de enquête werd daar vooral aangespoord tot wat minder kletsen, maar vooral haast te gaan maken met dit soort van ontwikkelingen.

Pagina 9

Noardburgum welkom om deel uit te maken van dit initiatief

Bij uitbreiding van het initiatief, is vanuit de Provincie de wens is uitgesproken om Noardburgum ook onderdeel te laten zijn van dit park. Hiervoor is, in overleg met de gemeente, in eerste aanzet contact gelegd door de gemeente met Dorpsbelangen Noardburgum, en zijn aansluitend ook 2 man van de Cooperatie bij hun langs geweest om tekst en uitleg te geven over de ontwikkeling, en de wens van de provincie. Door Dorpsbelangen Noardburgum is eind 2022 over deze plannen een positief stuk gepresenteerd in de dorpskrant. Ook lopen er ook gesprekken tussen de gemeente met Dorpsbelangen Noardburgum met de wens tot toetreding tot dit park.

Weerstand direct omwonenden September 2022 Daags na de openbare informatie avond (27 Oktober 2022) over het zonnepark is er door de Leeuwarder Courant een artikel gepubliceerd, waar een bewoner zijn complimenten uitspraak voor de aanpak.

Pagina 10

Daarnaast werd ook een reactie meegenomen vanuit de Energie Cooperatie tevreden te zijn over de avond, maar ook teleurgesteld te zijn in de opkomst. Het aantal uitnodigingen heel groot, was veel aandacht aan gegeven, en had de opkomst dus vele malen groter kunnen en moeten zijn. Dit artikel viel totaal in verkeerde aarde bij een aantal mensen (niet duidelijk welke precies), en naast telefoontjes kwamen er ook negatieve reacties wat betreft het aantal hectares wat nu voor hun gevoel opeens werd weergegeven. Door een paar aanwezige omwonenden is dit beeld ook gedeeld tijdens de informatieavond.

Persoonlijke gesprekken Gezien de ontstane ophef hebben we daags na de informatieavond de direct omwonenden aangeboden persoonlijk met hun in gesprek te gaan en zijn hiervoor wederom uitnodigingen persoonlijk langsgebracht. ( bijlage 8). Los van een aantal bezwaren rond de komst van het zonnepark is minimaal gereageerd op het aanbod persoonlijk in gesprek te gaan. Hierop zijn in overleg met Solarfields en de gemeente, voorbereidingen getroffen voor een gezamenlijke avond. Tijdens deze voorbereidingen werd echter duidelijk dat de omwonenden zich wilden laten vertegenwoordigen door twee afgevaardigden. Op verzoek van deze afgevaardigden heeft op 1 december 2022 een constructief gesprek plaatsgevonden tussen Solarfields en beide afgevaardigden, de heren Faber en Van der Til. In goed overleg met elkaar is daarbij afgesproken gezamenlijk een verslag op te stellen en daarmee een terugkoppeling van het gesprek te organiseren richting de overige omwonenden. Op verzoek van beide afgevaardigden heeft daarna, op 8 december 2022 een gesprek plaatsgevonden met een afvaardiging van de gemeente.

Om op een transparante wijze tot de ontwikkeling te komen en de mogelijkheid voor omwonenden om input te leveren voor het ontwerp zijn de heren Faber en Van der Til uitgenodigd om aan te schuiven bij de ontwerpsessie op 19 december 2022. Beide zijn hierbij aanwezig geweest, hebben ervaren dat het ontwerp nauwkeurig en met meerdere partijen tot stand komt en hebben de ruimte gekregen input te leveren op het ontwerp.

Pagina 11

Presentatie omwonenden 31 Januari 2023 Op 31 januari hebben we een avond georganiseerd waar opnieuw de omwonenden een presentatie en uitleg hebben gekregen over de plannen. Alle omwonenden en bedrijven zijn wederom persoonlijk voorzien van een uitnodiging. (Bijlage 8) Tijdens de avond is toelichting gegeven over het concept ontwerp wat tot dat moment op tafel lag tijdens de ontwerpsessies. Dit is nadrukkelijk nog geen definitief ontwerp en aanwezigen is nogmaals gevraagd ideeen aan te dragen. Hierop is achteraf bij zowel gemeente, Solarfields als Energie Cooperatie niet gereageerd. Van de avond zal een agenda en verslag worden bijgeleverd. Ontwerpsessies December 2022 - Maart 2023 Het ontwerp komt tot stand aan de hand van meerdere ontwerpsessies. Solarfields is organisator van deze sessies en in overleg met gemeente en EGB zijn meerdere externe partijen uitgenodigd deel te nemen. De sessies hebben plaats gevonden in het gemeentehuis. Tijdens deze sessies is gewerkt aan de hand van een viertal thema’s (landschap, ecologie, recreatie, educatie). De volgende partijen zijn tijdens deze sessies direct betrokken bij de totstandkoming van een evenwichtig ontwerp: • • • • • • • •

Gemeente Tytsjerksteradiel (Duurzaamheid, Ruimtelijke Ordening, Landschap, Recreatie) Friese Milieu Federatie Landschapsbeheer Fryslan Wetterskip Fryslan Extern Ecoloog Eelerwoude Extern Landschapsarchitect/Bioloog Solarfields Enerzjy groep Burgum

Tijdens de ontwerpsessies zijn met alle bovenstaande partijen bezwaren en het minimaal aantal ontvangen ideeen rond het zonnepark besproken en afgewogen. Dit heeft geleid tot het ontwerp wat door alle bovenstaande partijen wordt onderschreven en waarvoor complimenten zijn uitgedeeld door de extern betrokken partijen.

Vervolg gesprekken met omwonenden April 2023 Volgend het informerende gesprek 31 januari 2023 hebben er nog twee vervolg gesprekken plaats gevonden met vertegenwoordigers van de omwonenden. Het eerste overleg vond plaats op 4 april, het tweede gesprek op 19 april. Beide gesprekken hebben plaatsgevonden in de receptie van Waterpark Zwartkruis. Tijdens deze gesprekken is in goed overleg tegemoet gekomen aan een aantal wensen vanuit de omwonenden. Zo is een grondwal toegevoegd aan het ontwerp en wordt een wilgenscherm geplaatst om het zich direct te beperken. Zowel de agenda als verslagen zijn te vinden in de bijlage 9, 10 en 11 Pagina 12

Presentatie Dorpsbelangen Noardburgum April 2023 Op 5 april is er door gemeente en Enerzjy groep Burgum een presentatie gegeven aan de bestuur en leden van Dorpsbelangen Noardburgum. Inmiddels is er ook een eerste lid aangesloten bij de klankbordgroep voor het zonnepark, en worden stappen gezet de samenwerking uit te bouwen.

Eindpresentatie Mei 2023 Rond de indiening van de vergunningaanvraag zal via een brief aan de direct omwonenden en publicatie op de website van Enerzjy Groep Burgum kenbaar gemaakt worden dat de vergunningaanvraag is ingediend. Daarnaast is uitgelegd hoe het verdere proces verloopt en dat er, desgewenst, ruimte is voor inspraak. Op deze manier zijn we transparant naar de omgeving en wordt men niet overvallen met een eindontwerp en vergunningaanvraag.

Pagina 13