R09 - Collegebesluit sinnetafel Burgum

Advies

zaaknummer stuknummer datum redacteur afdeling

Z2021 04876 S2021 29880 7 december 2021 Harmen van der Meer 8KTD Ruimtelijk Domein Ontwikkeling en Advies programma 7. duurzaamheid en 8. Ruimtelijke ordening bijlagen ja nee 1. Verslag sinnetafel 23 sept 2021 2. Principeverzoek/ informatie zonneveld Engie centrale 3. Bijlage bij principeverzoek: ecologische inpassing 4.

College van B&W Tytsjerksteradiel

portefeuillehouder A. Bouwman en G. Hoekstra, 29 nov. 2021 Aspecten en afgestemd financieel afgestemd met (naam)……………………… juridisch afgestemd met (naam)……………………… personeel afgestemd met (naam)……………………… overig afgestemd met B. Zwaagstra (RO) betrokkenheid raad betrokkenheid o.r. participatie

Onderwerp Sinnetafel Burgum/ principeverzoek zonneveld bij Engie centrale Openbaar / geheim Openbaar Niet actief Openbaar Geheim, (zie toelichting pagina 3) openbaar maken na op grond van WOB artikel Besluit (datum) Voorliggend advies (datum) Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage (nrs invullen) Welke bijlagen bevatten persoonsgegevens: Geen Procedure besluitvorming Besluit ligt voor bij zowel college Achtkarspelen als college Tytsjerksteradiel ja nee Besluit leidt tot begrotingswijziging/ voorstel kadernota ja nee Besluit na behandeling voorleggen aan raden ja informerend/ besluitvormend d.d. Advies Te besluiten om: 1. Kennis te nemen van het verslag van de sinnetafel Burgum. 2. De in het verslag van de sinnetafel Burgum genoemde locaties tussen Burgum West en de Centrale As, op de Wide Ie, en bij de Engie centrale verder te verkennen voor de opwek van zonne energie. 3. Prioriteit te geven aan het concrete verzoek van de energiecoöperatie Burgum om een zonneveld van zo’n tien hectare te ontwikkelen bij de Engie centrale, via een omgevingsvergunning met uitgebreide voorbereidingsprocedure. Samenvatting ten behoeve van besluitenlijst/ communicatie richting organisatie Het college heeft kennisgenomen van het verslag van de sinnetafel Burgum. Daarin komen drie locaties naar voren als mogelijk geschikt voor opwek van zonne energie.

Dat zijn de gronden tussen Burgum West en de Centrale As, het water van het de Wide Ie, en de gronden bij de Engie centrale. Het college gaat deze locaties verder verkennen op haalbaarheid voor opwek van zonne energie, waarbij prioriteit wordt gegeven aan het concrete verzoek van de Energiecoöperatie Burgum om een zonneveld van zo’n tien hectare te gaan ontwikkelen bij de Engie centrale, via een omgevingsvergunning met uitgebreide voorbereidingsprocedure.

Besluit

14 12 2021

Pagina 1 van 5

Besloten cf voorstel/advies

Pagina 2 van 5

Wat is de aanleiding In april 2020 heeft de Energiecoöperatie Burgum (ECB) een principeverzoek ingediend voor het ontwikkelen van een zonneveld van zo’n tien hectare nabij de Engie centrale van Burgum. De ECB heeft daarvoor ontwikkelaar Solarfields in de arm genomen, die een projectvoorstel heeft geschreven (zie bijlage 2). Omdat er op dat moment nog geen beleid was voor zonnevelden moest het verzoek van de ECB/ Solarfields even worden aangehouden. De gemeenteraad heeft in februari 2021 de duurzaamheidsagenda vastgesteld en daarin ook het beleid voor zonnevelden vastgelegd in de zogenaamde ‘zonneladder’. Daarnaast heeft de raad in de duurzaamheidsagenda aangegeven dat de gemeente in elk dorp een zogenaamde ‘sinnetafel’ gaat organiseren, om samen met de inwoners uit de dorpen te gaan kijken naar mogelijke geschikte locaties voor opwek van zonne energie in en nabij het dorp. De eerste sinnetafel heeft op 23 september 2021 plaatsgevonden in Burgum (zie bijlage 1). De vijf treden in de gemeentelijke zonneladder zijn de volgende: 1. Zon op daken en erven in het dorp en het buitengebied 2. Zon op overige terreinen in het dorp en het buitengebied 3. Zon op gronden in het buitengebied, aangrenzend aan bestaande bebouwing 4. Zon op gronden in het buitengebied, in de nabijheid van een energieknooppunt 5.

Zon op overige gronden in het buitengebied Tijdens de sinnetafel brengen we in kaart hoeveel stroombehoefte er is in een dorp en hoeveel daarvan duurzaam kan worden opgewekt, waarbij we de treden van de zonneladder aflopen. Wanneer blijkt dat in trede 1 niet genoeg kan worden opgewekt, verkennen we de mogelijkheden van trede 2, etc. Wat willen we bereiken We willen de doelstellingen uit de duurzaamheidsagenda op het gebied van duurzame stroomopwek bereiken, door middel van het organiseren van sinnetafels, die vervolgens kunnen worden omgezet in concrete projecten op het gebied van zonne energie. Wat zijn de argumenten De sinnetafel is georganiseerd en de zonneladder doorlopen De sinnetafel in Burgum is goed verlopen en er is een goed resultaat uit naar voren gekomen. Het blijkt dat binnen het dorp op daken en overige terreinen (treden 1 en 2 van de zonneladder) zo’n 25 MWp aan vermogen is op te stellen. Dat is ongeveer de helft van de benodigde 50 MWp die Burgum in 2040 nodig heeft voor de gebouwde omgeving en mobiliteit. Voor de overige 25 MWp zijn buiten het dorp drie geschikte locaties gevonden: De gronden tussen Burgum West en de Centrale As. Daar zou mogelijk zo’n acht hectare aan zonneveld te plaatsen zijn. Dit past binnen trede 3. Het water van de voormalige zandwinplas op de Wide Ie. Daar kan mogelijk zo’n zes hectare op het water worden neergelegd.

Dit valt binnen een aparte categorie in de zonneladder: ‘zon op water’ (niet genoemd in de treden), waarbij voormalige zandwinplassen als wenselijk worden gezien en natuurlijk water als onwenselijk voor de ontwikkeling van zonne energie. De gronden nabij de Engie centrale. Daar is ruimte voor minimaal tien hectare. Dit past binnen trede 4. Met deze drie locaties kan Burgum dus aan zijn duurzaamheidsdoelstellingen voldoen en zijn er – zoals het nu lijkt – verder geen extra zonnevelden voor Burgum nodig om energieneutraal te worden. Ruimtelijk gezien geschikte locaties De aangedragen locaties passen binnen de zonneladder en zijn ruimtelijk gezien logische locaties. Haalbaarheid van de eerste twee locatie zal nader moeten worden onderzocht. De locatie bij de Engie centrale is om de volgende redenen geschikt. Vlakbij het verdeelstation van de Centrale. Daarmee wordt aangesloten op een bestaand bedrijventerrein (en komt het zonnepark niet los in het buitengebied te staan) én kan een directe koppeling worden gemaakt met het hoogspanningsnet van Tennet, waarmee het overbelast middenspanningsnet van Liander kan worden overgeslagen.

Pagina 3 van 5

Minder geschikte landbouwgrond: laaggelegen en nat. Bovendien lopen er hoogspanningsleidingen over de percelen. Geen woningen in de nabije omgeving. Daarmee hebben weinig mensen zicht op de panelen en daarnaast worden ze goed ingepast in de omgeving. De ECB is het meest concreet met de locatie bij de Engie centrale De ECB is al een tijdje bezig met het idee voor een zonneveld bij de Engie centrale. De contacten met Engie zijn daarvoor gelegd en ook ontwikkelaar Solarfields is aangehaakt, waarmee de ECB ook afspraken heeft gemaakt over financiële participatie. Het streven is daarbij om er een 50/50 eigendomssituatie van te maken. Dergelijke afspraken zullen ook met de gemeente worden vastgelegd via een anterieure overeenkomst. Er ligt al een eerste schets van het zonneveld, waarbij goed rekening wordt gehouden met landschappelijke inpassing en het versterken van biodiversiteit (zie bijlagen 2 en 3). Dit alles zijn belangrijke voorwaarden uit de zonneladder. Ook aan de andere voorwaarden uit de zonneladder kan worden voldaan: De omgeving wordt vroegtijdig bij het initiatief betrokken: Ja, de ECB heeft de omgeving geïnformeerd en de sinnetafel Burgum was openbaar toegankelijk. Het streven is om het zonnepark voor ten minste 50% in lokaal eigendom te krijgen: Ja, de ECB heeft hierover afspraken gemaakt met Solarfields.

Het zonnepark wordt zorgvuldig geïntegreerd in het landschap: Ja, de bestaande landschapsstructuren blijven gehandhaafd. De gronden waarop het zonnepark wordt ontwikkeld, zijn minder geschikt voor landbouw: Ja, het is laaggelegen en nat gebied. Bovendien lopen er hoogspanningsleidingen over de percelen. De gronden waarop het zonnepark wordt ontwikkeld, dragen actief bij aan het versterken van de biodiversiteit: Ja, het terrein onder en rondom de zonnepanelen wordt zodanig ingericht dat er een actieve bijdrage wordt geleverd aan het versterken van de biodiversiteit. Zie ook bijlage 3. Wat zijn de alternatieven Het alternatief is om de conclusies uit de sinnetafel en het project bij de Engie centrale niet verder te brengen. Wat zijn de risico’s van het voorgestelde advies 1. Hoe gaan projectontwikkelaars reageren op de aangegeven locaties? Op het moment dat de het college besluit de gronden tussen Burgum West en de Centrale As en de locatie Wide Ie nader te verkennen, is het de vraag hoe projectontwikkelaars gaan reageren. Het verdient de voorkeur om ook deze locaties via de ECB te gaan ontwikkelen, maar die zijn al druk bezig met de locatie bij de Engie centrale. 2. Locatie Engie centrale: landbouwgrond. De gronden die in beeld zijn voor het zonnepark bij de Engie centrale kennen momenteel een agrarisch bestemming.

Een planologische procedure is daarom nodig om het project te kunnen realiseren. Dit kan via een omgevingsvergunning met uitgebreide voorbereidingsprocedure. Initiatiefnemers zullen een ruimtelijke onderbouwing moeten aanleveren en de raad zal een verklaring van geen bedenkingen moeten afgeven. 3. Hoe gaat de provincie reageren op de locatie bij de Engie centrale? De locatie bij de Engie centrale past weliswaar binnen de gemeentelijke en ook binnen de provinciale zonneladder, maar het gaat hierbij wel om landbouwgrond (grasland) waar de panelen op worden gezet. Daar is een goede onderbouwing voor, maar toch blijft een zonneveld op landbouwgrond een gevoelig punt. Dit vraagt dan ook nader ambtelijk en bestuurlijk overleg. Financiën Voor het in behandeling nemen van de omgevingsvergunning zullen de gebruikelijke leges in rekening worden gebracht. Vooraf zullen via een anterieure overeenkomst aanvullende afspraken worden gemaakt over financiële vergoeding voor ambtelijke ondersteuning en financiële participatie van de mienskip via de ECB. Burgerparticipatie Burgerparticipatie heeft plaatsgevonden via de georganiseerde sinnetafel in Burgum. Communicatie Pagina 4 van 5

De ECB wordt per mail op de hoogte gesteld van het collegebesluit. Relatie met andere afdelingen Dit advies is afgestemd met RO. Tijdens de sinnetafel was er ook ambtelijke vertegenwoordiging vanuit RO aanwezig. Nadere integrale afweging en ruimtelijke uitwerking van de drie genoemde locaties vindt plaats via een door initiatiefnemers aan te leveren goede ruimtelijke onderbouwing. Die is nodig voor een aanvraag omgevingsvergunning. De gemeenteraad zal daarnaast voorafgaand aan vergunningverlening ook worden gevraagd een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Samenwerking De sinnetafels worden ook in Achtkarspelen georganiseerd, maar dit specifieke advies is alleen voor Tytsjerksteradiel van belang. Planning/ vervolg Na een positief collegebesluit zullen de aangegeven locaties verder worden verkend, met een prioriteit voor de locatie bij de Engie centrale. Die zal aan de provincie worden voorgelegd.

Pagina 5 van 5