P11 - Bestuurlijk advies - Indexering subsidie 2026 Observeum (geanonimiseerd)

Advies

College

B&W

van

zaaknummer stuknummer

2025082712288

Portefeuillehouder

252G303916

(geanonimiseerd)

datum

27

redacteur

(geanonimiseerd) |

Tytsjerksteradiel

25

afdeling programma

augustus en

Welzijn

5. Sport, recreatie

cultuur

Wmo

augustus 2025 Aspecten afgestemd

2025

financieel

9

en

afgestemd juridisch afgestemd

DS

bijlagen ä 1. Subsidieaanvraag 2026 2. Begroting 2025-2026

personeel

7 End Zaken kenveoll ee

afgestemd

fgestemd

ni

5. 5.

ti COTECUSTEGISLALIE

pie Vd Ee 6 andes sent bercirculaire 2024 septembercirculaire N

„

Gemeentefonds:

Onderwerp Indexering

subsidie

(geanonimiseerd) :: september 2025 WN,

met

(geanonimiseerd) MN,

t mean) (NAAM) met

betrokkenheid betrokkenheid

Ll

Lie

met

(naam)

::

september

2025

nnen

…

nnn

raad o.r.

L]

participatie

Observeum

2026

Openbaar

/ geheim (zie toelichting pagina 3)

Openbaar

Openbaar maken

na

| Geheim,

| op grond van WOO

(datum) Besluit DJ Voorliggend advies (datum) DJ m m Bijlage 1 Bijlage 2 m Dd m Bijlage 3 Dd 4 m m Bijlage DI 5 Bijlage Bijlage 6 m m Welke bijlagen bevatten persoonsgegevens: (nrs invullen) Procedure besluitvorming Besluit leidt tot begrotingswijziging / voorstel kadernota DJ ja Besluit na behandeling voorleggen aan raden ja informerend / besluitvormend d.d.

artikel

m

|L]

Dd

mn

m

DI DJ

mn

mj

L]

nee

Advies Te

besluiten om: 1. De subsidie aan het Observeum voor het jaar 2026 te indexeren met 2,6% en vast te stellen op € 59.046 (bestaande uit de geïndexeerde reguliere subsidie van € 51.546 en € 7.500 voor 0,2 fte archivaris gedurende een half jaar). 2.

De

inzet

3.

De verhoging van lonen en prijzen.

4.

De

van

de

archivaris €

1.306

begrotingssubsidie

van

(registrar) voor

€

de

59.046

te

verlengen

subsidie

aan

incidenteel

voor

een

half

het Observeum

op te

nemen

jaar te

in de

in 2026.

dekken

uit de

begroting

van

stelpost 2026.

Pagina

1

van

4

Besluit

Wordt na besluitvorming gevuld

Wat is de aanleiding Het bestuur van het Observeum Museum & Sterrenwacht Burgum heeft op 25 april 2025 een subsidieaanvraag ingediend voor 2026 , inclusief een verzoek om verlenging van de inzet van de archivaris voor het registreren en beheren van de collectie. Het werk dat gedaan moet worden is nog niet voltooid. Van de landelijke Museumvereniging is het een vereiste om de collectie digitaal inzichtelijk te kunnen tonen én is voortgang van collectieregistratie een vereiste om de status van officieel gecertificeerd en geregistreerd museum te kunnen houden. Wat willen we bereiken Met dit voorstel willen wij bijdragen aan: •

Behoud cultureel erfgoed in de gemeente Tytsjerksteradiel.

•

Een podium bieden voor schooljeugd , inwoners gemeente en omstreken en toeristen door toegankelijkheid en educatie rondom museum en sterrenwacht.

•

Professionalisering van het collectiebeheer , zodat de collectie beter kan worden geregistreerd en beschikbaar blijft voor toekomstige generaties.

Effectmeting gebeurt via de jaarlijkse bezoekersaantallen , het jaarverslag en voortgangsrapportages over de registratie van de collectie. Wat zijn de argumenten 1.

Het voorstel past in het ingezet beleid Het Observeum is een belangrijke culturele voorziening binnen onze gemeente en draagt bij aan het programma Cultuur & Mienskip. Het voorstel sluit aan bij de gemeentelijke beleidsdoelen om cultuurparticipatie en erfgoedbehoud te versterken.

2.

Professioneel collectiebeheer is noodzakelijk voor behoud van erfgoed De inzet van een archivaris borgt de kwaliteit van registratie en beheer , conform landelijke richtlijnen. Dit verhoogt de kwaliteit en bruikbaarheid van de collectie.

3.

Het Observeum vervult een regionale functie voor educatie en cultuurparticipatie Door subsidie te verstrekken wordt de continuïteit van deze maatschappelijke en educatieve rol gewaarborgd.

Wat zijn de alternatieven 1. Geen verlenging archivaris: dit leidt tot stagnatie van het registratieproces en risico op kwaliteitsverlies. 2. Verlenging van een jaar archivaris: dit zou structureel hogere lasten veroorzaken. Wat zijn de risico’s van het voorgestelde advies 1. Extra subsidiebehoefte kan precedentwerking geven. Andere instellingen kunnen soortgelijke verzoeken indienen. Dit risico achten wij aanvaardbaar omdat het verzoek onderbouwd is met concrete werkzaamheden.

Pagina 2 van 4

2.

Beperkte borging na 2026. Na de tijdelijke verlenging voor 02, fte archivaris is er mogelijk nog inzet nodig. Dit vraagt in de toekomst een hernieuwde beleidsafweging.

Financiën In de begroting 2026-2029 is voor de subsidie Observeum Museum & Sterrenwacht Burgum structureel een bedrag opgenomen van € 52. 063. Observeum Museum & Sterrenwacht Burgum heeft in de subsidieaanvraag 2026 gevraagd om een indexatie. Omdat de gemeente haar indexeringsbeleid baseert op het ‘nee tenzij’ principe worden subsidies in principe niet geïndexeerd. De norm voor de aan te vragen indexatie bedraagt maximaal 26% , voor 2026 gebaseerd op het prijs bruto binnenlands product in de septembercirculaire 2024. Dit betekent dat de subsidie geïndexeerd kan worden met € 1. 306. Doordat er sprake is van een indexatie kunnen deze middelen gedekt worden uit de stelpost lonen en prijzen. De stelpost is opgenomen op de overige baten en lasten in programma 0. De begrotingswijziging is budgettair neutraal , omdat het alleen een verschuiving is van programma 0 naar streekmuseum in programma 5. Er is geen sprake van een effect op het begrotingssaldo van de gemeente. Uitspraak Raad van State De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft een belangrijke uitspraak gedaan over de toepassing van de leer van schaarse rechten op begrotingssubsidies. De uitspraak op 23 juli 2025 (ECLI:NL:RVS:2025:3399) heeft gevolgen voor de wijze waarop de gemeente subsidie toekennen op basis van een begroting.

De Afdeling bestuursrechtspraak oordeelt dat ook begrotingssubsidies onder de regels van verdeling van schaarse publieke middelen vallen. Wanneer meer (potentiële) gegadigden zijn voor dezelfde subsidiemiddelen , moet mededingingsruimte worden geboden. Dit betekent dat de gemeente niet zomaar een subsidie kan toekennen zonder anderen de kans te geven om mee te dingen. Slechts in uitzonderingsgevallen mag een begrotingssubsidie zonder mededinging worden toegekend. Dat geldt wanneer objectief vaststaat dat er maar een serieuze gegadigde is , in dit geval het Observeum. Er zijn geen andere potentiële belangstellenden om de subsidie te betwisten en te betogen dat ook zij aan de gestelde criteria voldoen. Vandaar dat in dit specifieke geval wordt voorgesteld om de begrotingssubsidie te verlenen. Vanwege de uitspraak van de Raad van State is voorgesteld om de verhoging van de subsidie slechts incidenteel te verhogen met € 9. 212. In onderstaande tabel een overzicht van de subsidie Observeum Museum & Sterrenwacht Burgum van de afgelopen jaren: Subsidiebedrag Archivaris Collectieregistratiesysteem Totaal

2024 € 50.240-, € 15.000-, € 6.500-, € 71.920-,

2025 € 50.240-, € 15.000-,

2026 € 51.546-, € 7.500-,

€ 65.240-,

€ 59.046-,

Burgerparticipatie Niet van toepassing. Communicatie Het Observeum wordt op de hoogte gesteld van het genomen besluit en ontvangt een schriftelijke reactie in de vorm van een beschikking op haar subsidieaanvraag. Relatie met andere afdelingen Dit advies is afgestemd met de afdelingen Juridische Zaken en Financiën. Samenwerking N. v. t. Pagina 3 van 4

Planning / Vervolg Na positief besluit van het college en de raad wordt het subsidiebedrag opgenomen in de begroting van 2026-2029. Middels een beschikking wordt het Observeum op de hoogte gesteld over ons besluit op de aangevraagde subsidie.

Pagina 4 van 4