Bijlage inspraak Dhr. E. van der Bie - zonnepark Skûlenboarch
Tekst van het document
A.3
Enquête
De enquête is opgesteld aan de hand van potentiële redenen voor vrijval en heeft als doel de bepalende redenen te identificeren en uit te diepen. De enquête is in eerste instantie getest door 50 respondenten. De test bevestigde dat de enquête duidelijk en goed in te vullen was. Vervolgens is de volledige enquête uitgezet onder 1200 respondenten. Deze 1200 respondenten zijn geselecteerd als representatieve steekproef op basis van aanvrager
Onderzoek Vrijval SDE+(+) 2021-2024
21
kenmerken zoals aanvraagronde, type opstelling en grootschalige/kleinschalige aanvragers. In de steekproef van 1200 is bewust kozen voor een oververtegenwoordiging van de veld- en wateropstellingen, omdat deze opstellingen een klein aandeel van de aanvragen omvatten, maar het verkrijgen van enkele responsen van deze groep wenselijk is om inzichten te verkrijgen specifiek voor deze opstellingen. De enquête heeft een totaal 200 reacties verkregen, waarvan 8 uit de test enquête, en heeft daarmee een totale response rate van 16%. Onder de respondenten bevinden zich relatief weinig grootaanvragers. Hoewel dit een kleine groep is, heeft zij wel een aanzienlijk aandeel in het aantal vrijgevallen aanvragen. Daarnaast is, zoals eerder genoemd, sprake van een oververtegenwoordiging van veld- en watersystemen. Na sluiting van de enquête is deze geanalyseerd, zowel per vraag als per type aanvrager. De resultaten dienen als input voor de workshops en leveren inzichten voor de studie als geheel.
4.3
Workshops
De deelnemersworkshops zijn bedoeld om verdieping, context en nuance aan te brengen in de eerder behaalde inzichten uit de enquêtes. Het doel was vier workshops te plannen met de volgende groepen: Veldsystemen en watersystemen, enkele aanvragers (1 aanvraag), meerdere aanvragen (2-50 aanvragen) en grootaanvragers (>50 aanvragen). Er was een steekproef samengesteld en uitgenodigd voor deelname, maar de bereidheid onder aanvragers was laag. Extra inspanningen waren nodig om voldoende aanvullende inzichten te verkrijgen. Daarnaast bleek uiteindelijk dat ondanks de categorisering van de groepen, in de workshops een mix zat van de verschillende groepen bij elkaar. Uiteindelijk hebben er 3 workshops plaatsgevonden, met totaal 10 deelnemers. Deze workshops zijn verder aangevuld met 7 individuele gesprekken.
Onderzoek Vrijval SDE+(+) 2021-2024
22
Bijlage B
Recente wijzigingen in SDE-regeling
Tabel 1: Overzicht van de recente veranderingen in de SDE+(+) regeling Jaar
Verandering t.o.v. jaar ervoor
2018
• Onderscheid gemaakt tussen levering en voeding op het elektriciteitsnet − Hierdoor is er sprake van twee correctiebedragen en basisenergieprijzen • Subsidie aanvrager moet verwacht eigen gebruik aangeven.
2022
• Extra eis: additioneel gecontracteerd terugleververmogen voor de productieinstallatie mag maximaal 50% van het piekvermogen van de zonnepanelen zijn voor projecten >1 MWp • Extra eis: Verklaring voor draagkracht dakconstructie
2023
• Extra eis: additioneel gecontracteerd terugleververmogen voor de productieinstallatie mag maximaal 50% van het piekvermogen van de zonnepanelen zijn voor álle projecten behalve zonvolgend • Nieuwe categorie in de SDE+(+) regeling om (kleine) aanpassingen aan een bestaand dak mogelijk te maken
2024
• Eigen gebruik wordt niet meer gesubsidieerd
2024
• Nieuwe categorie: gebouwgebonden zon-PV met lichte dakaanpassing of lichtgewicht zonnepanelen → hoger basisbedrag voor deze categorie • Nieuwe categorie: Zon-PV natuur inclusief → hoger basisbedrag voor deze categorie. Categorie bestaat vanwege Voorkeursvolgorde zon. Door Voorkeursvolgorde zon is een extra eis om zon-PV op veld te mogen installeren.
Onderzoek Vrijval SDE+(+) 2021-2024
23
Bijlage C Figuur 1
Additionele grafieken
Aantal aanvragen voor Zon-PV projecten in de periode 2021 – 2024, waarvoor positieve beschikking is verkregen (N=200)
Technopolis B.V. survey onder aanvragers van vrijgevallen SDE+(+) projecten Figuur 2
Aantal zon-PV projecten waarvoor subsidie is toegekend maar niet is gerealiseerd (N=200
Technopolis B.V. survey onder aanvragers van vrijgevallen SDE+(+) projecten
Onderzoek Vrijval SDE+(+) 2021-2024
24
Figuur 3
Type projecten van vrijgevallen aanvragen (N=200)
Technopolis B.V. survey onder aanvragers van vrijgevallen SDE+(+) projecten Figuur 4
Eigenaarschap van Zon-PV locatie van vrijgevallen projecten (N=200)
Technopolis B.V. survey onder aanvragers van vrijgevallen SDE+(+) projecten
Onderzoek Vrijval SDE+(+) 2021-2024
25
Figuur 5
Betrokkenheid bij energieprojecten zonder SDE+(+) subsidie (N=200)
Technopolis B.V. survey onder aanvragers van vrijgevallen SDE+(+) projecten Figuur 6
Reden dat netcapaciteit belemmering van vrijval was (N=115)
Technopolis B.V. survey onder aanvragers van vrijgevallen SDE+(+) projecten
Onderzoek Vrijval SDE+(+) 2021-2024
26
Figuur 7
Reden dat dakconstructie belemmering van vrijval was (N=51)
Technopolis B.V. survey onder aanvragers van vrijgevallen SDE+(+) projecten Figuur 8
Kostendekkend vs. Winstgevend (N=46)
Technopolis B.V. survey onder aanvragers van vrijgevallen SDE+(+) projecten
Onderzoek Vrijval SDE+(+) 2021-2024
27
Figuur 9
Uitsplitsing financiële belemmering van vrijval (N=115)
Technopolis B.V. survey onder aanvragers van vrijgevallen SDE+(+) projecten
Onderzoek Vrijval SDE+(+) 2021-2024
28
Figuur 10 Reden voor teruggave beschikking om vervolgens opnieuw project in te dienen (N=13)
Technopolis B.V. survey onder aanvragers van vrijgevallen SDE+(+) projecten Figuur 11 Situatie voor belemmering ‘dakconstructie’ (N=19)
Technopolis B.V. survey onder aanvragers van vrijgevallen SDE+(+) projecten Figuur 12 Situatie voor ‘realisatie ging minder snel/ planning niet gehaald (N=21)
Technopolis B.V. survey onder aanvragers van vrijgevallen SDE+(+) projecten
Onderzoek Vrijval SDE+(+) 2021-2024
29
Bijlage D D.1
Enquête
Email uitnodiging
Geachte XXX Namens RVO voert Technopolis een onderzoek uit naar de redenen dat zon-PV projecten die SDE++ subsidie hebben gekregen uiteindelijk niet doorgaan (dit noemen we vrijval van het subsidiegeld). Het onderzoek richt zich dus alleen op projecten waaraan subsidie is toegekend en niet op projecten die zijn afgewezen. Volgens de gegevens van RVO heeft u in het verleden één of meerdere SDE+(+) aanvragen gedaan waarvoor de subsidie is toegekend, maar die uiteindelijk niet tot een project hebben geleid. Graag willen we u vragen de korte enquête in te vullen die u vraagt om de belangrijkste oorzaken hiervan. Het invullen kost ongeveer 5 minuten. Uw antwoorden worden door het onderzoeksteam van Technopolis geanonimiseerd, voordat deze met RVO gedeeld worden. Hierdoor kan RVO leren van de resultaten en kunt u anoniem uw antwoorden geven. U kunt de enquête invullen door op deze link te klikken: Alvast heel erg bedankt voor uw input.
Mochten er nog vragen of onduidelijkheden zijn, twijfel dan niet om contact op te nemen met RVO of Technopolis (lidewij.heerkens@technopolis-group.com).
D.2
Welkomsttekst enquête
Namens RVO voert Technopolis een onderzoek uit naar de redenen dat zon-PV projecten die SDE++ subsidie hebben gekregen uiteindelijk niet doorgaan (dit noemen we vrijval van het subsidiegeld). Het onderzoek richt zich dus alleen op projecten waaraan subsidie is toegekend en niet op projecten die zijn afgewezen. Volgens onze gegevens heeft u in het verleden één of meerdere SDE+(+) aanvragen gedaan waarvoor de subsidie is toegekend, maar die uiteindelijk niet tot een project hebben geleid. Graag willen we u vragen de korte enquête in te vullen die u vraagt om de belangrijkste oorzaken hiervan. Het invullen kost ongeveer 5 minuten. Uw antwoorden worden door het onderzoeksteam van Technopolis geanonimiseerd, voordat deze met RVO gedeeld worden. Hierdoor kan RVO leren van de resultaten en kunt u anoniem uw antwoorden geven. Alvast heel erg bedankt voor uw input.
Mochten er nog vragen of onduidelijkheden zijn, twijfel dan niet om contact op te nemen (lidewij.heerkens@technopolis-group.com).
Onderzoek Vrijval SDE+(+) 2021-2024
30
D.3
Achtergrond vragen
Hoeveel SDE+(+) aanvragen voor zon-PV heeft u in de periode 2021-2024 gedaan, waarvoor de SDE+(+) subsidie is toegekend (u heeft hiervoor een positieve SDE+(+) beschikking gekregen)? Kies een van de volgende antwoorden: •
1 aanvraag met toegekende SDE+(+) subsidie
•
2-5 aanvragen met toegekende SDE+(+) subsidie
•
6-10 aanvragen met toegekende SDE+(+) subsidie
•
11-50 aanvragen met toegekende SDE+(+) subsidie
•
>50 aanvragen met toegekende SDE+(+) subsidie
• Hoeveel zon-PV projecten waarvoor u in de periode 2021-2024 SDE+(+)-subsidie toegekend heeft gekregen, zijn niet gerealiseerd? •
1
•
2-5 aanvragen
•
6-10 aanvragen
•
11-50 aanvragen
•
>50 aanvragen
Betroffen de vrijgevallen projecten dak-, veld- of watersystemen? •
Kies alle voor u geldende mogelijkheden:
•
Daksystemen
•
Veldsystemen
•
Watersystemen •
Bent u de dakeigenaar / grondeigenaar van de locatie(s) voor de zonnepanelen van de vrijgevallen projecten (waarvan de subsidie niet benut is)? Kies de situatie die voor u van toepassing is: •
Ja, ik ben eigenaar van de locatie(s)
•
Nee, ik ben geen eigenaar van de locatie(s)
•
Ik ben voor een gedeelte van de aanvragen wel en voor een gedeelte niet de eigenaar van de locatie(s)
Bent u betrokken (geweest) bij het realiseren van zonne-energieprojecten op een grootverbruikersaansluiting, waarbij geen sprake was van SDE++ of een andere subsidie? Zo ja, om hoeveel projecten gaat het? •
Nee
•
Ja, 1-4 projecten
•
Ja, 5-10 projecten
•
Ja, meer dan 10 projecten
Onderzoek Vrijval SDE+(+) 2021-2024
31
D.4
Redenen voor vrijval
Kunt u de belangrijkste reden(en) aangeven waarom uw project(en) niet is/zijn uitgevoerd? Kies minimaal 1 item. Kies niet meer dan 5 items. •
De netbeheerder had onvoldoende netcapaciteit / teruglevercapaciteit
•
De dakconstructie voldeed niet om technische redenen
•
Financiële redenen
•
De verzekeraar was niet akkoord
•
De hypotheekverstrekker was niet akkoord
•
Onduidelijkheid en/of onzekerheid over (veranderingen in) regelgeving en beleid
•
De vergunning is herroepen of aangepast
•
De beschikking is teruggegeven en er is opnieuw ingediend voor het project
•
De eigenaar (van het dak / de grond) trok zich terug
•
Het vastgoed is ondertussen verkocht aan een andere (vastgoed)eigenaar
•
De realisatie ging minder snel / de planning werd niet gehaald
•
Onbekendheid met subsidievoorwaarden (zoals termijnen en subsidiebedragen)
•
Geen tijd/prioriteit voor het uitvoeren
•
De ingebruikname termijn van de SDE+(+) was te kort
•
Overige redenen, namelijk:
[Afhankelijk van de geselecteerde redenen verschijnen de corresponderende vragen hieronder:]
Netbeheerder had onvoldoende netcapaciteit. Kunt u aangeven wat de situatie precies was? Kies alle voor u geldende mogelijkheden: •
Bij de aanvraag was het onbekend of er bij de netbeheerder netcapaciteit was, later bleek dat er onvoldoende capaciteit was.
•
We hebben een transportindicatie gekregen, maar intussen was er geen capaciteit meer beschikbaar.
•
Er was wel capaciteit beschikbaar, maar er moest een nieuwe / zwaardere aansluiting komen en dit was te duur voor ons.
•
De realisatietermijn van een nieuwe/zwaardere aansluiting duurde te lang.
•
Overig [invulveld]
• Hulptekst: Als u meerdere projecten had, kunt u de vaakst voorkomende redenen aankruisen • • De dakconstructie voldeed niet om technische redenen. Kunt u aangeven wat de situatie precies was? • •
Kies alle voor u geldende mogelijkheden: De draagkracht van het dak was onvoldoende, wat leidde tot stopzetting van project
Onderzoek Vrijval SDE+(+) 2021-2024
32
•
De draagkracht van het dak was onvoldoende, wat leidde tot technische aanpassingen
•
De brandveiligheid van het dak was onvoldoende, wat leidde tot stopzetting van project
•
De brandveiligheid van het dak was onvoldoende, wat leidde tot technische aanpassingen
•
Overige: [invulveld]
• Financiële redenen. Was de businesscase niet kostendekkend of niet winstgevend genoeg? •
De businesscase was niet kostendekkend
•
De businesscase was niet winstgevend genoeg
•
Anders:
• •
Financiële redenen. Kunt u aangeven waar de problemen precies zaten?
•
De business case was van te voren niet goed doorgerekend
•
Er waren extra of hogere kosten: Kosten voor aansluiting op het elektriciteitsnet (nieuwe/ grotere aansluiting) waren hoger dan verwacht
•
Er waren extra of hogere kosten: Het dak moest verzwaard / verstevigd worden
•
Er waren extra of hogere kosten: Er was nieuwe of gedeeltelijke vervanging van dakbedekking nodig
•
Er waren extra of hogere kosten: de hypotheekrente was ongunstig
•
Er waren extra of hogere kosten: de premie voor de verzekering viel hoger uit dan verwacht
•
Er waren extra of hogere kosten: de brandveiligheidscheck
•
Er waren extra of hogere kosten: de doorlooptijd van het project werd langer, waardoor de opbrengsten afgezet tegen de inspanningen niet gunstig meer waren.
•
Er waren extra of hogere kosten: de prijs van de materialen (zonnepanelen, omvormers en installatie) duurder was dan verwacht
•
Er waren extra of hogere kosten: de huur/pacht van de grond of het dak viel hoger uit dan verwacht
•
Er waren extra of hogere kosten: de arbeidskosten vielen hoger uit dan verwacht
•
De verwachte opbrengsten waren lager: Door negatieve prijsuren is het onwaarschijnlijk dat het project voldoende op zou leveren.
•
De verwachte opbrengsten waren lager: de stroomprijs lag te laag
•
De verwachte opbrengsten waren lager: we konden minder van de opgewekte energie gebruiken dan verwacht
•
Het subsidiebedrag was ontoereikend
•
Overige redenen
• Hulptekst: Als u meerdere projecten had, kunt u de meest voorkomende redenen aankruisen • • De beschikking is teruggegeven en er is opnieuw ingediend voor het project. Is dit als gevolg van de prijsontwikkelingen n.a.v. de piek van hoge energieprijzen? •
Ja
Onderzoek Vrijval SDE+(+) 2021-2024
33
•
Nee, het had een andere reden. Namelijk:
• •
De hypotheekverstrekker was niet akkoord
•
Licht de reden eventueel kort toe: [invulveld]
• • •
Onduidelijkheid en/of onzekerheid over regelgeving en beleid Licht de reden eventueel kort toe: [invulveld]
• •
Gemeente heeft vergunning herroepen of aangepast
•
Licht de reden eventueel kort toe: [invulveld]
• • Eigenaar (van het dak / de grond) trok zich terug. Kunt u aangeven wat de situatie precies was? •
Kies alle voor u geldende mogelijkheden:
•
De eigenaar wilde het zelf organiseren
•
De situatie bij de eigenaar was gewijzigd (financiële omstandigheden bedrijf/ bedrijf verkocht/ sanering/ onzekerheid van de situatie)
•
De eigenaar vond het financieel niet (meer) interessant genoeg
•
Overige: [invulveld]
•
Hulptekst: Als u meerdere projecten had, kunt u de meest voorkomende aankruisen
• •
Realisatie ging minder snel/ planning werd niet gehaald. Kunt u aangeven wat de situatie was?
•
Kies alle voor u geldende mogelijkheden:
•
Overeenkomsten (met eigenaar/ verzekeraar/ hypotheekverstrekker/ financier) lieten op zich wachten
•
De realisatietermijn van een nieuwe/ zwaardere aansluiting op het elektriciteitsnet duurde te lang
•
Er waren onvoldoende installateurs beschikbaar
•
Bouwwerkzaamheden / aanpassingen aan het dak liepen uit
•
Overige: [invulveld]
•
Hulptekst: Als u meerdere projecten had, kunt u de meest voorkomende aankruisen
• •
Het vastgoed is ondertussen verkocht aan een andere (vastgoed)eigenaar.
•
Licht de reden eventueel kort toe [invulveld]
• •
De ingebruikname termijn van de SDE+(+) was te kort.
•
Licht de reden eventueel kort toe [invulveld]
•
Onderzoek Vrijval SDE+(+) 2021-2024
34
U heeft aangegeven dat de vrijgevallen projecten meerdere systemen betroffen (dak-, velden/of watersystemen). Zijn er redenen voor vrijval die bij het ene systeem meer van toepassing waren dan bij het andere? [Invulveld]
D.5
Opmerkingen
Zijn er nog andere zaken die u aan ons wilt meegeven? Aanvullende belemmeringen, specificaties o.i.d.? [invulveld]
Alleen voor de testversie: Heeft u opmerkingen over de enquête zelf? Zijn alle vragen duidelijk? Miste er nog vragen /categorieën? [Invulveld]
D.6
Afsluitende tekst:
Bedankt voor het deelnemen aan onze enquête . Uw antwoorden worden door het onderzoeksteam van Technopolis geanonimiseerd, voordat deze met RVO gedeeld worden. Hierdoor kan RVO leren van de resultaten, maar blijven uw antwoorden anoniem.
Onderzoek Vrijval SDE+(+) 2021-2024
35
www.technopolis-group.com
Onderzoek Vrijval SDE+(+) 2021-2024
36
Dit is een publicatie van: Dit is een publicatie van: Rijksdienst voor Ondernemend Nederland Prinses Beatrixlaan 2 | 2595 AL Den Haag Postbus 93144 | 2509 AC Den Haag T +31 (0) 88 042 42 42 Contact www.rvo.nl Deze publicatie is tot stand gekomen in opdracht van het ministerie van Klimaat en Groene Groei. © Rijksdienst voor Ondernemend Nederland | juli 2025 Publicatienummer: RVO-142-2025/RP-DUZA De Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) stimuleert duurzaam, agrarisch, innovatief en internationaal ondernemen. Met subsidies, het vinden van zakenpartners, kennis en het voldoen aan wet- en regelgeving. RVO werkt in opdracht van ministeries en de Europese Unie. RVO is een onderdeel van het ministerie van Economische Zaken.