Bijlage 6 - Raadsbesluit 27 november 2025 (Geanonimiseerd)
Tekst van het document
w ae
a
gr
A
k di tytsjerksteradiel
Ee
fn. J
rn
b
8 e
Riedsútstel
It Beslút
1
Agindapunt Status
Program
: :
Amtner
: :
Portefúljehâlder Bylage
Saak-
en
stiknûmer
Underwerp Ontwerpverklaring Wy 1. 2. 3.
_27 november
2025
7.
van
:
geen
_Besluitvormend 8 Volkshuisvesting en Ruimtelijke ordening B. van Zandbergen _F. de Jong 1. Nota van wijzigingen (zienswijze) 2. Nieuwe situatietekening en oorspronkelijke situatie 3. Raadsbesluit d. d. 16 april 2025 4. Raadsvoorstel 9 oktober 2025 , 252G303348 (door de raad van de agenda gehaald) 5. Mail aanvrager 2025102014240 en 252G309467 —
bedenkingen
Energy
Opslag
Systeem
(EOS)
Stoppelsoal
stelle jo foar te besluten om: De zienswijze en het verzoek van de initiatiefnemer te honoreren en het bouwplan aan te passen aan de toekomstige wetgeving en naar de nieuwste technieken ; Een gewijzigde ontwerp verklaring van geen bedenkingen (vvgb) af te geven voor de aanvraag voor de realisatie van het Energie Opslag Systeem. De onder 2 genoemde ontwerp vvgb als definitieve vvgb aan te merken indien geen zienswijzen worden ingediend.
Koarte gearfetting Op 16 april 2025 heeft de gemeenteraad een ontwerpverklaring van geen bedenkingen afgegeven voor het realiseren van een Energie Opslag Systeem als onderdeel van het zonnepark ‘Stoppelsoal’. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen wordt omgezet naar een definitieve verklaring van geen bedenkingen tenzij een zienswijze wordt de ingediend tegen voorgenomen ontwikkeling. Tijdens de ontwerpfase heeft de initiatiefnemer een zienswijze ingediend met het verzoek de lopende aanvraag te willen wijzigen. In eerste instantie is beoordeeld dat een definitieve vvgb kon worden afgegeven vanwege een wijziging van ondergeschikte aard. Na het Iepen Podium en inspraak van Tennet is dit nader bekeken. In samenspraak met de aanvrager is vanwege risicobeperking besloten een nieuwe ontwerp vvgb aan te vragen. Foech ried/kolleezje De gemeenteraad is bevoegd een (ontwerp) verklaring van geen bedenking (vvgb) geven ten behoeve van een aanvraag omgevingsvergunning in afwijking van het Omgevingsplan. Op basis van de (ontwerp) vvgb kan het college de (ontwerp) omgevingsvergunning verlenen.
af te
le
Ynlieding Een verklaring van geen bedenkingen is gebaseerd op de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en sinds de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 niet meer van toepassing. Op basis van deze ontwerpverklaring van geen bedenkingen kan het college de omgevingsvergunning in afwijking van het Omgevingsplan (voorheen bestemmingsplan ‘Buitengebied 2013’) verlenen , tenzij er een zienswijze is ingediend. Als er een zienswijze is ingediend moet de aanvraag , het verzoek aan de gemeenteraad worden voorgelegd en voor een vvgb en de zienswijze opnieuw moet de gemeenteraad een besluit nemen. Histoarje De gemeenteraad heeft op 16 april 2025 een ontwerp vvgb afgegeven ten behoeve van de aanvraag omgevingsvergunning voor het realiseren van een Energie Opslag Systeem voor het opslaan van de duurzaam opgewekte energie van het zonnepark Stoppelsoal. De ontwerp vvgb wordt geacht definitief te zijn tenzij er een zienswijze wordt ingediend. De aanvrager van de vergunning heeft een zienswijze ingediend met het verzoek de aanvraag te wijzigen. In eerste
is door het college beoordeeld (vanwege een aard) de raad voor te stellen om een definitieve
instantie
ondergeschikte
wijziging
van
vvgb af te geven.
In het Iepen Poadium van 2 oktober 2025 is na een inspraakreactie van Tennet besloten het onderwerp van de agenda te halen en de besluitvorming met ruim een maand op te schorten. Tennet heeft aangegeven bedenkingen te hebben bij het bouwplan. Tijdens door het college aangegeven nog het Iepen Poadium is vanwege de inspraakreactie kan hebben voor de eens goed te bezien wat de inspraakreactie voor gevolgen om
-
-
besluitvorming. De en
opschorting
Tennet
voor
heeft een
daarnaast gelegenheid eventuele oplossing.
gegeven
voor
een
gesprek
tussen
aanvrager
In samenspraak met de aanvrager is , gelet op risicobeperking , een heroverweging gemaakt. Dit heeft ertoe geleid dat nu voorgesteld wordt om een ontwerp vvgb te verlenen in plaats van het oorspronkelijke voorstel om direct een definitieve vvgb af te geven. Te berikken effekt Een omgevingsvergunning verlenen waarbij rekening is gehouden met de nieuwste technieken en toekomstige wetgeving. Daarnaast is het wenselijk de juridische risico’s in te perken om eventuele vertraging (in een eventueel juridisch traject) te voorkomen. Dit voorstel heeft de voorkeur van de aanvrager. 1. Anticiperen op nieuwe wetgeving De grotere opslagcapaciteit heeft ook tot gevolg dat het inkoopstation moet worden vergroot. Een inkoopstation is het schakelpunt tussen het zonnepark/EOS en de verbinding met het openbare elektriciteitsnet. De lengte van het inkoopstation wordt vergroot van 7m naar maximaal 13m. De andere maatvoering van het inkoopstation blijft hetzelfde. Voor het opslaan van elektriciteit in het Energie Opslag Systeem wordt gebruik gemaakt van middenspanningsschakelaars. Met ingang van 1 januari 2026 mag echter geen gebruik worden gemaakt van zwavelhexafluoride (SFs) in elektrische schakelinstallaties tot en met 24kV. Het broeikaseffect van SFe-gas is 23. 000 keer sterker dan CO2.
Als de gemeenteraad akkoord gaat met het wijzigen van de lopende aanvraag kan geanticipeerd worden op de wettelijke aanpassing en wordt het EOS uitgevoerd met schakelmateriaal zonder SFs-gas.
2. De
Meer opslagcapaciteit initiatiefnemer vraagt de gemeenteraad met het indienen van een zienswijze om mee te werken aan het wijzigen van de lopende aanvraag waarvoor op 16 april 2025 de ontwerpverklaring van geen bedenkingen is afgegeven. Op het moment dat de lopende aanvraag werd ingediend was er al sprake van een mogelijke en gewenste uitbreiding van de opslagcapaciteit van duurzame energie , maar was de manier waarop onvoldoende
duidelijk.
De (duurzame) energiemarkt ontwikkelt zich op dit moment in een hoog tempo. Het aanbod van duurzame elektriciteit neemt toe net als de vraag naar elektriciteit. Daarnaast is er in grote delen van Nederland sprake van netcongestieproblematiek en ontbreekt het nog aan voldoende flexibel vermogen binnen het energienet. Om de groeiende vraag en het groeiende aanbod beter bij elkaar te brengen wordt gevraagd de oorspronkelijke opslagcapaciteit van 30MWh te vergroten naar 60OMWh. Door
de verdubbeling van de capaciteit in de lopende aanvraag op te nemen kan bij de aanleg van het zonnepark meteen een groter flexibel vermogen worden toegevoegd aan het zonnepark. Daarnaast kan bij de aanleg ook meteen rekening worden gehouden met het grotere ruimtebeslag als gevolg van de verdubbeling en wordt dubbel werk voorkomen. 3. Ruimtelijk effect wijziging lopende aanvraag De ruimtelijke consequenties van de verdubbeling van de opslagcapaciteit zijn minimaal gezien de locatie van de EOS afgeschermd wordt vanaf de openbare weg door het centrale bos midden in het zonnepark. De uitbreiding blijft daarmee ook binnen de landschappelijke inpassing van het totale zonnepark. De uitbreiding heeft ook geen nadelige gevolgen voor de omgevingsaspecten geluid en stikstof. Voor de uitbreiding is een nieuw geluidsonderzoek uitgevoerd waaruit blijkt dat er geen significante toename van geluidshinder is. De uitbreiding voldoet aan de geldende wet- en regelgeving. Ook wordt een nieuwe Aeriusberekening uitgevoerd volgens de nieuwste release van Aeriuscalculator. Er is geen sprake van een toename van NOx-emissie en ook geen stikstofdepositie op nabij gelegen stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden
nieuwe ontwerp procedure doorlopen om juridische risico’s te beperken. de capaciteit van het Energie Opslag Systeem wordt verdubbeld is er ten opzichte van de oppervlakte van het zonneveld ruimtelijk gezien sprake van een geringe 4. Een Hoewel
Side
8
5)
wijziging. In beginsel is daarom ondergeschikte aard.
ook
beoordeeld
dat sprake
is van
wijziging
een
van
van
wat aanzienlijke de inspraakreactie van Tennet juridische risico’s uit te sluiten omdat een besluit dan kan worden vernietigd bij de vertraging kan veroorzaken , ter rechtbank. Dit betekent dat een nieuwe ontwerp vvgb inzage moet worden gelegd , aard. omdat geen sprake is van een wijziging ondergeschikte De aanvrager van de vergunning heeft belang hierbij vanwege risicobeperking op vertraging.
Om
na
-
Alternatief Risico's bij het voorstel Er zijn geen risico’s bij dit voorstel. op vertraging in een eventuele beroepsprocedure
Dit voorstel
beperkt de risico’s
Voorkeur aanvrager Het heeft de voorkeur van de aanvrager van de vergunning om opnieuw een ontwerp vvgb aan te vragen. De juridische risico’s worden middels dit voorstel ingedamd dit is in het voordeel van betrokken partijen. De aanvrager heeft schriftelijk aangegeven bijlage. Dit heroverwogen voorstel beperkt eventuele beroepsprocedure.
om
een
daarmee
nieuwe ontwerpfase in te gaan , zie de risico’s op vertraging in een
Risico's raadsvoorstel oktober 2025 De jurisprudentie over “wijzigingen van ondergeschikte aard” loopt uiteen. De vraag of aard is , moet per concreet geval worden beantwoord. een wijziging van ondergeschikte Als de wijziging van de oorspronkelijke aanvraag zo ingrijpend is dat redelijkerwijs niet meer van hetzelfde bouwplan kan worden gesproken , dan moet daarvoor een nieuwe worden doorlopen. ontwerpprocedure Omdat geen geval gelijk is wordt het moeilijk om er helemaal zeker van te zijn dat het oordeel “ondergeschikte aard” juridisch houdbaar is. Om dit risico uit te sluiten is ervoor gekozen om een nieuwe ontwerpfase in te gaan. Indien de rechtbank oordeelt dat er geen sprake is van “wijziging van ondergeschikte aard” wegens een procedurefout het besluit vernietigd worden. De procedure loopt in dat geval aanzienlijke vertraging op.
Finânsjes
De initiatiefnemer heeft voor de ontwikkeling van het Energie Opslag Systeem SDEsubsidie aangevraagd bij het Rijk. De initiatiefnemer staat garant voor de kosten van ontwikkeling. De gemeente draagt geen financieel risico.
de
Ynwenners- en oerheidspartisipaasje Met de omwonenden is meerdere keren overleg geweest met betrekking tot het ontwikkelen van het zonnepark en het Energie Opslag Systeem. Ook ten aanzien voorliggende wijziging is telefonisch contact geweest met de omwonenden.
de
Kommunikaasje
van
wordt via email geïnformeerd. Na het besluit van de gemeenteraad om de ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven , kan het college de ontwerp omgevingsvergunning verlenen. Het besluit van het college wordt op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt. Gedurende zes weken kan door een ieder zienswijzen worden Initiatiefnemer
ingediend.
Yntegraliteit Onderhavige ontwikkeling Previnsje N. v. t.
is afgestemd
met
Team
Duurzaamheid.
Gearwurking In het
kader
afstemming gezocht met het Sinneteam van provincie. Het ontwerp van het park is vervolgens in samenwerking met de Friese Federatie en Landschapsbeheer Friesland tot stand gekomen. van
het
zonnepark
is
er
de Milieu
Ferfolchtrajekt Voorwaarde
afwijken van het tijdelijk Omgevingsplan Tytsjerksteradiel’ (voormalig ‘Bestemmingsplan Buitengebied 2013’) door middel van de buitenplanse omgevingsvergunning is dat de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen afgeeft. voor
het
kunnen
Als de het
gemeenteraad de ontwerp verklaring van geen bedenkingen college de ontwerp omgevingsvergunning ter inzage leggen.
Indien
zienswijzen
geen
binnen
komen
wordt
de ontwerp
Vvgb
een
heeft
afgegeven
definitieve
Evaluaasje N.v.t.
Burgum,
Het
4
college
november
van
2025
burgemeester
en
wethouders
van
Tytsjerksteradiel,
(geanonimiseerd)
Side
:
5
Vvgb.
kan
E
Riedsbeslút De raad
de gemeente
van
gelezen het voorstel 2025 , punt
nummer:
van
7;
Tytsjerksteradiel ; het college
van
burgemeester
en
wethouders
d. d. 4 november
Beslút: 1. 2. 3.
De zienswijze en het verzoek van de initiatiefnemer te honoreren en het bouwplan aan te passen aan de toekomstige wetgeving en naar de nieuwste technieken ; Een gewijzigde ontwerp verklaring van geen bedenkingen (vvgb) af te geven voor de aanvraag voor de realisatie van het Energie Opslag Systeem. De onder 2 genoemde ontwerp vvgb als definitieve vvgb aan te merken indien geen zienswijzen worden ingediend.
(geanonimiseerd) Side
8
6
re
vergadering
ber 2025.
van
de raad
van
de gemeente
((ggeeaannoonniimmiisseeeerrdd))